ET NY POLITISK ATMOSFÆRE... 4 OM DEN NORSKE BURMAKOMITÉ NBKs INFORMASJONSARBEID Ressurssenter Påvirkningsaktør...

Transkript

1 Årsberetning 2011

2 INNHOLDSFORTEGNELSE ET NY POLITISK ATMOSFÆRE... 4 OM DEN NORSKE BURMAKOMITÉ... 7 NBKs INFORMASJONSARBEID... 9 Ressurssenter... 9 Påvirkningsaktør Nettverk og samfunnskontakt NBKs PROSJEKTARBEID Partnere FN-resolusjon 1325 om Kvinner, fred og sikkerhet Prosjektstøtte over Småpottfondet Prosjektoppfølging og antikorrupsjon RESULTATSREGNSKAP

3 Foto Forside: Munk leser Time, foto Espen Skran. Side 4: Avisutklipp fra Burma, foto Audun Aagre. Side 5: Det burmesiske parlamentet, foto Mizzima News. Side 8: Kinesisk byggeplass, foto Yangon Press International. Side 9: Logo for filmfestivalen Human Rights Human Wrongs Side 10: Seminar med Tin Tin Nyo fra Womens League of Burma, foto NBK. Side 11: Utbygging av olje- og gassledninger, foto Shwe Gas Movement. Side 12: Rohingyajente, foto Rohingya Info Corner Side 14: Flyktninger fra Kachinstaten, foto DVB. Side 18: Politi fra Rangoon, foto Audun Aagre. 3

4 ET NY POLITISK ATMOSFÆRE Det var knyttet mye usikkerhet rundt den videre utviklingen i landet etter de to store hendelsene i 2010, løslatelsen av Aung San Suu Kyi og det omdiskuterte valget. Norske myndigheter kom tidlig på banen med å opprettholde og styrke sin engasjementspolitikk overfor burmesiske myndigheter. EU, USA og andre vestlige nasjoner likeså var i stor grad preget av at det tidligere lukkede militærregimet endret seg til å bli et mer åpent og sivilt styre der reformene, og ikke militæruniformene, preget nyhetsbildet. Granskningskommisjon Tidlig i januar avviste utenriksminister Jonas Gahr Støre kravet om at FN må oprette en granskningskommisjon for krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten i Burma. Støre påpekte at en granskningskommisjon ikke vil nå frem uten bred internasjonal støtte og at Norge derfor ikke ville stille seg bak kravet. Kravet om en granskningskommisjon har i løpet av 2011 blitt mindre aktuelt som følge av positive signaler fra burmesiske myndigheter og en stadig mer aktiv engasjementspolitikk fra både norske og internasjonale myndigheter. USAs dreining mot det østlige Asia der Kina tradisjonelt har dominert har bidratt til at Burma har fått en stadig større geopolitisk betydning. Det første skrittet mot et sivilt styre Det første vendepunktet i endringen fra et militært til sivilt styre kom da parlamentet samlet seg for første gang 31. januar Politisk sett var den første sesjonen i parlament slutten på et langt militærdiktatur, men Den nasjonale liga for demokrati (NLD) og flere andre påpekte at det i realiteten var lite nytt. 25 prosent av setene i parlamentet var i tråd med Grunnloven fra 2008 besatt av militæret. Aung San Suu Kyi og NLD var fraværende i parlamentet som følge av at de avsto fra deltagelse i valget i 2010, etter å ha blitt ekskludert på bakgrunn av Grunnloven. Det hersket liten tvil om at makten fortsatt lå hos militæret. Forutsetningen for utviklingen i 2011 hviler i stor grad på det urettferdige og omdiskuterte valget året før. De positive politiske reformene har først og fremst vært gjeldende i Naypyidaw og Rangoon, og i mindre grad i distriktene, der utfordringene også er størst. Det er særlig i de etniske områdene det står dårligst til, eksempelvis innen utdanning og helse 30. mars ble Burmas Thein Sein tatt i ed som landets nye president, noe militæret anser som siste steg i veikartet mot et disiplinblomstrende demokrati. I starten av april kom meldingen om at Than Shwe hadde trukket seg tilbake, men mange var bekymret for at han fremdeles ville spille en rolle i kulissene. Thein Seins taler skilte seg fra hvordan landets militære styre tidligere hadde formulert seg. Aung San Suu Kyi og NLDs tilbakekomst I februar ble Aung San Suu Kyi bedt om å unnskylde seg for å blande seg inn i politikken fordi hun var kritisk til sanksjonslette. I juni, da hun feiret sin bursdag i frihet for første gang på flere år, uttrykte hun støtte til granskingskommisjonen, også da mottok hun kritikk fra regjeringen. Det skulle vise seg at Suu Kyi, som har sittet i husarrest 15 av 21 år siden 1989, fortsatt hadde en betydningsfull posisjon blant det burmesiske folket, noe Thein Sein ikke kunne ignorere. 19. august fant det første møte mellom Suu Kyi og Thein Sein sted i Naypyidaw. Mot slutten av året meldte Aung San Suu Kyi at hun ville stille til valg. Umiddelbart etter ble NLD godkjent av valgkommisjonen som politisk parti. Politiske fanger I starten av oktober ble det lovet at politiske fanger skulle løslates og at pressesensuren skulle oppheves. Statssekretær Espen Barth Eide uttrykte at norske myndigheter ville støtte opp om reformkreftene under sitt besøk i Burma samme måned. Kort tid etter kom 4

5 løslatelsen av politiske fanger, men kun et fåtall av fangene som fikk amnesti var politiske fanger. Blant de 206 politiske fangene som slapp ut i midten av oktober, ble det viet mest oppmerksomhet til komikeren Zaganar som raskt tok til motmæle mot styresmaktene. "Jeg er ikke glad, jeg vil være glad og takke regjeringen først når alle mine venner (politiske fanger) er løslatt", sa Zaganar til Democratic Voice of Burma (DVB). Suu Kyi uttalte seg mer moderat, og påpekte at enhver persons frihet er gledelig i seg selv. I november proklamerte Thein Sein at landet ikke hadde noen politiske fanger, til tross for at det ifølge Assistance Association for Political Prisoners (Burma) (AAPPB) fremdeles var flere hundre politiske fanger i burmesiske fengsler. Ingen flere løslatelser eller innrømmelser kom i Næringslivets samfunnsansvar I mars økte Statens pensjonsfond utland investeringene i olje- og gassektoren i Burma med 5,7 milliarder kroner. Samtidig ble det meldt om nye tilfeller av menneskerettighetsbrudd knyttet til denne sektoren. Rett før jul besluttet Finansdepartementet å ikke følge Etikkrådets tilrådning om å trekke seg ut av PetroChina, noe som både skapte protester og oppsikt internasjonalt. Norge meldte også at lettelser i de særegne handelsrestriksjonene kunne bli opphevet, og det norske og internasjonale næringslivets interesse for Burma er svært stor. I Burma ble burmesiske myndigheter lagt under press for å sikre at handel og investeringer kom befolkningen til gode, samtidig som det skulle bevare miljøet. I oktober ble utbygging av Myitsone-dammen øverst i Irrawaddy-elven midlertidig stanset som følge av press fra lokalbefolkningen. Flere andre damutbygginger ble ikke stanset, men stansen av Myitsonedammen har vist seg symbolsk viktig for befolkningen og myndighetene. Økt norsk engasjement 2011 var særlig preget av økt norske engasjement. 13. mai dro Norges statssekretær Espen Barth Eide til Burma for å møte den nye regjeringen og opposisjonen. Norges besøk var det første i rekken av europeiske land til Burmas nyutnevnte regjering, og nok en indikasjon på Norges nye kurs overfor Burma. I november besøkte utviklingsminister Erik Solheim landet, og han påpekte at man ikke måtte glemme de etniske områdene. Kort tid etter gikk Solheim ut med at han nå tror på demokrati i Burma. Norge opphevet i tillegg reiserestriksjonene for turister til Burma i mai. I april valgte EU å beholde sin sanksjonspolitikk. USAs utenriksminister Hillary Clinton besøkte Burma i desember, og påpekte at tiden ikke var moden for sanksjonslette. Allikevel var besøket et signal om økt dialog, noe som understrekes av at Frankrike, Storbritannia og Australia sendte sine utenriksministre. Burma vil få en større regional betydning i tiden som kommer da det i november ble bestemt at Burma skulle overta formannskapet i ASEAN i

6 Starten på slutten av et militærregime? Helt på tampen av 2011 ble datoen for suppleringsvalget satt - 1. april Da skal 48 tomme seter i parlamentet besettes. Valget er av historisk betydning fordi mye tydet på at NLD og Aung San Suu Kyi kom til å ta flere seter i parlamentet. Tidligere i november hadde president Thein Sein lovet demokrati i løpet av ett år. Presidentens lovnader og reformer hentet gode skussmål internasjonalt. I slutten av november kom International Crisis Group med en rapport som støttet Thein Seins reformer. Reformene kunne gi et håp om fred i de etniske områdene markerte seg som starten på en ny begynnelse der de små skrittene mot en demokratisk utvikling fant sted. Men fortsatt gjenstår det mye. Stadige menneskerettighetsovergrep foregår, helseog utdanningsforholdene er underutviklet, behovet for rydding av landminer er presserende og de vedvarende kampene i de etniske områdene viser at veien til et demokrati fortsatt er lang. Den norske Burmakomité Den norske Burmakomité har både prosjektvirksomhet rettet mot burmesere i Burma, og informasjonsvirksomhet rettet mot den norske opinionen har skapt et politisk rom få turte å håpe på ved begynnelsen av året. Det har oppstått et nytt handlingsrom, som våre samarbeidspartnere har arbeidet hardt for å utnytte. En mediekonferanse med 500 deltagere i Rangoon ville få måneder tidligere vært umulig å gjennomføre. Partnere som tidligere måtte organisere sine aktiviteter fra eksil, vurderer nå muligheten for å etablere seg i Burma. Men den nye politiske situasjonen er fremdeles uavklart. Samtidig er de viktigste endringene toppstyrt. Det er en lang vei før dette kan omsettes i bredden i samfunnet. Derfor er det viktig å styrke det sivile samfunnet, som en motvekt til myndighetene Det er ingen tvil om at det har foregått positive endringer, men det er fortsatt mye som gjenstår. For NBK har det vært viktig å gi en balansert fremstilling. Endringene som skjedde i 2011 har vært en viktig forutsetning for demokrati og fred. Samtidig har det vært viktig å påpeke at reformene på langt nær har nådd ut til bredden av det burmesiske folk. Fremdeles sitter det mange politiske fanger i burmesiske fengsler. Det er fremdeles et land preget av konflikter mellom etniske grupper og den burmesiske hæren. Allikevel har den politiske utviklingen i Burma skapt en optimisme som det har vært viktig å formidle. 6

7 OM DEN NORSKE BURMAKOMITÉ Den norske Burmakomité (NBK) ble dannet i 1992 og har til formål å støtte og styrke den burmesiske demokratibevegelsen i eksil og i Burma. Vårt hovedmål for prosjektvirksomhet er å styrke sivilsamfunnet i Burma, innen satsingområdene menneskerettigheter, demokrati, likestilling, forsoning og media. Vårt hovedmål for informasjonsvirksomheten er å skape økt kunnskap og politisk engasjement for Burma i Norge. NBK arbeider for å fremme demokrati i Burma ved å: a) gi økonomisk støtte til burmesiske prosjekter; b) øke bevisstheten om situasjonen i Burma overfor norske myndigheter, opinion, presse og relevante organisasjoner i Norge. NBKs styre består av personer med kunnskap om Burma og annen relevant fagkompetanse. Medlemmene sitter i kraft av egen person og ikke profesjonell tilhørighet. NBK mottar støtte fra UD, og denne støtten kanaliseres i hovedsak til organisasjoner og grupper i den burmesiske demokratibevegelsen. I tillegg mottar vi informasjonsstøtte fra Norad. Den norske Burmakomité hadde i 2011 følgende sammensetning: Navn Bakgrunn Medlem fra Leder: Harald Bøckman Født 1945, forsker ved Senter for utvikling og miljø, Universitetet i Oslo, med Kina som forskningsfelt. 1992, leder siden 2001 Tore Lindholm Født 1941, førsteamanuensis ved Senter for menneskerettigheter, Universitet i Oslo, med menneskerettigheter, religion og kultur som forskningsfelt Christine Weima Lager Min Min Oo Tove Heggli Sagmo Født 1973, mastergrad i fredsstudier. Erfaring fra å jobbe med unge flyktninger i fredsbygging, samt ungdoms demokratiske deltakelse og medvirkning nasjonalt og internasjonalt. Født 1967, burmesisk flyktning, har bakgrunn fra demokratibevegelsen i Burma og i grenseområdene. Født 1978, forsker ved PRIO Espen Skran Født 1984, masterstudent ved UiO Nan Kyi Aye Shwe Lay Taw Født 1981, burmesisk flyktning, studert menneskerettigheter og jobber som tolk

8 Arbeidsutvalget utgår av styret, og har siden årsmøtet 2011 bestått av styreleder og daglig leder. Jorunn Tønnesen og Waranoot Tungittiplakorn var styremedlemmer frem til årsmøtet I tillegg deltar daglig leder, informasjonsansvarlig og prosjektkoordinator på møtene. I løpet av 2011 ble det avholdt jevnlige AU-møter med styreleder og daglig leder, åtte styremøter, flere e-postmøter og årsmøte 14. april. Nan Kyi Aye og Espen Skran trakk seg fra styret og ble erstattet av Knut Staring og Aye Aye Khaing som ble valgt inn i styret i desember. Stipendutvalget besto av Cecilia Kuløy, Min Min Oo og Joachim Sharp-Bergersen. Mot slutten av året begynte vi med en evaluering av stipendordningen. Sekretariatet bestod av tre fast ansatte i til sammen 2.7 stillinger. Inger Lise Husøy er daglig leder, Åse Sand er informasjonsansvarlig (80 prosent stilling fra august) og Audun Aagre er prosjektkoordinator (70 prosent stilling). Regnskapsfører er ansatt på timebasis. Datakonsulent er engasjert i deltidsstilling i regi av Menneskerettighetshuset. NBK er en del av Det norske menneskerettighetshuset sammen med Den norske Helsingforskomité, Fellesrådet for Afrika, Den norske Tibetkomité, Tibetradioen, Food First Information and Action Network, Health and Human Rights Info, Human Rights House Foundation og Slett u-landsgjelda. Dette fellesskapet er meget positivt for NBK både i form av materielle ressurser og direkte kontakt med et større nettverk av relevante organisasjoner. Styrearbeidet Styret har behandlet strategi, politikk, budsjett, regnskap og søknader. Viktige saker i året som har gått har vært overgang til sivilt styre i Burma, NLDs og Aung San Suu Kyis rolle i burmesisk politikk og løslatelse av politiske fanger. Viktig politiske krav har vært kravet om at FN oppretter en granskningskommisjon for krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten i regi av FN. Økonomisk mislighold og antikorrupsjon Burma er et av verdens mest korrupte land. Vi har stort fokus på nulltoleranse for korrupsjon i vår prosjektvirksomhet. Vi betrakter derfor arbeidet med antikorrupsjon som ledd i å fremme en demokratisk organisasjonskultur. Daglig leder deltar i Bistandstorgets antikorrupsjonsgruppe. Redegjørelse om likestilling og arbeidsmiljø Ansatte i sekretariatet NBK har bestått av to kvinner, og en mann. I tillegg er det ansatt en mannlig regnskapsfører på timebasis. Det er tilnærmelsesvis lik kjønnsrepresentasjon i styret. Sykefraværet er gjennomgående lavt. NBK er av den oppfatning at arbeidsmiljøet og den generelle trivsel er god. Forøvrig har det ikke inntruffet ulykker eller skader blant de ansatte. Forhold som kan påvirke det ytre miljø NBK kjenner ikke til forhold ved virksomheten, som har betydelig forurensende effekt på det ytre miljø. Det er derfor heller ikke iverksatt spesielle tiltak. 8

9 NBKs INFORMASJONSARBEID NBKs målsetting med informasjonsarbeidet er å nå bredt ut med informasjon og derigjennom bidra til mer kunnskap, forståelse og engasjement for et fritt og demokratisk Burma. Vi opptrer både som et ressurssenter for informasjon om Burma og som påvirkningsaktør for å påvirke norsk Burma-politikk og generelle politiske diskurser som angår Burma. Satsingsområdene i 2011 har vært: 1) Næringslivets samfunnsansvar, Statens pensjonsfond utland og andre selskapers interesser i Burma, 2) situasjonen etter valget og fortsatt behov for en treparts dialog og 3) opprettelse av en granskningskommisjon for krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten. Ressurssenter Nettside og nyhetsbrev Vi har hatt jevnlig oppdatering av nettsiden og utsendelse av nyhetsbrev hver 14. dag. I 2011 var antallet unike besøkende , en nedgang fra 2010 hvor antallet var Men likevel høyere enn i 2009 (9900). Sett bort i fra 2010 har det vært en liten, men jevn stigning av antall unike brukere siden Antall nyhetsbrevmottakere har også gått ned fra 823 til 795. Reduksjonen kan muligens skyldes at gamle abbonenter ikke oppdaterer sine e-postadresser når de bytter arbeidsplass. Stemmer fra Burma For tredje år på rad har vi kjøpt artikler av vårt nettverk av lokale journalister i Burma for publisering på vår nettside og i nyhetsbrevet. I 2011 har vi hatt seks artikler med fokus på sanksjoner, sosiale medier i Burma og ytringfrihet, utbygging av havn- og industriområdet Dawei, politiske fanger, landets nye hovedstad Naypyidaw og gassprosjektet Shwe. De to siste artiklene ble publisert på våre nettsider tidlig i Sosiale medier NBK har benyttet Twitter siden 2010, og vi har prioritert denne kanalen framfor Facebook. I januar 2011 hadde vi rundt 100 følgere, hvilket har økt til 239 i desember. I utgangen av 2011 hadde vi twitret i overkant av 800 meldinger, og vi fulgte rundt 250 personer, aviser og organisasjoner. Kinesisk byggeplass i Burma. På plakatene står det: Bygg førsteklasses anlegg til beste for Burmas folk. Stipend NBK deler ut et journaliststipend og to akademikerstipend årlig gjennom Hallvard Kåre Kuløys minnefond, oppkalt etter grunnleggeren av Den norske Burmakomité. Det inngår også stipend for burmesere i fondet, se prosjektdelen. 9

10 Journaliststipendet ble tildelt frilansjournalisten Lars Taraldsen. Taraldsen publiserte en lengre artikkel i Verdensmagasinet X om pressefrihet i Burma. Akademikerstipendet ble tildelt Espen Skran og Maria Brinch. Skran leverte sin masteroppgave innenfor programmet Religion og samfunn høsten 2011, som bestod av en diskursanalyseanalyse av Safranrevolusjonen i Burma. Brinch måtte utsette feltarbeidet til nyåret Det er verdt å nevne at flere av våre mottakere av akademikerstipend deltok på en workshop om Burma som del av Asianettverkets NORASIA-konferanse på Universitetet i Oslo i desember. Filmfestivalen Human Rights Human Wrongs 2011 Filmfestivalen er et samarbeid mellom Oslo dokumentarkino og Det norske Menneskerettighetshuset. Festivalen ble arrangert februar på Parkteatret på Grünerløkka. Foruten åpningsdagen, har hver dag et tema, som i år var: Rettsoppgjør og forsoning, Uten beskyttelse, Ytringsfrihet og Ressurskonflikter. I tillegg ble det avholdt en konsert på Cosmopolite med rapartisten og den tidligere barnesoldaten Emmanuel Jal fra Sudan, etter visningen av filmen War Child om Jals liv. Det ble vist totalt 21 filmer fra elleve ulike land, hvorav åtte var norske premierer. I forbindelse med programlansering 26. januar ble dokumentarfilmen Burma Soldier vist. Kontaktmøter med burmesere i Norge Sekretariatet har hatt jevnlige møter med burmesere i Norge. Vi har også hatt flere møter med representanter fra rohingya-miljøet i Norge. Den etniske rohingyagruppen er av de mest stigmatiserte gruppene i Burma, og NBK har jobbet for å styrke dialogen med rohingyamiljøet i Norge. Seminarer Vi har holdt tre seminarer i løpet av året. 26. januar, Parkteatret: Visning av dokumentarfilmen Burma Soldier Filmen Burma Soldier som ble vist under filmfestivalen Human Rights Human Wrongs handler om en tidligere soldat i det burmesiske militæret som hoppet av og skiftet side for å kjempe for demokratiske endringer i Burma. Filmen ble innledet med en samtale mellom Ketil Magnusson fra Oslo Dokumentarkino og Khin Maung Win, nestleder i DVB. Antall besøkende var rundt mai, Scandic Hotel Edderkoppen: Visning av dokumentarfilmen They Call It Myanmar I forbindelse med at vi arrangerte Burma Donors Forum mai for internasjonale donorer i Burma hadde vi besøk av filmregissør Robert Lieberman. Vi viste filmen hans etterfulgt av en spørsmålsrunde med Lieberman. Det var godt oppmøte med rundt 50 besøkende og god respons på filmen. 6. oktober, Det norske menneskerettighetshuset: Endringer i Burma? I et kvinneperspektiv. Vi arrangerte et lunsjseminar med generalsekretær Tin Tin Nyo i Women s League of Burma (WLB). Det var et mindre seminar med 16 deltakere, som ga rom for mange spørsmål og oppfølging av Tin Tin Nyos innledning. Ny Tid gjorde et intervju med henne. 10

11 Påvirkningsaktør Pressearbeid Vi hadde som mål å ha fire egne innlegg i norske aviser i løpet av Vi har hatt innlegg og replikk i Dagbladet etter utspill fra utviklingsminister Erik Solheim om norsk Burma-politikk, innlegg i Dagbladet om granskningskommisjon, innlegg på nyemeninger.no om den muslimske folkegruppen rohingyaene og innlegg i Bistandsaktuelt. Vi har sendt ut 12 pressemeldinger, hatt bred medieomtale og mottatt flere henvendelser fra media. Kampanjer Statens pensjonsfond utlands investeringer i selskaper som opererer i Burma NBK har i flere år satt fokus på fondets investeringer i selskaper som opererer i olje- og gassektoren i Burma, som er sterkt kritisert for brudd på menneskerettighetene mot sivile. Det har vi fortsatt med i Men vi opplever at det er vanskeligere å få medieomtale om dette. Vi opplever også at det er et problem at det er lite åpenhet fra Norges Bank sin side med hensyn til hva som blir gjort, eventuelt ikke blir gjort, overfor disse selskapene. Vi har skrevet brev til Etikkrådet, Norges Bank og Finansdepartementet uten at det har gitt oss bedre innsyn. I desember ble det klart at Etikkrådet har vurdert et av selskapene, 11

12 PetroChina, og tilrådet uttrekk, men Finansdepartementet besluttet ikke å følge tilrådningen. Dette var svært skuffende og ble også lagt merke til internasjonalt. NBK opplever at vi ikke er alene om å finne forvaltningen av Pensjonsfondet problematisk og har av den grunn deltatt i Forum for utvikling og miljø sin arbeidsgruppe for næringslivets samfunnsansvar. Mye tyder også på at det norske næringslivet vil etablere seg i langt større grad i Burma i tiden som kommer. Vi deltok også med innlegg på seminar og rapportlansering i regi av Foreningen for internasjonale vannstudier (FIVAS) om Pensjonsfondets eierinteresser i ødeleggende damprosjekter, og om våre erfaringer med fondets etiske arbeid. Vi har i tillegg hatt utspill om enkeltsaker som John Fredriksens selskap Seadrill sine operasjoner i Burma og om Statoils samarbeid med et thailandsk selskap med interesser i den omstridte gassektoren i Burma. Granskningskommisjon for krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten NBK har i 2011 fulgt opp vår oppfordring til norske myndigheter om å støtte forslaget om opprettelse av en granskningskommisjon for krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten i Burma i FN-regi. Det har vi gjort per brev og ved innlegg i Dagbladet adressert utenriksminister Jonas Gahr Støre. Øyvind Håbrekke, stortingsrepresentant for KrF og leder for Burma-gruppa på Stortinget, har fulgt opp med spørsmål i spørretimen. Støre har fortsatt ikke villet gi norsk støtte til tross for at forslaget har blitt fremmet av flere vestlige land, ulike organisasjoner og aktører de siste årene, som en del av forsoningsprosessen i Burma, og for å stanse en utbredt praksis for straffefrihet i militæret. Aung San Suu Kyi ga støtte til en slik kommisjon fordi hun mener den er nødvendig for å stanse fremtidige brudd på menneskerettighetene. Kravet om en granskningskommisjon har i løpet av 2011 blitt dempet, men fokuset er i større grad flyttet til ansvarliggjøring av burmesiske myndigheter. FNs spesialrapportør for menneskerettigheter i Burma, Tomàs Ojea Quitana støttet tidlig en granskningskommisjon i regi av FN. Da fikk også kravet langt større tyngde og internasjonal anerkjennelse. Likevel var det få land som støttet en granskningskommisjon. Fotoutstilling om Aung San Suu Kyi Vi har støttet fotograf Christian Houge som har jobbet for å lage en utstilling med Nobels fredssenter om Aung San Suu Kyi. I utgangspunktet var planen at den skulle settes opp i Houge og skribent Lars Mortensen reiste til Burma i september. Utsettelsen av prosjektet har ført til at Houge kan følge opp med en ny reise på nyåret og vi vil jobbe videre med prosjektet i

13 Folkegruppen rohingya NBK har i løpet av året hatt mer kontakt med representanter bosatt i Norge for den muslimske minoritetsgruppa rohingya fra Arakan-staten vest i Burma. Rohingyaene ble gjort statsløse av det burmesiske regimet i 1982, og er utsatt for grov undertrykkelse i hjemlandet. De blir også i liten grad akseptert og inkludert av andre etniske minoritetsgrupper, og av demokratibevegelsen i Burma. NBK ønsker å bidra til å sette mer fokus på rohingyaenes fortvilte situasjon. Vi har lagt ut flere saker på nettsiden og har, etter ønske fra vår rohingyakontakt i Norge, tatt initiativ til møter med relevante organisasjoner. Møtene har vært positive. Vi jobbet også for at det skal bli satt fokus på rohingyene under neste års filmfestival Human Rights Human Wrongs. Samtidig ønsker vi å fortsette å løfte frem at rohingyaefolket må inkluderes i en forsoningsprosess. Demokratibevegelsen til Norge NBK har besøk av flere representanter for demokratibevegelsen i løpet av året. Det er viktig at vi legger til rette for at burmesere selv får presentere sine synspunkter for relevante aktører i Norge. I 2011 hadde vi besøk av: Thwin Linn Aung fra All Burma Federation of Student Unions, Zoya Phan fra Burma Campaign UK, Tin Tin Nyo fra Women s League of Burma og to journalister fra Burma. Vi legger opp til at de får møte Utenriksdepartementet, Burma-gruppa på Stortinget og andre relevante aktører. I tillegg hadde vi møter med tre burmesiske deltakere på Den internasjonale studentfestivalen i Trondheim (Isfit), Htoo Chit fra Foundation for Education and Development, forfatter og historiker Thant Myint-U, og Aung Zaw, redaktør i Irrawaddy. 13

14 Nettverk og samfunnskontakt NBK har jevnlig kontakt med UD, Burma-gruppa på Stortinget, burmesiske miljøer i Norge og andre relevante organisasjoner som driver Burma-arbeid. Vi er medlem av det norske nettverket NGO-forum og hadde fram til våren 2011 en styrerepresentant i RORG. Internasjonalt er vi del av Euro-Burma Network, et europeisk nettverk for støtte- og kampanjeorganisasjoner, som møtes hver sjette måned, og Burma Donor s Forum for donorer, som møtes hver niende måned. Nettverksmøter 9. feb: Møte med tre burmesiske deltakere på Den internasjonale studentfestivalen i Trondheim (Isfit). 12. feb: Forum for Burmese in Europe. Daglig leder innledet om tiden etter valget. 12. feb: Tilstede på Karens nasjonaldagfeiring feb: Euro Burma Network, Praha. 16. feb: Møte med Øyvind Håbrekke, leder for Burma-gruppa på Stortinget feb: Besøk av Thwin Linn Aung, All Burma Federation Student Unions. 19. feb: Tilstede på feiring av mon-folkets nasjonaldag, hilsen fra styreleder. 06. mai: Møte med statssekretær Espen Barth Eide. 10. mai: Besøk av Zoya Phan, Burma Campaign UK, i forbindelse med Oslo Freedom Forum. 13. mai: Møte med Øyvind Håbrekke, leder for Burma-gruppa på Stortinget mai: Besøk av to journalister fra Burma mai: NBK arrangerte Burma Donors Forum. 14

15 31. mai: Møte med UD. 10. juni: Møte med Adventist Development and Relief Agency (ADRA) fra Tsjekkia. 14. juni: Møte med Margrethe Volden, avgått landansvarlig for Burma, Kirkens Nødhjelp. 17. juni Møte med Htoo Chit, fra Foundation for Education and Development. 19. juni Aung San Suu Kyis bursdag ble feiret på Menneskerettighetshuset sammen med burmesere i Norge. 6. aug Møte med journalist Bertil Lintner. 25. aug: Møte med Thant Myint-U, historiker og forfatter. 30. aug: Møte med Flyktninghjelpen om rohingyaene, med Sayed Hussein, Rohingya Community Norway. 13. sep: Møte med Leger uten grenser om rohingyaene, med Sayed Hussein, Rohingya Community Norway. 15. sep: Lunsjmøte med Aung Zaw, redaktør for Irrawaddy, på Oslosenteret sep: Euro Burma Network, Lisboa okt: Besøk av Tin Tin Nyo, generalsekretær for Women s League of Burma. 19. okt: Møte med US State Department Global Fund ved Monica M. Slakey og Patriaca Davis. 20. okt: Førvisning på Cinematektet av The Lady, en film om Aung San Suu Kyi, i regi av distributør Scanbox Norway. 24. okt: Innledet til et foredrag om Burma på Sørum, sammen med Democratic Voice of Burma, i anledning FN-dagen. 26. okt: Møte med Ingrid Sølverud, distributør av The Lady. 14. nov Foredrag for klasse ved Vestby videregående skole. 15. nov: NBK deltok i panelet på seminar og førpremiere av Burmas stemme om Democratic Voice of Burma, Fritt Ord. 30. nov: Møte med UD. 7. des: Møte med Duncan McArthur fra Thailand Burma Border Consortium, i regi av Kirkens Nødhjelp. 12. des: Deltok på Burma-arrangemenet til Asianettverkets sjette NORASIAkonferanse på Universitetet i Oslo. I NBK sitt nettverksarbeid anser vi det som viktig at vi møter personer og organisasjoner fra flere forskjellige miljøer, både nasjonalt og internasjonalt. Vi ønsker å diskutere den politiske situasjonen og utviklingen blant et bredt spekter av aktører og på tvers av etniske grupper slik at vi i størst mulig grad kan erverve oss en bredest mulig forståelse for den politiske situasjonen i Burma. 15

16 NBKs PROSJEKTARBEID NBKs formål er å fremme demokratisk utvikling i Burma gjennom våre satsingsområder (demokrati, menneskerettigheter, forsoning, likestilling og media). Kvinner og ungdom fra ulike etniske nasjonaliteter er prioriterte målgrupper, og vi støtter organisasjoner som arbeider lokalt og som har en ikke-voldelig profil. Prosjektmidlene går i hovedsak til aktiviteter og prosjekter i Burma. (Partnere og prosjekter i Burma er konfidensielle og er ikke med i denne oversikten.) NBK har to kategorier for prosjektstøtte: Partnere: Organisasjoner som NBK samarbeider med i et langsiktig perspektiv, både i forhold til prosjekter og organisasjons- og kapasitetsbygging. NBK har seks partnere: Tre partnere er etablert i Burma, og NBKs støtte til disse er konfidensiell (konfidensielle partnere). Tre partnere koordinerer sin virksomhet fra Thailand (åpne partnere). Women s League of Burma (WLB), Human Rights Forum of Monland (HURFOM) og All Burma Federations of Student Unions Forreign Affairs Committee (ABFSU-FAC). Småpottfondet (SPF) dekker mindre prosjekter. Søknader til SPF mottas og behandles gjennom hele året og går til avgrensede aktiviteter utfra hva som er vurderes som mest effektivt. NBK har en stipendordning til bachelor- og master-utdanning for burmesere, i tillegg til et stipendprogram for kortere studier, som finansieres av NBKs egenkapital. NBK har gjennomført to egeninitierte kurs, relatert til FN-resolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet. Det er også lagt stor vekt på å styrke prosjektforvaltning både i NBK og hos våre partnere. NBKs prosjektarbeid finansieres av UD. For 2011 mottok NBK 4,3 millioner kroner i støtte, hvorav 2,25 millioner kroner er tildelt prosjektvirksomheten. Tradisjonelt har NBK kanalisert støtte til burmesere i eksil. De siste fem årene har NBK økt støtten til organisasjoner inne i Burma. NBKs styrke er at vi har et svært godt nettverk innen demokratibevegelsen, både i eksil og i Burma, på bakgrunn av 20 års engasjement i Burma. Partnere Human Rights Forum of Monland (HURFOM) HURFOM arrangerer kurs og lederopplæring for sivilsamfunnsgrupper i Burma, både i Burma og i grenseområdene, i tillegg til at deres publikasjoner om demokrati og menneskerettigheter dekker store deler av Mon-staten. Organisasjonen er dynamisk og en godt etablert sivilsamfunnsaktør i Mon-området. HURFOM samarbeider tett med lokale organisasjoner, politiske grupper og andre organisasjoner i demokratibevegelsen. NBK har samarbeidet med HURFOM siden HURFOM har, på bakgrunn av et økt politisk rom i Burma, startet prosessen med økt virksomhet inne i Burma, og følger kontinuerlig sikkerhetssituasjonen i sitt område. Organisasjonen publiserer flere nyhetsbrev, både på mon og på engelsk. For mer informasjon om HURFOM, se 16

17 Women s League of Burma (WLB) WLB er en paraplyorganisasjon for 13 burmesiske kvinneorganisasjoner med forskjellig etnisk bakgrunn. Gjennom kompetansebygging, lobbyvirksomhet, kartlegging, dokumentasjon og bevisstgjøringsarbeid har WLB som målsetting å styrke kvinners stilling og posisjon i samfunnet, øke kvinners deltakelse på alle plan i den demokratiske bevegelsen og i freds- og forsoningsprosessene. WLB er en illegal organisasjon i Burma, og koordinerer virksomheten fra Thailand, men har et sterkt nettverk og flere aktiviteter inne i Burma. På bakgrunn av økt politisk rom i Burma, har organisasjonen i år lagt større vekt på å styrke nettverket inne i Burma. WLB har arrangert flere kampanjer for å fremme kvinners rettigheter, og publisert mye informasjonsmateriell. Organisasjonen er en markant lobbyorganisasjon internasjonalt. NBK har samarbeidet med WLB siden For mer informasjon, se: All Burmese Federation of Student Unions - Foreign Affairs Committee (ABFSU-FAC) Studentene har spilt en viktig rolle i arbeidet for demokrati i Burma. Studentorganisasjonen har lenge vært forbudt i Burma, og ABFSU-FAC er derfor lokalisert i Thailand, og er et talerør for studentnettverket i Burma. ABFSU-FAC har også som formål å øke bevisstheten internasjonalt om utdanningssituasjonen i Burma, samt å mobilisere støtte fra disse. NBK har samarbeidet med ABFSU-FAC siden På bakgrunn av budsjettkutt til organisasjoner i eksil har NBK i 2011 kun støttet administrasjon og drift. For mer informasjon om ABFSU-FAC, se FN-resolusjon 1325 om Kvinner, fred og sikkerhet Kvinner kan Dette er et NBK-initiert kurs for oppfølging av FN-resolusjon 1325 Unge jenter fra ulike etniske nasjonaliteter i Burma deltok. Kurset omfatter bevisstgjøring, selvtillitt samt tale- og debatteknikk. Slik opplæring bidrar til å øke kvinners kapasitet og kompetanse, og styrker kvinners deltakelse i samfunnet, og i freds- og forsoningsprosesser. En manual er oversatt til burmesisk og deltakerne har arrangert lignende kurs for sine nettverk lokalt i Burma. Prosjektstøtte over Småpottfondet Det politiske klimaet i Burma gjør det ofte vanskelig for grupper og organisasjoner å planlegge aktiviteter langt frem i tid. NBK har siden 2004 hatt et eget fond som kan benyttes i løpet av året til å støtte tiltak mindre prosjekter og lavterskelaktiviteter. I 2011 er kroner bevilget til å støtte ulike prosjekter både langs grensen og inne i Burma. Enkelte partnere har også mottatt støtte over Småpottfondet, til prosjekter og arrangementer som kommer i tillegg til ordinær prosjektvirksomhet. Prosjektene langs grensen er kort presentert nedenfor, mens prosjektene i Burma er beskrevet i konfidensiell del. 17

18 Mon Youth Progressive Organisation (MYPO) MYPO er en sivilsamfunnsorganisasjon som arbeider for styrking av kompetanse om demokrati og menneskerettigheter i Mon-staten. Målgruppene er kvinner og unge mennesker. MYPO har arrangert kurs om kvinners rettigheter for å styrke organisering av sivilsamfunnet. All Arakan Student and Youth Congress (AASYC) AASYC er en sivilsamfunnsorganisasjon som arbeider for demokrati og menneskerettigheter i Arakan-staten, vest i Burma. AASYC har i 2011 arrangert kurs for ungdom om demokratisk lederskap og nettverksbygging i Arakan-staten. Stipend NBKs stipendprogram har som mål å bidra til sosial og politisk utvikling for et demokratisk Burma. Vi støtter utdannings- og kompetansetiltak til utdanningssøkende personer fra Burma som er tilknyttet våre prosjektpartnere. Disse stipendene dekkes av bevilgningen fra UD. I 2011 har vi delt ut et stipend til tre kvinnelige studenter, som studerer til mastergrad i engelsk, skoleadministrasjon og kjønnsroller. Studiene gjennomføres i Burmas naboland. Deler av stipendfondet dekkes av midler fra Hallvard Kåre Kuløys minnefond. Prosjektoppfølging og antikorrupsjon NBK har jevnlig kontakt med våre partnere både i Burma og ved grensen, og gjennomfører flere prosjektreiser for å følge opp partnere og prosjekter. Kunnskap om organisasjonsbygging, regnskap og rapportering er viktige elementer i kapasitetsbygging. NBK bidrar aktivt til å heve kompetansen innenfor disse områdene, og stiller strenge krav. På kort sikt reduserer dette faren for korrupsjon. På lang sikt bidrar det til en sunn organisasjonskultur, som er viktig kompetanse i Burma. Sentrale temaer i 2011 har vært antikorrupsjon, intern kontroll og prosjektforvaltning. Det er lagt vekt på resultatstyring (basert på Logical Framework). Transparens og demokrati innad i organisasjonene er svært viktig, ikke minst i et land hvor korrupsjon er utbredt. 1. Vurdering og utvikling av partnernes regnskaps- og økonomisystemer. NBK har engasjert en økonomikonsulent for å evaluere partnernes regnskapsrutiner og systemer. Det er lagt vekt på interne rutiner og kompetansebehov hos partnere, og forslag til forbedringer er innarbeidet i NBKs kontrakter. 2. Partnerseminar Partnerseminar er et årlig arrangement og utgjør en viktig møteplass for å styrke kontakten med våre partnere, mellom partnere i Burma og eksilbevegelsen. NBK har gjennomført seminar om resultatstyring, prosjektforvaltning og økonomirutiner. Det er også en god anledning til å diskutere utviklingen i Burma, og en avklaring av ulike strategier for organisasjoner i Burma og organisasjoner i eksil. 3. Rådgivningsgruppa NBKs rådgivningsgruppe, som består av en representant for hver av NBKs partnere, møtes minst en gang i året. Denne gruppen sørger for en god forankring og vurdering av prosjekter NBK støtter i mindre skala, samt at det bidrar til å utveksle erfaringer og kompetanse rundt prosjektrelatert virksomhet. Tema for møte med partnere var økonomirutiner og resultatbasert prosjektstyring. NBKs rådgivningsgrupper har hatt to møter i

19 4. Ny avtale med lokal revisor NBK har inngått direkte avtale med lokal revisor i Chiang Mai i Thailand, for oppfølging av flere av våre partnere. Koordinering av støtte (Burma Donor Forum) Flere organisasjoner internasjonalt støtter den burmesiske demokratibevegelsen, og gjennom nettverket Burma Donor Forum utveksles erfaringer når det gjelder organisasjoner og prosjektforvaltning mai 2011 var NBK arrangør for møte i Oslo. 16 deltakere deltok fra de ulike organisasjonene. Øyvind Haabrekke hilste velkommen, og Khin Maung Win fra DVB og to journalister fra Burma innledet til diskusjon om den politiske situasjonen. Flere av deltakerne benyttet anledningen til å overvære 17. mai-feiringen i forkant. 19

20 RESULTATSREGNSKAP Note DRIFTSINNTEKTER Tilskudd Andre driftsinntekter Sum driftsinntekter DRIFTSKOSTNADER Prosjekttilskudd Prosjektoppfølging Informasjon Administrasjon Personal 4, Sum driftskostnader DRIFTSRESULTAT FINANSINNTEKTER OG FINANSKOSTNADER Andre renteinntekter Netto finansposter ORDINÆRT RESULTAT FØR SKATTEKOSTNAD Skattekostnad på ordinært resultat ÅRSRESULTAT DISPONERING AV ÅRSRESULTAT Overført til/fra (-) annen egenkapital Sum

21 Noter til regnskapet for 2011 Regnskapsprinsipper Note 1 Tilskudd Tilskudd fra Norad Tilskudd fra UD Prosjektmidler overført fjorår Tilbakebetaling av tilskudd Driftstilskudd overført neste år Prosjekttilskudd overført neste år Sum periodisert tilskudd Andre inntekter Sum driftsinntekter Note 2 Fordringer Andre fordringer er vurdert til pålydende. I regnskapsposten inngår til gode tilskudd fra Utenriksdepartement med kr som utgjør den andre utbetalingen på årets tilskudd. Note 3 Bankinnskudd 2011 Bundne skattetrekksmidler: Note 4 Personalkostnader Personalkostnader Personal Informasjon Lønn Arbeidsgiveravgift Pensjonskostnad Annet Sum Det har i løpet av regnskapsåret 2011 vært utført 2,5 årsverk. Komiteen er pliktig til å ha tjenestepensjonsordning iht lov om obligatorisk tjenestepensjon og det er etablert en ordning som oppfyller lovens krav. Ordningen er innskuddsbasert og utgjør 5 % av lønnen. Pr var det 3 medlemmer i ordningen. 21

22 Note 5 Ytelser/godtgjørelser til daglig leder, styret og revisor Personer 2011 Daglig leder (inkl. periodisert lønn) Daglig leder - annen godtgjørelse Styreleder Revisor, revisjon (inkl. særattestasjon) (beløp er inkl. mva) Revisor, annen revisjonsrelatert bistand (beløp er inkl. mva) Note 6 Skatt Den norske Burmakomite er ikke skattepliktig for sin virksomhet. Note 7 Annen egenkapital Opptjent Årets Opptjent egenkapital resultat egenkapital Fri egenkapital Likviditetsfond Stipendfond Prosjekt- og aktivitetsfond Krisestøttefond Sum Note 8 Artsinndelte driftskostnader Lønnskostnader Prosjektkostnader Andre driftskostnader Sum driftskostnader

23 Den norske Burmakomité Det norske menneskerettighetshuset Kirkegata 5, 0153 Oslo 23