Møteprotokoll. Utvalg: Formannskapet Dato: Møtetid: 10:00 12:30 Møtested: Hadsel rådhus, formannskapssalen

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Dato: Møtetid: 10:00 12:30 Møtested: Hadsel rådhus, formannskapssalen Følgende faste medlemmer møtte: Parti: Navn: Ap: Siv Dagny Aasvik, Gro-Marith Villadsen, Britt Solvik Sp: Kurt Jenssen Frp: Camilla Skog Rodal V: Arne Ivar Mikalsen Følgende medlemmer møtte ikke på grunn av gyldig forfall: Parti: Navn: Ap: Einar Roger Pettersen Følgende varamedlemmer møtte: Parti: Navn: Ap: Rayner Skare Lind Fra administrasjonen møtte: Rådmann Ola Morten Teigen, økonomisjef Tommy Løveng Hansen, teknisk sjef Mats Aas og formannskapssekretær Kari Ingvaldsen. Møtet ble ledet av ordfører Siv Dagny Aasvik. Saksliste: Saksnr Innhold Orienteringer: Sjømatindustrimelding v/ordfører Møte med fiskeriminister v/ordfører Strukturendring Sparebank1 v/varaordfører Omgjøring av salgsvedtak PS 6/2016 framdrift forhandlinger v/rådmann Flytting av kulturskolen framdrift v/rådmann Årsregnskap foreløpig orientering v/økonomisjef PS 15/2016 Godkjenning av innkalling PS 16/2016 Godkjenning av sakskart PS 17/2016 Godkjenning av protokoll fra møte

2 PS 18/2016 Referatsaker PS 19/2016 Budsjettkontroll januar 2016 PS 20/2016 Mindre reguleringsendring for del av Børøya vest. Endring av plan/ grensejustering reguleringsplan BØ1B PS 21/2016 Mindre reguleringsendring for del av Børøya-øst. Endring av plan/grensejustering mellom BØ9 og BØ15 PS 22/2016 Områdereguleringsplan for boliger på Børøya - behov for politisk avklaring PS 23/2016 Reguleringsendring av reguleringsplan HØ3 avslutning av sak PS 24/2016 Kommunedelplan, skolebruksplan for Hadsel kommune forslag til planprogram og varsel om planoppstart PS 25/2016 GBnr 65/853 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan og regulerte byggelinjer - klage på avslag PS 26/2016 Uttalelse til ny energilov PS 27/2016 Alkoholpolitiske retningslinjer PS 28/2016 Skolefritidsordningene i Hadsel (SFO) endret tilbudsstruktur PS 29/2016 Lederavtale for rådmannen PS 15/2016 Godkjenning av innkalling Formannskapet godkjente innkallingen. PS 16/2016 Godkjenning av sakskart Formannskapet godkjente sakskartet med PS 15/2016 PS 29/2016 og orienteringssaker. PS 17/2016 Godkjenning av protokoll fra møte Formannskapet godkjente protokoll fra møte PS 18/2016 Referatsaker Formannskapet tok referatsaker til orientering. RS 9/2016 Innvilget søknad om serveringsbevilling - Cafe Heidi RS 10/2016 Årsrapport skatteregnskapet for år 2015 RS 11/2016 Høring - forskrift om klageordning for berørte kommuner RS 12/2016 Høring - dekning av tomteerstatning under naturskadeforsikringsordningen

3 PS 19/2016 Budsjettkontroll januar 2016 Formannskapet vedtok enstemmig rådmannens forslag til vedtak. Formannskapet tar budsjettkontrollen for januar til orientering. PS 20/2016 Mindre reguleringsendring for del av Børøya vest. Endring av plan/ grensejustering reguleringsplan BØ1B Formannskapet vedtok enstemmig innstillingen fra komite for utvikling. 1. Formannskapet vedtar å godkjenne mindre vesentlig reguleringsendring for del av Børøya gjennom grensejustering for boligformål, samt formålsavsetning til gangog sykkelvei mellom Ørneveien og Måkeveien, slik som vist i forslag til plankart. Hjemmel for vedtaket er Plan- og bygningsloven 2008, Samtidig gis følgende tilbud til eierne av aktuelle eiendommer: GBnr.: 64/190 tilbys å kjøpe 77,5m2 mot nordvest til pris kr. 50,- pr kvm + andel av plansaksgebyr kr. 799,60 GBnr.: 64/40 tilbys å kjøpe 185m2 mot sørvest til pris kr. 50,- pr kvm + andel av plansaksgebyr kr ,70 GBnr.: 64/191 tilbys et makebytte der nødvendige arealer fra eiendommen avstås til gang- og sykkelsti mot at eieren tilbys 241,5m2 i areal mot vest. Eier betaler andel av plansaksgebyret på kr ,62. GBnr.: 64/237 tilbys å kjøpe 176,8m2 mot sørvest til pris kr. 50,- pr kvm + andel av plansaksgebyr kr ,08 3. Administrasjonen bes å utforme en standard for differensiert prissetting av eiendommer i kommunen. PS 21/2016 Mindre reguleringsendring for del av Børøya-øst. Endring av plan/grensejustering mellom BØ9 og BØ15 Repr Camilla Skog Rodal, Frp, satte fram rådmannens forslag til vedtak. Votering: Ved alternativ votering mellom forslaget fra Frp (rådmannens forslag) og innstilling fra komiteen, ble forslaget fra Frp (rådmannens forslag) enstemmig vedtatt. 1. Formannskapet vedtar å godkjenne mindre vesentlig reguleringsendring for del av Børøya ved grensejustering mot friområde i nord. Hjemmel for vedtaket er Planog bygningsloven 2008,

4 2. Formannskapet vedtar å innvilge søknad om kjøp av 155m2 tilleggstomt til pris av kr. 250,- pr kvm PS 22/2016 Områdereguleringsplan for boliger på Børøya - behov for politisk avklaring Formannskapet vedtok enstemmig innstilling fra komite for utvikling. Formannskapet vedtar: 1. Område som er benevnt i arealplanen som AB2 (bruddet på Børøya) benyttes kun til næringsformål, og tilbys for salg til næringsdrivende med krav om detaljregulering. 2. Område som er benevnt i arealplanen som B35 (forlengelse av Lomveien) reguleres ikke av kommunen. Vi tar ingen videre initiativ til å få dette utbygd. 3. Området som i arealplanen er benevnt som B5 (Børøya sør/øst) undersøkes nærmere om det er mulig å bebygge. Dersom slikt er mulig, utreder rådmannen et prosjekt der man tar sikte på å inngå et privat/offentlig partnerskap med sikte på å få en blanding av ungdomsboliger og ordinære boliger. Utredningen legges frem for politisk behandling i desember Dersom utbygging av B5 ikke er mulig utreder rådmannen muligheten for realisering av de private områdene benevnt som B12, B29 og B31 etter samme modell som nevnt i punkt 3. PS 23/2016 Reguleringsendring av reguleringsplan HØ3 - avslutning av sak Formannskapet vedtok enstemmig innstillingen fra komite for utvikling. Formannskapet opphever formannskapets vedtak i sak PS 131/2014 der kommunen hadde til hensikt å starte en planprosess for å endre reguleringsplan HØ3 Kjerkåsen boligområde ble vedtatt av kommunestyret 16/ PS 24/2016 Kommunedelplan, skolebruksplan for Hadsel kommune forslag til planprogram og varsel om planoppstart Formannskapet vedtok enstemmig innstillingen fra komite for oppvekst. 1. Formannskapet gir sin tilslutning til vedlagte forslag til planprogram, skolebruksplan for Hadsel kommune Varsel om planoppstart kunngjøres, og forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i

5 henhold til plan- og bygningsloven Rådmannen utnevner en prosjektleder, og arbeidsgruppe som skal utarbeide skolebruksplanen. PS 25/2016 GBnr 65/853 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan og regulerte byggelinjer - klage på avslag Formannskapet vedtok enstemmig innstillingen fra komite for utvikling. Formannskapet tar klagen til følge ved å innvilge dispensasjon fra reguleringsplanen, jf forvaltningslovens 28 og 33. PS 26/2016 Uttalelse til ny energilov Formannskapet vedtok enstemmig ordførerens forslag til uttalelse. Uttalelse fra Formannskapet Hadsel kommune viser til OEDs Prop. 35 L ( ) med forslag til å endre energiloven og kravet om å skille nettselskapet fra øvrig virksomhet (selskapsmessig og funksjonelt skille). Forslaget begrunnes med at det skal bidra til å redusere risiko for kryssubsidiering av annen virksomhet og styrke nettselskapenes nøytralitet overfor konkurranseutsatt virksomhet. Denne målsettingen støtter vi fullt ut, men vi mener at dette i stor grad allerede er dekket av eksisterende lover og regler. Kryssubsidiering er ulovlig innenfor dagens lover og forskrifter og det finnes svært få eksempler på dette i Norge. Mindre kraftkonsern har behov for å utnytte ressursene på tvers for å få til en kostnadseffektiv drift. Lovforslaget, slik som det ligger, vil bidra til mer byråkrati og økte kostnader som i sin tur igjen vil falle på kundene. Det er ikke gjort samfunnsøkonomiske analyser som bygger opp under behovet for lovendringen. Det må en kunne forvente når det gjelder forslag som påfører kunder og eiere så store endringer. Kundene er heller ikke spurt om de er villige til å betale for å unngå en mulig og udokumenterbar fare for kryssubsidiering. Det er vårt inntrykk av at det bakenforliggende ønsket fra OED og NVE er færre nettselskaper og at en her forsøker å skyve forbrukerhensynet foran seg for å oppnå dette. Bransjen har behov for mindre detaljregulering og ikke mer slik som lovforslaget legger opp til. Beredskap er en viktig del av bildet. Et framtidig funksjonelt skille vil på sikt medføre større og færre nettselskap, der fokus på investeringer vil styres mot de områder som gir størst KILE-kostnad ved bortfall. Eierskap og fokus flyttes dermed og resultatet blir dårligere beredskap og leveringssikkerhet for distriktene. Det er i distriktene at mye av verdiskapingen i Norge foregår. Det må ikke legges opp til endringer som gjør at rammevilkårene for næringslivet i distriktene over tid blir dårligere.

6 Hadsel kommune eier Trollfjord Kraft AS 100%. Selskapet har en solid økonomi som er i stand til å møte kommende krav til investeringer. Størrelse er dermed ingen grunn til at selskapet må slå seg sammen med andre for å klare å fornye nettet. Stordriftsfordeler løses ut gjennom eksempelvis Nettalliansen og tettere samarbeid med naboer. Stadig fokus på kostnader uansett størrelse på selskap vil være en viktig faktor framover. Både selskapsmessig og funksjonelt skille vil bli fordyrende for selskap og kunder. Det er imidlertid funksjonelt skille som medfører den største inngripen i retten et hvert selskap og eier har til å optimalisere driften. Trollfjord Kraft AS legger opp til å gjennomføre selskapsmessig skille innen 1. jan Selskapsmessig skille kan gjennomføres uten å vedta funksjonelt skille. Innføring Elhub og gjennomfakturering av kundene vil også bidra til at en oppnår det en vil. Lovendringen utgjør en stor inngripen i eiers styringsrett over eget aksjeselskap. Det er grunn til å tro at lovendringen neppe hadde blitt foreslått hvis ikke de fleste selskapene som omfattes av endringsforslaget var helt eid av det offentlige. Prinsippet om eiers styringsrett bør gjelde like mye for aksjeselskaper eid av det offentlige som i selskaper med annen eierform. PS 27/2016 Alkoholpolitiske retningslinjer Formannskapet vedtok enstemmig innstillingen fra komiteene for helse og utvikling. Formannskapet anbefaler Hadsel kommunestyre å vedta: 1. Hadsel kommunestyre innvilger videreføring av gjeldende salgs- og skjenkebevillinger for nye fire år, henholdsvis 8 salgsbevillinger inklusiv Vinmonopolet og 11 skjenkebevillinger. Opphør 30. september 2020, dvs. året etter at nytt kommunestyre tiltrer. 2. De reviderte alkoholpolitiske retningslinjene for Hadsel kommune vedtas som i vedlegg 1. PS 28/2016 Skolefritidsordningene i Hadsel (SFO) - endret tilbudsstruktur Ordføreren foreslo saken utsatt til neste formannskapsmøte. Formannskapet vedtok enstemmig utsettelsesforslaget. Saken utsatt.

7 PS 29/2016 Lederavtale for rådmannen Formannskapet vedtok enstemmig ordførerens forslag til vedtak. Formannskapet vedtar rådmannens lederavtale slik den fremgår av vedlegget.

8 Siv Dagny Aasvik ordfører Gro-Marith Villadsen Britt Solvik Rayner Skare Lind Kurt E Jenssen Camilla Skog Rodal Arne Ivar Mikalsen Kari Ingvaldsen formannskapssekretær

9 Vedlegg 1 Retningslinjer for behandling av skjenke - og salgsbevillingssaker i Hadsel kommune Retningslinjenes formål Retningslinjene skal bidra til at det i Hadsel kommune føres en konsekvent alkoholpolitikk som har som mål å begrense de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. 2. Alminnelig skjenkebevilling a) Ved vurderingen av om det skal gis bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1, 2 og 3, skal det foretas en konkret vurdering av skjenkestedets konsept, målgruppe og beliggenhet. Skjenkebevilling for gruppe 3 kan kun tildeles steder som har minimum 20 års aldersgrense. Kravet for aldersgrense gjelder ikke for typiske spisesteder. Det skal tas ordensmessig og trafikale hensyn ved tildeling av skjenkebevilling. b) Det skal normalt ikke gis skjenkebevilling til virksomheter hvor servering ikke inngår som en naturlig del av konseptet. Det gis ikke bevilling for spisesteder som er en kombinasjon av gatekjøkken og tradisjonelt spisested. Dette kan være steder som serverer tradisjonell gatekjøkkenmat, men med utvidet meny. Det gis ikke skjenkebevilling i tilknytting til familiearrangement og andre arrangement der barn og unge er målgruppen. I lokaler med fast skjenkebevilling, gjelder ikke bevillingen for arealer når det blir gjennomført arrangement når barn/unge under 18 år er målgruppa. c) Uteservering: Det kan gis bevilling til skjenking i utearealer knyttet til skjenkestedet. Skjenkingen må foregå innenfor et fysisk avgrenset område, og være slik avgrenset at personalet har oversikt og kan føre kontroll. Det skal være gjort en helhetlig vurdering av estetikk og trafikk, og uteserveringen må ikke hindre trafikk og annen ferdsel. Målsatt tegning av arealet skal følge søknaden, samt samtykke fra teknisk sektor eller private hjemmelshavere til å disponere området. Godkjennelse fra politiet og meldt til Mattilsynet. d) Skjenketider: Skjenkesteder med alminnelig bevilling kan innvilges slik skjenketid: Alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 fra kl til kl , gruppe 3 fra kl Dette er alkohollovens normaltid jf Hadsel kommune har utvidet skjenketid av alkoholholdige drikk gruppe 1,2,3 til kl på følgende tider: - Fredager og lørdager t.o.m. 31. desember i forbindelse med jula - Onsdag før skjærtorsdag og skjærtorsdag i påska juni t.o.m. 20. august i turistsesongen. Spesielle anledninger og arrangement etter søknad. Alkoholholdig drikk kjøpt i skjenketiden må være konsumert senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Overnattingsteder kan skjenke alkoholholdig drikk under 22 volumprosent alkohol til overnattingsgjester utover bestemmelsene i 4-4. Dette må skje utenfor overnattingsstedets ordinære skjenkested, som for eksempel i resepsjon eller på rommene. Dette må komme frem i bevillingsvedtaket.

10 3. Tilvirkningsbevilling Alminnelig skjenkebevilling kan utvides til å gjelde tilvirkning av alkoholholdig drikk som ikke er brennevin, for skjenking i egen virksomhet. Slik bevilling kan bare gis dersom tilvirkningen og skjenkingen skal skje ved skjenkestedet og dette vil utgjøre en del av stedes helhetlige karakter og serveringstilbud. 4. Bevilling for enkeltanledning Bevilling for enkelt anledning kan innvilges med tilsvarende skjenketider som for alminnelig bevilling. Det skal foretas en vurdering av om det skal settes vilkår om 18- års grense for inngang til skjenkestedet. Det skal ikke gis bevilling for enkelt anledning i forbindelse med idrettsarrangement. Arrangør som innvilges skjenkebevilling etter alkohollovens 1-6, enkelt bestemt anledning, har ikke krav om bestått kunnskapsprøve ved første arrangement. Ved eventuelt andre gangs bevilling og påfølgende, må arrangøren har skjenkeansvarlig med gjennomført kunnskapsprøve i alkoholloven for ytterligere arrangementer i løpet av kalenderåret. 5. Ambulerende bevilling Ambulerende bevilling for lukket selskap kan innvilges med samme skjenketid som for alminnelig bevilling. Det innhentes ikke uttalelse fra politi eller andre for søknader om ambulerende skjenkebevilling. Imidlertid skal politiet underrettes om vedtaket. 6. Salgsbevilling: Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 kan skje fra kl til kl På dager før søn- og helligdager skal salget opphøre kl Dette gjelder ikke dagen før Kristi Himmelfartsdag. Salg og utlevering av alkoholholdig drikk skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. Salgsstedene skal ha god informasjon om aldersgrense, legitimasjonsplikt og salgstider ved kjøp av alkohol. Hvis alkoholholdige varer er plassert i kjøleskap, skal det også finnes alkoholfrie drikke i kjøleskapet. Tegning av salgsarealet med plassering av alkoholholdig drikk skal følge søknaden. Kiosker og bensinstasjoner gis ikke rett til utøvelse av salgsbevilling. Vinmonopolet gis salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1, 2 og Vilkår Det kan settes vilkår i samsvar med alminnelige forvaltningsrettslige regler. Det skal ved hver søknad om skjenkebevilling vurderes om det skal stilles krav om - godkjente dørvakter - tilstrekkelig belysning utenfor skjenkestedene fram til en time etter stengetid på enkelte dager - det skal serveres alkoholfrie drikker/kaffe/te også på kvelds- og nattestid - alkoholfrie drikker skal være synlig ved bardisken

11 For nye salgs- og skjenkebevillinger, skal det settes vilkår om at internkontroll er dokumentert innen én måned etter at bevillingen er gitt. 8. Avgift Bevillingsgebyr fastsettes for ett år av gangen på grunnlag av omsatt mengde alkoholholdig drikk. Departementet fastsetter satsene. Gebyret kan ikke settes lavere enn oppgitt minimumsnivå. Skjenkebevilling etter alkohollovens 1-6 enkelt anledning settes avgiften til minimum kr 750 pr arrangement. 9. Inndragning Ved overtredelser som nevnt i alkoholforskriften 10-3 skal kommunen tildele bevillingshaver et bestemt antall prikker. Likeartede brudd avdekket ved samme kontroll skal anses som ett enkelt brudd. Dersom bevillingshaver i løpet av en periode på to år er tildelt til sammen 12 prikker, skal kommunestyret inndra bevillingen for et tidsrom på en uke. Dersom det i løpet av toårsperioden blir tildelt flere enn 12 prikker skal kommunestyret øke lengen på inndragningen tilsvarende.