KOMMUNEDELPLAN TYNSET TETTSTED

Transkript

1 KOMMUNEDELPLAN TYNSET TETTSTED Risiko- og sårbarhetsvurdering Plan-ID Vedtatt KS sak 58/15

2 Innhold 1. Innledning Metode og forutsetninger Overordnet risikovurdering Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Endelig risikovurdering Konklusjon Kilder Innledning I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene, ved utarbeidelse av planer for utbygging, påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. For øvrig er det ikke avdekket andre krav til dokumentasjon av samfunnssikkerhet i og ved planområdet. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. 2. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planforslag, datert I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for, og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011). 1

3 - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca. hvert 10 år) - Mindre sannsynlig: mindre enn en gang i løpet av 50 år - Lite sannsynlig: Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død 5. Svært alvorlig/ katastrofal Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Mange skadd og/eller død Svært alvorlig og langvarige skalder, uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 2

4 3. Overordnet risikovurdering Tynset kommune har gjennomført en overordnet ROS-analyse i forbindelse med den pågående rullering av kommuneplanens arealdel i Tynset kommune. 4. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kilde/Kommentar/tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan nye tiltak medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang Ja 1 2 NGI aktsomhetskart Snø- og steinskred, steinsprang, jord- og flomskred. Område Havern. 2. Snø-/isras Ja 1 2 NGI aktsomhetskart Snø- og steinskred, steinsprang, jord- og flomskred. Område Havern. 3. Flomras; kvikkleire Ikke aktuelt i planområdet 4. Elveflom/bekkeflom Ja 4 3 Områdene langs elvene Glomma og Tunna, samt Hugubekken og Kaldbekken har faresone flom. 5. Radongass Ja 2 1 Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Ja 3 1 Generelt mer ekstremnedbør de siste årene. Dette medfører at overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Natur- og kulturområder. Medfører nye tiltak fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder Ja 1 1 Etablering av vegetasjonsbelte langs Glomma og Tunna, vil ikke medfører økt sannsynlighet eller risiko for at det skal skje uheldige konsekvenser for vassdragene. 12. Fornminner Innenfor nye arealdisponeringer i plankartet er det ikke noen registrerte fornminner, men det kan være stedvis sannsynlig for funn. Dette må tas høyde for ved regulering/utbygging. 3

5 13. Kulturminne/-miljø Ja 3 1 Noen verna, flere SEFRAKregistrerte hus. SEFRAK er ingen vernestatus, og legger i utgangspunktet ikke spesifikke restriksjoner. Ingen slike bygninger/miljøer innenfor nye arealdisponeringer i plankartet. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan nye tiltak få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ingen endring i arealdisponering som endrer situasjonen. 15. Havn, kaianlegg Ikke aktuelt. 16. Sykehus/-hjem, kirke Ingen endring i arealdisponering som endrer situasjonen. 17. Brann/politi/sivilforsvar Ingen endring i arealdisponering som endrer situasjonen. 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom Ja 1 1 Finnes tilfluktsrom i planområdet. Berøres ikke av nye arealdisponeringer i planen. 22. Område for idrett/lek Ingen endring i arealdisponering som endrer situasjonen. 23. Rekreasjonsområde Ja 1 1 Planrevisjonen vil ha minimal negativ betydning for rekreasjonsområder i og ved sentrum av Tynset. 24. Vannområde for friluftsliv Ja Etablering av FRI1 ved Tynset bru vil bedre adkomst til, og bruk av Glomma. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ja 3 1 Eksisterende trafikk på vegnettet 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) Ja 3 1 Eksisterende høyspentlinjer går i hovedsak utenom tett bebygde områder. 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/ olje/gass/radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling Ja 3 1 Eksisterende returpunkt sørvest ved brua og gjenvinningsstasjonen på Nytrøa industriområde. 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 1 1 Etablering av nye næringsarealer langs Tylldals- og Brydalveien vil føre til en mindre trafikkøkning på 4

6 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området veistrekninger med god veistandard og lav ÅDT. Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 2 De nye arealdisponeringene til næringsområder langs Tylldals- og Brydalsveien, krever nye avkjørsler. 44. Ulykke med gående/syklende Ja 1 2 Det må sørges for opparbeidelse av nye g/s veger eller fortau frem til områder med nye arealdisponeringer. 45. Andre ulykkespunkter Ja 5 3 Jernbaneundergangen ved Ringveien er for lav for store kjøretøyer og for smal til etablering av fortau. Store kjøretøy må krysse jernbaneovergangen i sentrum. Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje-/terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Ja 1 3 Kraftlinjer/overføringslinjer og trafonalegget på Nytrøa industriområde kan være potensielle sabotasje-/terrormål. Ja 3 1 Glomma er en regulert elv. Ja 1 2 Området ved Havern jf. pkt. 1 og 2. Ligger i LNFR område med liten bruk i friluftssammenheng. 5

7 5. Endelig risikovurdering Analysen viser at det er to aktuelle hendelser som kan medfører nevneverdig risiko. I tabellen under gis det en samlet oppsummering. Oppsummering: Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 7,13,28,32, 34, Betydelig/ kritisk 45 11,21,23,37 1,2,43,44, Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Kommentar til: 1 og 2: Ras og skerdfare: Sør i planområdet er det registrert ett område med rasfare. Området ligger i skrenten ved åsen Havern og i formål LNF. Området benyttes i liten-/ ingen grad i friluftssammenheng. 4: Elve/bekkeflom: Elvene Tunna og Glomma, samt bekkene Kaldbekken og Hugubekken, har faresone flom. Berører forholdsvis få og små områder med eksisterende bebyggelse. Oversvømte områder kan føre til betydelig konsekvens for disse områdene. Det legges ikke opp til nye arealdisponeringer innen faresone flom, med unntak av friområdet ved brua. På dette området vil det ikke etableres faste installasjoner som blir skadet av flom. 5: Radongass: Bestemmelsene i TEK10 vil minimalisere konsekvensene av dette. 7: Nedbørutsatt: Generelt vil det bli mer ekstremnedbør i årene som kommer. Dette medfører at overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. 11: Vassdragsområder: Etablering av vegetasjonsbelte langs Glomma og Tunna, vil ikke medfører økt sannsynlighet eller risiko for at det skal skje uheldige konsekvenser for vassdragene. 13: Kulturminne/-miljø: Det finnes kjente kulturminner og miljøer innen planområdet. Ingen nye arealdisponeringer vil påvirke disse negativt. 21: Tilfluktsrom: Det finnes tilfluktsrom innen planområdet. Ingen nye arealdisponeringer vil påvirke disse. Behov for eventuelt nye, må avklares i fremtidige reguleringsplaner. 6

8 23: Rekreasjonsområde: I forbindelse med etablering av N5, vil en mindre del av hensynsone friluftsliv, sørvest for Haverslia, utgå for dette området. Det planlegges nye turveier/stier nord og sør for området. Dette vil være gode avbøtende tiltak. 26: Vannområde for friluftsliv: Etableringen av FRI1, vil bidra til reetablering av et nærområde til Glomma, som vil gi en positiv effekt for friluftsliv knyttet til vannområder. 28: Støv og støy; trafikk: Eksisterende vegnett innen planområdet genererer i dag ulik grad av støy og støv fra biltrafikk. 32: Høyspentlinje (stråling): Det finnes flere høyspenningslinjer innen planområdet. Flere overføringslinjer øst-vest og nord-sør. Det er et fåtall av disse linjene som berører/er i konflikt med tett bebygde områder. 34: Avfallsbehandling: Eksisterende returpunkt for avfall sørvest for brua, blir liggende innen nytt arealformål FRI1. Dette punktet bør flyttes til gjenvinningsstasjonen på Nytrøa industriområde. Dette vil redusere dagens konflikt og fremtidig konflikt med bruken av de elvenære områdene i friluftssammenheng. 37: Støy og støv fra trafikk: Etablering av nye næringsarealer langs Tylldals- og Brydalveien vil føre til en mindre trafikkøkning på disse veistrekningene. Begge vegene er fylkesveger og har standard/kapasitet for denne økningen. Vegene har forholdsvis lav ÅDT. Det forventes at økningen ikke vil medføre vesentlig økning i støy og ÅDT. Vegene er asfalterte. Trafikkstøy må forholde seg til grenseverdiene i T : Ulykke i av-/påkjørsler: De nye arealdisponeringene til næringsområder og boligområder, samt ønske om fortetting i sentrum vil kreve nye avkjørsler, eller økt trafikk i eksisterende av-/påkjørsler. 44: Ulykke med gående/syklende: Det må sørges for opparbeidelse av fortau eller g/s veger i forbindelse med nye arealdisponeringer innen planområdet. Disse tiltakene vil være forebyggende i forhold til mulige ulykker med gående/syklende. 45: Andre ulykkespunkter: Jernbaneundergangen ved Ringveien er for lav for store kjøretøyer og for smal til etablering av fortau. Undergangen på Ringveien skaper mange trafikkfarlige situasjoner med biltrafikk og gående/syklende på Ringveien. I tillegg medfører den lave undergangen at storbiltrafikken må kjøre gjennom Tynset sentrum. Dette øker sannsynligheten for hendelser som kan få kritiske/store konsekvenser. Tiltak for å dempe sannsynligheten for uønskede hendelser vil være å utbedre undergangen slik at store kjøretøyer kan passere, samt at det etableres fortau som skiller gående og kjørende. 47: Er det potensiell sabotasje-/terrormål i nærheten?: Eksisterende kraftlinjer/overføringslinjer og trafonalegget på Nytrøa industriområde kan være potensielle sabotasje-/terrormål. 48: Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand med mer: Glomma er regulert. Deler av året kan det forekomme påslipp av vann som medfører økt vannføring og vinterstid dårlige isforhold. 49: Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc): Figur H310_1 er eneste område som er registrert som fareområde, og har spesiell fare knyttet til stup. Stupet ved Havern ligger i et område som ikke benyttes spesielt mye i friluftssammenheng. 7

9 6. Konklusjon I hovedsak medfører ikke planen uakseptabel risiko for uønskede hendelser. Unntaket er områdene med flomfare, og jernbaneundergangen. Dette er områder/punkt som har stor sannsynlighet for uønskede hendelser og som kan få stor/betydelig konsekvens. 7. Kilder DSB. Samfunnssikkerhet i arealplanlegging NVE Atlas Miljostatus.no Meteorologisk institutt. Met.no Kommuneplanens arealdel Tynset Kommune Temakart utarbeidet i forbindelse med kommunedelplan for Tynset tettsted 8