RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-analyse) I forbindelse med: Reguleringsplan for Englekor gnr/bnr 50/1. i Halden kommune.

Transkript

1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-analyse) I forbindelse med: Reguleringsplan for Englekor gnr/bnr 50/1 i Halden kommune. Østre Linje Arkitekter AS Askim januar 2011

2 BAKGRUNN Hovedmålet med planforslaget er å tilrettelegge for boligbygging på området Englekor, gnr.50 bnr.i Halden Kommune. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB1. Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger er ikke sjekket. FOTNOTE: 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurderimg Konsekvens: 1. Ubetydelig 2.Mindre alvorlig 3.Alvorlig 4.Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig

3 Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Østre Linje Arkitekter AS v/siv.ark.dag Eriksen og landskapsarkitekt Sigve Grønsberg har gjennomført analysen, med innspill fra fagpersoner og på grunnlag av ulike temautredninger. Det er utarbeidet følgende analyser/utredninger: Orienterende grunnundersøkelse, Siv.ing.Per Øyvind Fredheim, Uttalelse i brev fra fylkeskonservator, Østfold Fylkeskommune, Risiko- og sårbarhetsanalyse, Østre Linje Arkitekter AS, desember OVERORDNET RISIKOSITUASJON Halden kommune har utarbeidet en egen beredskapsplan som skal være et hjelpemiddel for ledelsen dersom skade, ulykke eller katastrofe inntreffer i art eller omfang ut over de hendelser kommunen normalt er forberedt på å ta hånd om. Denne planen legger særlig vekt på etablering av en kriseledelse i kommunen, informasjon til befolkningen, og en operativ del med varslingsliste og ressursoversikt. Plan for kriseledelse kommer i tillegg til fagplaner og andre planer vedrørende beredskap som de enkelte kommunale virksomheter har utarbeidet. Uønskete hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Tabell 1 Bruttoliste mulige uønskede hendelser Hendelse el situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/ skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 2 3 Gul Orienterende grunnundersøkelser er utført. Må følges opp i prosjekteringsfasen. Supplerende undersøkelser må foretas. 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Ja 2 3 Gul Området består av fjellgrunn og leiegrunn. Berggrunn i Østfold kan være risikofaktor i forhold til radon. Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørsutsatt Natur- og kulturforhold 9. sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 11. Verneområder 12. Vassdragsområder

4 13. Fornminner (afk) Arkelogisk vurdering er foretatt. Det ble ikke registrert automatisk fredede kulturminner i konflikt med planområdet. 14. Kulturminne/ -miljø Tabell 1 Bruttoliste mulige uønskede hendelser Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Ja 2 2 Grønn 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar Ja 2 3 Gul 19. Kraftforsyning Ja 2 2 Grønn 20. Vannforsyning Ja 2 2 Grønn 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/ lek Ja 24. Park; rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Foreurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy; industri 29. Støv og støy, trafikk 30. Støy, andre kilder 31. Forurenset grunn Ja 1 3 Grønn 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje (em stråling) 34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/ eksplosiver olje/gass, radioaktivitet) 35. Avfallsbehandling 36. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensing 38 Støv og støy fra trafikk Ja 2 2 Grønn 39. Støv og støy fra andre kilder 40. Forurensning I sjø 41. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Det må lages passeringslomme på RV104/Torpumveien Adkomst til boligene må tilrettelegges og dimensjoneres for utrykningskjøretøy. Må følges opp i prosjekteringsfasen. Må følges opp i prosjekteringsfasen. Ballplass, leke- og uteoppholdsareal planlagt/avklart i dialog med Halden Kommune. Deler av området har vært jordbrksareal. Ingen kjent tidligere forurensende virksomhet på området. Området gir plass til nye boliger. Dette vil øke trafikkbelastning og støy på tilliggende veinett.

5 Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods Ja 2 3 Gul 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 44. Ulykke I av-/påkjørsler Ja 2 2 Grønn 45. Ulykke med gående/syklende 46. Ulykke ved anleggsgjennomføreing 47. Andre ulykkespunkter Andre forhold 48. Sabotasje og terrorhandlinger -er tiltaket I seg selv et sabotasje/ terrormål? -er det potensielle sabotasje-/ terrormål I nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer I vannstand mm.) 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. 51.Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52. A 53. B 54. C 55. D Ja 2 2 Grønn Ja 2 3 Gul Kan skje ulykke med farlig gods på RV104. Nærmeste bolig ligger ca.50 meter fra veien. Viktig at frisiktkrav i alle avkjørsler tilfredsstilles.torpumveien utvides med passeringslomme og fortau. Må følges opp i prosejekteringsfasen. Viktig at frisiktkrav i krysningspunkter mellom gangsukkelevei og kjørevei tilfredsstilles.torpumveien utvides med fortu for skolebarn/myke trafikanter. Må følges opp i prosjekteringen. Krav til anleggsgjennomføring og nødvendig sikring av anleggsområdene. Vurder behov for regulering av anleggstrafikk både ved veianlegg samt utbygging av enkeltområder. Må følges opp i prosjketeringsfasen.

6 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere. Tabell 3: Endelig risikovurdering. Vedr. 1 - Masseras/-skred: «Rapport , Vedr: Gnr.50 Bnr. 1, Englekor. Halden kommune -Orienterende grunnundersøkelser» I denne undersøkelsen er det konkludert med følgende: «Totalt kan grunnforholdende karakteriseres som rimelig gunstige for den type prosjekt som planlegges. Utbyggingen forutsettes å innebære en viss terrengbehandling, ved at det foretas endel avsjakting på de høyereliggende deler, med delvis gjenfylling av ravinedalene. På områder hvor tilnærmet hele tørrskorpen fjernes, vil dette få betydning for dimensjonering av fundamenter, evt kan det bli nødvendig å fundamentere på he plate. I utgangspunktet anbefales de områder som oppfylles med stedlige masser benyttet til utomhusområder, hvor det ikke stilles strenge krav til setningsfrihet. Dersom slike områder skal bebygges, forutsettes lagtykkelser, komprimeringsrutiner etc. Som tilfredsstiller kravene til oppbygging av kvalitetsfylling» Hovedkonklusjon: «Stabiliteten av området kan ansees tilfredsstillende i dag, og de terrengarbeider som ventes utført, vil ha en ikke ubetydelig positiv innvirkning på grunnforholdene.» Vedr. 6 Radongass: Berggrunnen I Østfold kan være risikofaktor I forhold til radon. Iht. Revidert teknisk forskrift, I kraft fra , er radon spesielt omtalt. Teknisk forskrift 5-4 Forholdet til radonpåvirkning fra grunnen må også vurderes. Tek 13-5 Radon angir følgende ; Bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen. Må følges opp I prosjekteringsfasen. Vedr. 18 Brann/politi/sivilforsvar: Atkomstveiene til de nye boligene må dimensjoneres for brannbil. Vedr. 42 Ulykke med farlig gods: En ulykke med farlig gods kan skje på RV104/Torpumveien. Risiko er vurdert som svært liten, men vil være til stede. Det er ingen avbøtende tiltak som kan gjøres i planen for å redusere sannsynlighet og konsekvens for slike hendelser. Ved evakueringstilfeller/situasjoner vil den ombygde kryssløsningen mellom Billebakkeveien og Torpumveien fungere bedre enn eksisterende løsning. Vedr. 46 Ulykke ved anleggsgjennomføring: I forbindelse med igangsettingstillatelse, både for infrastruktur og utbygging av boliger, bør plan for anleggsdriften inkludere plan for regulering av anleggstrafikken. Det skal spesielt redegjøres for sikkerhet i forhold til gående/syklende.