KONTROLLUTVALGET I SKI KOMMUNE ÅRSRAPPORT 2009

Transkript

1 KONTROLLUTVALGET I SKI KOMMUNE ÅRSRAPPORT

2 KONTROLLUTVALGETS OPPGAVER 1.1 Kommuneloven 77 Bestemmelsen om at kommunen skal ha kontrollutvalg er tatt inn i kommuneloven av 25. september 1992 nr. 107 i 77 om Kontrollutvalget. Kommunal- og regionaldepartementet har med hjemmel i kommunelovens 77 nr. 11 vedtatt forskrifter om kontrollutvalg som trådte i kraft fra 1. juli Jf. rundskriv H-15/04. For at kommunestyret skal være orientert om kontrollutvalgets arbeid blir det hvert år utarbeidet en årsrapport som framlegges for kommunestyret. Rapporten tar for seg de oppgaver kontrollutvalget er pålagt i henhold til forskriften og hvordan utvalget har løst sine oppgaver. 1.2 Forskriftens bestemmelser om utvalgets oppgaver I forskriftenes 4, 1. ledd, er kontrollutvalgets ansvar og oppgaver definert: " Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale eller fylkeskommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret eller fylkestinget, herunder påse at kommunen eller fylkeskommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Forskriftens 5, 1.ledd, om kontrollutvalg sikrer at utvalget kan innhente alle nødvendige opplysninger: Kontrollutvalget kan hos kommunen eller fylkeskommunen, uten hinder av taushetsplikt, kreve enhver opplysning, redegjørelse eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det finner nødvendig for å gjennomføre oppgavene. For kontrollutvalgets medlemmer og dets sekretariat gjelder forvaltningslovens alminnelige bestemmelser om taushetsplikt, jf forvaltningsloven 13 mv. Utvalgets viktigste oppgaver er: - Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens årsregnskap og kommunale eller fylkeskommunale foretaks årsregnskap blir revidert på en betryggende måte, herunder holde seg løpende orientert om revisjonsarbeidet og påse at dette foregår i samsvar med de bestemmelser som følger av lov og forskrift, god kommunal revisjonsskikk og kontrollutvalgets instrukser, eller avtaler med revisor, jf 6. Regnskapsrevisjon - Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens virksomhet årlig blir gjenstand for forvaltningsrevisjon i samsvar med bestemmelsene i dette kapittel, jf. 9, 1. ledd. Forvaltningsrevisjon - Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m., jf 13. Selskapskontroll - Kommunestyret eller fylkestinget avgjør selv om kommunen eller fylkeskommunen skal ansette egne revisorer, delta i interkommunalt samarbeid om revisjon eller inngå avtale med annen revisor. Vedtaket treffes etter innstilling fra kontrollutvalget, jf. 16, 1.ledd. Valg av revisjonsordning. Valg av revisor 2

3 2. KONTROLLUTVALGET I 2009 Kontrollutvalget i Ski har 7 medlemmer, og har i 2009 bestått av følgende medlemmer: Roar Thun (leder) Helge Underland (nestleder) Tove Soldal Lars Christian Bilet Kirsten Godager Inger Cathrine Kann Jarle Skoglund Varamedlemmet Eli Boysen har pga. forfall deltatt på 2 møter dette året Kontrollutvalget har i 2009 til sammen hatt 8 møter og behandlet 45 saker. Tove Soldal og Kirsten Godager deltok på den nasjonale kontrollutvalgskonferansen i februar. Fire av utvalgets medlemmer deltok på faglig forum for kontrollutvalga i Follo 26. august. Offentlighetsloven og særlover regulerer borgernes rett til innsyn i forvaltningens dokumenter og disse skal være offentlige så langt det ikke er gjort unntak i lov eller i medhold av lov. Stortinget har vedtatt endringer i offentlighetsloven som særlig gir utvidet rett til innsyn i den kommunale forvaltningen. Blant annet er ikke lenger dokumenter fra revisor til kontrollutvalget å regne som interne dokumenter unntatt fra offentlig innsyn. Kontrollutvalgets innkallinger, sakspapirer og protokoller ble lagt ut på Ski kommunes hjemmesider. Kontrollutvalget har fra 2008 vedtak om å holde sine møter åpne for publikum. Dette gjelder ikke saker som har juridisk hjemmel for lukking. Til hjelp i planleggigen av arbeidet vedtok kontrollutvalget i årets første møte en rullerende aktivitetsplan for 2009 som inneholdt de lovmessige sakene utvalget skal behandle, samt de forvaltningsrevisjonsprosjekter og andre saker som utvalget har vedtatt. Utvalget gjennomførte i sitt møte den 20. oktober en egenevaluering av sitt arbeid. I samme møte ble det, for å utvide mulighetene til å komme med innspill til dagsorden, vedtatt å sende forslaget til alle medlemmene av utvalget. 3. SEKRETARIATET I forskriftens 20 om Sekretariat heter det at Kommunestyret skal sørge for at kontrollutvalget har tilfredsstillende sekretariatsbistand. Sekretariatsfunksjonen kan verken legges til kommunens administrasjon eller til den som utfører revisjonsoppgaver for kommunen. Forskriftens krav er ivaretatt ved at det er etablert et interkommunalt samarbeid om sekretariatet. Follo interkommunale kontrollutvalgssekretariat (FIKS) kom i gang fra 1. desember 2005 med kommunene Enebakk, Frogn, Oppegård, Ski, Vestby og Ås som deltakere. Samarbeidet er hjemlet i kommunelovens 27. Lederne av kontrollutvalgene, med nestlederne som varamedlemmer, utgjør styret for FIKS i forhold til driften av sekretariatet. Det enkelte kontrollutvalg fastsetter i henhold til vedtektens 7.5 for øvrig sekretariatets arbeidsoppgaver. Kontrollutvalget vedtok i sak 03/06 foreløpige rammer for sekretariatets arbeidsoppgaver. 3

4 Kontrollutvalget vedtok den10. mars at Helge Underland, med Tove Soldal som varamedlem, som medlem av styret for FIKS. Sekretærer for utvalget har i 2009 vært Lillann Skuterud t.o.m. møtet den 10. mars og Jan T. Løkken resten av perioden. 4. REVISJON Follo distriktsrevisjon (FDR) er kommunens revisor og utfører både regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon. FDR er etablert ved avtale om felles revisjonsordning mellom kommunene Enebakk, Frogn, Oppegård, Ski og Vestby. Hjemmelen for interkommunal revisjonsordning er i kommunelovens 78. Revisor rapporterer resultatene av sin revisjon og kontroll til kontrollutvalget. I tillegg framlegger revisjonen sin årsberetning og en halvårsrapport som orienteringssaker for kontrollutvalget. I tråd med revisjonsforskriftens krav avga oppdragsansvarlig revisor, Steinar Neby, i brev av 25. august 2009 en skriftlig egenvurdering om uavhengighet og kontrollutvalget tok denne til orientering, jf. sak 31/09. FDRs revisjonsstrategi for revisjonsåret 2009 ble behandlet av utvalget den 1. desember og tatt til orientering. Kontrollutvalgets leder, Roar Thun, ble fra 2. februar valgt som styreleder i FDR. I sak 20/09 orienterte Roar Thun om de nye vedtektene for FDR. I sak 25/09 orienterte han om det forestående eiermøtet i FDR. I utvalgets vedtak i saken ble blant annet understreket at revisjonen må få stabile rammevilkår og at selskapet drives effektivt. 5. UTVALGETS ARBEIDSOPPGAVER I Oppgaver ved regnskapsrevisjon Kontrollutvalgets tilsyn med revisjonens arbeid er ivaretatt ved periodiske rapporter fra revisjonen om hvor langt man er kommet i revisjonsarbeidet. Vesentlige saker som revisjonen har tatt opp med kommunen i brev er blitt fremlagt for kontrollutvalget som orienteringssaker. Som kontrollorgan på vegne av kommunestyret skal kontrollutvalget behandle kommunens regnskaper og, sammen med revisjonsberetning og andre tilhørende dokumenter, avgi uttalelse til kommunestyret. Kontrollutvalgets uttalelse til kommunestyret oversendes formannskapet og følger saken videre til behandling i kommunestyret. Kontrollutvalget vedtok i sitt møte den 5. mai følgende uttalelse om kommunens regnskap for 2008: Grunnlaget for behandlingen har vært det avlagte årsregnskapet, revisjonsberetningen fra Follo distriktsrevisjon datert 15. april 2009 og rådmannens årsrapport. Kontrollutvalget merker seg at revisjonsberetningen er avlagt uten presiseringer eller forbehold. Kontrollutvalget er bekymret for årsregnskapets svake driftsresultat. I tillegg fører kommunens høye investeringstakt, kombinert med lav egenfinansiering, til en urovekkende økning i kommunens gjeld. Denne utviklingen kan lett føre til at kommunen ved økte renter ikke vil makte å opprettholde dagens tjenester til innbyggerne i Ski. Kontrollutvalget ber kommunestyret vurdere tiltak som kan sikre den framtidige handlefriheten i økonomien. Kontrollutvalget finner det også urovekkende at framtidige drifts- og vedlikeholdsutgifter ved investeringer i liten grad blir synliggjort i saksframlegg i kommunens investeringsbeslutninger. Dette gjelder både i den generelle økonomiplanbehandlingen eller når investeringsbeslutninger foretas i planperioden. Utvalget foreslår at det tas inn bestemmelser i 4

5 økonomireglementet som sikrer dette ved at disse utgiftene kommer tydelig fram i saksutredningene. Utvalget merker seg at sykefraværet og spesielt langtidssykefraværet er økende med de problemer for den enkelte og redusert tjenestetilbud dette medfører. Fokuset på tiltak for å redusere sykefraværet i kommunen må derfor forsterkes. Ut over ovennevnte har kontrollutvalget ikke merknader til Ski kommunes årsregnskap for Kontrollutvalget anbefaler at kommunestyret godkjenner det framlagte regnskapet for Ski kommune for Vedtaket oversendes kommunestyret med kopi til formannskapet Oppgaver ved forvaltningsrevisjon Revisjonens rapporter om forvaltningsrevisjon baserer seg på en handlingsplan som er vedtatt av kommunestyret. Gjennomføringen av forvaltningsrevisjon skal skje i henhold til god kommunal revisjonsskikk og følge anerkjente standarder på området. Kontrollutvalget bestemmer formål og problemstillinger som skal belyses for det enkelte prosjekt. Rapportene legges fram for kontrollutvalget som i sin tur oversender de til kommunestyret. Kontrollutvalget skal påse at kommunestyrets vedtak med pålegg til rådmannen blir fulgt opp. Kontrollutvalget behandlet i 2009 ( basert på vedtak i utvalget i 2008) følgende forvaltningsrevisjonsrapporter: - Etterlevelse av etiske retningslinjer ansatte i Ski kommune Formålet med prosjektet var å kartlegge hvordan de etiske retningslinjene er fulgt opp og brukt, og om de har virket etter sin hensikt. Rapporten konkluderte med at det generelt er høy etisk bevissthet blant de ansatte i Ski kommune, og at retningslinjene i stor grad følges. Det ble registrert noe mangelfull kjennskap til retningslinjene. Rapporten ble behandlet i kontrollutvalgets møte den 27. januar. Kontrollutvalget gjorde følgende vedtak: Forvaltningsrevisjonsrapporten om Etterlevelse av etiske retningslinjer, del I Ansatte i Ski kommune legges frem for kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten om Etterlevelse av etiske retningslinjer, del I - Ansatte i Ski kommune til etterretning. 2. Rådmannen bes følge opp revisjonens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget om resultatene innen 1. januar Kommunestyret behandlet rapporten i sitt møte den 25. mars, jf. sak 19/09, og sluttet seg til kontrollutvalgets innstilling. - Etterlevelse av etiske retningslinjer folkevalgte i Ski kommune. Formålet med prosjektet var å kartlegge hvordan de etiske retningslinjene er fulgt opp og brukt, og om de har virket etter sin hensikt. Rapporten konkluderte med at det generelt er høy etisk bevissthet blant de folkevalgte i Ski kommune, og at retningslinjene i stor grad følges. Det ble dog registrert noe mangelfull kjennskap til retningslinjene. Rapporten ble behandlet i kontrollutvalgets møte den 27. januar, jf. sak 04/09. Kontrollutvalget gjorde følgende vedtak: Forvaltningsrevisjonsrapporten om Etterlevelse av etiske retningslinjer, del II Folkevalgte i Ski kommune legges frem for kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten om Etterlevelse av 5

6 etiske retningslinjer, del II - Folkevalgte i Ski kommune til etterretning. 2. Ordføreren bes følge opp revisjonens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget om resultatene innen 1. januar Kommunestyret behandlet rapporten i sitt møte den 25. mars, jf. sak 20/09, og sluttet seg til kontrollutvalgets innstilling. - Forebyggende barnevern. Formålet med prosjektet var å undersøke om kommunen etterlever regelverket i Lov om barneverntjenester, samt mål i serviceerklæringen og kommunens egne retningslinjer innenfor forebyggende barnevern. Rapporten pekte på at kommunen har godt egnede retningslinjer, men at disse ikke har vært godt nok implementert i virksomhetene. Rapporten ble behandlet i kontrollutvalgets møte den 10. mars. Utvalget gjorde følgende vedtak: Forvaltningsrevisjonsrapporten om forebyggende barnevern legges fram for kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten om forebyggende barnevern til etterretning. 2. Rådmannen bes følge opp revisjonens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget om resultatene innen 1. januar Kommunestyret behandlet rapporten i sitt møte den 25. mars, jf. sak 23/09, og sluttet seg til kontrollutvalgets innstilling. - Barneverntjenesten hjelpetiltak i hjemmet. Formålet med prosjektet var å undersøke om kommunen etterlever lov og retningslinjer vedr. tiltak i hjemmet. Rapporten viste blant annet til at det skjer en underrapportering av saker spesielt fra barnehagene. Tjenesten synes å ha nok ressurser, men forhold rundt formaliseringen av tiltak bør forbedres. Rapporten ble behandlet i kontrollutvalget 22. september, jf. sak 30/09, og utvalget gjorde følgende vedtak: Forvaltningsrevisjonsrapporten om Barneverntjenesten hjelpetiltak i hjemmet legges fram for kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapporten om Barneverntjenesten hjelpetiltak i hjemmet til etterretning. 2. Rådmannen bes følge opp revisjonens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget om resultatene innen tre måneder. Kommunestyret behandlet rapporten i sitt møte den 28. oktober, jf. sak 90/09, og sluttet seg til kontrollutvalgets forslag til vedtak. Forvaltningsrevisjonsprosjekter vedtatt i 2009 og for Med bakgrunn i overordnet analyse og de prioriteringer som kontrollutvalget foretok i saken vedtok kontrollutvalget i sak 44/08 Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon Kommunestyret sluttet seg til planen i sak 109/08. Kontrollutvalget ble gitt fullmakt til å foreta endringer i planen. I henhold til de nye vedtektene for Follo distriktsrevisjon skal hver kommune få utført ett forvaltningsrevisjonsprosjekt pr. år innenfor den ordinære budsjettrammen for selskapet. I sak 13/09 godkjente utvalget en prosjektplan for forvaltningsrevisjon om vann og avløp som det ordinære prosjektet for Rapporten fra prosjektet ventes i begynnelsen av

7 I sak 37/09 vedtok utvalget å velge offentlige anskaffelser som tema for forvaltningsrevisjon i Rådmannens oppfølging av rapporter: Rådmannen meldte tilbake til kommunestyrets møte den 25. mars, jf. sak 21/09 om sin oppfølging av anbefalingene i rapporten om spesialundervisning i grunnskolen. Kommunestyret vedtok å ta saken til orientering. 5.3 Oppgaver ved selskapskontroll Kontrolluttvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper med mer (jfr. Kontrollutvalgsforskriften 13). Kontrollen omfatter de interkommunale selskapene og de kommunalt heleide aksjeselskapene. I tråd med forskriftens 13.2, utarbeidet FIKS sommeren 2008 et forslag til Plan for selskapskontroll Kontrollutvalget vedtok i sak 41/08 en plan for selskapskontroll og kommunestyret sluttet seg til den i sak 112/08. Kontrollutvalget ble gitt fullmakt til å foreta endringer i planen innenfor perioden. Ski kommune har eierinteresser i til sammen 9 selskaper hvor det kan drives selskapskontroll. Selskapskontroll består av eierskapskontroll og forvaltningsrevisjon. Forskriften sier at det skal gjennomføres eierskapskontroll, og det kan gjennomføres forvaltningsrevisjon. Eierskapskontroll anses ikke som revisjon og kan derfor også utføres av kontrollutvalgets sekretariat. Følgende hovedtema ble prioritert i 2009: Utøver selskapets organer sin myndighet i tråd med gjeldende rammebetingelser, gis styret opplæring. Planen forutsatte at alle heleide kommunale selskaper skulle kontrolleres i Flere kommuner har interesser i de samme selskapene og FIKS utarbeidet derfor en felles rapport for alle selskapene som ble kontrollert. Kontrollutvalget behandlet rapporten i sitt møte den 22. september, jf. sak 32/09. Utvalgets vedtak: Kontrollutvalget tar Rapporten om selskapskontroll 2009 til etterretning. Rapporten oversendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar Rapporten om selskapskontroll 2009 til etterretning. 2. Kommunestyret slutter seg til rapportens anbefalinger og ber kommunens representanter i de aktuelle selskaper følge opp disse. Kommunestyret behandlet rapporten i sitt møte den 25. november, jf. sak 91/09 og sluttet seg i sitt vedtak til kontrollutvalgets innstilling. 5.4 Andre kontroller I tillegg til de kontrollformene som er beskrevet ovenfor, skal kontrollutvalget gjennomføre et løpende tilsyn med forvaltningen på andre måter, jf. kontrollutvalgsforskriftens 5. Disse undersøkelsene gjøres på ulike måter: oppfølging av kommunestyrevedtak, oppdrag til sekretæren eller revisjonen, eller ved å be om orienteringer og redegjørelser fra ledere og ansatte i kommunen etc. - Utbyggingen av Bølerskogen Felt c. Kommunestyret ba i møte den 5. november 2008, jf. sak 84/08, kontrollutvalget foreta en gjennomgang av den kommunale saksbehandlingen ved utbyggingen av Bølerskogen Felt C. Kontrollutvalget vedtok den 25. november samme år å be FDR gjennomføre undersøkelser i saken i henhold til deres framlagte undersøkelsesplan. 7

8 Rapporten forelå til møtet den 27. januar 2009, jf. sak 02/09. Saken ble tilbakesendt revisjonen for ytterligere undersøkelser. Rapporten ble behandlet på nytt via et postalt møte, jf. protokoll av 3. februar Rapporten viste brudd på økonomireglementet for kommunen. Politikerne burde blitt orientert om at kostnadene ville bli vesentlig høyere enn budsjettert. Kontrakter ble underskrevet uten budsjettmessig dekning. Kontrollutvalget gjorde i sak 09/09 følgende vedtak: Kontrollutvalget tar rapporten om utbyggingen på Bøleråsen, til etterretning. Rapporten oversendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar revisjonens rapport om utbygging på Bøleråsen til etterretning. Kommunestyret ber rådmannen påse at Ski kommunes eget økonomireglement for fremtiden følges uten avvik. 2. Kommunestyret vil ved ny behandling av økonomireglementet vurdere en innskjerping vedrørende varsel om økonomiske avvik i investeringer over 10 millioner. Slikt varsel bør vurderes gitt til kommunestyret (som bevilgende myndighet). Kommunestyret behandlet rapporten i sitt møte den 11. februar, jf. sak 9/09, og sluttet seg med unntak av en endring i pkt. 2, til kontrollutvalgets forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar revisjonens rapport om utbygging på Bøleråsen til etterretning. Kommunestyret ber rådmannen påse at Ski kommunes eget økonomireglement for fremtiden følges uten avvik. 2. Kommunestyret vil ved ny behandling av økonomireglementet vurdere en innskjerping vedrørende varsel om økonomiske avvik i investeringer over 10 millioner. Slikt varsel skal gis til kommunestyret (som bevilgende myndighet). - Likeverdig behandling mellom private og kommunale barnehager i Ski. Kommunestyret ba i sak 105/09 kontrollutvalget gjennomføre regnskapskontroller for å forsikre kommunestyret om at det er likebehandling mellom private og kommunale barnehager i kommunen. Kontrollutvalget ba i e-post av 9. august distriktsrevisjonen gjennomføre kontrollen. I rapporten fra revisjonen som forelå til møtet den 22. september, jf. sak 29/09, ble det blant annet pekt på at tre av de private barnehagene i 2009 hadde fått lavere tilskudd enn departementets forskrift tilsier. Rådmannen med flere fra administrasjonen orienterte også om saken i møtet. Kontrollutvalget gjorde følgende vedtak: Kontrollutvalget tar distriktsrevisjonens rapport til etterretning. Saken oversendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar rapporten fra Follo distriktsrevisjon vedr. likeverdig behandling av private og kommunale barnehager i Ski kommune til etterretning. 2. Rådmannen bes, på bakgrunn av rapportens anbefalinger, fremme sak for kommunestyret med forslag til utfyllende retningslinjer for tildeling av kommunalt tilskudd til private barnehager. 3. Rådmannen bes i denne forbindelse vurdere å ta i bruk departementets anbefalte regnearkmodell til støtte og dokumentasjon for kontroll av de kommunale minimumsbidragene til private barnehager, jf. departementets veileder til praktisering av kravet om likebehandling i kommunene i

9 4. Rådmannen bes sørge for at kommunen omgående følger forvaltningslovens bestemmelser om enkeltvedtak ved beregning av kommunalt tilskudd til de ikke-kommunale barnehagene i kommunen. Kommunestyret behandlet saken i sitt møte den 28. oktober, jf. sak 92/09 og sluttet seg til utvalgets forslag til vedtak. 5.5 Annet - Melding 2. tertial. Kontrollutvalget behandlet meldingen den 20. oktober og gjorde følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rådmannens melding for 2. tertial til orientering. 2. Kontrollutvalget er svært bekymret for den økonomiske situasjonen i kommunen. Meldingen for 2. tertial viser at utviklingen er forverret fra 1. tertial. Kontrollutvalget foreslår at kommunestyret gjør følgende vedtak i saken: Kommunestyret ber rådmannen iverksette tiltak som kan redusere overforbruket innen 1. Sykefraværet 2. Barnevernet Rådmannen bes lage prognoser om resultatet av tiltakene og rapportere løpende om disse. Rådmannen bes gi de politiske organene hyppigere rapporter om den økonomiske utviklingen i kommunen generelt. Kontrollutvalget ber om at uttalelsen også legges fram i formannskapets møte som behandler tertialmeldingen. Formannskapet behandlet melding 2. tertial i sak 55/09 og kontrollutvalgets vedtak i saken ble omdelt i møtet. Kontrollutvalgets leder og nestleder sendte 23. juni en e-post til rådmannen vedr. publiseringen av folkevalgtes personnummer på kommunens internettsider. Kommuneadministrasjonen svarte på henvendelsen i brev av 2. september og rådmannen understreket i møtet med kontrollutvalget den 22. september at en vil prøve å unngå at noe lignende skjer igjen. Ordfører Georg Stub hadde en dialog om aktuelle saker med utvalget i møtet den 5. mai. Rådmann Audun Fiskvik hadde i møtet den 1. desember en dialog med utvalget om de økonomiske utsiktene for kommunen. Ski, 26. januar 2010 Roar Thun leder Jan T. Løkken sekretær 9