WWF innspill til regjeringens biomangfoldpolitikk

Transkript

1 WWF Norge Kristian Augusts gt. 7A Postboks 6784 St. Olavs Plass 0130 Oslo Tel: Fax: Miljøverndepartementet Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Oslo, 8.juli 2010 WWF innspill til regjeringens biomangfoldpolitikk WWF takker for et godt møte i Miljøverndepartementet den 21.juni og sender herved over våre innspill i forbindelse med regjeringens oppfølging av nasjonalt og internasjonalt arbeid med naturmangfold. Søknad om deltakelse i den norske delegasjon til COP-10, Japan WWF er glad for MDs positive signaler om WWFs deltagelse i den norske delegasjonen under CBDs tiende partsmøte i Japan i WWF er en sterk fagbasert organisasjon og arbeider med et bredt spekter av problemstillinger knyttet til naturmangfold og har også solid kunnskap og kompetanse gjennom et stort internasjonalt nettverk, noe som vil kunne være nyttige bidrag til den norske delegasjonen. WWF sender med dette en formell henvendelse med forespørsel om deltagelse i Norges delegasjon under COP-10 og håper på en rask avklaring på dette. Internasjonal biomangfoldpolitikk FNs biomangfoldpanel (IPBES) WWF har store forventninger til at FNs biomangfoldpanel blir et sentralt bindeledd mellom vitenskaplig forskning og politikk og at panelet bidrar til å sette tap av naturmangfold langt høyere på den politiske agendaen. Det er på høy tid at naturvernet får samme politiske tyngde som klimaarbeidet. Verdens ledere forsto ikke hvor alvorlige klimaendringene var før de tunge rapporter fra klimapanelet ble lansert. Nå håper WWF på et like sterkt fokus på biomangfold. WWF vil understreke viktigheten av at IPBES identifiserer og prioriterer vitenskapelig relevant informasjon til beslutningstakere, samt beslutningsrelevante verktøy og metodikk. WWF er også positive til at Norge/Trondheim tildeles et av delsekretariatene. Felles uttalelse til CBDs partsland Den tredje utgaven av Global Biodiversity Outlook viste at presset på naturmangfold er konstant eller har økt de siste 30 årene, og at partene i CBD har mislykkes med å stoppe tapet av biologisk mangfold. I en felles uttalelse fra WWF og 38 andre organisasjoner utfordres partene i CBD til å lede veien videre, og i sterkere grad involvere sektorer og høyeste myndigheter i alle land. Organisasjonene kommer med følgende anbefalinger (gjengitt på engelsk i opprinnelig form): 1.Reformulation of the Mission as follows:

2 By 2020, biodiversity loss is halted, ecosystems are restored and the values and benefits of biodiversity and ecosystems are shared equitably and fully integrated into all aspects of development. And all Parties have the means to do so. 2.Reformulation of the targets to ensure the following issues are adequately addressed: The engagement of government at the highest level to integrate biodiversity into relevant portfolios through the establishment of cross-sectoral cabinet committees led by heads of state. The identification of concrete steps, mechanisms and timelines to integrate biodiversity processes, benefits and values into economic policy design and national accounting for the health and benefit of society as a whole, giving full consideration for governance and the social and cultural dimensions of biodiversity. The urgent prevention of habitat loss across all ecosystem types through effective spatial planning, management, sustainable use and good governance with the full respect for the rights of indigenous peoples and local communities. The integration of CBD objectives into relevant multi-lateral agreements. In particular decisions under the UNFCCC on climate change mitigation and adaptation should include ecosystem-based approaches that: maintain and/or enhance biodiversity; contribute to livelihoods; recognize and respect the rights of indigenous peoples and local communities; and mobilize adequate resources in an equitable and transparent manner. Organisasjonene oppfordrer partslandene til å sette nasjonale forpliktelser og konkrete tiltak for å imøtekomme disse anbefalingene (se vedlegg 1 for fullstendig uttalelse, Final Joint Statement to CBD Working Group 3 ). Økologisk fotavtrykk i CBD strategisk plan WWF mener også at alle land bør anerkjenne økologisk fotavtrykk som en indikator og bruke økologisk fotavtrykk i rapporteringen på arbeidet med å redusere presset på naturmangfoldet. WWF håper Norge kan støtte dette forslaget. På denne bakgrunn har WWF også foreslått å knytte målsetningene i strategisk plan sterkere opp mot økologisk fotavtrykk. WWF har foreslått følgende visjon for strategisk plan: Living in harmony with nature biodiversity and ecosystems are restored, conserved and wisely used, with humanity s footprint sustaining a healthy planet delivering benefits shared equitably. Innspill til målsetninger i CBD strategisk plan Videre har WWF har foreslått følgende targets til CBDs strategiske plan fram mot (Gjengitt på engelsk i opprinnelig versjon. WWFs forslag er understreket ): Target 1. By 2020, all sectors of government, including heads of state and ministries of finance, trade and economics, as well as the general public are aware of the value of biodiversity and concrete steps are taken to accelerate implementation of the CBD. Target 3: By 2020, subsidies harmful to biodiversity are eliminated, and positive incentives for the conservation and sustainable use of biodiversity are developed and applied. 2

3 Target 4: By 2020, humanity s global ecological footprint falls below its 2000 level and continues its downward trend. Target 5: By 2020, zero net deforestation is achieved. Target 5 bis: By 2020, the loss and degradation of natural habitats is halted. Target 5 ter: By 2020, over-abstraction and fragmentation of inland waters are halted. (NEW TARGET) Target 6: By 2020, overfishing is ended and destructive fishing practices are eliminated both in marine and inland water ecosystems. Target 7: By 2020, all areas under agriculture, aquaculture, forestry are managed according to internationally acceptable standards based on agreed sustainability criteria. Target 11: By 2020, at least 15% of land, freshwater and sea areas, including the areas of particular importance for biodiversity and areas beyond national jurisdiction, have been protected through representative networks of effectively managed protected areas and other means, and integrated into the wider land- and seascape. Target 14 bis: By 2020, the contribution of ecosystem restoration and management as a means to regulate water flows and quality is fully taken into account in climate change adaptation and disaster risk reduction strategies, policies and plans. (NEW TARGET) Target 16: By 2020, each Party has implemented an effective national biodiversity strategy and legislation, contributing to the achievement of the mission, goals and targets of the Strategic Plan. For mer utfyllende informasjon, se vedlegg 2, WWF - Position to SBSTTA-14. Nasjonal biomangfoldpolitikk WWF har store forventninger til Norges oppfølging av CBD i det kommende tiåret. Naturmangfoldåret 2010 må markere slutten på tidsepoken da vi stadig brukte opp mer natur. WWF mener at regjeringen nå må slå fast at norsk natur skal være i bedre stand i 2020 enn den er i dag og legge fram konkrete og forpliktende planer for hvordan det skal skje. En ny FN-rapport, Dead Planet - Living Planet, viser at det lønner seg, også økonomisk, å investere i å sikre naturen over tid. Det må også den norske regjeringen ta inn over seg, I dag er sektorenes ansvar i forhold til biomangfold svært mangelfullt. Dette har også i flere internasjonale rapporter blitt påpekt som en av hovedårsakene til at man ikke har lykkes med 2010-målet om å stoppe tapet av biologisk mangfold. WWF forventer at norske myndigheter følger opp denne utfordringen med klare og konkrete mål opp mot alle sektorer som påvirker norsk natur. WWF krever: Skogvern: Øk skogvernet og midler til vern. Lag en handlingsplan som setter oss på kurs mot 5 % vern av skog innen 2015, og 10 % innen Halvparten av truede landlevende arter i Norge lever i skog. Miljøsertifisert skogsdrift kombinert med nok vern kan redde mange arter. 3

4 Skogbruk: Fjern subsidier til nye skogsbilveier og til drift i bratt terreng og overfør midlene til skogvern og skogsertifisering. Vassdragsforvaltning: Øk vannføringen i elver med gamle vannkraftutbygginger slik at livet i de tørrlagte vassdragene kommer tilbake. Østerrike, Europas nest største vannkraftnasjon, har vedtatt en ny vannlov som følge av forpliktelsene med å gjennomføre EUs vanndirektiv med betydelige skjerpede miljøkrav. Det stilles nå krav om at alle reguleringer skal slippe minst 20 % av den naturlige vannføringen forbi alle demninger. Dette er et miljøkrav som også Norge bør sette. Rovdyr: Etabler en bærekraftig rovdyrpolitikk, dvs. øk bestandsmål ift dagens rovdyrforlik, og bekjemp av ulovlig jakt. Marint vern: Etabler et nettverk av marine verneområder langs norskekysten og i åpne farvann som sikrer naturtyper slik som korallrev, tareskog, sjøfugl og gyteområder, innen Norsk hav og kyst er naturverdier i verdensmålestokk. I dag er omtrent ingenting vernet. Fiskeri: Stans fisket på truede, rødlistede arter og iverksett en strategi for gjenoppbygging av disse bestandene. Innfør strengere kontroll for å hindre ulovlig og uforsvarlig fiske. Videreutvikle fiskeredskaper for å hindre bifangst i alle fiskerier. Oppdrett: Ingen vekst i industrien før miljøproblemene er under kontroll. Innfør synkronisert produksjon og tiltak over store områder, rømningssikre merder og bærekraftig for. Oljeboring i nordområdene: Opprett permanente områder i norske farvann som er vernet mot petroleumsvirksomhet innen 2015, inkludert Lofoten, Vesterålen, Senja, Finnmarkskysten, Mørekysten og Svalbard. Oljevern: Invester i bedre slepebåtberedskap med rask responstid langs hele norskekysten, samt oljevernutstyr og depoter. Avvikle tungolje som drivstoff på skip som trafikkerer kysten. Styrk opplæringen av beredskapsmannskaper og opprett en egen beredskapsenhet for oljeskadde dyr. Sjøfugler: Styrk kartlegging og overvåking av sjøfuglbestandene. Etabler gjenoppbyggingsplaner for de mest sårbare sjøfuglbestandene. Ta hensyn til sjøfuglenes næringsbehov i fastsettelsen av fiskerikvoter. Kartlegg bifangst av sjøfugl i fiskeriene og iverksett avbøtende tiltak. Fremmede arter: - Åpne for fritt fiske på kongekrabben. FKD har nylig fastsatt reguleringer for fangst av kongekrabbe i WWF mener departementet overkjører alle miljøhensyn gjennom en kvotereduksjon på 24 prosent (se vedlegg 3, WWFs brev til CBD). - Innfør forbud mot utslipp av ballastvann i norske havområder. - Start utfasing av fremmede treslag der de ikke hører naturlig hjemme. - Sikre risikovurdering av invasive arter som sitkagran på Norsk Svarteliste. Kompetanse: Styrk norske kommuners kompetanse slik at de blir i stand til å følge opp alle de nye plan- og miljøoppgavene. Øremerkede midler til miljøvernledere slik det var på 90-tallet, må gjeninnføres. Rapportering til CBD WWF etterspurte i møtet med MD CBD-mekanismer for å ta inn innspill fra miljøorganisasjoner. Norske myndigheter rapporterer jevnlig til CBD-sekretariatet, men WWF opplever dessverre at disse rapporteringene er noe unyanserte og ikke trekker frem de virkelig store sektorutfordringene. WWF ser det derfor som fordelaktig med en åpnere dialog på dette, tilsvarende OECD Environmental Perfomance Review of Norway der OECD har bedt om innspill fra flere aktører (se vedlegg 4, Memo from WWF-Norway). WWF bidrar gjerne 4

5 med slike innspill til norske myndigheter, og vil, om nødvendig, sende en egen henvendelse til CBDs sekretariat i forbindelse med rapporteringsarbeidet. WWF håper innspillene over kan komme til nytte i det videre arbeidet med naturmangfold, både nasjonalt og internasjonalt, og ser fram til fortsatt dialog med MD på dette området. Vennlig hilsen Rasmus Hansson Generalsekretær Ingeborg Wessel Finstad Rådgiver naturmangfold Vedlegg: 1. Final Joint Statement to CBD Working Group-3, 24 th, , Nairobi, Kenya 2. WWF Position to SBTTA-14, , Nairobi, Kenya 3. WWF brev til CBD, Memo from WWF-Norway: A response to the OECD Environmental Performance review of Norway,