Økosystembasert havplanlegging

Transkript

1 Økosystembasert havplanlegging State of the art 2011 NMR/ AEG workshop, Torshavn november 2011 Hanne-Grete Nilsen, European Commission, DG Environment, Marine Unit istockphoto

2 The Ecosystem Approach The comprehensive integrated management of human activities based on the best available scientific knowledge about the ecosystem and its dynamics, in order to identify and take action on influences which are critical to the health of marine ecosystems, thereby achieving sustainable use of ecosystem goods and services and maintenance of ecosystem integrity

3 mål generelle / operasjonelle vitenskapelig kunnskap forskning og overvåking tilstandsvurdering vitenskapelige råd policy vedtak forvaltningsvedtak kontroll og gjennomføring

4 EUs havstrategidirektiv gjennomfører økosystemtilnærming Objective to achieve or maintain good environmental status in the marine environment by the year 2020 at the latest Develop marine strategies to: protect and preserve the marine environment, prevent its deterioration or, where practicable, restore marine ecosystems in areas where they have been adversely affected; prevent and reduce inputs in the marine environment, with a view to phasing out pollution Marine strategies shall apply an ecosystem-based approach to the management of human activities

5 GES: 11 kvalitative deskriptorer D1. Biodiversity D2. Non-indigenous species D3. Commercially exploited fish D4. Marine food-webs D5. Eutrophication D6. Seafloor integrity D7. Hydrographical conditions D8. Contaminants/pollution D9. Contaminants in fish and seafood D10. Marine Litter D11. Energy/noise

6 Implementation Steps (Action Plan) Six year review IA, targets & indicators 2012 (+ 6 years) Implementation 2016 Monitoring Programmes 2014 Programmes of Measures 2015

7 OSPAR og HELCOM arbeid for EA OSPAR/HELCOM ministererklæring 2003: pågående aktiviteter videreføres for å oppfylle EA. OSPAR NEA strategy : EA overordnet, tverrgående strategi: Regional plattform for MSFD, overvåking, økologiske mål, MSP, MPAs, ESA, revisjon Ny organisasjonsstruktur: CoG HELCOM: BSAP ministermøte: Koordineringsplattform for MSFD

8 Marine Protected Areas Marine Protected Areas (MPAs) er hav- og kystområder der arter og habitater er beskyttet (ved lovgivning eller andre effektive midler) fra aktiviteter som er skadelige eller kan skape forstyrrelser. Opprettelse av MPAs er i tråd med: EUs naturvernlovgivning (Habitats and Birds Directives) Internasjonale forpliktelser (OSPAR, Konvensjonen om biologisk mangfold, CBD) Getty Images/Hemera Technologies/AbleStock.com istockphoto Getty Images/Comstock

9 Marin arealplanlegging (MSP) UNESCO/IOC Guidelines 2009: Marine spatial planning is a public process of analyzing and allocating the spatial and temporal distribution of human activities in marine areas to achieve ecological, economic, and social objectives that are usually specified through a political process Defra 2004: strategic, forward-looking planning for regulating, managing and protecting the marine environment, including through allocation of space, that addresses the multiple, cumulative, and potentially conflicting uses of the sea

10 EU og MSP MSP er et verktøy for å støtte EA til forvaltning av aktiviteter for å nå miljømål (GES) Behov for forbedret koordinering og sammenheng mellom forskjellige EU tiltak og politikkområder Roadmap on MSP 2008, rapport desember 2010: Behov for en felles EU tilnærming til MSP. Felles konsekvensvurdering med ICZM ferdigstilles i år. Grunnlag for konklusjoner neste år om evt EU regelverk

11 OSPAR: OSPAR og HELCOM MSP Erfaringsutveksling siden 2004 NEA strategy : Marine SP et verktøy for EA Videreutvikling og bruk av verktøy Vurderer behov for OSPAR tiltak, for eks. retningslinjer for konsultasjoner ved grenseoverskridende tiltak. HELCOM: Utvikle prinsipper for MSP. Ministermøtet 2010: MSP bør utvikles for Baltic Sea områder, grenseoverskridende samarbeid HELCOM/VASAB prinsipper BaltSeaPlan, Plan Bothnia

12 State BE DE DK EE ES FI FR IE Status of MSP in Baltic and North-East Atlantic states Applies MSP, legislation in place, preparing to develop their MSP further Advanced MSP in place, including legislation and governance structures MSP principles to some extent applied within the present legislation and governance structures, MSP legislation is in preparation Example No MSP from action the yet Netherlands IS? LT LV NL NO PL PT SE UK First steps in applying MSP are taken MSP principles to some extent applied within the present legislation and governance structures MSP principles to some extent applied within the present legislation and governance structures MSP use is under consideration First steps in applying MSP are taken Progressing rapidly towards wider application of MSP, MSP legislation is in preparation Advanced MSP in place, including legislation and governance structures MSP in place in 2 out of 3 marine regions, soft law, governance structure Progressing rapidly towards wider application of MSP, MSP legislation is in preparation Applies MSP, legislation in place, preparing to develop their MSP further Progressing rapidly towards wider application of MSP, MSP legislation is in preparation and expected in mid 2012 Advanced MSP in place, including legislation and governance structures

13 MSP Example from the Netherlands

14 Oppsummering, svar på spørsmål EA må være det ledende prinsippet for MSP MSP er et verktøy for å adressere kumulative effekter og for å løse arealkonflikter Det er behov for et politisk trykk for å initiere EA-MSP Behov for grenseoverskridende samarbeid og integreringsmekanismer Forbedret vitenskapelig kunnskapsgrunnlag vil hjelpe MSP Ordningene må være fleksible for å tilpasses uvikling og endringer Hvordan vite når kumulativt press truer økosystemets struktur og funksjon? Forvaltningsstrukturer mangler Beskyttelse av havmiljø må ikke tape i økonomiske krisetider