1UNOV2009. Innbyggere i Vivestad ARKIV: v/ Karin Siebenlist AVD: SAKSB: Vivestadlinna Ramnes 6 November 2009

Transkript

1 FYLKESMANNEN I VESTFOLD SAKSNR:, `). 1UNOV2009 Innbyggere i Vivestad ARKIV: v/ Karin Siebenlist AVD: SAKSB: Vivestadlinna Ramnes 6 November j I Fylkesmannen i Vestfold Postboks Tønsberg SØKNAD OM GRENSEJUSTERING FOR V1VESTAD På vegne av innbyggere i Vivestad søkes det om en grensejustering hvor bygden Vivestad skilles ut fra Re kommune og overføres til Andebu kommune. Grensegangen er nøyaktig angitt i vedleggene A, B og C. Vivestad er et bygd på ca da med ca. 380 innbyggere, 297 voksne og ca. 80 barn i alder fra 0-17 år Bakgrunn for søknad Med begrunnelse i geografisk beliggenhet og naturlig samhold med Høyjord i generasjoner ble det etablert felles skolegang i Andebu kommune for elever fra Vivestad og Høyjord i Skolen i Vivestad ble lagt ned samme år. Dette samarbeidet har pågått helt fram til i dag. Barna har gått på barneskolen i Høyjord og ungdomskoleelevene har gått videre på ungdomskolen i Andebu. Elevene fra Vivestad har hatt felles skolegang med elevene fra Høyjord i snart 45 år. Dette har ført til en enda tettere nærhet mellom innbyggerne i Vivestad og Høyjord. Vivestads befolkning har over tid blitt enda nærmere knyttet til Andebu kommune gjennom fritidsaktiviteter for både barn, ungdom og voksne. (fotball, korps, svømming, håndball, fritidsklubb, poenglangrenn, idrettskole og friluftslivet rund Merkedammen ). I tillegg har den geografiske plasseringen og infrastrukturen som veiforbindelse og offentlig kommunikasjon forsterket dette. Både F610 (Vestbygdveien) og riksvei 312 (Vivestadlinna) følger dalen sørover mot Andebu. Det er avholdt flere fo1ke- og informasjons møter i Vivestad angående skoleavtalen mens oppsigelse og reforhandling av skoleavtalen har pågått. I henholdsvis i 2008 og 2009 ble det også organisert to møter angående grensejustering med godt oppmøte fra alle aldersgrupper i bygda. Et meget stort flertall av deltakerne på møtene støttet en søknad om grensejustefing. Det kom frem at innbyggere i Vivestads føler mer ti1hørighet til Andebu kommune enn til Re kommune. Dette temaet har vært oppe til diskusjon med jevne mellomrom blant befolkningen helt siden starten av 1900-tallet. Flere av deltagerne på møtene fremhever at de ikke opplever å være en fullverdig del av Re kommune. Som følge av geografisk beliggenhet, den lokale tilknytningen til Høyjord føler deltakerne mer tilhørighet til Andebu. tillegg oppleves det at Vivestad mangler innflytelse på Andebu Kommune hvorfra bygda mottar en vesentlig del av de kommunale tjenestene som påvirker hverdagen og nærmiljøet. Eksempler på dette er skolegang inklusiv eventuell behov for spesial pedagogiske hjelp, SFO, kulturskole, helsesøster og fritidsaktiviteter. Med bakgrunn i det som er nevnt over og påfølgende argumenter fra innbyggere, vil vi fremheve og synliggjøre at Vivestad hører naturlig hjemme i Andebu kommune;

2 Vivestad har (rute) bussforbindelse gjennom Høyjord til Andebu og Tønsberg, men ingen bussforbindelse til Re eller Hof kommune. Dette er viktig for både ungdommen i bygda og eldre, samt for de som ikke kan eller ønsker å kjøre bil. Noen elever fra både Vivestad og Høyjord velger å gå på Re videregående skole, disse må ta bussturen via Andebu og Sem for å komme til videregående skolen i Re. Veien fra Vivestad til Revetal går ca. 4 km, gjennom Høyjord i Andebu kommune. Strekningen fra Høyjord opp til Kjønnerod er bratt. Mange er meget bekymret for busstrafikk på denne strekningen på vintertid. Geografien (åsen) skiller Vivestad fra resten av Re kommune og forbinder Vivestad med Andebu gjennom dalene. Den største delen av trafikken (jobb, fritid og sosialt) fra Vivestad går gjennom Høyjord, mot Andebu og Tønsberg. Bygdehuset Sagatun i Vivestad får lite kommunale midler i motsetting til andre samfunnsbygg og lag i Re kommune som får bra med tilbud/støtte. Re kommune tar ikke ansvar for sin eierandel i drifts og vedlikeholdskostnader. Tolv innbyggerer stiller til dugnad hver tirsdag på bingo'n og på Vivestadmarkedet jobber ca. 200 frivillige fra bygda over to dager. Alle disse aktiviteter har sin opprinnelse i å samle midler til drift og vedlikehold til bygdehuset og til lokallagene. Midlene blir brukt til å sette opp lokal revy, barneaktiviteter og 17 mai feiring (med korpset fra Andebu). Bygdehuset spiller en veldig viktig rolle i det aktive lokalsamfunn Vivestad. Sagatun er kjernen til en levende bygd som kan gi lokaltilbud til sinne innbyggere. Tilhørigheten Vivestad har til Andebu er også vært diskutert i forbindelse med sammenslåing av Våle og Ramnes. Spørsmålet om Vivestad skulle flyttes til Andebu ble da ikke tatt opp da, og skulle ikke true sammenslåingsprosessen. Så lenge skoleavtalen har vært videreført har det ikke vært initiativ for å ta dette opp igjen. Nå som uenighet om avtalen mellom kommunene er tatt opp igjen ønsker befolkningen i Vivestad å velge hva som gi bygda best tjenester i fremtiden. Skolegang i Ramnes og Revetal vil øke bussturen til skolen med ca 12 km hver vei (= 24 km hver dag og bussturen tur/retur kan ta helt opptil 1,5 time for de som bor i yterkantene av bygda ). Dette blir realitet for elever helt ned til 5 års alderen. Skoleavstanden til Høyjord variere allerede i dag fra 5 til 12 km og den blir17-25 km ved gjennomføring av overflytting av elever fra Vivestad. Da er ikke forlengelse på grunn av bussrute tatt med. I tillegg vil privatbilbruken øke betraktelig utover skoleskyss, når barna deltar i fritidsaktiviteter og besøk av skolekamerater. (Dette er strid med statlige, regionale og kommunale målsetninger for å redusere utslipp med redusert reisemønster, nevnt som en viktig miljøtiltak.) Tilbud for barn mcd spesialpedagogisk behov har vært vanskelig å få til i avtalen. Dette har gått ut over tilbudet til barna som både trenger og har rett til det. Tema har vært helt fraværende lenge. I siste avtalene har et begrenset beløp vært avsatt til formålet. Andebu angir at reele kostnader per i dag ligger mer en dobbelt så høyt en "fastprisen". Skolen har stort sett dekket og finansiert behovet de siste åra så foreldre er takknemlig for det. Det sårer at Vivestad må kjempe for grunnleggende rettigheter og Re ikke tar hele ansvaret for disse behov som er så viktig for oppvekstvilkår og fremtiden til barn. (Disse kostnader er elevrelatert og følger elever uansett hvilken skolc de går i.) Vivestad har få innbyggere og har som følge av dette liten politisk påvirkningskraft i Re kommune. Som en del av Andebu kommune med et naturlig fellesskap med Høyjord vil bygdene sammen kunne påvirke egen hverdag i større grad. Vivestad har vært den eneste bygd i Re uten helttidsbarnehage noe som har resultert i at bygdas barn er spredt over flere barnehager i Re og andre kommuner. Dette har

3 igjen ført til at familier ikke har fått den kontakt som er naturlig i et liten samfunn. Vivestad gleder seg over at det nå skal bygges en barnehage i bygda men spør samtidig om det er hensiktsmessig å etablere en barnehage ( ) samtidig som skoleavtalen blir sagtopp (uenighet om ca. kr ), og sende ungene så langt bort for skolegang. Vivestad frykter at barnefamilier vil flytte fra Vivestad og tiltlytting blir redusert. Uten aktive foreldre i lokalforeninger og med lite barn i bygda blir lokal samfunnet og tilbudet rasert. Vivestad ønsker ro og vekst i bygda. Med et stabilt tjenestetilbud og tilhørighet i "riktig retning "(geograflsk og sosialt) er både Vivestad og Høyjord attraktive bosteder som kan tilby en aktivt lokalsamfunn. Skoleavtalen har vært årsak til mye uro, usikkerhet og bekymring hos barn, ungdom og foreldre. Vivestad ønsker å være del av en kommune som kan ivareta bygdas interesser fullt ut og mener at det er mest naturlig å være del av Andebu kommune. Vivestad ønsker blant annet en sykkelsti langs riksvei 312 mot Høyjord da dette er en naturlig sykkelrute for bygdas barn og ønske om å få tilbake nattbusstilbud cr nevnt. Slike saker er vanskelig å få til da dette krever samarbeid og prioritering fra to kommuner. Vivestad vil ved overflytting få bedre innflytelse i sitt nærmiljø og på alle kommunale tjenester, samt felles interesser for bygdene Høyjord og Vivestad. Vi ber om at Fylkesmannen utreder saken om grensejustering og gjennomfører flertallets ønske etter at hele bygdas befolkning har fått uttalt seg i forhold til saken. Vivestad foreslår derfor en folkeavstemning. Vi ber også om at Fylkesmarmen stanser de vedtatte planene om overflytting av Vivestads elever fra skolene i Andebu til Re inntil denne søknaden er ferdig behandlet og det blir en endelig avklaring på hvilken kommunen Vivestad bør være del av. Denne søknaden er støttet av 188 personer. Mellom 80 og 90 prosent av de fastboende voksne med lokal stemmerett i Vivestad er spurt. Av de spurte har ca. 75% gitt støtte til denne søknaden om grensejustering så Vivestad blir del av Andebu kommune. Det er viktig å understreke at de spurte har uttalt seg om grensejustering som omfatter alle kommunale tjenester (helse, eldre omsorg, landbruk o.s.v.) og ikke om skolegangen i Andebu. Da hadde oppslutning vært nær 90 % av de spurte. De som cr i tvil eller ikke har en mening om det er bedt å la være å undertegne. Underskriftene tilsvarer 63 % av voksne lokalbefolkning. (=188 av 297 voksne stemmeberetige personer vedleggene D) Undertegnede er tilgjengelig for ytterlig informasjon og dokumentasjon og ber om å bli fortløpende informert om fremdrift i saken så det kan formidles videre til innbyggerne. Med vennlig hilsen Karin Siebenlist Vedlegg: A, B og C Kart med nøyaktig grensegang Underskriftslister som støtter søknaden li Loven som omfatter grensejustering Kopi: Re Kommune v/rådmannen Andebu kommune v/ rådmannen

4 V.j2c.)Qs).-c Fylkesmannen i Vestfold «MOTTAKERNAVN» «KONTAKT» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Vår saksbehandler / telefon: Per Arne Andreassen Deres referanse: «REF» Vår referanse: Vår dato: 2009/ Arkivnr: 311 Søknad om grensejustering for Vivestad Innbyggere i Vivestad har henvendt seg til Fylkesmannen og søkt om grensejustering for om mulig å overføre bygda fra Re til Andebu kommune. Bakgrunnen for søknaden med eksakte grenselinjer følger som vedlegg. Søknaden er fremmet i medhold av "lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrense" av I medhold av Rundskriv H-01/07 fra Kommunal- og regionaldepartementet punkt 6.1 oversender Fylkesmannen søknaden med vedlegg til uttalelse. Med hilsen Avdelingen for beredskap, bygg og bevilling Per Arne Andreassen fagkoordinator Kopi til: Innbyggere i Vivestad Karin Siebenlist Vivestadlinna Ramnes Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Anton Jenssensgate 4 Orgnr

5 Re kommune Ordfører Saksbeh andler: Direkte telefon: Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Trond Wifstad /2953/09/17836 FE /7572 CiÅ--Q5t--) Dato: Fyikesmannen Postboks TØNSBERG ,20r,M Søknad om grensejustering for Vivestad 16Y,6 PrF4 Vi viser til Deres brev av der dere med referanse til punkt 6.1 i Rundskriv H-01/07 fra Kommunal- og regionaldepartementet oversender søknad av med vedlegg fra innbyggere i Vivestad v/karin Siebenlist om grensejustering til uttalelse. Formannskapets medlemmer er orientert om søknaden fra innbyggerne og Fylkesmannens brev av Lov om fastsetting og endring av kommune- og fyikesgrenser er en prosesslov. Loven sier i seg selv ikke noe om når en grense bør endres, men gir regler om hva som skal skje når det er tatt initiativ til en endring. Rundskriv H-01/07 fra Kommunal- og regionaldepartementet gir utfyllende retningslinjer for hvorledes inndelingssaker skal behandles. Med henvisning til punkt 6.1 i Rundskriv H-01/07 betrakter Re kommune Fylkesmannens brev av som en orientering til kommunen om at Fylkesmannen har mottatt søknaden fra innbyggerne i Vivestad om grensejustering. Re kommune oppfatter likeledes brevet slik at Fylkesmannen anmoder kommunen om en uttalelse til selve søknaden allerede på dette stadium i saksbehandlingsprosessen. Re kommune antar at Res oppsigelse av skoleavtalen med Andebu er den direkte foranledning til søknaden om grensejustering. Søknaden er begrunnet med også en rekke andre momenter enn skoletilhørighet som innbyggerne i Vivestad mener taler til fordel for at Vivestad skal innlemmes i Andebu kommune. Det framgår av punkt 6.1 i Rundskriv H-01/07 at Fylkesmannen i nært samarbeid med kommunene og departementet skal sørge for at nødvendige utredninger blir gjort. Fyikesmannen må finne formålstjenelige løsninger for hvordan utredningsarbeidet best kan organiseres og gjennomføres. Re kommune ønsker å være aktivt med i hele prosessen slik at vi får anledning til å framlegge opplysninger og synspunkter underveis i hele prosessen. Re kommune anbefaler at Fylkesmannen innkaller ordførerne og rådmennene i Andebu og Re til et samordningsmøte tidlig i 2010 der partene drøfter og forhåpentligvis blir enige om bi.a. organisering og innhold i utredningsarbeidet, saksbehandling, framdriftsplan for arbeidet og informasjon til berørte og media. Postadresse: Postboks 123, 3164 Revetal Telefon: Bank: Besøksadresse: Regata 2 Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@re.kommune.no Internett:

6 Medhilsen l'o r 41Hilteta,4-' ordfører,1 I/ Hv TrondWifslad rådmann Kopitil: Andebukommune v/ordfører Side 2 av 2

7 ? Andebu kommune Rådmannen Saksbehandler: Ole Sverre Lund Direkte telefon: Vår ref.: 09/1896/09/12207 Arkiv: FE- Deres ref.: '59 L- Dato: Fylkesmannen i Vestfold Postboks TØNSBERG Søknad om grensejuring for Vivestad Vi viser til Deres brev av der De med referanse til punkt 6.1 i Rundskriv H-01/07 fra Kommunal- og regionaldepartementet oversender søknad av med vedlegg fra innbyggere i Vivestad v/karin Siebenlist om grensejustering til uttalelse. Ordfører har orientert formannskapets medlemmer om søknaden fra innbyggerne og Fylkesmannens brev av Lov om fastsetting og endring av kommune- og fylkesgrenser er en prosesslov. Loven sier i seg selv ikke noe om når en grense bør endres, men gir regler om hva som skal skje når det er tatt initiativ til en endring. Rundskriv H-01/07 fra Kommunal- og regionaldepartementet gir utfyllende retningslinjer for hvorledes inndelingssaker skal behandles. Med henvisning til punkt 6.1 i Rundskriv H-01/07 betrakter Andebu kommune Fylkesmannens brev av som en orientering til kommunen om at Fylkesmannen har mottatt søknaden fra innbyggerne i Vivestad om grensejustering. Andebu kommune oppfatter likeledes brevet slik at Fylkesmannen anmoder kommunen om en uttalelse til selve søknaden allerede på dette stadium i saksbehandlingsprosessen. Andebu kommune antar at Re kommunes oppsigelse av skoleavtalen med Andebu er den direkte foranledning til søknaden om grensejustering. Søknaden er begrunnet med også en rekke andre momenter enn skoletilhørighet som innbyggerne i Vivestad mener taler til fordel for at Vivestad skal innlemmes i Andebu kommune. Det framgår av punkt 6.1 i Rundskriv H-01/07 at Fylkesmannen i nært samarbeid med kommunene og departementet skal sørge for at nødvendige utredninger blir gjort. Fylkesmannen må finne formålstjenelige Iøsninger for hvordan utredningsarbeidet best kan organiseres og gjennomføres. Andebu kommune ønsker å være aktivt med i hele prosessen slik at vi får anledning til å framlegge opplysninger og synspunkter underveis i hele prosessen. Postadresse: Andebu sentrum 1, 3158 Andebu Telefon: Bank: Besøksadresse: Andebu Herredshus Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@andebu.kommune.no Internett:

8 Andebu kommune anbefaler at Fylkesmannen innkaller ordførerne og rådmennene i Andebu og Re til et samordningsmøte tidlig i 2010 der partene drøfter og forhåpentligvis blir enige om bi.a. organisering og innhold i utredningsarbeidet, saksbehandling, framdriftsplan for arbeidet og informasjon til berørte og media. Med hilsen Hans Hilding Hø svall Ordfører ( Ole Sverre Lund rådmann Kopi til: Re kommune Postboks REVETAL Vestfold Fyikeskommune Svend Foynsgate TØNSBERG Side 2 av 2

9 Fylkesmannen i Vestfold Re Kommune Andebu Kommune Vestfold Fylkeskommune Vår saksbehandler / telefon: Paul Hellenes Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: 2009/ Arkivnr: 311 Søknad om grensejustering mellom Andebu og Re, videre arbeid. Fylkesmannen i Vestfold viser til tidligere korrespondanse i saken, bl.a. "Søknad om grensejustering for Vivestad" av 6. november 2009, Fylkesmannens brev av 11. november 2009 til kommunene Re og Andebu og de samme kommunenes svar datert 21. desember Fylkesmannen har også i mellomtiden fått oversendt diverse tilleggsmateriale fra initiativtakerne til grensejustering. Fylkesmannen viser også til møte 16. februar d.å. mellom Andebu kommune v/ ordfører Hans Hilding Hønsvall og rådmann Ole Sverre Lund og Re kommune v/ ordfører Thorvald Hillestad og rådmann Trond Wifstad og Fylkesmannen v/ assisterende fylkesmann Bjørn Strandli, seniorrådgiver Per Arne Andreassen og seniorrådgiver Paul Hellenes. Med bakgrunn i lovens bestemmelser og møte med de involverte kommunene, vil Fylkesmannen i dette brevet skissere hvordan dette arbeidet skal legges opp og foreslå en tidsplan for arbeidet. Lovgrunnlag Søknaden om grensejustering behandles etter bestemmelsene i lov av 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova). Hvem som kan fremsette søknad om igangsetting av saksbehandling med tanke på grensejustering er regulert i inndelingsloven 8 om initiativrett. Innbyggerne i Vivestad er omfattet av bestemmelsen og har følgelig krav på at det tas stilling til om saken skal utredes eller ikke. Søknaden som er mottatt inneholder de krav til innhold som er fastsatt i inndelingsloven 8 fierde ledd. Fylkesmannen har derfor orientert Re og Andebu om saken i brev av 11. november Etter 6 i inndelingsloven tilligger det Kongen å vedta justering av grensen mellom kommuner og mellom fylke. (Med Kongen menes Kongen i statsråd, dvs. regjeringen). I Kommunal- og regionaldepartementets rundskriv H er det gitt utfyllende retningslinjer om behandlingen av inndelingssaker. Rundskrivet inneholder dessuten delegering av myndighet til fylkesmennene. Fylkesmennene er her delegert myndighet til å treffe vedtak i mindre saker om justering av kommunegrenser i de tilfeller der kommunene er enige om løsningen. Hva som er en mindre sak, må vurderes i det enkelte tilfellet. Her vil antallet innbyggere og størrelsen på det aktuelle området være av betydning. Denne konkrete saken kan regnes som en mindre grensejusteringssak og avgjøres i tråd med dette. Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: postmottak fmve.no 3103 Tønsberg Anton Jenssensgate 4 Orgnr

10 Utredning Ut fra kompleksiteten og omfanget av den grensejusteringen som er foreslått, kan ikke Fylkesmannen nå se at vil være behov for å engasjere eksternt forskningsmiljø eller annen ekspertise i forbindelse med utredningen. Fylkesmannen foreslår at følgende punkter gjennomgås nærmere i en utredning: Folketall / folketallsutvikling i Vivestad og i kommunene ved en eventuell grensejustering. Pendlingsmønster for beboerne i Vivestad og pendling til Vivestad. Utdanning, hvor går innbyggerne i Vivestad på skole (grunnskole/videregående/høyskole)? Konsekvenser for skatteinngang og rammetilskudd for de to kommunene ved en grensejustering. Kommunale tjenester til innbyggerne i Vivestad fra Re og Andebu. Plangrunnlag eksisterende for Vivestad og for omkringliggende områder. Kommunikasjon. Innbyggernes kommunikasjonsmønster og dagens kollektivtrafikktilbud. Punktene gjennomgås og vurderes først og fremst med tanke på konsekvenser ved en eventuell grensejustering. Dette er forhold som kommunene og fylkeskommunen har førstehånds kjennskap til og bør uttale seg nærmere om. Fylkesmannen vil koordinere utredningen og bidra med nødvendige beregninger og vurderinger knyttet til statlig regelverk og tilskuddsordninger. Fylkesmannen foreslår et møte før sommeren der kommunene, fylkeskommunen og Fylkesmannen avtaler nærmere oppgavefordeling og omfanget av en utredning knyttet til de overstående punktene. Utover dette står selvsagt kommunene fritt i forhold til å utrede/påpeke andre forhold som kan ha betydning for kommunens egen vurdering av saken eller Fylkesmannens konklusjon. Kommunene må også ta stilling til om det skal avholdes en innbyggerhøring utover en eventuell folkeavstemning, jfr inndelingslova 10. Fylkesmannen legger til grunn at en folkeavstemning gjennomføres i sammenheng med kommunevalget i Folkeavstemning Det er kommunestyret som avgjør om det skal holdes rådgivende folkeavstemning om en grensejusteringssak som dette. En folkeavstemning kan i prinsippet gjennomføres i begge kommuner, kun i Re kommune eller kun i det området grensejusteringen gjelder. Ved en lokal folkeavstemning er det også opp til kommunestyret i den enkelte kommune å fastsette hvilke aldersgrupper som skal kunne uttale seg. Fylkesmannen er for eksempel kjent med at det har vært gjennomført denne typen folkeavstemning med 15-års aldersgrense. Men vi presiserer helt klart at det er kommunestyret i den enkelte kommune som skal avgjøre denne typen spørsmål. Tidsplan Fylkesmannen vil foreslå følgende tidsplan for arbeidet: I løpet av juni 2010 avholdes et møte mellom kommunene, fylkeskommunen og Fylkesmannen om innholdet i dette brevet. Utredningsoppgaver fordeles og omfanget av utredningsoppgavene skisseres. Videre fastsettes tidsplanen. 2

11 1. desember 2010 settes som frist for kommunenes og fylkeskommunens innspill til utredningen. Fylkesmannen vil også gi initiativtagerne anledning til å komme med innspill i denne perioden. 1. februar 2011 oversendes Fylkesmannens utredning og foreløpige anbefaling til kommunene og fylkeskommunen for høring og politisk behandling. 1. juni 2011 settes som frist for kommunenes og event fylkeskommunens politiske behandling av Fylkesmannens utredning og anbefaling. 12. september 2011 gjennomføres folkeavstemning i forbindelse med kommunevalget. Når valgresultat/folkeavstemning er godkjent vil Fylkesmannen fatte sitt endelige vedtak og deretter oversende utredning og vedtak i saken til departementet til orientering eller avgjørelse. Dersom ikke Re og Andebu blir enige om en løsning, vil Fylkesmannens utredning og innstilling bli oversendt Kommunal- og regionaldepartementet for avgjørelse. Med hilsen Fylkesmannen i Vestfold Bjørn Strandli Paul Hellenes fung. fylkesmann seniorrådgiver Kopi: Innbyggere i Vivestad v/ Karin Siebenlist, Vivestadlinna 492, 3175 Ramnes 3

12 2.c,1_,L327c) Fylkesmannen i Vestfold Re kommune Andebu kommune Vestfold Fylkeskommune Vår saksbehandler / telefon: Paul Hellenes Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: 2009/ Arkivnr: 311 Grensejustering Re - Andebu, referat fra arbeidsmøte Fylkesmannen i Vestfold viser til brev av 25. mai d.å. om videre arbeid i forbindelse med mottatt søknad om grensejustering mellom Andebu og Re kommune. I tråd med brev av 25. mai ble det avholdt arbeidsmøte hos Fylkesmannen tirsdag 29. juni kl På møtet deltok Vestfold Fylkeskommune v/ sjefsarkitekt Torstein Kiil, Andebu kommune v/ rådmann Ole Sverre Lund og Re kommune v/ rådmann Trond Wifstad og økonomisjef Ivar Jostedt. Fra Fylkesmannen deltok seniorrådgiver Per Arne Andreassen og Paul Hellenes. I møtet ble organisering av videre arbeid, oppgavefordeling og tidsplan gjennomgått. Organisering av arbeidet Det følger av lov av 15.juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova) at Fylkesmannen har en ledende rolle i forhold til å avgjøre denne typen saker eller å forberede en avgjørelse i departementet. Det har tidligere vært drøftet å utrede aktuelle spørsmål rundt denne grensejusteringssaken ved hjelp av eksterne utredningsmiljøer. Kommunene, fylkeskommunen og Fylkesmannen er nå enige om at de nødvendige utredninger foretas av de involverte i saken i tråd med den opplisting som er gjort senere i dette brevet. Begrunnelsen for dette er både at tidsbruken og bruk av økonomiske ressurser bør begrenses, og det faktum at en ekstern utredning også vil bety betydelig grad av arbeid for de involverte i form av å skaffe frem relevant materiale. Saken i seg selv er vanskelig, særlig for de involverte kommunene, noe en ekstern utredning heller ikke vil kunne endre på. Utredning møtet ble følgende punkter trukket frem og vedtatt utredet: Spesifiserte tall for folketall / folketallsutvikling i Vivestad innhentes og korrigeres i nødvendig grad for det området forslaget om grensejustering gjelder. Ansvar: Re kommune. Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Anton Jenssensgate 4 Orgnr

13 Det spesifiseres nærmere hvilket geografisk område forslaget gjelder. Dette vises på kart. Ansvar: Re kommune. Det innhentes tilgjengelig statistikk for pendlingsmønster for beboerne i Vivestad og pendling til Vivestad. Ansvar: Vestfold Fylkeskommune. Utdanning ut over grunnskole. Det kartlegges hvilke videregående skoler som har elever bosatt i Vivestad. Det kartlegges hva som blir konsekvenser for skatteinngang og rammetilskudd for de to kommunene ved en eventuell grensejustering. Det nedsettes en arbeidsgruppe med økonomisjefene i Re og Andebu og Paul Hellenes fra Fylkesmannen. Ansvar for innkalling til møte i august: Re kommune. Kommunale tjenester i Vivestad i dag og konsekvenser ved en grensejustering, herunder en hvilke bygg/installasjoner som finnes i området i dag. Ansvar: Re og Andebu. Overføring av Barnehage fra Re til Andebu. Det kartlegges hvilke prinsipper som skal legges til grunn for å bestemme verdi, personalspørsmål osv. Lignende saker sjekkes. Ansvar: Fylkesmannen. Plangrunnlag eksisterende for Vivestad og for omkringliggende områder kartlegges. Hva vil event Vivestad bli omfattet av som del av Andebu. Ansvar: Re kommune, Andebu kommune og Vestfold Fylkeskommune. Eksisterende kollektivtrafikktilbud kartlegges. Ansvar: Vestfold Fylkeskommune. Vurdering av innbyggernes tilhørighet gjennom idrett- og fritidsaktiviteter. Ansvar: Re- og Andebu kommune. Særlige kjente forhold knyttet til handelsmønster. Ansvar: Re kommune. Konsekvenser for kirkelig fellesråd i de to kommunene ved en grensejustering må vurderes. Uttalelse fra Kirkelig fellesråd i Re og Andebu innhentes. Ansvar: Re kommune og Andebu kommune. Konsekvenser for brannordningen må vurderes av kommunene og brannvesenet. Ansvar: Re kommune og Andebu kommune. Kommunikasjon/infrastruktur for øvrig. Lengde og tilstand på kommunale veier og særlige forhold knyttet til mobiltelefon- og bredbåndsdekning. Ansvar: Re kommune. Det vurderes hvordan spørsmålet om grensejustering skal behandles av Vestfold Fylkeskommune. 2

14 Ansvar: Vestfold Fylkeskommune. Alle involverte må vurdere om det er andre spørsmål og problemstillinger som er viktig å få belyst i tilknytning til denne saken. Overstående punkter vil være viktige for Fylkesmannens vurdering av spørsmålet om grensejustering. Kommunene står selvsagt fritt til å utrede event andre spørsmål og problemstillinger i tilknytning til sin egen administrative- og politiske behandling av denne saken. Fylkesmannen legger til grunn at det for de fleste punktene ovenfor vil være tilstrekkelig med en svært begrenset grad av utredning. For de fleste spørsmålenes tilfelle antas det å være tilstrekkelig med en registrering/innsamling av data som allerede foreligger. Tidsplan Under møtet 29. juni ble følgende føringer lagt for tidsplan/ferdigstillelse grensejusteringssaken: av arbeidet med 1. oktober 2010 settes som frist for kommunenes og fylkeskommunens innspill til utredningen, jf punktene ovenfor. Fylkesmannen vil også gi initiativtagerne anledning til å komme med innspill frem til dette tidspunktet. 1. desember 2010 oversendes Fylkesmannens utredning til kommunene og fylkeskommunen for høring og politisk behandling. Fylkesmannens konklusjon vil foreligge etter at punkt 3 er gjennomført. Administrasjonen i Re vil foreslå at det gjennomføres en folkeavstemning i Re kommune i løpet av mars. Politikerne vil bli invitert til å foreta vedtak om dette i en egen kommunestyresak i høst. Saken vil trekke opp retningslinjene for en folkeavstemning og hvordan denne i så fall skal organiseres. Spørsmålet om det skal arrangeres folkeavsteming i Andebu vurderes. Mars Dersom kommunestyret går inn for det, gjennomføres det folkeavstemning i Re kommune og event i Andebu kommune. 1. juni 2011 settes som frist for kommunenes og event fylkeskommunens politiske behandling av Fylkesmannens utredning / spørsmålet om grensejustering. Når politisk behandling er gjennomført i begge kommuner vil Fylkesmannen fatte sitt endelige vedtak og deretter oversende utredning og vedtak i saken til departementet. Dersom kommunene og Fylkesmannen er enige om hva som skal være konklusjon i forhold til spørsmålet om grensejustering, vil saken være avgjort gjennom Fylkesmannens oversendelse til departementet. Ved uenighet vil saken bli avgjort av departementet. Fylkesmannen vil anbefale at det gjennomføres en rådgivende folkeavstemning om grensejusteringsspørsmålet, minimum i Vivestad. 1forbindelse med sin behandling av denne saken vil Fylkesmannen også innhente uttalelser fra de andre offentlige etatene i Vestfold. Vivestadelevenes skolegang Økonomiplanen for Re kommune inneholder vedtak som medfører at de elevene som i dag går på barne- og ungdomsskole i Andebu, fra og med neste skoleår skal overføres til skoler i Re kommune. Om den foreslåtte grensejusteringen gjennomføres vil det bety at disse elevene fortsetter å gå på skole i Andebu. Spørsmålet om grensejustering vil kunne bli avgjort i løpet av neste sommer dersom kommunene er enige om en løsning. Hvis ikke vil spørsmålet bli oversendt 3

15 Kommunal- og regionaldepartementet for avgjørelse. Det vil derfor være en del usikkerhet knyttet til når spørsmålet kan bli endelig avgjort. Re og Andebu kommuner er enige om at spørsmålet om hvor Vivestadelevene skal gå på skole må ha en viss forutsigbarhet i seg. Etter at folkeavstemningen er avholdt i mars 2011, møtes representanter fra kommunene og Fylkesmannen for å vurdere om resultatene av folkeavstemningen er klargjørende i forhold til om grensejustering bør foretas eller ikke. Dersom dette ikke er tydelig nok avventes beslutningen om hvor Vivestadelevene skal begynne på skoleåret 2011/12 til kommunestyrene har behandlet saken om grensejustering (innen ). Dersom kommunene ikke har samme oppfatning/vedtak i spørsmålet om grensejustering, avholdes et møte mellom kommunene og fylkesmannen umiddelbart etter kommunestyrenes behandling av saken. Dersom Fylkesmannen konkluderer med at grensejustering bør gjennomføres, fortsetter Vivestadelevene på skolene i Andebu. Konkluderer Fylkesmannen med at grensejustering ikke bør foretas begynner Vivestadelevene på skolene i Re. Med hilsen Fylkesmannen i Vestfold Werner Olsen fung. ass. fylkesmann Paul Hellenes seniorrådgiver Kopi: Innbyggere i Vivestad v/ Karin Siebenlist, Vivestadlinna 492, 3175 Ramnes 4

16 4 c-lta_43,, Fylkesmannen i Vestfold V/ Paul Hellenes Postboks Tønsberg SAKSNR: ARKIL AVD: INNSPILL TIL FYLKESMANNENS UTREDNING OM GR VIVESTAD MANNEN VE87FOLD 2 4 SEPT2010 Vedlagt tema som ønskes utredet/avklart i utredningen til Fylkesmannen: Initiativtakerne ønsker at konsekvensutredningen tar inn et eget punkt på konsekvenser for landbruket med tanke på skog og jorddrift, tilskuddsordninger, avløserordninger, jakt og eventuelle brøytekontrakter. lnitiativtakerne ønsker at utredningen angir fremtidig skolegang for elever fra Vivestad i en situasjon hvor grensene blir justert, på kort og lengre sikt. Initiativtakerne ønsker at konsekvensutredningen tar inn et eget punkt på konsekvenser for tjenester i helse og omsorg generelt, men spesielt i forhold til barn og eldre. Re kommune har den vedtatt at det skal avholdes folkeavstemning i hele Re kommune. Initiativtakerne er positive til folkeavstemning i Vivestad. De er mottatt reaksjoner fra Høyjord på at det nå er vedtatt at alle innbyggere i skal avgi sin stemme i folkeavstemningen. Vi velger å videresende disse innspillene til Fylkesmannen med tanke på utredningen og den kommende anbefalingen i grensejusteringsaken. Angående saksfremlegging om folkeavstemning i Re: Sitat fra saksfremlegging: " Vurdering og analyse Rådmannen har vurdert det slik at det bør avholdes en folkeavstemning om saken. Rådmannen mener folkeavstemningen ikke bør begrenses til kun å gjelde stemmeberettigede i Vivestad. Dette fordi inntekstgrunnlaget for kommunene i stor grad er basert på antall innbyggere. En grensejustering hvor Re mister ca. 4,5 % av innbyggeme kan derfor få konsekvenser for alle i Re. Dette vil formodentlig framgå av utredningen som skal foretas. " Mottatt kommentar: Eventuelle økonomiske konsekvenser for inntektsgrunnlaget til begge kommunene skal i henhold til føringer fra departementet være av underordnet betydning i fylkesmannens vurdering av saken. Det er derfor viktig at tolking av resultatet i sognene utenfor Vivestad blir sett i lyset av at rådmannen angir at det har negative økonomiske konsekvenser for alle i Re. Det som ikke skal vektlegges i utredningen blir nå brukt som argument i saksfremstillingen. Også eventuelle kriteria for oppmøte må vurderes i resultatet og bør ikke være likt for Vivestad og resten av Re. Ettersom Vivestad kun står for 4,5% av innbyggerne i kommunen må både saksfremstilling og spørsmålsstilling i valget utformes slik at det ikke blir urettferdig ovenfor en mindretall. Rådmannen og hans stab burde uansett hatt med disse konsekvenser i de første vurderingene når skolesaken kom opp. De økonomiske betraktningene og vurderingene var ganske tynne og ufullstendige når politikerne i Re først satte saken på dagsordenen. Politikerne har blitt gjort oppmerksom på både mangler i utredning og økonomi i selve skoledelen og på de negative konsekvenser for hele Re når tilhørighets spørsmål har blitt drøftet.

17 Sitat fra saksfremlegging: " Avslutningsvisdrister rådmannenseg til å bemerkeat en eventuellgrensejusteringmellomandebu og Re virker litt uhensiktsmessig.uhensiktsmessigi forhold til det som er en av Norgesstore uløste utfordringer.hvordanbør kommunestruktureni Norge være for å løse framtidas oppgaver?i dette bildet blir en grensejusteringmellom to kommuneri Norges minstefylke en parentes." Mottatt kommentar: For det første menervi at slike kommentarerhar lite å gjøre i sakspapirenetil saken. Han er også rådmannfor innbyggernei Vivestad og burde holde seg nøytralså lenge han uttaler seg som Rådmann. For det andre, når spørsmåletførst er brakt opp siik det er, så er det ingen parantesfor Vivestad om hvilken kommunebygdaskal tilhøre. Konsekvensenemanglendesamarbeidsevnermellomto så nære kommunersom Re og Andebu kan føre til, er heller ingen parentesfor Høyjord. De negative konsekvensenefor Høyjordav manglendefelles tilhørighetmed Vivestad er såpass åpenbareat det ikke har fremkommetnoen negativeuttalelserfra Høyjordsside. Verken Andebu eller Re er garanterten fremtid som selvstendigekommuner og det viktigstefor begge bygdeneer ikke hvor de tiihører, men at de tilhører samme kommune.at verken lokalpolitikere,fylkespolitikereller stortingspolitikeretør eller vil sette kommunestrukturenskikkelig på dagsordenen,uvesentliggjør ikke Vivestad saken. Tvert imot er det akkurat derfor dette blir vesentlig for en liten bygd som Vivestad. Kortsiktigemindreog diskutable økonomiske"innsparinger"i en stram kommuneøkonomitilsidesetteret hvert annetfornuftig argumentog følgekonsekvenserpå tvers av kommunegrenser. Som nevnt i tidligere saksdokumentasjondreier innbyggerinitiativetseg ikke bare om avtalen om felles skole for Vivestad og Høyjord. Konsekvensenefor Re bør være underordneti utredningensom vi forventer vil fokusere på konsekvensenefor Vivestad.At de to bygdene ikke har ligget i samme kommune har vært diskusjonstemai flere generasjoner.kanskjeavtalen om felles skole har gjort det mulig å unngå denne problemstillingenfrem til nå. Avslutningsvistil Rådmannensutspill vil vi påpeke at dersom det skal være mulig å gjøre noe med kommunestrukturenuten bruk av tvang fra sentrale myndigheter,må lokale myndigheterog politikere finne en bedre organiseringav slike spørsmålenn tilfellet har vært i denne saken. Skal kommunekarteti Norge tegnes på nytt vil det oppstå mange slike saker. Saksfremstillingog dokumentasjoni denne saken er ikke eksempeltil etterfølgelsefor å klarleggekonsekvenserav kommunalevedtak. Initiativtakernesynes at overstående kommentareneer såpass treffende at de er tatt med i dette innspillet. Målet med innspilleter at de første 3 punktene blir tatt med i utredningen.vi håper at det kommentarene fra punkt 4 taes hensyntil i vurderingen og anbefalingeri denne saken. Referert : Karin Siebenlist L t/e

18 U(,_cLL2_3-5 Fylkesmarmen i Vestfold Re Kommune Andebu Kommune Vestfold Fylkeskommune Vår saksbehandler Paul Hellenes / telefon: Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: 2009/ Arkivnr: 311 Grensejustering Vivestad, oppsummering og videre prosess Fylkesmannen i Vestfold viser til tidligere korrespondanse i saken, bl.a. "Søknad om grensejustering for Vivestad" av 6. november 2009, Fylkesmannens brev av 11. november 2009 og brev av 25. mai 2010 til kommunene Re og Andebu og de samme kommunenes svar datert 21. desember Det vises også til innspill fra Re av 1. oktober 2010 og om økonomi av 7. september Lovgrunnlag Søknaden om grensejustering behandles etter bestemmelsene i lov av 15.juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova). Hvem som kan fremsette søknad om igangsetting av saksbehandling med tanke på grensejustering er regulert i inndelingsloven 8 om initiativrett. Innbyggerne i Vivestad er omfattet av bestemmelsen og har følgelig krav på at det tas stilling til om saken skal utredes eller ikke. Søknaden som er mottatt inneholder de krav til innhold som er fastsatt i inndelingsloven 8 flerde ledd. Fylkesmannen orienterte Re og Andebu om saken i brev av 11. november Etter 6 i inndelingsloven tilligger det Kongen å vedta justering av grensen mellom kommuner og mellom fylke. (Med Kongen menes Kongen i statsråd, dvs. regjeringen). I Kommunal- og regionaldepartementets rundskriv H-01/07 er det gitt utfyllende retningslinjer om behandlingen av inndelingssaker. Rundskrivet inneholder dessuten delegering av myndighet til fylkesmennene. Fylkesmennene er her delegert myndighet til å treffe vedtak i mindre saker om justering av kommunegrenser i de tilfeller der kommunene er enige om løsningen. Hva som er en mindre sak, må vurderes i det enkelte tilfellet. Her vil antallet innbyggere og størrelsen på det aktuelle området være av betydning. Denne konkrete saken kan regnes som en mindre grensejusteringssak og avgjøres i tråd med dette. Et fremsatt krav om grensejustering kan på et hvilket som helst tidspunkt i prosessen trekkes tilbake. Dette kan gjøres gjennom en henvendelse fra initiativtakerne til Fylkesmannen. Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Anton Jenssensgate 4 Orgnr

19 Status grensejusteringssak pr i dag Re kommune har tatt opp problemstillingen omkring grensejusteringen i formannskapsmøte den 1. februar. Formannskapet i Re gjorde da følgende vedtak: I. Den rådgivende folkeavstemningen 21. mars 2011 i Re, om en evt. grensejustering mellom Andebu og Re, avlyses. 2. Det innledes umiddelbart forhandlinger med Andebu for å få en ny langsiktig og forutsigbar skoleavtale på plass. Et forhandlingsutvalg bestående av ordfører og en representant fra hvert av de to andre største partiene etableres. Fylkesmann Lae anmodes om å fungere com megler i fnrhandlingene. Kommunestyret i Re har i møte den 8. februar enstemmig vedtatt innstillingen fra Formannskapet, jf sak 003/11. Fylkesmannen legger til grunn at utfallet av de forhandlinger som skal gjennomføres i medhold av Kommunestyrets vedtak i sak 003/11 kan ha betydning for den videre prosessen frem mot en grensejustering. Vi legger til grunn at initiativtakerne vil vurdere initiativet på nytt dersom et viktig element i søknaden, skolesaken, finner en tilfredsstillende løsning. Fylkesmannen velger derfor å sette saken på vent inntil forhandlingene mellom Re og Andebu er gjennomført og inntil forhandlingsresultatet er vurdert av initiativtagerne. Utredning De involverte kommunene Re og Andebu, Vestfold Fylkeskommune og Fylkesmannen har drøftet hvilke punkter som bør utredes/gjennomgås i forbindelse med behandlingen av grensejusteringsinitiativet. I møte den 29. juni 2010 ble en enig om hvilke temaer som skulle være gjenstand for utredning og arbeidsfordelingen rundt dette. Utredningsmaterialet vil bli lagt frem i Fylkesmannens høring, dersom kravet om grensejustering ikke frafalles. Høringsmateriale og nærmere orientering om den videre prosessen vil bli sendt ut fra Fylkesmannen dersom kravet om grensejustering fortsatt opprettholdes etter at kommunene har gjennomført vedtatte forhandlinger. Folkeavstemning Fylkesmannen har tidligere presisert at det er kommunestyret som avgjør om det skal holdes rådgivende folkeavstemning om en grensejusteringssak som dette. En folkeavstemning kan i prinsippet gjennomføres i begge kommuner, kun i Re kommune eller kun i det området grensejusteringen gjelder. Ved en lokal folkeavstemning er det også opp til kommunestyret i den enkelte kommune å fastsette hvilke aldersgrupper som skal kunne delta. Kommunestyret i Re kommune har i sitt møte den 14. september 2010 vedtatt at det skal holdes rådgivende folkeavstemning i Re kommune med I6-års aldersgrense for stemmerett. I sitt møte den 8. februar 2011 har kommunestyret avlyst denne folkeavstemningen, som nevnt over, og vedtatt at det gjennomføres forhandlinger mellom Re og Andebu. Dersom forhandlingene gir et resultat som medfører at kravet om grensejustering trekkes, legger vi til grunn at spørsmålet om folkeavstemning ikke lenger er aktuelt. Dersom forhandlingsresultatet medfører at initiativtagerne opprettholder kravet om grensejustering, vil behandlingen av saken fortsette hos Fylkesmannen og i kommunene. I en slik situasjon står selvsagt kommunestyret i Re fritt til eventuelt å fastsette en ny dato for rådgivende folkeavstemning om dette spørsmålet. 2

20 Dersom saken fortsetter, er det Fylkesmannen som skal fatte en avgjørelse i denne grensejusteringssaken. Betingelsen for dette er at kommunene er enige om justeringen. Dersom slik enighet ikke er til stede, er det departementet som fatter den endelige avgjørelsen, basert på Fylkesmannens utredning og innstilling. Dette følger av inndelingslova 6 og kongelig resolusjon av 18.januar 2007 nr. 47 der deler av Kongens myndighet er delegert til departementet. Jf også rundskriv H-01/07 fra Kommunal- og regionaldepartementet der det er gitt utdypende retningslinjer. Fylkesmannen vil i så fall komme tilbake med en nærmere orientering om prosess og tidsplan for det gjenstående arbeidet. Med hilsen Fylkesmannen i Vestfold Erling Lae Paul Hellenes seniorrådgiver Kopi: Initiativtagerne v/ Karin Siebenlist 3

21 V,)r,i,u9 cç Fylkesmarmen i Vestfold Karin Siebenlist Vivestadlinna Ramnes Vår saksbehandler / telefon: Paul Hellenes Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: 2009/ Arkivnr: 311 Grensejustering Vivestad - Re - Andebu. Status etter inngåelse av skoleavtale. Fylkesmannen viser til avholdt folkemøte for innbyggerne i Vivestad på Sagatun 23. mars d.å. I møtet ble det informert om at kommunene Re og Andebu nå har inngått en avtale som gir skoleelevene på barnetrinnet mulighet til fortsatt å være elever ved Høyjord skole. Gjennom den inngåtte avtalen er et av de sentrale argumentene, som lå til grunn for den opprinnelige søknaden om grensejustering av 6. november 2009, tatt bort. Fylkesmannen ønsker i denne forbindelse å presisere sakens status pr. i dag for initiativtakerne. Søknaden om grensejustering ligger fortsatt til behandling hos Fylkesmannen i Vestfold. Den inngåtte skoleavtalen mellom Re og Andebu påvirker i utgangspunktet ikke selve søknaden om grensejustering direkte. Når spørsmålet om barneskoleelevene er løst, er det imidlertid Fylkesmannens vurdering at en viktig del av grunnlaget for søknaden er endret. Søknaden om grensejustering bør derfor vurderes på nytt av initiativtakerne før Fylkesmannen fortsetter sin behandling av saken. Vi vil derfor be om en tilbakemelding fra initiativtakerne om søknaden opprettholdes eller om det nå er grunnlag for å trekke søknaden. Fylkesmannen vil be om en slik tilbakemelding før 1. mai d.å. I mellomtiden vil saken bli stilt på vent fra vår side. Med hilsen Fylkesmannen i Vestfold Erling Lae Paul Hellenes seniorrådgiver Kopi: Re kommune, Andebu kommune, Vestfold Fylkeskommune Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Anton Jenssensgate 4 Orgnr

22 Fylkesmannen i Vestfold Til Erling Lae og Paul Hellenes Karin Siebenlist Vivestadlinna Ramnes : Svarbrev på mottatt brev, datert "GL-q 1' / c:)cc I På vegne av initiativtakerne opprettholdes søknad om grensejustering for Vivestad. Initiativgruppen har ikke grunnlag til å trekke søknaden og ber derfor Fylkesmannen å videre behandler søknaden med en utredning og mulighet for Vivestads innbyggerer å avgi stemme gjennom et demokratisk valg om hvilken kommune Vivestad burde være del av. Initiativgruppen har før det var inngått en ny avtale angitt at det var mulig å utsette spørsmål om tilhørighet. Gruppen var klar for å arrangere et folkemøte på basis av en skoleavtale som både var langsiktig og omfattet hele skolegangen til Vivestad elever. Dette i avventing av debatten om en fremtidig kommunestrukturdebatt som kan resultere i at Vivestad og Høyjord havna under samme kommuneadministrasjon som er det primære grunnlag for søknaden og inkluderer alle kommunale tjenester og saker. Dette hadde også tatt hensyn til folk i Vivestad som ikke støtter en grensejustering nå, men som er åpent for sammenslåing og er like interessert i gode vilkår for bygda og et attraktiv nærmiljø. På orienteringsmøte på Sagatun 23. mars var det stor glede for at barneskoletilbud nå er oppretthold men i tillegg stor misnøye om at elever fra Vivestad ikke fortsetter på ungdomsskole i Andebu og at den presenterte løsningen ikke er mer langsiktig. Dette setter Vivestad i en situasjon hvor en ny oppsigelse av den endrete avtalen kan forventes å gjenta seg allerede i neste kommunestyre periode. Spørsmål om grensejustering er derfor mer aktuelt en noen gang. Ut i fra signaler gitt på orienteringsmøte, reaksjoner gjennom avisinnlegg og fra innbyggerne generelt, virker det som at tilhørigheten til Re kommune ytterlige er svekket og grensejustering heller har fått økt støtte på grunn av måten både saken og innbyggerne blir behandlet på. I tillegg har en del foreldre allerede tatt konsekvenser av denne 'status i saken' og flytter fra Vivestad, noe som initiativtakerne har fryktet og forventer det blir mer av. Alle barn fra Vivestad må gjennom prosessen å skilles fra resten av klassen ved overgangen til ungdomskolen, noe som kan påvirke ytterlig fraflytting av familier med barn samt overtakelse av landbrukseiendommer av neste generasjoner. Det er en motsetting å være del av en kommune som ikke fremmer vekst av barnefamilier til bygda på grunn av 'høye kostnader' og samtidig spanderer bygdas netto bidrag og rammetilskudd på andre deler og tiltak i kommune. Dessuten blir kostnader til fellesskapet høyere på grunn av økte skyssutgifter som antagelig er mer en det som spares på kommunebudsjettet i Re med denne løsningen. Spørsmål om fjerning av grensen mellom Vivestad og Høyjord er og blir høyst aktuelt hvis den fremtidige kommunestrukturen går i retningen av at Vivestad og Høyjord ender opp i hver sin store sammenslåtten kommune. Innbyggerne i Høyjord er like opptatt og berørt av kommunegrensen som skiller et felles nærmiljø. Som angitt kunne debatten om grensejustering utsettes når også ungdomskole hadde vært med i den nye avtalen og til det blir mer tydelige alternativer i kommune sammenslåingsdebatten, men i forhold til 'status i saken' i dag ønsker initiativgruppen at den blir behandlet som søkt om. Med vennlig hilsen På vegne av initiativgruppen. Karin Siebenlist Anne Merete Sørensen Idar Wallumrød tktd (//4kiJ4-kSV'~ Li

23 C)Lk 2_f_15 ( Fylkesmannen i Vestfold Re Kommune Andebu Kommune Vestfold Fylkeskommune Vår saksbehandler / telefon: Paul Hellenes Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: 2009/ Arkivnr: 311 Grensejustering Vivestad, oppsummering, høring og videre prosess. Oppsummering av saken så langt Fylkesmannen i Vestfold mottok "Søknad om grensejustering for Vivestad" 6. november 2009, og vedtok at dette initiativet skulle behandles som en søknad om grensejustering etter bestemmelsene i lov av 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova). Etter dette har det vært diverse kontakt mellom Fylkesmannen, initiativtakerne Re kommune, Andebu kommune og Vestfold Fylkeskommune. I løpet av vinter/vår 2011 ble det tatt initiativ til og gjennomført forhandlinger om en ny skoleavtale mellom Re og Andebu kommune, for elevene fra Vivestad. Forhandlingene resulterte i en ny skoleavtale mellom de to kommunene. Avtalen gjør at elevene fra Vivestad kan fortsette å gå på Høyjord skole fra 1. til og med 7. klasse. Så lenge forhandlingene og det øvrige arbeidet med denne avtalen pågikk, har grensejusteringssaken vært stilt i bero. Etter at avtalen kom på plass, har Fylkesmannen kontaktet initiativtakerne v/ Karin Siebenlist, jf vårt brev av 28. mars d.å. og bedt initiativtakerne gjøre en ny vurdering av grensejusteringsinitiativet i lys av den nye skoleavtalen. I svar fra initiativtakerne av 25. april opprettholdes grensejusteringsinitiativet. Siden grensejusteringsinitiativet ble opprettholdt også etter at skoleavtalen var ferdig forhandlet valgte Re kommune å gjøre en ny vurdering av spørsmålet om folkeavstemning i denne saken. Den ble behandlet av kommunestyret i møte 22. juni d.å. Kommunestyret vedtok at det ikke holdes folkeavstemning. Det er bare kommunen som kan fatte vedtak om folkeavstemning i en sak som dette. Fylkesmannen må på dette grunnlaget behandle grensejusteringsinitiativet i tråd med bestemmelsene i inndelingslova. Lovgrunnlag Søknaden om grensejustering behandles etter bestemmelsene i lov av 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova). Hvem som kan fremsette søknad om igangsetting av saksbehandling med tanke på grensejustering er regulert i inndelingslova 8 om initiativrett. Innbyggerne i Vivestad er omfattet av bestemmelsen og har følgelig krav på at det tas stilling til om saken skal utredes eller ikke. Fylkesmannen har tidligere vedtatt at den mottatte søknaden oppfyller de krav til innhold som er fastsatt i inndelingslova 8 fjerde ledd. Fylkesmannen orienterte Re og Andebu om saken i brev av 11. november Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: postmottak@fmve.no 3103 Tønsberg Anton Jenssens gate 4 Orgnr