MØTEINNKALLING FUSA KOMMUNE. Formannskapet. Utval: Møtestad: Kommunetunet Møtedato: Tid: Kl. 18:00

Transkript

1 FUSA KOMMUNE MØTEINNKALLING Formannskapet Utval: Møtestad: Kommunetunet Møtedato: Tid: Kl. 18:00 Forfall eller inhabilitet: Grunngjeve forfall til møtet, eller inhabilitet, må meldast snarast råd til eller ekspedisjonen tlf Administrasjonen kallar inn varamedlem. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimasida og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Eikelandsosen, Atle Kvåle Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær 1

2 Sak nr. Tittel Saksliste 019/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTET 020/16 DELEGERTE SAKER 021/16 Driftssituasjonen i Pleie og omsorg 022/16 Skulestruktur trinn 2 023/16 PROSJEKTRAPPORTERING FORMANNSKAPET /16 PRIORITERING AV UTBETRING AV KOMMUNALE VEGAR 025/16 Kommunal garanti for lån og auka driftsstøtte til ASVO Fusa AS 026/16 Endring av avgiftsbudsjettet for nye satsar knytt til nye omsorgsbustader ved FBBS 027/16 Tilskot til drift av private idrettsanlegg 028/16 KULTURSKULESAMARBEID MELLOM OS OG FUSA 029/16 VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE I FUSA KOMMUNE 030/16 Om skulekrinsar i Fusa kommune 031/16 Introduksjonsstønad til deltakarar mellom 18 og 25 år i introduksjonsprogrammet 032/16 Søknad om tilskot til utbetring av eldstad 033/16 Revnestranden skogplantingsfond 034/16 Høyringsuttale - Lovfesting av ordninga med ungdomsråd 035/16 SKRIV OG MELDINGER 036/16 Mandat til forhandlingsutvalet for tomt til utviding av Fjord n senter unntatt off. innsyn 037/16 Søknad om kommunalt løyve til sal av alkohol (vert ettersendt) 038/16 Skadebot etter tilbaketrekt byggjeløye forliksavtale unntatt off. innsyn (vert ettersendt) 2

3 Sakshandsamar: Gunn Sissel Teigen Arkivsaknr: 16/365 Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 019/16 Formannskapet GST GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTET Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møteprotokoll frå møtet vert godkjent. Saksframstilling: Saksdokument: Ikkje vedlegg : Møteprotokoll frå møtet Det har pr ikkje kome merknader til protokollen 3

4 Sakshandsamar: Gunn Sissel Teigen Arkivsaknr: 16/363 Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 020/16 Formannskapet GST DELEGERTE SAKER RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Delegerte saker vert teke til etterretning. Saksframstilling: DFOR 002/16: GST DELEGERT VEDTAK - EINSKILD SKJENKELØYVE - PÅSKEPUB EIKELANDSFJORDEN SAMFUNNSHUS - INNVILGA Vedtak: Med heimel i kommunestyrevedtak, Rusmiddelpolitisk Handlingsplan for Fusa Kommune , innvilgar rådmannen eitt einskildløyve til Eikelandsfjorden samfunnshus v/styreleiar til pub onsdag Jf. alkohollova jf SKJENKELOKALE: Eikelandsfjorden samfunnshus SKJENKELØYVE GJELD: ALKOHOLHOLDIG DRIKK GRUPPE 1: DRIKK SOM INNEHOLDER OVER 2,5 OG HØYST 4,7 VOLUMPROSENT ALKOHOL (TIDLEGARE NEMNT SOM ØL ALKOHOLHOLDIG DRIKK GRUPPE 2: DRIKK SOM INNEHOLDER OVER 4,7 OG MINDRE ENN 22 VOLUMPROSENT ALKOHOL (TIDLEGARE NEMNT SOM VIN ) 4

5 SKJENKESTYRAR: Kristoffer Marcelius SKJENKETID: KL FORTÆRINGSTID INNE: ER INNTIL 30 MIN ETTER SKJENKETIDAS SLUTT DVS. FORTÆRINGSTID TIL KL ALDERSGRENSE: 18 ÅR FOR ARRANGEMENTET. Etter kl kan det ikkje sleppast inn nye gjester. DFOR 003/16: GST DELEGERT VEDTAK - EINSKILD SKJENKELØYVE BREIDABLIKK SÆVAREIDFJORDEN UNGDOMSLAG - INNVILGA Vedtak: Med heimel i kommunestyrevedtak, Rusmiddelpolitisk Handlingsplan for Fusa Kommune , gjev rådmannen eit einskildløyve til Breidablikk v/styreleiar til påskepub/dans laurdag Jf. alkohollova jf SKJENKELOKALE: BREIDABLIKK SKJENKELØYVE GJELD: ALKOHOLHOLDIG DRIKK GRUPPE 1: DRIKK SOM INNEHOLDER OVER 2,5 OG HØYST 4,7 VOLUMPROSENT ALKOHOL (TIDLEGARE NEMNT SOM ØL ALKOHOLHOLDIG DRIKK GRUPPE 2: DRIKK SOM INNEHOLDER OVER 4,7 OG MINDRE ENN 22 VOLUMPROSENT ALKOHOL (TIDLEGARE NEMNT SOM VIN ) SKJENKESTYRAR: Bergfrid Norheim SKJENKETID: - KL FORTÆRINGSTID ER INNTIL 30 MIN ETTER SKJENKETIDAS SLUTT DVS. FORTÆRINGSTID TIL KL Aldersgrense: 18 år for arrangementet. Etter kl kan det ikkje sleppast inn nye gjester. Løyvehaver og skjenkestyrar må vere kjend med lover og reglement som gjeld for skjenkeløyve. 5

6 DFOR 036/15: ERV Økonomisk støtte til Mannskoret Credo sitt 30-års jubileum Vedtak: Fusa kommune gjev eit tilskot på kr 2.500,- i samband med Mannskoret Credo sitt 30-års jubileum. Tilskotet går frå kt DFOR 040/15: ERV Tilskot til produktutvikling Engevik Gaard Vedtak: Fusa kommune gjev eit tilskot på inntil kr 5.000,- til produktutvikling for Engevik gaard. Tilskotet går frå kt

7 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Råd for seniorar og menneske med ALA nedsett funksjonsevne Formannskapet ALA Kommunestyret ALA Sakshandsamar: Anne-Lise Aaseng Arkivsaknr 16/270 Driftssituasjonen i Pleie og omsorg Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kommunestyret tek saka til etterretning. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Ingen Ikkje vedlegg: Ingen Faktiske opplysninger: Vi viser til munnleg orientering om driftssituasjonen i eining Pleie og omsorg i formannskapet 3.2. og i kommunestyret den Pleie- og omsorgseininga er i gang med å iverksetja innsparingstiltaka i budsjettvedtaket. Det som skaper store utfordringar, er at behovet for pleie- og omsorgstenester har auka svært 7

8 mykje frå årsskiftet. Dette gjeld både institusjonsplassar og heimetenester. Situasjonen og dei økonomiske konsekvensane er svært utfordrande. Befolkningssamansetjing, dvs. tal eldre har ikkje endra seg frå 2015 til Folketalsprognosane for økonomiplanperioden viser heller ikkje vesentlege endringar. Av erfaring veit vi at det likevel kan vera svingingar frå år til år - og i løpet av året. Det vi opplever no er mykje større endring enn det vi kunne venta. Årsakene er samansette, men er i hovudsak knytt til demens som har auka eller er avdekka. FBBS har fire pasientar på overbelegg til ei kvar tid. Desse har rett til naudsynt helsehjelp, utan at det er budsjettdekning for å yta denne hjelpa. Overbelegget har både økonomiske, faglege og praktiske konsekvensar. Det store presset på sjukeheimsplassar gjer at presset på heimetenestene aukar og vi må setja inn ekstra ressursar både på FBBS og i heimetenestene. Det er sett inn ekstra ressursar i heimesjukepleien 24 timar i døgnet; m.a. har omsorgsbustadene ved Eikhovdaheimen for tida kontinuerleg heildøgnsbemanning som følgje av mangel på institusjonsplassar. Vi har måtte betala sjukehus for utskrivingsklare pasientar tilsvarande ca. 60 døgn totalt i januar og februar og vi har betalt for ein institusjonsplass i ein nabokommune i januar. Konsekvensane for dei tilsette er auka arbeidspress. Vi registrerer ein auke i talet på klagar frå brukarar/pårørande. Til og med februar er det eit overforbruk på eining Pleie og omsorg på ca. kr Overforbruket i januar var på kr , herav betaling for liggedøgn på sjukehus og institusjonsplass i ein nabokommune med kr I februar er overforbruket på ca. kr , herav betaling for liggedøgn på sjukehus med kr Pr medio mars har det ikkje vore betalingsdøgn på sjukehus. Sjølv om nokre av komponentane i overforbruket i januar og februar er vekke nett no, vil behovet for omfattande, døgnkontinuerleg helsehjelp halda forbruket godt over budsjett også framover. Vurdering: FBBS har framleis jamt over fire pasientar på overbelegg. Det varierer litt kor mykje ekstra personale ein må setja inn, men vi reknar med eit snitt på ca. kr i månaden i ekstrautgifter. Behovet er til stades også framover. Det er heildøgnsbemanning knytt til omsorgsbustadene på Eikhovda, og bemanningsnivået vert vurdert til lågaste forsvarlege nivå. Sannsynlegvis vil ikkje behovet for heildøgnsbemanning knytt opp mot omsorgsbustadene ved Eikhovda avta med det første. Behovet kan opphøyra dersom pasientane får plass på FBBS. Dette er ikkje lett å få til no sidan kapasiteten der alt er sprengt, og vi dessutan driv med ombygging og reduksjon av rom totalt. Vi har ikkje grunn til å tru at behovet vert endra før sommaren i alle fall, slik at ein må rekna med eit overforbruk knytt til denne tenesteytinga på ca. kr pr. månad. Dersom den skildra situasjonen ikkje endrar seg, vil eininga ha eit overforbruk på kr 1,5 mill. i første tertial, og ca. kr 2 mill. i første halvår. 8

9 Om vi framover vil måtte betala for utskrivingsklare pasientar på sjukehus, eller vil greia å ta imot dei i Fusa, er vanskeleg å seia. Dette varierer veldig, som skildra ovanfor. Det er fleire heimebuande pasientar som med ein knapp margin er innafor grensa til at det fungerer å verta buande heime. Vi håpar å kunne ivareta desse utan å måtte auka talet på nattevakter. Situasjonen er sårbar, og endringar knytt til pasient eller pårørande kan fort føra til at behovet for omsorgsbustad eller institusjonsplass er der. I denne vanskelege situasjonen er det mange grep som er gjort for å vera best mogleg skodd til å handtera utfordringane: Vi bruker ressursar og kompetanse fleksibelt, både mellom avdelingar og geografisk Vi har gitt stillingsauke til så og seia alle som har ønskt høgare stilling og har hatt rett kompetanse Vi har tilsett i bufferstilingar for å sikra kompetanse, kontinuitet og tilgjengelege vikarar Vi driv systematisk HMT-arbeid og har utarbeidd handlingsplan for 2016 med særleg fokus på nærversarbeid og psykososialt arbeidsmiljø for høg trivsel og lågare sjukefråver Vi bruker omsorgsbustader fleksibelt Vi gjer kva vi kan for god tilrettelegging i heimane, men nokre brukarar ønskjer ikkje å bruka hjelpemiddel som t.d sjukeseng og heis. Det kan og vera utfordrande å få brukarar til å gjera endringar i heimen som t.d fjerna teppe, dørtersklar og liknande. Vi har godt konstruktivt samarbeid med rehabiliteringsavdelinga og fysioterapitenesta. Vi legg vekt på godt samarbeid med brukarar og pårørande Vi bruker vikarbyrå for å skaffa nok personale Det ligg omfattande logistikkarbeid og innsats bak å halda overforbruket nede på det nivået det no er, og utan denne innsatsen, ville avviket vore høgare. Det er heile tida ein balansekunst mellom brukarbehov, økonomiske ressursar, andre rammevilkår og omsynet til medarbeidarane. Det er eit auka behov i alle avdelingar innafor eininga. Dagsentera kan heller ikkje stengjast no i denne krevjande situasjonen då det frå første dag ville ført til ytterleg auka behov for heimesjukepleie og institusjonsplassar. Vi kan ikkje peika på innsparingstiltak innafor eininga som både er handterlege og har stor verknad i denne situasjonen. Driftssituasjonen for dei andre kommunale einingane er også krevjande og vi ser difor ikkje no korleis vi kan finna dekning ved å redusera rammene i andre einingar. Dette må vurderast løpande og særleg grundig i samband med tertialrapporten. 9

10 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Kommunestyret ELFA 021/16 Ungdomsrådet ELFA 022/16 Formannskapet ELFA Sakshandsamar: Elisabeth Farstad Arkivsaknr 15/587 Skulestruktur trinn 2 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram utan tilråding. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: K-sak 054/15 om skulestruktur Skolestrukturen i Fusa. Agenda Kaupang, rapport 2015 R8617 Fusa Oppvekst - Sluttrapport Agenda Kaupang Faktiske opplysninger: Fusa kommunestyre vedtok i sak KOM-054/15: 10

11 «1. Med verknad frå opphevar Fusa kommune inndeling i noverande skulekrinsar.. Forskrift om oppheving av skulekrinsar vert lagt ut på høyring med 6 vekes frist til å koma med merknader. Formannskapet får fullmakt til å godkjenna høyringsframlegget. 2. Endring i skulestrukturen vert gjennomført i to trinn: a. Skulane Holdhus og Eikelandsosen vert slått saman til ein skule med skulestad Eikelandsosen. Skulane Strandvik og Fusa vert slått saman til ein skule med skulestad Fusa frå skolestart Økonomiske konsekvensar vert innarbeidde i budsjett og økonomiplan. SFO- tilbodet må innan tilpassast den nye skulestrukturen. Fylgjande saker vert lagt fram i formannskapet den og i kommunestyret den : 1. Skulestruktursaka (trinn 2) 2. Organisering av barnehagar og SFO» Fusa kommunestyre vedtok i sak KOM-007/16: «Dagens barnehagestruktur vert vidareført.» Saka om organiseringa av barnehagane i Fusa er dermed avslutta. Fusa kommunestyre vedtok i sak KOM-006/16: «Fusa kommunestyre ber rådmannen utgreia følgjande alternativ til framtidig skulestruktur i Fusa. Frå 01 august 2018 vert det etablert ein felles skule for heile Fusa. Det vert frå samme dag etablert ein avdelingsskule for 1 til 7 klasse på Baldersheim. Det vert SFO ved begge skulane sjølv om elevtallet er mindre enn 8. I tillegg strukturen som gjeld frå » Sak KOM-054/15 gjorde greie for økonomien i dei ulike alternativa til skulestruktur i Fusa basert på rapporten frå Agenda Kaupang (2015). Vedteken økonomiplan legg til grunn at det frå skuleåret er ein kommunal barneskule i Fusa kommune som har skulestad Eikelandsosen. Dei økonomiske konsekvensane av dette vedtaket er vist i Tabell 1, som er henta frå sak 054/15: Tabell 1: Innsparingar ved endring av skulestruktur i to trinn kroner. Tiltak A. Endring skulestruktur i to trinn jf. Agenda Kaupang-rapport 2015, s. 47: 1) alternativ 4 samanslåing Strandvik og Fusa +Holdhus og Eikelandsosen. 2) alternativ 3: Ein barneskule. B. Avvikla 50 % adm.stilling Undervisning

12 C. Avvikla SFO i samsvar med endring skulestruktur (to skular, så ein skule) innsparing adm.ress. D. Endringar for Teknisk drift som følgje av endringar i skulestruktur: Ein barneskule reduserte FDV-kostnader, jf. 2A G. Samfunnsutv., øk. og service - effektivisering som følgje av strukturendring skule og barnehage H. Kulturskulen red. av budsjettpostar og effektivisering som følgje av strukturendring skule I. PPT til Undervisning: Samarbeid for å tilpassa opplæringa slik at fleire elevar får utbyte av det ordinære tilbodet. Prosjekt 181. Nye lærararbeidsplassar, Fusa og Eikelandsosen skular, finanskostnadar Prosjekt 182. Utviding Eikelandsosen skule, finanskostnadar Total innsparing Tala er henta frå rådmannens arbeidsnotat til økonomiplan , årsbudsjett 2016 s. 29, tilrådde innsparingstiltak. Desse utrekningane la til grunn at alle skuleelevar i den kommunale skulen ville halda fram med dette. Når det no ser ut til at det vert Montessoriskule både i Strandvik og på Holdhus, vil ikkje den økonomiske effekten av endringane verta den same som ligg til grunn for vedteken økonomiplan. Innsparingane kan verta dei same eller høgare, men trekk i rammetilskottet gjer at kommunen ikkje får det økonomiske handlingsrommet som var hovudårsaka til framlegget og vedtaket om endring i skulestrukturen i sak KOM-054/15. Trekket i rammetilskot i 2016 er på NOK per elev. Trekket er basert på talet elevar busett i Fusa per som ikkje nytta den kommunale skulen, 28 elevar. Nye privatskuleelevar hausten 2016 får i første omgang ikkje konsekvensar for dette trekket. Det vil dei først få frå budsjettet i I 2017 vil trekket i rammetilskot vera basert på tilsvarande tal elever per (21 elevar ved Vinnes friskule). Private skular får tilskot til skuledrifta direkte frå staten. Skulane får 85 prosent av satsen. Dei resterande 15 prosentane vert ikkje overført til kommunen. Utdanningsdirektoratet har ei side for Ofte stilte spørsmål på nettsidene sine, der eit av spørsmåla går nettopp på dette. Sjå Spørsmål: «Friskolen mottar 85 prosent av tilskuddsatsen. Mottar kommunen de resterende 15 prosent av satsen?» Svar: «Nei, men skolen kan ta inntil 15 % av tilskuddsgrunnlaget i skolepenger fra elevene.» Nore Fusa Vekst SA har søkt Utdanningsdirektoratet om godkjenning som privatskule med Montessori-pedagogikk frå skuleåret Utdanningsdirektoratet meldte 4. mars at søknaden vart godkjend. Dersom kommunestyret gjer andre vedtak i trinn 2 enn å slå saman skulane til ein barneskule i Eikelandsosen, får dette negative konsekvensar for vedteken økonomiplan

13 Kommunelova krev at kommunen skal vedta eit budsjett med ein økonomiplan som er i balanse. Når rådmannen vurderer dei ulike alternativa kommunestyret har bedt om vert utgreidd, må difor konsekvensane for vedteken økonomiplan i åra vurderast. Det kan òg koma krav frå Fylkesmannen om at kommunen må utarbeida ny økonomiplan. Agenda Kaupang-rapporten (2015) har vurdert fem alternativ til endring i skulestruktur samanlikna med strukturen for skuleåret Desse var på høyring i 2015: 1. Alternativ 1. Tre barneskular: Eikelandsosen, Strandvik og Søre Fusa. Fusa, Nore Fusa og Holdhus skular vert lagt ned, og elevane får sitt barneskuletilbod ved Eikelandsosen skule. 2. Alternativ 2. To barneskular: Eikelandsosen og Søre Fusa. Fusa, Nore Fusa, Holdhus og Strandvik skular vert lagt ned, og elevane får sitt barneskuletilbod ved Eikelandsosen skule. 3. Alternativ 3. Ein barneskule: Eikelandsosen. Fusa, Nore Fusa, Holdhus, Strandvik og Søre Fusa skular vert lagt ned. Elevane får sitt barneskuletilbod ved Eikelandsosen skule. 4. Alternativ 4. Fire barneskular variant A: Eikelandsosen, Fusa, Nore Fusa og Søre Fusa. Strandvik skule vert lagt ned, og elevane får sitt barneskuletilbod ved Fusa skule. Holdhus skule vert lagt ned, og elevane får sitt barneskuletilbod ved Eikelandsosen skule. 5. Alternativ 5. Fire barneskular variant B: Eikelandsosen, Fusa, Holdhus og Søre Fusa. Strandvik skule vert lagt ned, og elevane får sitt barneskuletilbod ved Fusa skule. Nore Fusa skule vert lagt ned, og elevane får sitt barneskuletilbod ved Eikelandsosen skule. I sak 054/15 vedtok kommunestyret å gjennomføra alternativ 4 frå skuleåret I sak 006/16 bad kommunestyret rådmannen om å utgreia to alternativ til skulestruktur trinn 2: Ein felles barneskule for heile Fusa med ein avdelingsskule på Baldersheim, og strukturen som gjeld frå hausten Rådmannen legg her fram desse to alternativa og alternativet som ligg til grunn for økonomiplanen, ein skule i Fusa med skulestad Eikelandsosen. Dei tre alternativa har same namn som i Agenda Kaupang-rapporten, slik at det skal vera mogleg å samanlikna tala. Alternativa som vert presenterte nedanfor er Alternativ 3a. Ein skule i Eikelandsosen, Alternativ 3b. Ein skule i Eikelandsosen med avdelingsskule på Baldersheim, og Alternativ 4: Fire barneskular med skulestad i Eikelandsosen, Fusa, Nore Fusa og Søre Fusa. I utrekningane nedanfor er tala frå Agenda Kaupang (2015) og vedteken økonomiplan nytta, men nokre av tala er justert på grunn av forventa nedgang i talet på elevar i den offentlege barneskulen. Vurdering: 13

14 I skrivande stund har ikkje kommunen fått skriftleg melding om talet på elevar i den kommunale grunnskulen frå hausten 2016, og det vil alltid vera endringar i elevtal når skuleåret kjem nære. Det er dessutan slik at kommunen alltid må vera budd på å ta imot alle elevane i kommunen, sjølv om dei tidlegare har gått på ein privat skule. Utgreiingane i denne saka vil derfor vera usikre med tanke på talet på elevar som kjem til den kommunale grunnskulen. I det følgjande har rådmannen tatt utgangspunkt i at 90 prosent av elevane ved Strandvik og 80 prosent av elevane ved Holdhus kommunale skular vel dei private alternativa. Det vil gje eit trekk rammetilskotet til kommunen på om lag 7,6 millionar kroner (ca. 90 elevar) frå budsjettåret 2018 ( per elev) i tillegg til trekket i rammetilskot for elevane på Vinnes friskule, som er likt i alle alternativa (totalt 1,8 millionar). For dei tre private skulane vil kommunen framleis ha utgifter til ppt-tenester, spesialundervisning og skyss som kommunen har ansvar for. Kostnadane med dette er avhengig av behovet. Alternativ 3a. Ein skule i Eikelandsosen Dette alternativet er i prinsippet allereie utgreidd i sak 054/15. Tabell 1 viser innsparingane som er vedtekne i økonomiplanen for samanlikna med skulestrukturen i skuleåret Tabell 2 nedanfor viser konsekvensane av at det vert oppretta Montessori-skular i Strandvik og Holdhus. Det inneber at kommunen får høgare innsparing i 2016 og 2017 enn vedteken økonomiplan, medan trekket i rammetilskotet for 2018 og 2019 gjer at innsparingane langt på veg fell bort grunna lågare inntekter. Endringane i forhold til Tabell 1 gjeld punkt A og Prosjekt 182. Dei andre tala er uendra. Konsekvensane i høve vedteken økonomiplan er vist nedst i tabellen. Om vi tar utgangspunkt i at 90 prosent av elevane ved Strandvik og 80 prosent av elevane ved Holdhus kommunale skular vel dei private alternativa, vil det vera langt mindre behov for utviding av Eikelandsosen skule enn det vedteken økonomiplan legg opp til. Det vil heller ikkje vera trong for å utvida talet på lærararbeidsplassar for Fusa skule. Dermed vert finanskostnadene reduserte i høve vedteken økonomiplan. Dei andre innsparingane i Tabell 2 vil framleis vera moglege med eit lågare elevgrunnlag. Det som trekk ned, er trekket i rammetilskot som vil gjelda frå budsjettåret Med desse føresetnadene får vi innsparingar i 2016 og 2017 og meirutgifter i 2018 og 2019 i høve vedteken økonomiplan. Tabell 2. Innsparingar ved endring av skulestruktur i to trinn kroner. Alternativ 3a: Ein skule i Eikelandsosen A. Endring skulestruktur i to trinn jf. Agenda Kaupang-rapport 2015, s. 47: 1) alternativ 4 samanslåing Strandvik og Fusa +Holdhus og Eikelandsosen. 2) alternativ 3: Ein barneskule. B. Avvikla 50 % adm.stilling Undervisning C. Avvikla SFO i samsvar med endring skulestruktur (to skular, så ein skule) innsparing adm.ress. D. Endringar for Teknisk drift som følgje av endringar i skulestruktur: Ein barneskule reduserte FDV-kostnader, jf. 2A

15 G. Samfunnsutv., øk. og service effektivisering som følgje av strukturendring skule og barnehage H. Kulturskulen red. av budsjettpostar og effektivisering som følgje av strukturendring skule I. PPT til Undervisning: Samarbeid for å tilpassa opplæringa slik at fleire elevar får utbyte av det ordinære tilbodet. Prosjekt 181. Nye lærararbeidsplassar, Fusa og Eikelandsosen skular, finanskostnadar Prosjekt 182. Utviding Eikelandsosen skule, finanskostnadar Total innsparing Trekk i rammetilskot (Holdhus og Strandvik) Nettoeffekt endring i skulestruktur Total innsparing i vedteken økonomiplan Netto effekt i høve vedteken økonomiplan Alternativ 3b. Ein skule i Eikelandsosen med avdelingsskule på Baldersheim Dette alternativet er allereie utgreidd i sak 054/15. Tabell 1 viser innsparingane som er vedtekne i økonomiplanen for samanlikna med skulestrukturen i skuleåret Tabell 3 nedanfor viser konsekvensane av at det vert oppretta Montessori-skular i Strandvik og Holdhus. Det inneber at kommunen får høgare innsparing i 2016 og 2017 enn vedteken økonomiplan, medan trekket i rammetilskotet for 2018 og 2019 gjer at innsparingane langt på vei vert oppheva av lågare inntekter. Endringane i forhold til Tabell 1 gjeld punkt A, C, D og Prosjekt 182. Dei andre tala er uendra. Konsekvensane i høve vedteken økonomiplan er vist nedst i tabellen. Også her vil etableringa av Monterrosi-skular i Strandvik og Holdhus føra til trekk i rammetilskotet på same måte som skissert under Alternativ 3a i denne saka. Tala er basert på at 90 prosent av elevane frå Strandvik og 80 prosent av elevane frå Holdhus vel private alternativ. Tabell 3. Innsparingar ved endring av skulestruktur i to trinn kroner. Alternativ 3b: Ein skule i Eikelandsosen m avd Søre Fusa A. Endring skulestruktur i to trinn jf. Agenda Kaupang-rapport 2015, s. 47: 1) alternativ 4 samanslåing Strandvik og Fusa +Holdhus og Eikelandsosen. 2) variant av alternativ 2: Ein barneskule med skulestad Eikelandsosen og Søre Fusa B. Avvikla 50 % adm.stilling Undervisning

16 C. SFO i samsvar med endring skulestruktur (to skular, så ein skule m avd Baldersheim) innsparing adm.ress. D. Endringar for Teknisk drift som følgje av endringar i skulestruktur: Ein barneskule reduserte FDV-kostnader, jf. 2A G. Samfunnsutv., øk. og service effektivisering som følgje av strukturendring skule og barnehage H. Kulturskulen red. av budsjettpostar og effektivisering som følgje av strukturendring skule I. PPT til Undervisning: Samarbeid for å tilpassa opplæringa slik at fleire elevar får utbyte av det ordinære tilbodet. Prosjekt 181. Nye lærararbeidsplassar, Fusa og Eikelandsosen skular, finanskostnadar Prosjekt 182. Utviding Eikelandsosen skule, finanskostnadar Total innsparing Trekk i rammetilskot (Holdhus og Strandvik) Nettoeffekt endring i skulestruktur Total innsparing i vedteken økonomiplan Konsekvensar i høve vedteken økonomiplan Alternativ 4. Strukturen som gjeld frå 1. august 2016 med fire barneskular Dette alternativet inneber å halda på den strukturen som allereie er vedtatt i sak 054/15. Dette vil gje dei same innsparingane som økonomiplanen legg opp til i 2016 og 2017, men etter dette vert det ikkje ytterlegare innsparingar. Det kan og gjera at nokre investeringar ikkje vert naudsynte, slik at finanskostnadane vert lågare. Nokre tiltak som ligg i føresetnadane i økonomiplanen får ikkje den tiltenkte effekten fordi dei var basert på at det skulle vera ein barneskule. Det gjeld tiltak B, C, G, H og I. Innsparingane med fire kommunale barneskular i åra som kjem, samanlikna med skulestrukturen i skuleåret , er vist i Tabell 4. Endringane i forhold til Tabell 1 gjeld punkt A, B, C, D, G og Prosjekt 182. Dei andre tala er uendra. Konsekvensane i høve vedteken økonomiplan er vist nedst i tabellen. Vi ser at vi får større innsparingar enn vedteken økonomiplan i 2016 og 2017, medan dei økonomiske utfordringane vert store i 2018 og Også her vil etableringa av Monterrosi-skular i Strandvik og på Holdhus føra til trekk i rammetilskotet på same måte som skissert under Alternativ 3a i denne saka. Tala er basert på at 90 prosent av elevane frå Strandvik og 80 prosent av elevane frå Holdhus vel private alternativ. Tabell 4. Innsparingar ved endring av skulestruktur i berre eit trinn kroner. 16

17 Alternativ 4: Fire barneskular A. Endring skulestruktur jf. Agenda Kaupang-rapport 2015, s. 47: alternativ 4 samanslåing Strandvik og Fusa +Holdhus og Eikelandsosen. B. Avvikla 50 % adm.stilling Undervisning C. Avvikla SFO i samsvar med endring skulestruktur (to skular, så ein skule) innsparing adm.ress. G. Samfunnsutv., øk. og service 0 0 effektivisering som følgje av strukturendring skule og barnehage D. Endringar for Teknisk drift som følgje av endringar i skulestruktur: Ein barneskule reduserte FDV-kostnader, jf. 2A H. Kulturskulen red. av budsjettpostar og effektivisering som følgje av strukturendring skule I. PPT til Undervisning: Samarbeid for å tilpassa opplæringa slik at fleire elevar får utbyte av det ordinære tilbodet. Prosjekt 181. Nye lærararbeidsplassar, Fusa og Eikelandsosen skular, finanskostnadar Prosjekt 182. Utviding Eikelandsosen skule, finanskostnadar Total innsparing Trekk i rammetilskot (Holdhus og Strandvik) Nettoeffekt endring i skulestruktur Total innsparing i vedteken økonomiplan Konsekvensar i høve vedteken økonomiplan Konsekvensar for økonomiplanen og investeringsprogrammet Kommunestyret har vedteke eit budsjett for økonomiplan for som legg til grunn at det frå skuleåret er ein kommunal barneskule og ein privat skule i Fusa kommune. Innsparingane som skulle følgje av dette vedtaket ville gje handlingsrom for å gjennomføra naudsynte investeringar i grunnskulen og dei andre sektorane i Fusa kommune. Korleis desse investeringane kan verta gjennomførte utan dei innsparingane som låg til grunn, må kommunestyret vurdera på nytt i ein ny økonomiplan. Alle alternativa gjev betre økonomi i 2016 og 2017, medan trekket i rammetilskotet gjer at kommunen sin økonomiske situasjon vert vesentleg dårlegare i 2018, 2019 og åra framover. Ved val av Alternativ 3a må kommunestyret finna 3,363 millionar i 2019, ved val av Alternativ 3b er beløpet 4,483 millionar, og ved val av Alternativ 4 er beløpet 8,392 millionar kroner frå 2019 og i åra etter. 17

18 Dette gjer at kommunestyret må sjå på økonomiplanen (inklusive investeringsprogrammet) på nytt for å sikra at kommunen har ein forsvarleg økonomi. Mellom anna var det i budsjettnotat frå rådmannen lagt til grunn at om lag 60 millionar kroner av investeringsprogrammet skulle gå til rehabilitering av Fusa ungdomsskule. Finanskostnadane ved denne investeringa ville i økonomiplanperioden vera slik: Tabell 5. Innsparingar ved endring av skulestruktur i eit trinn kroner. Tiltak Rehabilitering/utbygging Fusa ungdomsskule, finanskostnader Rådmannen legg stor vekt på dei økonomiske konsekvensane av endringar i skulestrukturen. Årsaka er at eit viktig argument for å gjera noko med skulestrukturen nettopp er den økonomiske stoda. Kommunelova krev at vi skal vedta eit budsjett og ein økonomiplan for dei neste fire åra som er i balanse. Med etableringa av Montessori-skular i Holdhus og Strandvik vert dei økonomiske konsekvensane av endringar i skulestrukturen annleis enn det vedteken økonomiplanen legg til grunn, og desse konsekvensane pliktar rådmannen å gjera greie for. Kommunen må derfor òg pårekna at Fylkesmannen kjem med krav om at kommunestyret vedtek ein ny økonomiplan om endelig vedtak om skulestrukturen får konsekvensar for vedteken økonomiplan. Her må ein òg ha i mente framlegget til nytt inntektssystem som er på høyring. Dette framlegget har negative konsekvensar for økonomien til Fusa kommune allereie frå 2017, men ein veit ikkje korleis nytt inntektssystem vert før kommuneøkonomiproposisjonen kjem i mai. Utvikling av tenestene Endringar i skulestrukturen har konsekvensar utover dei økonomiske. Desse konsekvensane er belyst i sak 054/15 og omfattar mellom anna skuleskyss, SFO og faglege krav til skulen i framtida. Rådmannen tilrådde ein skule i Eikelandsosen for å leggja til rette for ei berekraftig økonomisk utvikling i Fusa kommune. Ved sida av dette, har tilrådinga praktisk og fagleg grunngjeving. Opplæringslova 9-5. Skoleanlegga seier at «Kommunen skal sørgje for tenlege grunnskolar. Til vanleg bør det ikkje skipast grunnskolar med meir enn 450 elevar.» Tendensen går mot færre og større skular i Noreg. Hausten 2014 er det i snitt 214 elevar per skule, landet sett under eitt. Det er 25 fleire elevar per skule enn for ti år sidan ( I Fusa kommune er det om lag 540 elevar i grunnskuleopplæring kvart år. Av desse går om lag 190 elevar på ungdomsskulen. Det gjer at det kvart år er om lag 350 elevar i barneskulen i kommunen. Alle alternativa i denne saka er innanfor opplæringslova si tilråding om maksimalt 450 elevar, og ingen av dei legg opp til store skular sett i nasjonal samanheng. Noko av bakgrunnen for rådmannen si tilråding i sak 054/15 om å samla alle elevane i ein skule i Eikelandsosen, var at tenestene og tilboda som skulen nyttar og samarbeider med vert lettare tilgjengelege. Skulen samarbeider med PPT, helsesøstertenesta og helsestasjon, fysioterapeutar, kulturskule, barnevern og bibliotek. Alle desse tenestene er lokalisert i Eikelandsosen. Ved å redusera avstand mellom tenestene og skulen, vil tilsette i desse tenestene kunne nytta meir av tida til samarbeid og praktisk arbeid i skulane, og mindre tid til transport og logistikk. Alle elevane kunne fått symjeundervisning utan bruk av skyss, og ein 18

19 kan tenkja seg eit tettare samarbeid mellom folkebiblioteket og skulebiblioteket. Det går an å tenkja seg kulturskuleundervisninga inn i skuletida. Idrettstilbodet vert betre når fleirbrukshallen står ferdig. Faglege krav til skulen Skulen vil i åra framover møta nye krav til fagleg kompetanse i undervisningsfaga, og kapasitet til å løysa skulen sitt samfunnsmandat. Det kjem krav om ei auka spesialisering og undervisningskompetanse i faga. Sist sommar bestemte regjeringa at lærarar må ha fordjuping i engelsk, norsk og matematikk for å kunna undervisa i desse faga. Kommunane har fått ti år på seg for å imøtekoma dei nye krava, men det vil verta utfordrande for små skular å stetta dei nye krava til fagkompetanse. Små skular har få lærarar som underviser i mange fag, og dei må dermed ha relativt høg kompetanse på mange område. Større og meir robuste fagmiljø vert mindre sårbare ved sjukdom, vakansar og permisjonar, noko som truleg i større grad vil sikra elevane undervisning av personale med rett kompetanse. Dette vil òg vera eit gode i planlegging av undervisninga og utvikling av faga. Det vil òg verta enklare for skulesektoren å møta dei nye krava til skulen som er skisserte mellom anna i Djupedal-utvalet fram NOU 2015:2 "Å høre til", Ludvigsen-utvalet fram NOU 2015:8 "Fremtidens skole" og krava til auka kompetanse for å undervisa i faga norsk, engelsk og matematikk. Desse krava må Fusa kommune møta. Skulen har forandra seg mykje opp gjennom åra, og særleg har skulane sidan 2000-talet vore gjenstand for mykje merksemd. Innføring av nasjonale prøvar, PISA-testing og elevundersøkinga, der kven som helst med eit tastetrykk kan vurdera og rangera skular, er medverkande årsaker til dette. At internasjonale undersøkingar (PISA og andre) visar at Noreg nyttar relativt mykje pengar på skule, men har middelmåtige læringsresultat hos elevane, gjer at nasjonalt politisk nivå ønskjer endringar i skulen. Desse bestillingane om endring kjem frå regjeringa til kommunane, via kunnskapsdepartementet og utdanningsdirektoratet, for så å verta implementert i skulen. Det er personalet i skulane som skal gjennomføra endringane i praksis. Om ein ønskjer å innfri intensjonane om betre læringsutbyte hos elevane, må endringa nødvendigvis skje i alle klasserom og i arbeidet med den einskilde elev. Korleis møta krava? Ei stort personale vil ha kapasitet og evne til å jobba saman i kollektive læringsfellesskap for å nå måla statlege styremakter set til skulane og kommunane. Skuleleiinga ved rektor må vera motoren i eit slikt arbeid, men ein skule med eit større personale vil kunna knytte til seg, eller utvikla, lærarar med spisskompetanse innanfor ulike område. I praksis vil det seie at ein lærar til dømes kan ha fagleg fordjuping i matematikk, og mesteparten av undervisninga si i dette faget. Denne læraren vil igjen vera ein naturleg leiar for fagseksjonen for matematikk ved skulen, og nytta sin kompetanse til å utvikla alle lærarane ved skulen som undervisar i matematikk, i eit kollektivt læringsfellesskap. På skuler med eit stort personale, er det vanleg å organisera læringsarbeidet i personalet på ein slik måte. Ved Alternativ 3a med ein skule i Eikelandsosen, vil skulen få det største personalet. Ved Alternativ 3b vil skulen i Eikelandsosen få eit stort personale, medan skulen i Søre Fusa vil få eit lite personale. Det at skulen i Søre Fusa er ein avdeling under skulen i Eikelandsosen gjer at personalet vil vera ein del av det store personalet i samarbeidstid, og rektor i Eikelandsosen vil ha alt personalet tilgjengeleg for å løysa oppgåvene. Ved Alternativ 4 vil personala ved dei 19

20 fire skulane vera relativt små. Det let seg likevel gjera å jobba saman i kollektive læringsfellesskap, til dømes gjennom nettverk på tvers av skular, men i denne modellen er det naudsynt at arbeidet vert organisert frå skulefagleg ansvarleg i kommuneadministrasjonen. Truleg vil det vera vanskelegare å utvikla fagseksjonar ved skulane i Alternativ 4, medan dette vil vera ein naturleg organisering i Alternativ 3a og 3b. Det vil truleg òg vera vanskelegare å knyta til seg eller utvikla annan spisskompetanse i Alternativ 4 enn i Alternativ 3a og 2, men det er ikkje umogeleg. Dette må i så tilfelle verta organisert av skulefagleg ansvarleg på administrativt nivå. Ein større skule gjev større økonomi, som gjev rektor eit større handlingsrom for å gjera prioriteringar. Rektor vurderer fortløpande skulen sine mål og vil ved eit større økonomisk handlingsrom, ha rom for å gjera justeringar for å styra mot måla som er sett for skulen. Det finst forsking på skulestorleik, læringsmiljø og elevane sitt læringsutbyte. Forskinga lukkast ikkje i å konkludera med at det eine er betre enn det andre. Det finst både gode og dårlege små og store skular. Det finst ingen samanheng mellom storleik på skular og resultat på elevundersøkinga (om eleven sitt læringsmiljø) eller nasjonale prøvar (om elevens læringsutbyte). Truleg avheng kor "god" skulen er, av leiing, tilgang på kompetanse og organisering. Skuleskyss Når skular vert slått saman, vil det medføra at ein del elevar som ikkje ha skuleskyss i dag må ha skyss for å koma til skulen. Elevar som ikkje bur innanfor ein radius på 2/4 km frå skulane, treng skuleskyss for å koma til skulen. Ein del elevar har alt skuleskyss, og desse vil få lengre reiseveg til skulen. På ei anna side, så er det ein del foreldre som søkjer kommunen om særskild skyss fordi dei opplever at skulevegen er særs farleg eller vanskeleg. Ein del av desse elevane vil automatisk få innvilga skuleskyss fordi skulevegen vert meir enn 2 km for elevar på 1. årssteg/ 4 km for elevar på årssteg. Generelt er skuleskyss å sjå som ei ulempe, men for nokre elevar og foreldre vil det opplevast som ei trygging av skulevegen. I Fusa kommune er det relativt lange avstandar, ikkje alltid i luftline, men geografiske forhold og vegstandard gjer at det tar lang tid å flytta seg mellom bygdene. Alternativ 3a med ein barneskule i Fusa med skulestad Eikelandsosen gjer at fleire elevar trengja skuleskyss. Reisetida for elevane vil variera, frå ein busstur på 5-10 minutt til minutt for dei som bur lengst vekke. Alternativ 3b med ein barneskule i Fusa med avdelingsskule på Baldersheim fører òg til at fleire elevar vil trengja skuleskyss, og nokon vil få lengre reisetid. Reisetida vil variera frå ein busstur på 5-10 minutt til minutt for dei som bur lengst vekke. Alternativ 4 med strukturen som gjeld frå 1. august 2016 med fire barneskular gjer at nokon fleire elevar vil trengja skuleskyss enn i dag. Reisetida vil variera frå ein busstur på 5-10 minutt til minutt for dei som bur lengst vekke frå skulane. Ved Alternativ 3a må foreldra oppsøka Eikelandsosen for å delta på utviklingssamtalar, elevkveldar, foreldremøter og anna, og dette kan gje ei utfordring for nokon. Skulefritidsordning - SFO Fusa kommune tilbyr skulefritidsordning (SFO) for elevane på steg og for steg for elevar med særskilde behov. Etter lova er det tilstrekkeleg for kommunen å tilby SFO ein stad, men alle barneskulane i Fusa kommune tilbyr likevel SFO. Vedtektene formulerer reglar for opptak og grenser for kor mange som må vera påmeldt til SFO ved den einskilde skule, for å starta opp SFO ved skulen. Ved Alternativ 3b vedtok kommunestyret i sak KOM 006/16 at 20

21 det vil vera SFO tilbod ved avdelingsskulen i Baldersheim sjølv om det vert færre enn 8 søkjarar. Ved dei fire barneskulane i Alternativ 4 er det to av desse som skuleåret har SFO-drift. På bakgrunn av at søkjartalet til SFO var lågare enn grensa i vedtektene, er det ikkje SFO ved Nore Fusa og Søre Fusa skular i skuleåret Ved Alternativ 3a vil det vera tilbod om SFO ved skulen i Eikelandsosen. Ved Alternativ 3b vil det vera SFO-drift ved skulen i Eikelandsosen og i Søre Fusa sjølv om søknadstalet er mindre enn 8, med bakgrunn i sak KOM 006/16. Ved Alternativ 4 vil det truleg verta SFO ved Fusa og Eikelandsosen skule, medan det er usikkert om det vert SFO-drift ved Nore Fusa og Søre Fusa skular fordi dei har hatt lågare tal søkjarar enn nedre grense i gjeldande vedtekter. Utfordringa med SFO er at elevane ikkje har krav på skyss til og frå denne ordninga. Det gjer at foreldra må bringa og henta barna i SFO. Ved Alternativ 3a må foreldra med barn i SFO bringa og henta barna i Eikelandsosen. Dette er ei stor ulempe for dei foreldra som ikkje bur i Eikelandsosen eller passerer Eikelandsosen på veg til jobb. Ved Alternativ 3b vert det same ulempa for dei foreldra som ikkje bur i Eikelandsosen, med unnatak av dei som bur i søre del av Fusa. Ved Alternativ 4 vil det verta mindre ulemper for foreldre med å bringa og henta barna i SFO fordi SFO er nærare der fleire av foreldra bur. På ei anna side så har ikkje foreldra tilbod om SFO ved Nore Fusa og Søre Fusa skular skuleåret Konsekvensar av private skular Ein kommune som har mange elevar i private barneskular har svekka styring over opplæringa som elevane får før dei tar til ved ungdomsskulen. I Fusa kommune kan kanskje så mange som 30 prosent av elevane gå i privat skule frå hausten Dette gjev den kommunale ungdomsskulen ei utfordring når elevar med til dels ulik opplæring skal få eit godt felles tilbod på ungdomstrinnet. Den kommunale ungdomsskulen er forplikta til å følgja kunnskapsløftet, noko som vil gje elevar som har fått si opplæring i Montessoripedagogikk ei ekstra utfordring i møte med offentleg skule. Ungdomsskulen må sannsynlegvis etablera eit kompenserande opplegg for elevar som har fått barneskuleopplæring i Montessoripedagogikk. Dette er ikkje umogeleg å gjennomføra, men kommunen må truleg utdanna Montessori-pedagogar for å ivareta elevane på ein god måte. Uansett må det vera eit godt samarbeid mellom private skular og ungdomsskulen. Oppsummering Alle dei tre alternativa har konsekvensar for vedteken økonomiplan. Dei gjev auka innsparingar i 2016 og 2017, medan trekket i rammetilskot i 2018 og åra framover gjer at det kan koma krav frå Fylkesmannen om at Fusa kommune må vedta ein ny økonomiplan Alternativ 3a har minst negative økonomiske konsekvensar over tid, medan Alternativ 4 har dei største negative økonomiske konsekvensar. Kommunestyret må truleg sjå på heile investeringsprogrammet på nytt. Alternativ 3a og 3b er relativt like med tanke på konsekvensane av å samla alle undervisningsressursane i eitt skulemiljø, òg om det vert ein avdelingsskule på Baldersheim. Det vil verta utfordrande å møta alle nye faglege krav til skulane i åra som kjem, og utfordringane vil verta størst om ein vel alternativ 4. 21

22 Skuleskyss vert ei mindre ulempe for elevane ved Alternativ 3b enn ved Alternativ 3a ettersom lærarar og andre tilsette til ein viss grad må reisa mellom skulane i Alternativ 3b. Alternativ 4 har mindre konsekvensar for elevane med tanke på skuleskyss. Samhandling med foreldre og føresette vert enklare ved Alternativ 4 enn ved Alternativ 3a og 3b. Transport til SFO kan verta ei utfordring for foreldre som bur langt vekke frå skulen, og dette vert størst utfordring ved Alternativ 3a og minst utfordring ved Alternativ 4. Sak 054/15 og vedteken økonomiplan legg til grunn innsparingar for andre tenester som samarbeider med skulane. Desse innsparingane vert dei same for Alternativ 3a, medan dei vert litt mindre for Alternativ 3b og vesentleg mindre for Alternativ 4. Det er opp til kommunestyret å ta stilling til kva tilhøve som får høgst prioritet og kva av desse alternativa til organisering av skulen ein går for: Alternativ 3a. Ein skule i Eikelandsosen, Alternativ 3b. Ein skule i Eikelandsosen med avdelingsskule på Baldersheim, og Alternativ 4: Fire barneskular med skulestad i Eikelandsosen, Fusa, Nore Fusa og Søre Fusa. Rådmannen legg saka fram utan tilråding. 22

23 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Formannskapet OHA Råd for seniorar og menneske med OHA nedsett funksjonsevne Ungdomsrådet OHA Sakshandsamar: Øystein Havsgård Arkivsaknr 16/44 PROSJEKTRAPPORTERING FORMANNSKAPET 2016 RAPPORT PR Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Utviding av Stallabrotvegen utover omlegging ved fleirbrukshallen vert ikkje utført som ein del av fleirbrukshallprosjektet. Arbeidet må vurderast saman med andre vegutbetringsprosjekt når planar og kostnadar for heile utbetringa er klare. Prosjektrapporten vert elles teken til etterretning. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Formannskapet Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: Hovudplan vassverk prosjekt

24 Planlegging av rehabilitering/omlegging ved fleirbrukshallen vert gjort saman med planlegginga for hallen. Prosjekteringa er i sluttfasen. Rapport pr Arbeidet ved fleirbrukshallen er ute på anbod saman med grunnarbeid for hallen. Det er planen å starta prosjektering av leidning over Koldal i februar. Rapport pr Det er henta inn anbod og det er valt entreprenør på omlegginga ved hallen. Kontrakt er på det næraste klar. Det er sett i gang prosjektering av leidning over Koldal. Budsjett 2014 K.sak 45/ Sum Hovudplan avlaup prosjekt 020 Her er ny slamavskiljar på Helland prioritert i hovudplanen. Det vart gjort litt av prosjekteringsarbeidet i eigen regi i Prosjektet var lagt til sides ein periode etter det. Det var oppstartmøte med konsulent på dette prosjektet 18. mars. DIHVA vil bli engasjert som byggherrestøtte på det som går på prøvetaking av avlaupsvatnet i prosjekteringsfasen. Forøvrig vil det verta nytta konsulent kommunen har rammeavtale med på dette fagområdet. Det har vore møte med aktuelle grunneigarar, og det er i hovudsak semje om avtale om utbygginga. Prosjekteringsarbeidet er igangsett. Planlegging av rehabilitering/omlegging ved fleirbrukshallen vert gjort saman med planlegginga for hallen. Prosjekteringa her er i sluttfasen. Rapport pr Arbeidet ved fleirbrukshallen er ute på anbod saman med grunnarbeid for hallen. Det er planen å vidareføra prosjektering av slamavskiljar på Helland i februar/mars. Rapport pr Det er henta inn anbod og det er valt entreprenør på omlegginga ved hallen. Kontrakt er på det næraste klar. Det er sett i gang att prosjektering av slamavskiljar på Helland K.sak 45/ Sum

25 Reguleringsplan Baldersheim prosjekt 033 Planen var ute på høyring sommaren Kystverket kom med motsegn mot framlegget på grunn av fiskerihamna. Det vart halde møte med Kystverket, grunneigar ved båthamna på sørsida og kommunen i januar. Kystverket ynskjer primært å overføra fiskerihamna med tilhøyrande anlegg og rettar til kommunen. Etter staten sine retningsliner blir det teke takst på dei fysiske delane (moloar og kai) av hamna, og kommunen må så betala til Kystverket i samsvar med takst. Når endeleg framlegg frå Kystverket ligg føre, må kommunen ta stilling til dette. Det vart 15. mai gjennomført eit internt møte med kommunen, båtlag og aktuelle grunneigarar for å avklara om det var aktuelt å overta fiskerihamna. Konklusjonen frå møtet vart at det ikkje er interesse for å overta hamna frå Kystverket. Etter dette har det vore drøfta korvidt kommunen/grunneigarane kan overta hamna til ein lavare kostnad enn det som var skissert frå Kystverket i januar. Ein sum på inntil kr har vore nemnt i samtalar med Kystverket sin sakshandsamar. Dette er eit nivå som både grunneigarane og kommunen kan vurdera. Det vil bli arbeidd vidare med ein avtale med Kystverket basert på ein slik kostnad. Prosjektet er ikkje vidareført etter sist rapport. Budsjett 2013 Sum Opprusting vegar prosjekt 080 Her mottok kommunen to tilbod på ny bru på veg til Dale. Det er gjort ei tildeling av oppdraget. Arbeidet er ytterlegare forseinka. Planlegging av arbeidet på Gjøn og utbetring av vegkryssa inn til Eikelandsheiane industriområde er under arbeid hos konsulent Sum Trafikksikring vegar, kryss fv552/opsalmarka prosjekt 070 Bygging av gangbru over RV552 med gang- og sykkelveger langs RV552 og langs veg til Opsalmarka var ute på anbod i februar Etter diverse endringar vart prosjektet fullfinansiert i budsjettet for

26 Det er søkt om og gjeve byggeløyve, og Fusa Kraftlag har mot slutten av 2013 fullført arbeid med leggja høgspentlinja til jordkabel og fjerna luftlinja. Det vart 4. februar gjennomført møte med entreprenør med tanke på å få arbeidet i gang så snart som mogeleg. Anlegget er konstruksjonsmessig godkjent av vegvesenet. I slutten av februar 2014 vart det teke kontakt med med vegvesenet for å få ein ny fast kontaktperson etter at den førre slutta i vegvesenet. Det vart også spurt om ei avklaring av vegvesenet sine krav til arbeidsvarsling, framdrift m.m.. Utover våren og sommaren har det vore sendt inn forslag til arbeidsvarslingsplanar i to rundar. Seinast i slutten av august vart det no frå vegvesenet presentert nye krav til utgreiingar rundt tryggleiken i og utforming av krysset inn til Opsalmarka. Det vert arbeidd for å få oppfylt desse krava så snart som mogeleg. Forøvrig er dette diverre forseinkingar som er utanfor kommunen sitt herredøme. Økonomien i prosjektet er svak, slik at det kan bli naudsynt med ei tilleggsløyving. Entreprenør har for lengst fått i oppdrag å gå gjennom anbodet og justera for endringar som er gjort. I sum vil kostnaden bli redusert i høve til det opprinnelege anbodet, men det korrekte talet vil først liggja føre etter kontrollrekning. Rapport pr : Det er no motteke naudsynte godkjenningar frå vegvesenet etter møte der konsulent og ordførar deltok saman med vegvesenet sine folk. Det ligg då til rette for at ein kjem i gang med bygginga så snart entreprenør er klar til det. Rapport pr : Det har vore halde møte med entreprenør og konsulent. Ajour framdriftsplan tilseier oppstart av grunnarbeid i mars. Ferdigstilling er sett til veke 33. Økonomisk vil prosjektet ha behov for tilføring av midlar. Det er sett av kr 3,046 mill i rekneskapet. Kostnad inkl mva vil vera kr 4,4 mill. Største grunnen til avviket er endringa i mva-regelverket som medførte at det frå skulle reknast mva av tenester på off. veg. Kommunestyret vedtok i sak 7/13 å auka ramma for prosjektet med kr for å dekka dette. Denne summen er ikkje overført, men denne meirverdiavgifta vil verta refundert og tilgjengeleg som delfinansiering i samsvar med kommunestyrevedtaket. Ei årsak til kostnadsauke er også nytt krav frå vegvesenet om å laga mellombels omkjøringsveg for biltrafikken forbi anlegget i den perioden betongarbeidet pågår. Steinmassane ein brukar til denne vegen blir seinare brukt til bygging av gangvegen inn mot brua på sørsida, slik at ekstrakostnaden blir moderat. Så er planane for sjølve brua noko endra. Sidan prosessen mot vegvesenet har vore mykje meir omfattande enn tenkt er det også blitt auka kostnadar til konsulent. Når det gjeld budsjettposten til trafikksikring er denne ein sekkepost som også omfattar andre trafikksikringsprosjekt, herunder trafikksikringsplan og arbeida me bussrundkjøring i Sævareid. Når ein les tabellen nedanfor må ein ha dette i tankane. Oppsummert når det gjeld kostnadar og finansiering av brua så er det ein manko på kr Denne summen vil kunna dekkast over 2015-budsjettet. Det vil likevel vera att midlar til ferdiggjering av trafikksikringsplan. Rapport pr Arbeidet er diverre ikkje kome i gang enno på grunn av forseinking frå grunnentreprenøren si side, men det er lova oppstart kort tid etter påske. 26

27 Rapport pr Arbeidet vart sett i gong med avgraving og sprenging på gangvegen på nordsida siste dagane i april. Første etappe på betongarbeida vil ta til ikring månadsskiftet mai/juni. Tilleggsløyving med kr vert handsama i samband med tertialrapporten. Rapport pr Betongarbeidet er godt i gang, landkaret på eine sida er ferdig, og fundament for det andre er støypt. Arbeid med omkjøringsveg er i gong, her vart større behov for masseutskifting enn tenkt, slik at entreprenøren har kravd inntil to veker fristforlenging. Rapport pr Omkjøringsveg er teken i bruk. Forskaling og armering av brua er godt i gang. Framdriftsmessig er det lagt opp til ferdigbefaring i veke 51. Dialog med vegvesenet undervegs i byggeprosessen har vore god. Rapport pr Brua vart støypt Riving av forskaling, deler av rekkverksarbeidet og tilbakeføring av trafikken til hovudvegen vart gjennomført før jul. Bygging av tilførselsveg på sørsida er under arbeid. Slik det ser ut no vil arbeidet ikkje vera avslutta før ikring midten av februar. Økonomisk ser det ut til at arbeidet kjem i mål innafor budsjettet, men det er framleis nokre regulerbare postar som ikkje er ferdig utførte. Rapport pr Arbeidet er ferdig med unnatak av asfaltering. Dette er tinga til over påske for å unngå ulemper med snø og vinter. Budsjett Unytta Sum Trafikksikring Sævareid Vegvesenet har utbetra krysset mellom fylkesvegane. Krysset er dimensjonert for lastebil/buss. Vidareføring av arbeid med rundkjøringa ved Breidablik vil bli igangsett i inneverande år. Oppstart av anleggsarbeid må likevel venta til setningane i fyllinga i hovudsak er ferdige, her vil bli gjort målingar for å fylgja med på dette. I mellomtida vil det bli arbeidd med endeleg godkjenning av planane hos vegvesenet. Slik det ser ut med kapasitet til å arbeida med dette vil det neppe bli utført meir anleggsarbeid her i år. Rapport pr : 27

28 Det har vore relativt store setningar i fyllinga her, slik at det hittil ikkje har vore hensiktsmessig å fullføra arbeidet. Det vert teke sikte på å gjera ferdig prosjektet i sommar finansiert med ein del av årets løyving til trafikksikringstiltak. Kostnadsoverslag vil verta lagt fram før arbeidet vert sett i gang. Rapport pr Det er utarbeidd revidert plan for rundkjøringa. Kommunale bygg - prosjekt 180 Det er utført oppgradering/rehabilitering/vedlikehald på fleire bustadar. Noko har kome akutt på og noko er tilpassing/klargjering for mottak av flyktningar. Det er pr utført arbeid på fylgjande bustadar: Stallabrotet 5C rehabilitering av bustadar. Bjellandsvegen 10 A - rehabilitering av bustadar. Brakabygda 19 oppgradering bustad nytt tak m.m. Brakabygda 12 (Hellemyra) oppgradering av bustad til avlastning Brakabygda 25 ombygging avlastning til bustad m.m. I den eldste delen av Baldersheim helsetun er det behov for totalrehabilitering av ein bustad før den kan takast i bruk på ny. Dette må venta til Rapport pr Her er mange tiltak som må utførast utover prosjektet på Baldersheim Helsetun. Ny heis på sjukeheimen er under planlegging, det blir laga eit konkurransegrunnlag som går ut på anbod så snart som mogeleg. Fleire av ventilasjonsanlegga på kommunale bygg treng rehabilitering/fornying. Det er på ingen måte rom for dette på driftsbudsjettet. Del av taket på Holdhus skule må rehabiliterast. Rapport pr Rehabilitering av husvære på Baldersheim helsetun er ute på anbod. Det blir elles skifta ut ein stor del gamle lysarmatur på FBBS. Budsjett

29 FBBS prosjekt 270 Her er deler av prosjekteringsarbeidet tidlegare gjort i eigen regi. Husbanken har tidlegare godkjent eit skisseforslag. Det no etablert ny prosjektgruppe som har hatt sitt første møte. I veke 7 vil det bli engasjert arkitekt og konsulentar basert på inngåtte rammeavtalar. Prosjektet vil ha første prioritet framover. Rapport pr Her er arkitekt i full gang med utarbeiding av planar. Det vert teke sikte på eit møte hos husbanken i veke 15 med tanke på godkjenning av planane hos dei. Rapport pr : Arkitekt har utarbeida forslag til løysing. Prosess med kontakt/godkjenning frå Husbanken har teke noko tid. Etter litt tilpassing er dette no på veg til å bli godkjent av Husbanken. Me er no klar til å engasjere tekniske konsulentar for å gå inn i eit grundig forprosjekt for arbeida og grunnlag for anbud. Rapport pr Detaljprosjekteringa vil vera ferdig i løpet av ei vekes tid. Prosessen med anbudskonkurranse blir då starta. Sannsynleg oppstart på bygningsarbeid ikring årsskiftet. Rapport pr Det var anbodsopning på prosjektet Prosjektet ser i utgangspunktet ut til å koma innafor budsjettramma inklusiv det som er føreslått for Oppstart er forventa i januar Rapport pr Arbeidet er no starta opp med ombygging i austfløy. Dette vil ta ca. 2 månadar, og etter eit lite opphald for å flytta bebuarane vil arbeidet halda fram i nordfløy. Arbeidet er planlagt fullført 1. juni Dette er eit omfattande ombyggingsarbeid og uventa ting kan dukka opp, men slik det ser ut no skal arbeidet fullførast innan for avsett ramme. Rapport pr Arbeidet i austfløy pågår delovertaking er avtalt til 22. april. Dette er eit omfattande ombyggingsarbeid og det har dukka opp ein del utfordringar under vegs. Arbeidet ligg no om lag 4 veker etter framdriftsplanen. Forventar at noko av dette kan takast att i fase to med nordfløy av di denne delen av arbeidet er enklare når det ikkje er så mange omsyn å ta til andre deler av bygget. Arbeidet er planlagt fullført 1. juni

30 Prosjektet er byrja å bli pressa på økonomi, men me satsar på at det kan fullførast innanfor avsett ramme. Budsjett Sum Fleirbrukshall/idrettshall - prosjekt 240 Her er prosjektgruppe etablert og har hatt sitt første møte. Neste møte er avtalt til 9. april saman med arkitekt. På dette møte vil det bli vurdert behov for andre rådgjevarar til prosjektering og val av entrepriseform. Det vil også bli sett opp ein framdriftsplan. Dette er eit av prosjekta der er ein avhengig av å kjøpa tenester til prosjektleiing og byggeleiing. Rapport pr Det vart avhalde prosjektgruppemøte saman med arkitekt i april. Det er igangsett utarbeiding av eit skisseprosjekt som vil danna utgangspunkt for vidare arbeid. Rapport pr Det nærmar seg eit forprosjekt med samla areal på bygget i samsvar med vedteke romprogram. Prosjektgruppa har hatt møte og har gjort nokre justeringar på rominndeling og plassering samt drøfta materialbruk. Arkitekt og øvrige konsulentar har fått i oppdrag å gjera ferdig forprosjektet inklusiv kostnadsoverslag i løpet av september. Parallelt går planlegginga av grunnarbeid for hallen samt omlegging av veg, VA-leidningar og høgspentanlegg sin gang med tanke på å koma i gang med anbodsrunde på dette så snart som mogeleg. Rapport pr Prosjektering av grunnarbeidet nærmar seg ferdig. Dette vil bli lagt ut på anbod i slutten av november med planlagt oppstart på grunnarbeida i januar.. Når det gjeld bygget er dette i hovudsak klart på forprosjektnivå, det står att nokre justeringar m.a. etter innspel frå idrettsrådet. Dette vil bli prosjektert ferdig slik at bygget kan gå ut på anbod i januar slik at ein er klar til byggestart når grunnarbeidet er ferdig. Kostnaden med prosjektet har auka i nye kostnadsoverslag frå prosjekteringsgruppa. Dette er lagt inn i rådmannen sitt framlegg til investeringsbudsjett og økonomiplan. Kostnadsoverslaget er basert på erfaringstal frå same type bygg, i tillegg til sjølve entreprisekostnaden er det på lagt inn prosentvise påslag for prosjektering, prosjektleiing og byggeleiing. Når det gjeld entreprisekostnaden er denne i nokon grad avhengig av m.a. materialval i hovuddelane av bygget. Rapport pr Grunnarbeidet er ute på anbod med frist 1. februar. 30

31 Detaljprosjektering av bygget er sett i gang. Rapport pr Kontrakt på grunnarbeid er på det næraste klar til underteikning. Kostnad med grunnarbeidet er innafor budsjettet. I anbodsgrunnlaget er det lagt inn ein opsjon på utbetring av Stallabrotvegen om lag 100 meter lengre oppover enn det som er naudsynt for hallen sin del. Denne vart teken med dels av trafikksikringsomsyn og dels av di det uansett må leggjast om vassleidning og høgspentkabel på strekninga. Det bør takast stilling til no om denne opsjonen skal nyttast. Kostnad med opsjonen er kr 1,46 mill. Av dette utgjer grøftearbeidet som må utførasta om lag kr 0,3 mill. Detaljprosjektering av hallen er under arbeid, med forventa utsending på anbod i juni. Klatrehallen blir også detaljprosjektert med tanke på ein separat konkurranse, som blir gjennomført samtidig med konkurransen for hovedbygget. Det er også tinga prosjektering av utbetring av Stallabrotvegen ned til fylkesvegen. Først og fremst er kjørebanen for smal til dagens trafikk, og så er vegen delvis for bratt. Budsjett Nye mindre bygningsprosjekt -prosjekt 51, 130, 131, 132,133. Prosjekt 133 Søre Fusa barnehage er fullført. Av prosjekt 51 Hellemyra er opprusting av eitt husvære ferdig, resten er tenkt brukt på opprustning av fellesareal. Prosjekt 131 nytt vognrom Jettegryto er fullført. Prosjekt132, Trollskogen barnehage er starta opp i desse dagar, og er planlagt ferdig i år. Rapport pr Av desse mindre prosjekta er det prosjekt 130, opprusting leikeplass/uteområde Baldersheim som ikkje er utført. Det vart gjort to forsøk på å få ta i entreprenør i fjor utan å lukkast, det vil bli gjort eit nytt forsøk til våren. Rapport pr Ingen endring etter førre rapport. Utviding/ombygging Hellemyra prosjekt 400 Me er her klar til å inngå kontrakt i totalentreprise med Samnøen bygg AS. Byggestart blir 11.april, og arbeidet skal vera ferdig 15.juni

32 Utleigebustadar for flyktningar prosjekt 405 Her er det oppretta prosjektgruppe som har starta planlegging av tiltak. Det er planen å laga fire bustader med litt større fleksibilitet (m.a. varierande storleik) enn i dei bustadane kommune eig i dag. Det vert arbeidd med funksjonsbeskrivelse for desse. Prosjektet vert lagt ut på Doffin så snart konkurransegrunnlaget er klart. Det kan og vera aktuelt å kjøpa ferdige bustader sentralt i Eikelandsosen. Rapport pr Prosjektet vert utført med totalentreprise. Funksjonsbeskrivelse for 2 tomannsbustadar på tomtar som kommunen eig aust for FBBS er ute på anbud med frist 1. februar. Planen er at prosjektet skal vera ferdig 1.november Rapport pr Her er Leigland Bygg tildelt kontrakt på prosjektet. Oppstart må venta til kommunen har fått tilsagn frå husbanken, dette er signalisert at me får i første del av april. Prosjektet skal vera ferdig til Kostnad litt under det som var forventa. Budsjett Tilbygg brannstasjon prosjekt 261 Prosjektgruppa har arbeidd ut eit utkast til løysing. Kostnadsoverslag er laga fram til budsjettarbeidet. Vidare vil bedriftshelsetenesta gå gjennom løysinga for å sikra at den er innafor arbeidstilsynet sitt regelverk for slike lokale. Rapport pr Her er gjennomgang av planane saman med bedriftshelsetenesta så lang ikkje gjennomført. Rapport pr Her er det dukka opp to alternativ til utbygging av stasjonen. Det eine er leige av lokale i same bygg som framtidig ny ambulansestasjon. Det andre er kjøp av ein eigedom på Eikelandsheiane som med litt ombygging kan bli teneleg brannstasjon. Desse alternativa er til vurdering, og det vil kunna bli lagt fram ei sak til politisk handsaming i juni dersom alternativa vert vurderte til å vera aktuelle. Budsjett Eikelandsosen helsesenter strakstiltak prosjekt 52 32

33 Dette er under prosjektering, men for å unngå kaos ved FBBS må oppstart venta til prosjekt 270 er ferdig. Budsjett Vurdering: Opprustning av Stallabrotvegen er i utgangspunktet ei viktig sak av omsyn til kapasitet og trafikktryggleik. Vegen har langt større trafikk enn det den er dimensjonert for. Ut frå dette vart det planlagt utviding oppover frå fleirbrukshallen i samband med anbodet på grunnarbeidet. Seinare er planlegging nedover mot fylkesvegen sett gang. Rådmannen meiner opprustning av Stallabrotvegen utover det som er naudsynt for å byggja fleirbrukshallen er viktig, men må vurderast opp mot andre vegutbetringar og ikkje som ein del av hallprosjektet. Kommunen har ein stram økonomiplan. Fleirbrukshallprosjektet har i utgangspunktet også ein stram økonomi, og i alle fall fram til kostnaden med sjølve bygget er kjent etter anbodsrunden på ettersommaren bør ein ikkje påta seg kostnadar utover det som strengt tatt høyrer til prosjektet. Saka om utviding av brannstasjon er så langt litt uavklara når det gjeld dei to alternativa til noverande stasjon. Det er arealmessig på tomten plass til den utvidinga som no er planlagt av noverande stasjon, men ikkje eventuelt fleire utvidingar i framtida. Ut frå dette meiner rådmannen det er rett å vurdera nærare dei to andre alternativa. Utover plassbehov vil naturlegvis økonomi og alternativ bruk av noverande stasjon vega tungt. Rådmannen rår elles til at prosjektrapporten vert teken til etterretning. 33

34 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Formannskapet OHA Sakshandsamar: Øystein Havsgård Arkivsaknr 16/321 PRIORITERING AV UTBETRING AV KOMMUNALE VEGAR Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fylgjande vegutberingar vert prioritert i 2016: Asfaltering veg til Haugen. Asfaltering veg i Eikebakken. Utbetring/omlegging veg til Gjøn. Utbetring frisikt Eikelandsheiane. Arbeidet vert utført så langt det er disponible midlar på prosjekt 80 på investeringsbudsjettet. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Formannskapet Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: På investeringsbudsjettet for 2016 er det løyvd kr til utbetring av kommunale vegar. I tillegg er det ubrukte midlar med kr Det er gjort avtale med entreprenør om ny bru på Dalevegen. Dette har teke lang tid, men entreprenør lovar no å få dette gjort før sommarferien. Kostnad med dette er kr Det er då att til disposisjon kr

35 Aktuelle prosjekt utover brua på Dalevegen er i alle fall fylgjande: Veg til Haugen asfalt (frå tidlegare prioriteringsliste). Kostnad om lag kr Veg til Solvang full opprusting (frå tidlegare prioriteringsliste). Her krevst planleggingsarbeid før ein kjenner kostnaden. Veg Gjøn mur/omlegging. Kostnad vert kjent etter anbodsinnhenting. Kryss Eikelandsheiane frisikt (krav frå vegvesenet). Kostnad vert kjent etter anbodsinnhenting. Veg i Heiane/Eikebakken asfalt (liten sideveg som ikkje fekk asfalt då feltet vart utbygd). Kostnad om lag kr Stallabrotvegen opprustning. Her krevst planleggingsarbeid før ein kjenner kostnaden. Det er sjølvsagt mange av dei øvrige kommunale vegane som også har behov for utbetring. Vurdering: Rådmannen rår til at arbeid på veg til Haugen, veg i Eikebakken, veg til Gjøn og utbetring frisikt Eikelandsheiane vert utført i 2016, med atterhald om at det er nok disponible midlar. Veg til Solvang har også sterkt behov for opprusting, men her må først utførast planlegging, mellom anna reguleringsplan for først del av vegen. Det vil ikkje vera klart for anleggsarbeid i Det same gjeld delvis for Stallabrotvegen, dessutan vil ikkje fleirbrukshallen med tilhøyrande trafikkauke vera ferdig før mot slutten av 2017, slik at dette arbeidet eventuelt kan prioriterast i

36 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Formannskapet TRA Råd for seniorar og menneske med TRA nedsett funksjonsevne Kommunestyret TRA Sakshandsamar: Terje Raunsgard Arkivsaknr 15/1210 Kommunal garanti for lån og auka driftsstøtte til ASVO Fusa AS Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram utan framlegg til vedtak. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Kommunestyret Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Møte mellom ASVO Fusa og varaordførar Magne Djuvik BUDSJETT 2016.xlsx Ny søknad om garanti for lån og auka driftsstøtte Ny søknad-2- om Kommunal garanti, 11. november Søknad om kommunal garanti for lån og auka driftsstøtte Ikkje vedlegg: 36

37 Faktiske opplysninger: Habilitet Dagleg leiar ved ASVO Fusa as er svoger til rådmannen. Rådmannen er difor inhabil, og saka er førebudd etter vanleg prosedyre når rådmannen er inhabil: Det vert berre lagt fram faktiske opplysningar i saka, ingen vurderingar. Det vert ikkje laga framlegg til vedtak i saka. Dersom formannskapet ønskjer meir utgreiing og vurderingar, kan vi kjøpa sakshandsaming hos ein nabokommune. Bakgrunn ASVO Fusa as har søkt om kommunal garanti for eit lån på kr og auka driftsstønad på om lag årleg for å dekkja kostnadene ved lånet. Dei søkjer om lån for å lukka avvik etter pålegg frå Arbeidstilsynet. Hausten 2014 fekk verksemda pålegg frå Arbeidstilsynet om å oppgradera tilhøvet for personalfasilitetar, med tidsfrist 1. september Søknaden frå 12. oktober 2015 er supplert to gonger, og søknaden er utvida til å omfatta kr , som gjev ein årleg auka driftsstønad på om lag kroner. Fusa kommune har tidlegare gitt garanti til ASVO Fusa as. Garantibeløpet er pr kr Garantien går ut Kommunestyret gjorde i desember 2015 vedtak om å få inn fleire opplysningar frå ASVO Fusa as. Den 4. februar 2016 vart det eit møte mellom styret i ASVO Fusa as og varaordførar Magne Djupvik. Møtet konkluderte med fylgjande: ASVO Fusa kjem med ny søknad som er noko meir utbygd med fylgjande element: Budsjett - langtidsbudsjett Kva potensiale ligg i eige tomt / hus? Kva er mogelegheit er det, og kva potensiale er det i å etablera seg ein annan stad? ASVO Fusa ser seg om etter nye eigarar. Om ASVO Fusa as På heimesida til ASVO Fusa står det mellom anna: «ASVO Fusa AS, etablert 1991, og har lokale på industriområde i Eikelandsosen. Eiere er Fusa kommune (52 %) og resten av aksjene er fordelt på en rekke lokale aksjonærer. ASVO Fusa AS er ein godkjent tiltaksarrangør for NAV, og har som målsetting å kunne tilby NAV de tjenester som til enhver tid er aktuelle Vi har følgende tiltak: VTA- varig tilrettelagt arbeid Våre arbeidere utfører ulike former for arbeidsoppgaver i nært samarbeid med arbeidslederne. Arbeidet er hele tiden tilpasset den enkelte arbeidstakers tempo og vi legger stor vekt på et positivt arbeidsmiljø med trivsel i høysetet. Bedriften har lang tradisjon og høy kompetanse innen bearbeiding av tre. Vår produksjon er basert på en kombinasjon av underleveranse og en betydelig egenproduksjon av bl.a emballasje, fyringsbriketter og varmepumpehus. 37

38 ASVO Fusa AS har satset på produktutvikling og nyskaping og har en moderne maskinpark, noe som har før til at vi er blant de ledende innen denne bransjen. ASVO Fusa AS driver også stell av grøntanlegg og har egnede maskiner for dette.» ASVO Fusa har spesialisert seg på ulike treprodukt. Emballasjekassar og wirekryss er hovudprodukta. Det vert også laga sandkassar, varmepumpehus, fyringsbrikettar og opptenningsved. Siste åra har det auka på med oppdrag innan mekaniske område. Ved oppstart av verksemda fekk ASVO Fusa as leiga deler av lagerlokala til Fusa Tremiljø. Det vart i tillegg sett opp 4 brakker som gjer teneste som kontor, garderobe, toalett og spiserom. Om søknaden ASVO Fusa as skriv i søknaden at verksemda har ein slik byggmasse: Hovedbygg: Industribygg med 2 etasjes høgde. Grunnflate 600 m2. Kontor og velferdsbygg av samansette brakker. Grunnflate 85 m2. Tilbygg sør: Lager og teknisk rom, ca. 60 kvm2. Tilbygg ( skur ) aust: 9,3 x 30 m Utelager hus, vest: 60 m2 ASVO Fusa as skriv i søknaden at verksemda i 2001 kjøpte næringseigedomen gnr. 22, bnr. 88 på Heiane næringsområde med desse påståande bygga. Dei har gjennomført fleire byggtekniske tiltak for å oppgradera bygget; mellom anna er det montert etasjeskilje. Sjølve bygget har enkel standard. Byggtekniske løysingar i takkonstruksjon og vindauge har ført til innvendig kondens og i seinare tid også lekkasjar. ASVO Fusa skriv at bygget treng utbetring av tak og vindauger, samstundes som brakkene må erstattast med eit tenleg bygg. Brakkene tener i dag som personalfasilitetar og er 25 år gamle. Verksemda har innhenta priser på dette arbeidet og skriv i søknaden frå 11. november 2015: «Samstundes er det i førkant av eit nybygg heilt nødvendig å utføra snarleg reparasjon av tak og vindaugar i 2. etasje av produksjonshall, dette grunna aukande vasslekkasjar. Verksemda har no innhenta pristilbod på arbeidet og sluttsum er omlag kr m/mva. Dei eksisterande 4 brakker som i dag tenar som personalfasilitetar er 25 år gamle og må fjernast for å gje plass til eit modulbygg på 130 kvm, som stettar krava frå Arbeidstilsynet. For dette bygget har ein aktuell leverandør gjeve tilbod med pris på kr m/mva. For grunnarbeid, tilknytting til produksjonslokalet og særskilte krav til innreiing for VTA tilsette, (varig tilrettelagde arbeidsplassar) må det påregnast kr m/mva. For å kunna fullføra tiltaket og få godkjende og tenelege lokale, er det naudsynt å auka opp låneramma frå kr til kr Styret har innhenta lånetilbod frå fleire aktørar og ynskjer å oppta lån i KLP med 20 års nedbetalingstid med effektiv rente 2,5 %, som er det klart beste finansieringstilbodet. For å få lånet innvilga søkjer ein Fusa Kommune om å stilla garanti for lånesummen og auka årlig driftsstøtte til eit nivå som dekkjer lånekostnadane.» 38

39 ASVO Fusa as har kome med ein utbygd søknad 7. mars 2016, der det også ligg ved rekneskaps- og budsjett-tall for Sjå vedlegg. I søknaden vert det gjort greie for eigedom og status for bygg. Styret har vurdert tomteareal og kostnad med å etablera seg på ein annan lokalitet. Styret konkluderer med at det er mangel på eigna areal og at kostnaden vert for stor og tilrår difor oppgradering av eksisterande bygningsmasse. Styret har tankar om både produktutvikling og tilbod til andre grupper og ser for seg at dette kan takast i vare i eit nybygg. Styret i ASVO Fusa as tilrår til generalforsamlinga å godkjenna eventuelle nye eigarar. Dei minner samstundes om fylgjande: «Fusa kommune må være eigar av min 50 % av aksjane. Dette er eit krav frå NAV for å gje driftsstøtte. Aksjane gjev ikkje utbytte, ref. vedtekter for selskapet Omsetting/Overdragelse kan kun skje etter godkjenning fra styret.» ASVO Fusa AS peikar på at bedrifta har kjøpt eigedom og oppgradert både bygg og maskinpark, m.a. gjennom låneopptak. Styret har gjort vedtak om at det ikkje er rom for å auka opp lån. ASVO Fusa ber om sjølvskuldnarerklæring frå Fusa kommune som garanti for opptak av lån i KLP. Det ikkje sett opp langtidsbudsjett. ASVO Fusa seier i søknaden at dette er av di rammevilkåra for drift er i stadig endring, m.a. kva tenester NAV betalar for. Oppsummeringa frå ASVO Fusa as er fylgjande: «Verksemda søkjer Fusa Kommune om å gje garanti for lån (KLP) Kr 4 mill. og auka årleg driftstilskot som dekkjer lånekostnadane i lånet si løpetid. På denne måten vil ASVO Fusa as også i framtida kunna tilby tilrettelagte og meiningsfylte arbeidsplassar for ei gruppe menneske som har utfordringar i høve det ordinære arbeidslivet. Arbeidstilsynet har gjeve frist til 1. oktober 2016 for lukking av pålegg. Dette medfører at verksemda no må ha eit positivt vedtak for å halda fram drifta etter denne dato.» Supplerande opplysningar frå Fusa kommune Finansiering Driftstilskotet til ASVO Fusa as vert utbetalt over driftsbudsjettet til Eining for samfunnsutvikling, økonomi og service. I 2016 er driftstilskotet på om lag Dersom kommunestyret vil stetta søknaden frå ASVO Fusa, er det to måtar å dekka inn auka utgifter til kapitalkostnad av lån, kr : 1. Fusa kommunestyre arbeidar utgifta inn i driftsbudsjettet. 39

40 2. Auka utgifter vert dekka av næringsfondet. Dersom ein vel alternativ 1, må det i praksis finnast innsparing anna stad i budsjettet. Kommunalt næringsfond var pr på kr ,83.- Årleg påfyll er om lag kr Føremål, i standardvedtektene for kommunale næringsfond, nemner fylgjande tiltak som kan få støtte: Kommunalt tiltaks- og næringsarbeid Fysisk tilrettelegging av næringsvirksomhet Bedriftsutvikling Investering i bedrifter for eksempel maskiner og bygninger ved oppstarting og utvidelser i bedrifter. Kommunal garanti ASVO Fusa ber om sjølvskuldnarerklæring frå Fusa kommune som garanti for opptak av lån i KLP. Det er reglar for korleis ein kommune kan garantere for lån. Det er regulert i kommunelova 51: 51 nr. 1 «Vedtak om å stille kausjon eller annen økonomisk garanti for virksomhet som drives av andre enn kommunen eller fylkeskommunen selv, skal godkjennes av departementet.«51 nr. 2 «Det kan ikke stilles kausjon eller annen økonomisk garanti knyttet til næringsvirksomhet som drives av andre enn kommunen eller fylkeskommunen selv» Godkjenning Fylkesmannen skal godkjenna ein økonomisk garanti. Fylkesmannen opplyser at dei vurderer desse sakene enkeltvis og ut frå det reelle innhaldet i søknad om godkjenning av garanti. I 2 i vedtektene til ASVO Fusa står det: «Føremålet til selskapet er attføring og/eller sysselsetjing av yrkeshemma. Verksemda skal ikkje ha økonomisk utbytte. Eit eventuelt overskot av drifta skal bli i selskapet og koma attføringsarbeidet til gode. Ved likvidasjon skal formuen nyttast i samsvar med føremålet.» I 5 i vedtektene til ASVO Fusa står det: «Styret må samtykkja i at aksjar blir overdregne. Styret skal ikkje samtykkja viss overdraginga fører til at kommunen ikkje har aksjemajoriteten.» Alle tilsette på VTA er søkt inn via NAV og er tildelt varig uføretrygd. Utvida aksjekapital ASVO Fusa Utviding av aksjekapital er underlagt formelle krav til saksgang. Generalforsamlinga i selskapet er vedtaksmynde. Fylgjande er henta frå Altinn: Det er generalforsamlingen som beslutter kapitalforhøyelsen. Beslutning om kapitalforhøyelse skal minst angi beløpet aksjekapitalen kan forhøyes med, eller eventuelt øvre og nedre grense for forhøyelsen, aksjenes pålydende, det beløp som skal betales for hver aksje og hvem som kan tegne de nye aksjene. I tillegg må det blant annet angis informasjon knyttet til tegningsfrist, oppgjør, utbytterett og utgifter. 40

41 Aksjekapitalens størrelse og pålydende verdi er alltid bestemt i selskapets vedtekter. Derfor må generalforsamlingen vedta vedtektsendring i forbindelse med kapitalforhøyelsen. Det å få hand om ny aksjekapital kan ta noko tid. Både på grunn av formalia nemnt over, men også fordi ein må forventa ei sakshandsamingstid som går lenger fram enn dersom det er andre kommunar som skal gå inn med ny aksjekapital. Dersom det er behov for å auka aksjekapitalen til Fusa kommune, kan det gjerast med å omgjera deler av kommunal garanti til aksjekapital. Fylgjande er henta frå Altinn: Hvis aksjeinnskuddsforpliktelsen skal kunne gjøres opp ved motregning (konvertering av gjeld) eller med andre eiendeler enn penger, skal det utarbeides en særskilt redegjørelse for dette. Redegjørelsen skal være undertegnet av hele styret, og bekreftet av revisor. Tidspunktet for verdsetting kan tidligst være fire uker før generalforsamlingens beslutning. Vurdering: 41

42 Møte mellom ASVO Fusa og varaordførar Magne Djuvik Frå ASVO: Gustav Folkestad, Styreleiar Johnny Rosseland, styremedlem Terje Fløisand, dagleg leiar Varaordførar Magne Djuvik, Fusa kommune Styreleiar Gustav Folkestad gjorde greie for kva behov ASVO Fusa har for utbetring på grunn av pålegg frå Arbeidstilsynet. Konklusjon frå møtet: ASVO Fusa kjem med ny søknad som er noko meir utbygd med fylgjande element: Budsjett - langtidsbudsjett Kva potensiale ligg i eige tomt / hus? Kva er mogelegheit er det, og kva potensiale er det i å etablera seg ein annan stad? ASVO Fusa ser seg om etter nye eigarar. Saksfrist til neste politiske møte er 30. mars. Eikelandsosen, 4. februar 2016 Terje Raunsgard Skrivar 42

43 ASVO Fusa AS BUDSJETT 2014 Budsett Regnskap Budsjett Regnskap Endring i % Januar -juni Juli-Desember Salgsinntekt kr kr kr kr APS NAV kr kr - VTA NAV tilskot kr kr Kommunal 25% tilskot kr kr Tilskudd kr kr kr kr DRIFTSINNTEKTER TOTALT kr kr kr kr Varekostnad. kr kr kr kr Lønn yrkeshemmede kr kr ,5 % kr kr Lønn arbeidsledere kr kr ,5 % kr kr Feriepenger kr kr ,5 % kr kr Styrehonorar kr kr kr kr SUM Lønnskostnad kr kr Arbeidsgiveravgift kr kr kr kr Pensjonskostnader kr kr kr kr Kursutgifter tilsette kr kr kr kr Personal/sosiale kostn. kr kr kr kr Sum lønn-og pers, og varer kr kr kr kr Avskrivninger kr kr kr kr Frakt,transport kr kr ,5 % kr kr Bensin/diesel produksjon kr kr ,5 % kr kr Kostnad lokaler kr kr ,5 % kr kr Leie maskiner, inventar o.l. kr kr ,5 % kr kr Verktøy/inventar etc. kr kr ,5 % kr kr Reperasjon/vedlikehold kr kr ,5 % kr kr Fremmed tjeneste kr kr ,5 % kr kr Kontorkostnad, trykksak o.l. kr kr ,5 % kr kr Telefon, porto o.l. kr kr ,5 % kr kr Kostnad transportmidler kr kr ,5 % kr kr Kostn. og godtgj. reise, diett kr kr ,5 % kr kr Salg,reklame og representasj. kr kr ,5 % kr kr Kontingent og gave kr kr ,5 % kr kr Forsikring, garanti og service kr kr ,5 % kr kr Annen kostnad kr kr ,5 % kr kr Tap o.l Sum kostnad kr kr kr kr

44 DRIFTSRESULTAT kr kr kr kr Finansinntekt kr 500 kr Finanskostnad kr kr kr ÅRSRESULTAT kr kr kr

45 2015 kr kr

46 kr kr kr kr

47 BUDSJETT 2015 Regnskap 2014 Januar -juni Juli-Desember Salgsinntekt kr kr kr kr APS NAV kr kr kr - kr VTA NAV tilskot kr kr kr kr Kommunal 25% tilskot kr kr kr kr Tilskudd SUM kr kr kr kr Refusjons Hordaland FK.skule kr kr kr Refusjon Samnanger Kom. kr kr kr DRIFTSINNTEKTER TOTALT kr kr kr kr Varekostnad. kr kr kr kr kr - Lønn yrkeshemmede kr kr kr kr Lønn arbeidsledere kr kr kr kr Feriepenger kr kr kr kr Styrehonorar kr kr kr kr SUM Lønnskostnad kr kr kr kr Arbeidsgiveravgift kr kr kr kr Pensjonskostnader kr kr kr kr Kursutgifter tilsette kr kr kr kr Personal/sosiale kostn. kr kr kr kr kr - Sum lønn-og pers, og varer kr kr kr kr Avskrivninger kr kr kr kr Frakt,transport kr kr kr kr Bensin/diesel produksjon kr kr kr kr Kostnad lokaler kr kr kr kr

48 Leie maskiner, inventar o.l. kr kr kr kr Verktøy/inventar etc. kr kr kr kr Reperasjon/vedlikehold kr kr kr kr Fremmed tjeneste kr kr kr kr Kontorkostnad, trykksak o.l. kr kr kr kr Telefon, porto o.l. kr kr kr kr Kostnad transportmidler kr kr kr kr Kostn. og godtgj. reise, diett kr kr kr kr Salg,reklame og representasj. kr kr kr kr Kontingent og gave kr kr kr kr Forsikring, garanti og service kr kr kr kr Annen kostnad kr kr kr kr Tap o.l kr kr - kr - kr - Sum kostnad kr kr kr kr kr - DRIFTSRESULTAT kr kr kr kr Finansinntekt kr kr 500 Finanskostnad kr kr kr ÅRSRESULTAT kr kr kr kr

49 Redusert APS avsluttast 31. juni 2 elevar 2. halvår Redusert Nedbemanning fom 1.juni Redusert antall styremedl. Redusert pga nedbemanning Redusert pga nedbemanning 49

50 Nedbetalt leasing bil. Rente justert 50

51 BUDSJETT 2016 Jan, Feb, Mar. Budsjett 1 Budsjett 2 Regnskap 2014Januar -juni Juli-Desember Budsjett Budsjett Endring % Regnskap Kommentar 2015 Salgsinntekt kr kr kr kr kr kr APS NAV kr kr kr - kr VTA NAV tilskot kr kr kr kr kr ,89 % kr VTA plassar jan,feb,mar Kommunal 25% tilskot kr kr kr kr kr kr Tilskudd SUM kr kr kr kr kr kr Redusert kr Refusj Hordaland FK.skule kr kr kr kr kr Refusj Samnanger Kom. kr kr kr kr kr DRIFTSINNTEKTER TOTALT kr kr kr kr kr kr Varekostnad. kr kr kr kr kr kr kr Redusert kr Lønn yrkeshemmede kr kr kr kr kr kr Redusert kr Lønn arbeidsledere kr kr kr kr kr kr Feriepenger kr kr kr kr kr kr Styrehonorar kr kr kr kr kr kr SUM Lønnskostnad kr kr kr kr kr kr Arbeidsgiveravgift kr kr kr kr kr kr Redusert kr Pensjonskostnader kr kr kr kr kr kr Kursutgifter tilsette kr kr kr kr kr kr Personal/sosiale kostn. kr kr kr kr kr kr SUM POST kr kr Sum lønn-og pers, og varer kr kr kr kr kr kr Avskrivninger kr kr kr kr kr kr Frakt,transport kr kr kr kr kr kr Bensin/diesel produksjon kr kr kr kr kr kr Kostnad lokaler kr kr kr kr kr kr Leie maskiner, inventar o.l. kr kr kr kr kr kr Verktøy/inventar etc. kr kr kr kr kr kr Reperasjon/vedlikehold kr kr kr kr kr kr Fremmed tjeneste kr kr kr kr kr kr

52 Kontorkostnad, trykksak o.l. kr kr kr kr kr kr Telefon, porto o.l. kr kr kr kr kr kr Kostnad transportmidler kr kr kr kr kr kr Kostn. og godtgj. reise, diett kr kr kr kr kr kr Redusert kr Salg,reklame og representasj kr kr kr kr kr kr Kontingent og gave kr kr kr kr kr kr Forsikring, garanti og service kr kr kr kr kr kr Annen kostnad kr kr kr kr kr kr Tap o.l kr kr - kr - kr - Sum kostnad kr kr kr kr kr kr kr - DRIFTSRESULTAT kr kr kr kr kr kr Finansinntekt kr kr 500 kr 500 kr 500 Finanskostnad kr kr kr kr kr ÅRSRESULTAT kr kr kr kr kr kr Redusert kr

53 ASVO Fusa as NY SØKNAD OM GARANTI FOR LÅN OG AUKA DRIFTSSTØTTE. I møte 4. februar 2016 med Varaaordførar Magne Djuvik der styreleiar Gustav Folkestad, styremedlem Johnny Rosseland og dagleg leiar Terje Fløisand var tilstade, vart det etterspurt ein ny søknad med utbyggde element. OPPLYSNINGAR OM EIGEDOMEN Eigedom: Gnr. 22, brn. 88. Dette er ein næringseigedom på Heiane næringsområde i Eikelandsosen. Avstand til kommunetunet er om lag 1,5 km, der det for det meste er gangveg. Det er også mogeleg å gå snarvegen gjennom byggefeltet ved FBBS. Avstand er då ca. 1 km. Eigedomen består av eit planert areal med påståande bygningar og er tilknytt off. veg, vatn og avlaup. Heimelshavar: Areal: ASVO Fusa as Oppgjeve 2528 m2, som er planert eller har påståande bygg. Deler av utearealet har dårlig kvalitet på drenering av overflate vatn. Ved mykje nedbør medfører dette oppsamling av vatn, særleg på område mot nord-vest. 1 53

54 Tilkomst: Byggmasse: Offentleg (kommunal) veg med tilrettelagt last/losseareal, samt parkeringsplasser. Hovedbygg: Industribygg med 2 etasjes høgde. Grunnflate 600 m2. Kontor og velferdsbygg av samansette brakker. Grunnflate 85 m2. Tilbygg sør: Lager og teknisk rom, ca. 60 kvm2. Tilbygg ( skur ) aust: 9,3 x 30 m Utelager hus, vest: 60 m2 STATUS BYGG: Hovudbygningen vart bygd som lagerbygg for Fusa Industribygg AS, med enkel standard. Eigedomen med påståande bygg vart kjøpt av ASVO Fusa as i Bygget treng utbetring av tak og vindauger, samstundes som brakker må erstattas med eit tenleg bygg. (ref. krav frå Arb. Tilsyn.) Lagerbygget på vestsida av eigedomen kan i framtida eventuelt fjernast og gje plass til ny byggmasse. TILSETTE: For utan dagleg leiar har verksemda 3 ordinært tilsette, alle med lang erfaring og høgt kompetansenivå. ASVO Fusa as har 15 godkjente VTA plassar. 2 54

55 ENDRINGAR Gjennom åra er det gjort betydelige oppgraderingar, bl.a. med etasjeskilje og fleire monteringsrom. Heile det elektriske- og trykkluftanlegget er oppgradert til tenleg nivå, samt anlegg for handtering av spon. Maskinparken, som er av nyare årgang, er godt eigna for den produksjon som i dag er basis i verksemda. Her kan nemnast moderne høvelmaskin og kappeanlegg, begge programmerbare. Dette er maskiner med innebygd høg grad av tryggleik, nok som gjer at dei høver godt i verksemder som sysselset brukarar med særskilde utfordringar. VARER: Produkta som vert laga er ei blanding av ordrebasert og eigenproduserte varer. I takt med utviklinga elles i samfunnet har det vore store endringar i kundeportefølje opp gjennom åra. Pr dato er det ymse typar spesial treemballasje som er den største varegruppa, der ELMO as og Carl Stahl as er dei største kundane. Siste åra har FRAMO Fusa blitt ein stor og viktig kunde, der vi monterer saman mekaniske deler. Dette gjer at verksemda no kan tilby meire varierte arbeidsoppgåver for dei tilsette som er på VTA tiltaket. Mange ASVO-verksemder har satsa stort på feks. vaskeri og catering tenester. For å etablera tenlege fasilitetar for dette krev det store investeringar, som det truleg vil væra vanskeleg å realisera. PRODUKTUTVIKLING Verksemda driv kontinuerlig produktutvikling med tanke på å sysselsetta dei tilsette med varierte og meiningsfylte arbeidsoppgåver. Høg grad av endringsberedskap og løysningsorientert grunnhaldning i høve vore kundar, gjer at verksemda får særs gode tilbakemeldingar på både produktkvalitet og ikkje minst leveransetryggleik. 3 55

56 NYE TILBUD TIL ANDRE GRUPPER ASVO Fusa as vil gjerne vera ein sentral aktør i samband med tiltak for nye grupper med utfordringar i høve arbeidslivet. Her kan t.d. nemnast arbeidspraksis/språkopplæring for flyktningar, samt personar som har ymse utfordringar med å etablera seg i det ordinære arbeidslivet. Med tanke på eit nybygg må arealet tilretteleggjast for dette. ALTERNATIV LOKALISERING Styret har drøfta etablering av verksemda på anna lokalitet. Mangel på eigna areal, samt dei store kostnader dette vil generera, gjer at ein ikkje ser dette som realiserbart. Konklusjon: Styret tilrår oppgradering av eksisterande byggmasse. NYE EIGARAR Styret i ASVO Fusa as tilrår Generalforsamlinga å godkjenna eventuelle nye eigarar. Når det gjelder nye eigarar /samarbeidspartnarar er det viktig å vere merksam på fylgjande : - Fusa Kommune må være eigar av min 50 % av aksjane. Dette er eit krav frå NAV for å gje driftsstøtte. - Aksjane gjev ikkje utbytte, ref. vedtekter for selskapet - Omsetting/Overdragelse kan kun skje etter godkjenning fra styret. Dette betyr at Fusa Kommune MÅ, uavhengig om det kjem inn nye eigarar, auka opp sin aksjepost slik at dei har min. av 50 % aksjane. 4 56

57 For å kartleggja kven som er aktuelle, meinar styret at Fusa Kommune, som er den største eigar i selskapet, må engasjera seg sterkt og væra ein pådrivar i denne prosessen. FINANSIERING ASVO Fusa as har opp gjennom åra nytta låneopptak for å kjøpa eigedom og for å oppgradera både bygg og maskinpark til eit trygt og tenleg nivå. Styret har tidligare gjort vedtak om at verksemda ikkje kan auka opp låna. Dette medfører at verksemda må tilførast naudsynt kapital frå eigarar for å kunna stetta dei krav som Arbeidstilsynet har sett. LANGTIDSBUDSJETT Styret finn det svært krevjande og lite meiningsfylt å utarbeida eit kvalitetsmessig godt nok langtidsbudsjett, då det heile tida skjer store endringar i både marknad og ikkje minst dei tenester som NAV betalar for. Til dømes har eit av tiltaka, APS (ArbeidsPraksis i Skjerma verksemd), falle vekk i juli Dette medfører store tapt av inntekter for ASVO Fusa. Nye tiltak kan koma i slutten av dette året. Som elles i samfunnet er verksemda avhengig av eit livskraftig næringsliv som etterspør våre produkt og tenester. ASVO Fusa as vil kontinuerleg arbeida for å vera ein føretrekt leverandør, som er konkurransedyktig på kvalitet og pris. Budsjett for 2016 vedlagt. OPPSUMERING Verksemda søkjer Fusa Kommune om å gje garanti for lån (KLP) Kr 4 mill. og auka årleg driftstilskot som dekkjer lånekostnadane i lånet si løpetid. 5 57

58 På denne måten vil ASVO Fusa as også i framtida kunna tilby tilrettelagte og meiningsfylte arbeidsplassar for ei gruppe menneske som har utfordringar i høve det ordinære arbeidslivet. Arbeidstilsynet har gjeve frist til 1. oktober 2016 for lukking av pålegg. Dette medfører at verksemda no må ha eit positivt vedtak for å halda fram drifta etter denne dato. Eikelandsosen 7. mars 2016 For styret: Terje Fløisand -dagleg leiar- 6 58

59 ASVO Fusa as Eikelandsosen 11. november Eikelandsosen Fusa Kommune v/ordførar Atle Kvåle ENDRA SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI FOR LÅN OG AUKA DRIFTSSTØTTE. Med dette vert det søkt om kommunal garanti for lån, stort kr og auka årleg driftstøtte for å dekka kostnadane dette genererar. Bakgrunnen for låneopptak er å lukka avvik, ref. Arbeidstilsynets pålegg etter tilsyn. Samstundes er det i førkant av eit nybygg heilt nødvendig å utføra snarleg reparasjon av tak og vindaugar i 2. etasje av produksjonshall, dette grunna aukande vasslekkasjar. Verksemda har no innhenta pristilbod på arbeidet og sluttsum er omlag kr m/mva. Dei eksisterande 4 brakker som i dag tenar som personalfasilitetar er 25 år gamle og må fjernast for å gje plass til eit modulbygg på 130 kvm, som stettar krava frå Arbeidstilsynet. For dette bygget har ein aktuell leverandør gjeve tilbod med pris på kr m/mva. For grunnarbeid, tilknytting til produksjonslokalet og særskilte krav til innreiing for VTA tilsette, (varig tilrettelagde arbeidsplassar) må det påregnast kr m/mva. For å kunna fullføra tiltaket og få godkjende og tenelege lokale, er det naudsynt å auka opp låneramma frå kr til kr Styret har innhenta lånetilbod frå fleire aktørar og ynskjer å oppta lån i KLP med 20 års nedbetalingstid med effektiv rente 2,5 %, som er det klart beste finansieringstilbodet. For å få lånet innvilga søkjer ein Fusa Kommune om å stilla garanti for lånesummen og auka årlig driftsstøtte til eit nivå som dekkjer lånekostnadane. 59

60 Når finansieringa er klar vil utbetringsarbeidet av tak og vindaugar starta opp snarast råd. Modulbygget bør koma på plass i juli månad Fristen for lukking av gjevne pålegg har Arbeidstilsynet sett til Me vonar at Fusa Kommune vil innvilga vår søknad. På vegne av styret i ASVO Fusa as Terje Fløisand -daglig leiar- 60

61 61

62 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Kommunestyret ALA 009/16 Råd for seniorar og menneske med ALA nedsett funksjonsevne 026/16 Formannskapet ALA Sakshandsamar: Anne-Lise Aaseng Arkivsaknr 15/610 Endring av avgiftsbudsjettet for nye satsar knytt til nye omsorgsbustader ved FBBS Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Framlegg til vedtak: Følgjande satsar vert lagt til gjeldande avgiftsbudsjett for 2016 og er avgrensa til bebuarar i dei nye omsorgsbustadene tilknytt FBBS: Satsar per månad Husleige: Kr 6400 Straum og nettleige: Kr 1000 Måltid og drikke utanom middag: Kr 1242 Innbuforsikring: Kr 100 Leige av sengkle, handkle, vaskedukar og reinhaldsutstyr: Kr 150 Nokre hygieneartiklar, reinhaldsmidlar, toalettpapir, bossposar o.l: Kr 200 Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Ingen Ikkje vedlegg: 62

63 Ingen Faktiske opplysninger: Den pågåande ombygginga av delar av FBBS til omsorgsbustader har både praktiske og økonomiske konsekvensar for dei som skal bu i desse bustadene, og som i dag bur i institusjon. Ombygginga har også praktiske og økonomiske konsekvensar for Fusa kommune. Eitt av fleire motiv for å byggja om sjukeheimsavdelinga til omsorgsbustader, var at kommunen skulle komma betre ut av det økonomisk. Samtidig må vi sikra at dagens bebuarar ikkje kjem dårlegare ut økonomisk enn kva dei gjer i dag. For bebuarar i institusjon gjeld ei betalingsordning heimla i Forskrift om eigendel for kommunale helse- og omsorgstenester kapittel 1, som gjeld eigendel for tenester i institusjon. Ordninga kan samanliknast med «all inclusive»-prinsippet; dvs. at bebuarane betaler ein månadleg sats som dekkjer m.a. legetilsyn, husleige, pleie og hjelp, måltid, medisinar, nokre hygieneartiklar og reinhald. Etter betaling av den månadlege satsen sit bebuaren att med eit beløp til eigen disposisjon, til t.d. kle, frisør, mat/drikke som ikkje inngår i institusjonen sin kostplan, gåver, TV-lisens for fjernsyn på rommet, osv. Bebuaren har berre eitt vedtak frå Fusa kommune, og det er tildeling av institusjonsplass. Bebuarar i omsorgsbustader vert rekna som heimebuande, og skal ha individuelle vedtak om tenestenivå. Dei betaler etter rekning for dei tenestene dei får, der satsane for kvar teneste ligg i avgiftsbudsjettet til kommunen. Unntaket er heimesjukepleie, som er gratis. Når det gjeld husleige, vert satsane justert årleg i samband med avgiftsbudsjettet. Dei nye bustadene vert etter lovverket rekna som ein heim på lik line med andre omsorgsbustader som Fusa kommune har, til dømes på Torsneset, Eikhovda og omsorgsbustadene nedanfor FBBS. Pleie- og omsorgstilbodet i dei nye bustadene vil vera avhengig av kven som bur der, men sidan bebuarane i første omgang i hovudsak vil vera tidlegare sjukeheimspasientar, vil tenesteytinga generelt liggja på eit svært høgt nivå, som på ein sjukeheim. For bebuaren i omsorgsbustader vil det vera fleire avtaler/vedtak å halda seg til, slik som husleigeavtale og vedtak om tenestenivå. Vedtak om heimesjukepleie til heimebuande byggjer på vurdering av helsetilstanden til mottakaren. Vurdering: Betalingsordning for bebuarar i institusjon På sjukeheimen betalar ein bebuar vederlag til Fusa kommune etter nemnde forskrift om kommunale helse- og omsorgstenester, kp. 1.: «Av inntekter inntil folketrygdens grunnbeløp, fratrukket et fribeløp på kroner pr. år, kan det kreves betalt 75 prosent årlig. Av inntekter utover folketrygdens grunnbeløp betales inntil 85 prosent. Betalingen skal begrenses slik at enhver har i behold til eget bruk minst 25 prosent av folketrygdens grunnbeløp i tillegg til fordelen av fribeløpet. ( ) Som inntekt regnes årets inntekter på grunnlag av pensjon, andre løpende trygdeytelser, 63

64 arbeidsinntekt, næringsinntekt, leieinntekt, renter og annen avkastning av formue, etter fradrag av skatt og gjeldsrenter.». For ein einsleg minstepensjonist som bur i institusjon, er det økonomiske biletet for ein månad slik: Utgift Inntekt Pensjon % skattetrekk 439 Opphaldsbetaling til FBBS Sum Til eigen disposisjon I tillegg kjem eventuelle årlege renteinntekter, der bebuaren beheld 15 % til eigen disposisjon og 85 % går til opphaldsbetaling. Betalingsordning i dei nye omsorgsbustadene Ein stor del av hjelpa bebuarar i omsorgsbustader får, går inn under heimesjukepleie. Heimesjukepleie er ei teneste som mottakaren ikkje skal betala for. Inntektssida Pensjonen vil sjølvsagt vera uendra, men ei inntekt som kan komma i tillegg, er bustønad. Personar som har låg pensjon, kan søkja om statleg bustønad frå Husbanken. For ein minstepensjonist utan formue er bustønaden for tida om lag kr 1650 pr. månad, som vert betalt ut etterskotsvis direkte til bebuaren og tek ned dei reelle bukostnadene. Eventuelle renteinntekter frå formue skal haldast utanfor. Husleige Bebuarane skal betala for husleige. Husleigenivået må reflektera dei faktiske finanskostnadene til kommunen, og skal i tillegg dekkja opp for kommunale avgifter og slitasje på bustadene. For omsorgsbustadene på nedsida av FBBS, er husleigenivået for 2016 på kr Desse bueiningane er større, men eldre. Husleiga for dei nye omsorgsbustadene vert sett til kr 6400, med årleg prisvekstregulering. Straum og nettleige I tillegg til husleiga, kjem betaling for straum og nettleige. Vi har erfaring med at eigne straummålarar i kvar bueining fungerer dårleg, sidan det ofte ikkje vert meldt frå til straumleverandør om inn- og utflytting frå kommunale bueiningar i rett tid. I dei nye omsorgsbustadene er det lagt opp til ein felles straummålar, og vi må difor ha ein gjennomsnittssats som dekkjer straum og nettleige. Satsen vil vera lik for alle årets månader, uavhengig av svingingane i reelt forbruk. Satsen vert sett til kr 1000 pr. månad, med årleg prisvekstregulering. Heimehjelp/praktisk bistand Alle som flyttar inn vil truleg ha trong for praktisk bistand i eit slikt omfang at dei kjem inn under betalingsordning for abonnement. For minstepensjonistar er satsen kr 190 pr. månad. 64

65 Matvarer/måltid Vi har allereie ei middagsordning som er retta mot heimebuande og vil kunne nyttast av dei som bur i dei nye omsorgsbustadene. Betalingssatsane står i vedteke avgiftsbudsjett. Det vil vera mest praktisk at FBBS handlar inn og legg til rette for alle måltid, også frukost, kaffimat og kveldsmat. Dersom hjelpepersonell skal gjera innkjøp og gjera i stand mat i kvar einskild sin bustad, vil det krevja høgare bemanning enn det er lagt opp til, og dette er ei oppgåve som kjøkkenpersonalet utfører for desse bebuarane no når dei bur i institusjon. Det er ikkje eigen sats for alle desse måltida i avgiftsbudsjettet no. Andre utgifter I heimesituasjon betalar den einskilde brukar for alle tenester og varekjøp som han/ho har bruk for. Av praktiske grunnar vil kommunen gjerne inngå ein avtale med kvar einskild bebuar der ein del teneste-/varekjøp vert likna ut felles på kvar einskild bebuar gjennom månadlege satsar. Dette for å sikra at kvar bebuar til ei kvar tid har det dei treng, samtidig som det skal vera enkelt å administrera både for kommunen og bebuar/pårørande. Vi tenkjer å tilby å innbuforsikra kvar bueining inntil kr Innbu utover denne summen må ein forsikra sjølv. Telefonabonnement kan flyttast over til leilegheita for eigen kostnad. Døme på månadlege inntekter og utgifter i dei nye omsorgsbustadene for ein einsleg minstepensjonist utan netto formue: Utgift Inntekt Pensjon % skattetrekk 439 Bustønad Eigendel legetilsyn inntil fribeløp, gjennomsnitt pr. mnd 182 Husleige Straum og nettleige Middag og dessert, liten porsjon Måltid og drikke utanom middag Heimehjelp/praktisk bistand 190 Innbuforsikring 100 Leige av sengkle, handkle, vaskedukar og reinhaldsutstyr 150 Klesvask (kr 27 pr. maskin x 6) (inkl. vask av sengkle og handkle) 162 Nokre hygieneartiklar, og reinhaldsmidlar, toalettpapir, bossposar og liknande

66 Dagaktivitet på daglegstova 660 Sum Til eigen disposisjon I tillegg på inntektssida kan eventuelle årlege renteinntekter komma, der bebuaren beheld heile beløpet til eigen disposisjon. Er renteinntektene høge, vil det kunne redusera bustønaden. Bebuarane i desse omsorgsbustadene vil ikkje betala for tryggleiksalarm, då det er lagt opp til ringesnor i kvar bueining, som i institusjonsrom. Hjelpemidlar som bebuarane treng, vil dei få låna gjennom Hjelpemiddelsentralen. Ein minstepensjonist vil få medisinar på blå resept, utan nokon eigendel. Nokre av tenestene ovanfor er det allereie satsar for i avgiftsbudsjettet (middagar, heimehjelp, klesvask og dagsenter) og desse satsane er lagt til grunn i utrekninga. Andre tenester eller produkt finst det ikkje satsar for i gjeldande avgiftsbudsjett og vi gjer framlegg om at det vert vedteke satsar som i dømet. Korleis kjem bebuar i omsorgsbustad ut økonomisk ved eit slikt opplegg? Ein bebuar i institusjon betaler for opphaldet etter pensjonsnivå, medan husleige ikkje er gradert etter inntekt. Det er derimot betalingssatsen for praktisk bistand. Vi ser at bebuar i omsorgsbustad i dømet ovafor sitt att med kr til eigen disposisjon pr. månad, noko som er kr 582 meir pr. månad enn i reknestykket som gjeld institusjonsbebuar med same økonomiske utgangspunkt. I opplegget ovanfor vil det framleis vera ulike utgifter som den einskilde bebuar må betala sjølve. Desse vil vera dei same om ein bur i institusjon eller i omsorgsbustad: Nokre hygieneartiklar (tannkrem, tannkost og deodorant) og ev. helsekostprodukt TV-lisens for fjernsyn i eiga bueining Kle Telefonabonnement Gåver Frisør Mat/drikke utover det kvardagslege Kommunen må inngå ein avtale med kvar bebuar om levering av varer og tenester. Administrasjonen får fullmakt til å finna ein god måte å administrera fakturering for tenestene på (td. som ei abonnementsordning), med utgangspunkt i vedtekne satsar. Satsane vil verta vurdert årleg i samband med budsjettbehandlinga/avgiftsbudsjettet. 66

67 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Kommunestyret ERV Formannskapet ERV Ungdomsrådet ERV Sakshandsamar: Erik Vangsnes Arkivsaknr 12/608 Tilskot til drift av private idrettsanlegg Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Leigeavtalen mellom Fusa kommune og Stiftinga Bygdastølen ski- og tursenter for Bygdastølen ski- og tursenter datert vert sagt opp frå dags dato. Budsjettmidlar i 2016 som ikkje er bunde opp i avtale vert utbetalt etter ein redusert fordelingsnøkkel basert på tilskotssatsar fastsett i Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Eikelandsosen kunstgrasbane og Fusa ridehall vert tekne med som nye anlegg i denne fordelinga. Organisasjon Anlegg Vedteken sats i kommunedelplan Tilpassa sats 2016 Stiftinga Bygdastølen skiog tursenter Eikelandsfjorden idrettslag Bygdastølen ski- og tursenter Grasbane og kunstgrasbane , , ,- Hålandsdalen og Eikelandsfjorden skyttarlag Holdhus skytebane , ,- Strandvik idrettslag Fotballbane 7 ar grus , ,- Strandvik skyttarlag Utandørs skytebane og innandørs skytebane , Søre Fusa idrettslag Selvågen idrettsbane , ,- 67

68 Venjar IL Kunstgrasbane , ,- Fusa ridehall AS Ridehall ,- Samla tilskot , ,- Fram til budsjettmøtet i kommunestyret i desember skal Fusa kommune i samarbeid med idrettsrådet gjennomføra ei evaluering av tilskotssatsane for idrettsanlegg og gjera framlegg om nye tilskotssatsar for Samstundes skal Fusa kommune, i dialog med idrettsrådet, forhandla med idrettslaga for å få fram nye langsiktige avtalar mellom Fusa kommune og idrettslaga som skal gjelda frå 1. januar Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Søknad om kommunalt driftstilskot til ridehall i Strandvik.docx Uttale om kommunale tilskot til idrettsanlegg.pdf Uttale om kommunale tilskot 2016.pdf UTBETALINGSPLAN FOR KOMMUNALE TILSKOT TIL INVESTERING I PRIVATE IDRETTSANLEGG AVTALE OM LEIGE BYGDASTØLEN TUR-OG SKISENTER Ikkje vedlegg: Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet ( ) Faktiske opplysninger: I budsjettet for 2015 var det kr ,- til drift av private idrettsanlegg og kr ,- til investeringstilskot til privateigde idrettsanlegg. For 2016 har Fusa kommune redusert tilskota til investering i nye private anlegg med kr ,- og ramma for driftstilskot til private anlegg er også redusert med kr ,-. Redusert ramme for investeringstilskot gjer at ventetida for å få utbetalt tilskot frå Fusa 68

69 kommune er auka med 6-7 år (sjå vedlegg). Når det gjeld tilskota til drift av anlegg er situasjonen meir komplisert då ein både er bunden opp i faste avtalar og har fått søknader om tilskot til fleire anlegg. Fusa kommune har i 2015 fått nye søknader om tilskot til private idrettsanlegg. Dette gjeld: ridehall i Strandvik, kunstgrasbane på Holmefjord og innandørs skytebane i Strandvik. Innandørs skytebane fekk tilskot i 2015, medan kunstgrasbane på Holmefjord har fått lovnad om tilskot frå I tillegg er grusbanen i Eikelandsosen ombygd frå grus til kunstgras i løpet av 2015, noko som vil utløysa større tilskot. Fusa ridehall Fusa hestesportlag søkjer om eit kommunalt driftstilskot til Fusa ridehall. Ridehallen har i dag ikkje noko form for kommunalt driftstilskot. Fusa kommune er ikkje direkte brukar av anlegget. Fusa ridehall er det einaste rideanlegget i Fusa.. Fusa ridehall er bygd med m.a. statlege spelemidlar og kommunalt tilskot. Samla kostnad er kr ,- og det kommunale bidraget er på kr ,-. Det er lagt fram rekneskapstal som syner driftsutgifter på drift av bygget på ca kr per år. Ridehallar er ein ny anleggstype og normalsatsen for driftstilskot er sett til kr ,- per år i Fusa kommune sin kommunedelplan for idrett. Kunstgrasbane i Eikelandsosen Det er ferdigstilt ny kunstgrasbane i Eikelandsosen. Kostnadsramme er på omlag 6,5 mill. kroner. Det gamle grusbanen utløyste eit driftstilskot på kr Satsen for kunstgrasbanar av denne storleiken er kroner per år. Auka tilskot frå 2016 vert då kr ,-. Anlegget ligg på kommunal eigedom og vil vera til fri disposisjon for barnehage og skule på dagtid. Desse anlegga fekk tilskot i 2015: Organisasjon Anlegg Sum Stiftinga Bygdastølen ski- og tursenter Bygdastølen ski- og tursenter ,- Eikelandsfjorden idrettslag Grasbane og grusbane ,- Hålandsdal og Eikelandsfjorden skyttarlag Holdhus skytebane ,- Strandvik idrettslag Fotballbane 7 ar grus ,- Strandvik skyttarlag Utandørs skytebane og ,- 69

70 innandørs skytebane Søre Fusa idrettslag Selvågen idrettsbane ,- Venjar IL Kunstgrasbane ,- Samla tilskot ,- Dette er behovet for driftstilskot i 2016: Fordelt tilskot i ,- Fusa ridehall Nytt anlegg ,- Eikelandsosen kunstgrasbane Meirutgift med kunstgras ,- Samla behov etter gamle satsar i ,- Med kr ,- på budsjettet for 2016 har ein under halvparten av midlane ein treng for følgja opp satsane i kommunedelplanen. Dei fleste som har motteke driftstilskot frå Fusa kommune har hatt avtale med Fusa kommune. Desse avtalane er gått ut på dato og skal reforhandlast med eitt unntak; Bygdastølen ski- og tursenter, som er det siste anlegget som fekk slik avtale i Fusa kommune bind seg her til eit tilskot på kr ,- per år i 10 år (sjå vedlegg). Oppseiing av avtale må gjerast eitt år i førevegen og får tidlegast verknad frå I realiteten står det då att kroner til fordeling på dei andre anlegga i 2016 og det manglar ,- på å følgja opp dei vedtekne satsane i «Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet ». Vurdering: Både ridehall og den nye kunstgrasbanen i Eikelandsosen er viktige eksisterande idrettsanlegg i Fusa som det er rett å ta med inn på lista over anlegg som bør få driftstilskot frå Samstundes vert det då ein desto større sprik mellom tilgjengelege tilskotsmidlar, og behovet, skal ein følgja dei satsane for tilskot som er fastsett i Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet, godkjend av kommunestyret i For 2016 vert dette ytterlegare forverra sidan ein relativt stor del av disponible budsjettmidlar er knytt opp mot ein bindande avtale for drift av Bygdastølen ski- og tursenter. Idrettsrådet seier i sin uttale at dei rår til at Fusa kommune seier opp denne avtalen for å få ei meir rettferdig fordeling i

71 Samstundes så seier idrettsrådet at dei nye rammevilkåra er så dårlege at det er i ferd med å undergrava samarbeidet mellom kommune og frivillig sektor. Det er ein alvorleg situasjon. Fusa kommune garanterer for drifta av anlegg som er finansiert av statlege spelmidlar, sjølv om desse bygd i frivillig regi. Den såkalla «Fusa-modellen» inneber eit tett samarbeid mellom kommune og frivillig sektor der idrettslaga tek eit ansvar for å utvikla og drifta idrettsanlegg også på kommunal eigedom. Dette er ei stor føremon for Fusa kommune sidan ein slit med vedlikehaldet av kommunale bygg og anlegg. Utfordringa er finansieringa av dei kommunale tilskota. I budsjettet for 2016 er det sett av kroner til drift av idrettsanlegg kroner av dette er bunde opp til avtale med Bygdastølen ski- og tursenter. Idrettsrådet rår til at ein for 2016 fordeler restsummen etter ein redusert nøkkel basert på satsane frå 2014 (Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysiske aktivitet ), sjå pkt Då sit laga att med berre 30,76% av vedteken sats. Organisasjon Anlegg Vedteken sats i kommunedelplan Tilpassa sats 2016 Stiftinga Bygdastølen skiog tursenter Eikelandsfjorden idrettslag Bygdastølen ski- og tursenter Grasbane og kunstgrasbane , , ,- Hålandsdalen og Eikelandsfjorden skyttarlag Holdhus skytebane , ,- Strandvik idrettslag Fotballbane 7 ar grus , ,- Strandvik skyttarlag Utandørs skytebane og innandørs skytebane , Søre Fusa idrettslag Selvågen idrettsbane , ,- Venjar IL Kunstgrasbane , ,- Fusa ridehall AS Ridehall ,- Samla tilskot , ,- Tilskot frå 2017 Fusa kommunestyre har gjort vedtak om at Nore Fusa kunstgrasbane skal få tilskot til drift frå Behovet for neste år har då auka til kr ,- med gjeldande satsar. Med heile budsjettsummen på kr disponibel frå 2017 vil det gje ein prosentvis utbetaling på 46,42 %, altså meir enn ei halvering av vedteken sats. 71

72 Fusa idrettsråd seier i sin uttale at dei er innforstått med ein reduksjon i løyvingane frå Fusa kommune, men at løyvinga må vera på eit nivå som er til å leva med. Kva nivå som er godt nok er ikkje talfesta. Fusa kommune har lite frie midlar til tilskot og scorar generelt svært lågt på kultur samanlikna med andre kommunar både i Kommunebarometeret og i følgje Kostra-tal. I den vedtekne kommunedelplanen var det eit mål å styrkja tilskotsordningane til investering i og drift av private idrettsanlegg (jfr pkt ). I staden har ein, grunna store budsjettmessige utfordringar i Fusa kommune, hamna der at ein måtte redusera løyvingane for Rådmannen har stor forståing for at idrettsrådet seier at den frivillige idretten må føreseielege rammer for drifta og at vi må tilbake til langsiktige avtalar mellom idrettslaga og kommunen. Slik rådmannen ser det, er ein gjensidig avhengig av at eit slikt samarbeid fungerer for å sikra drift av idrettsanlegga. Fusa kommune er også ein stor brukar av fleire av dei same anlegga t.d. på Fusa, i Eikelandsosen, på Holmefjord og til ein viss grad på Bygdastølen. Skal ein koma i posisjon til å laga nye bindande avtalar må ein ha reviderte satsar. Då må ein vita kva løyvinga vert for Dette vil ein ikkje ha svar på før i handsaminga av budsjettet for Fusa kommune i desember Konklusjon: Rådmannen rår til avtalen mellom Fusa kommune og Stiftinga Bygdastølen ski- og tursenter for Bygdastølen ski- og tursenter vert sagt opp med verknad frå Budsjettmidlar i 2016 som ikkje er bundne opp i avtale vert utbetalt etter ein redusert fordelingsnøkkel basert på tilskotssatsar fastsett i Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Eikelandsosen kunstgrasbane og Fusa ridehall vert tekne med som nye anlegg i denne fordelinga. Organisasjon Anlegg Vedteken sats i kommunedelplan Tilpassa sats 2016 Stiftinga Bygdastølen skiog tursenter Eikelandsfjorden idrettslag Bygdastølen ski- og tursenter Grasbane og kunstgrasbane , , ,- Hålandsdalen og Eikelandsfjorden skyttarlag Holdhus skytebane , ,- Strandvik idrettslag Fotballbane 7 ar grus , ,- Strandvik skyttarlag Utandørs skytebane og innandørs skytebane ,

73 Søre Fusa idrettslag Selvågen idrettsbane , ,- Venjar IL Kunstgrasbane , ,- Fusa ridehall AS Ridehall ,- Samla tilskot , ,- Fram til budsjettmøtet i kommunestyret i desember vert det gjennomført ei evaluering av tilskotssatsane for idrettsanlegg og gjort framlegg om nye tilskotssatsar for Samstundes bør det forhandlast fram nye langsiktige avtalar mellom Fusa kommune og idrettslaga som skal gjelda frå 1. januar

74 Søknad om kommunalt driftstilskot til ridehall i Strandvik. Fusa Ridehall søker herved om drifttilskot til vår ridehall i Strandvik. Vi viser til Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet vedteken i mai Her vart det fastsett satser for driftstilskot for ridehall under punkt Vi holder nå på med å utvide utebanen vår slik at vi kan øke vår stevne aktivitet og tilby større stevner hele året. Vi har etablert en klubbdrevet rideskole som vi ønsker å fortsette med til høsten. Dette er et tilbud som foreløpig klubben sponser rent økonomisk. Å drive rideskole ser vi på som helt nødvendig for å sikre rekruttering. Vi har nå flere nye som er ute og starter stevner rundt om Nå i sommer skal det være en sprang leir og til høsten har klubben søkt om å arrangere hesteutstilling på anlegget. Når utebanen er klar kan vi begynne å ha stevner igjen. Dette ser vi fram til. Det er ingen ansatte i klubben og all jobbing er på dugnad. Et slikt stort anlegg krever mye vedlikehold og har faste utgifter hver mnd. Håper på positivt svar og ønsker dere en god sommer! Strandvik For Fusa Ridehall, Bente V. Dankertsen. Vedlegg: Årsmelding og rekneskap. 74

75 75

76 76

77 UTBETALINGSPLAN FOR KOMMUNALE TILSKOT TIL INVESTERING I PRIVATE IDRETTSANLEGG Utbetalingsplan for kommunale investeringstilskot til private anlegg basert på årleg løyving på kr ,- frå 2016: Ridehall Lysanlegg Bygdastølen 3 Garasje Bygdastølen 4 Ridehall m skytebane 5* Krøllgrasbane Eikelandsosen 6 Krøllgras Holmefjord *Treng ei endeleg avklaring om tilskotet frå Mohn-fondet er forskottering er reint tilskot. Dersom det er eit reint tilskot fell denne posten bort. Fusa kulturkontor 22. mars

78 78

79 79

80 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Formannskapet TRA Sakshandsamar: Terje Raunsgard Arkivsaknr 15/314 KULTURSKULESAMARBEID MELLOM OS OG FUSA Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommune utvidar prøveordning med felles kulturskule for Fusa og Os for skuleåret Intensjonen med prøveordninga er ein integrert felles kulturskule for Fusa og Os frå 1. august I prøveperioden fram til 1. august 2017 kjøper Fusa kommune administrative og faglege tenester frå Os kommune slik det går fram av samarbeidsavtalen. Ordninga skal evaluerast innan 15. februar Formelt vedtak av samarbeidsavtale skal gjerast etter evalueringa. Saksframstilling: Vedtaksmynde: KOM Saksdokument: Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID KULTURSKULESAMARBEID MELLOM OS OG FUSA Ikkje vedlegg: 80

81 Faktiske opplysninger: Fusa kulturskule vart oppretta i 1995, då som Fusa musikkskule. Seinare har den skifta namn til Fusa kulturskule. Hovudaktiviteten har i desse åra vore musikkundervisning. Men kulturskulen har også hatt tilbod innan dans, drama, teikning/måling. Fusa kulturskule har i desse åra utvikla seg til å bli ein viktig kulturaktør i Fusa-samfunnet. Det er mange hundre barn og unge som har fått sitt fyrste møte med eit instrument eller ein annan kulturaktivitet gjennom kulturskulen. Det har vore til nytte og glede for kvar enkelt. I dei fleste tilfelle til "privat bruk", men det er fleire som har markert seg også offentleg etter å ha gått læretida i kulturskulen. Det gjeld både band og enkeltpersonar. Kulturskulen har også markert seg med å vera synleg i lokalmiljøet med elevframføringar på skular, årsmøte, kyrkjer, butikksenter. Det har gitt elevane god erfaring med å opptre og det har gitt lokalsamfunna kulturelle opplevingar. Kulturskulen sitt breie engasjement ser ein også igjen t.d. i sal av dirigenttenester, rockeverkstadar m.m. Kulturskulen har vore med på å gjera Fusa til ein trivelegare plass å bu. Fusa kulturskule har hatt same rektor sidan starten. Han har mykje av æra for at kulturskulen har ein så utoverretta profil. Rektor slutta sommaren Når ein nøkkelstilling vert ledig, skal administrasjonen vurdera om det kan vera alternative måtar å organisera drifta på. Det vart også gjort i dette høve. To alternativ sto fram: 1. Lysa ut stillinga som rektor og fortsetja Fusa kulturskule som før 2. Søkja samarbeid med ein nabokommune om kulturskuledrifta Fordelane med å samarbeida med andre ville vera: - Fleire undervisningstilbod gjennom kulturskulen - Større fagmiljø for dei tilsette - Kan gje dei tilsette høve til auka stilling Samstundes er det viktig at særpreget med kulturskulen i Fusa kan halda fram: Den desentraliserte undervisninga og det store engasjementet i lokalmiljøa. Med dette utgangspunktet vart det tatt kontakt Os kommune. Ordførar var orientert om denne kontakten. Organisasjonane og dei tilsette i kulturskulen vart informert. Os kommune var villige til å drøfta eit mogeleg samarbeid og det var fleire møte våren Til politisk nivå vart det rapportert om saka i tertialrapporten i juni Vurdering: I drøftingane våren 2015 var det semje om at målsetjinga skal vera ein felles kulturskule for Os og Fusa. I starten såg ein for seg at samarbeidet kunne formaliserast frå hausten 2015, men innsåg etter kvart at det ikkje var realistisk å få avklara alle formalia raskt nok. Etter kvart som ein arbeidde seg ned i detaljane såg ein at det er mest fornuftige var å gå inn i eit forpliktande samarbeid i overgang til nytt skuleår. Det vil sei frå august Hovudgrunnen til dette er at det er fornuftig å vinna konkret erfaring før ein går inn i eit langvarig forpliktande samarbeid. Dersom ein går vidare med samarbeidet, må kommunestyret gjera endeleg vedtak om samarbeidsavtale. Dersom ein vel å gå kvar til sitt, må Fusa kommune lysa ut etter ny rektor til kulturskulen. 81

82 Evalueringa måtte difor vera klar innan 15. februar 2016 for å ha tid til å tilsetja ny rektor, om konklusjonen var at ein går kvar til sitt. Oppstart av samarbeidet mellom Fusa og Os, fekk ein uheldig start. Os og Fusa har to ulike datasystem som styrer elevopptak, kontakt med elevar, føresette og tilsette. Ved overføring frå Fusa sitt system til Os, oppsto det mange tekniske problem. Det gjekk lang tid utover hausten før dette var på plass og rektor på Os hadde hjelpemiddel slik at han i praksis kunne overta ansvaret for drifta fullt ut. Elevane har fått si undervisning, men det betyr at det har vore svært kort tid med «normal» drift av samarbeidet. I møte mellom Os og Fusa vart ein einig om at samarbeidet har vart for kort til at ein kan få til ei fornuftig evaluering. Difor rår ein frå administrasjonen både i Os og Fusa til at mellombels avtale vert forlenga med eit år, dvs ut skuleåret 2016/2017. Dette er avklara politisk i Os. Slik det er gjort greie for over, vert overgangsordninga noko lenger enn fyrst tenkt. I perioden fram til ein avtale vert gjort gjeldande vil Fusa kommune sitja med hovudansvaret for kulturskulen. Det gjeld både overordna personalansvar og budsjettansvar. Os kulturskule får det daglege faglege og administrative ansvaret for å fylgja opp dei tilsette som t.d. felles personalmøte, å skaffa vikar og elles dagleg personalomsorg. Os kulturskule får også ansvaret for undervisninga i kulturskulen i Fusa og må halda ved like register over elevar og kontakten mot føresette. Vedlagt avtale viser korleis ansvaret er fordelt mellom Fusa og Os. Kjøp av tenester frå Os skal vera innafor økonomisk ramme for kulturskulen i Fusa. Vedtak om endeleg samarbeidsavtale må gjerast etter at ein har gjort evaluering av samarbeidet innan 15. februar

83 Avtale mellom Fusa kommune og Os kommune om administrasjon av Fusa kulturskule. Gjeldande til Os kulturskule overtek administrasjon av Fusa kulturskule. Intensjonen er at frå 1. august 2017 vert dei to kulturskulane slått saman til ein. Fusa kommune har overordna personalansvar for dei tilsette i Fusa kulturskule i avtaleperioden. Os kulturskule ved rektor har det daglege faglege og administrative ansvaret. Fusa kommune betalar Os kommune tilsvarande 20% stilling med årslønn kr faktiske utgifter knytt til fakturering og liknande. Os kommune set opp oversikt over inntekter og utgifter og sender avrekning til Fusa kommune innan og Oppgåvefordeling mellom Fusa kulturskule og Os kulturskule: Ansvarsområde Fusa kulturskule Os kulturskule Økonomi Overordna økonomiansvar Krevja inn elevpengar med Attestasjon og tilvising av utgangspunkt i Speeadmin reiserekningar Attestera og tilvisa på vikarar Attestasjon og tilvising av tilsett i Os kommune timelister Setja opp oversikt over inntekter Attestasjon og tilvising av rekningar og utgifter og gjera avrekning Laga budsjett Personal Lønsmeldingar Arbeidsavtaler Gje lengre permisjonar Tek mot sjukmeldingar og eigenmeldingar. Elevar og føresette Gje generell informasjon om Fusa kulturskule på heimesida Grunnlag for endringar i lønsmeldingar og arbeidsavtaler Personalmøte Skaffa vikarar Avlysa undervisning Gje korte permisjonar Gje informasjon og løyve til kurs Utarbeida detaljert skulerute Gje opplæring i Speedadmin Gje informasjon til elevar og føresette Ta opp nye elevar Leggja til rette for konsertar i samarbeid med kulturskulelærarane. Innkjøp Kurante innkjøp, større innkjøp må avklarast med Fusa. GSI Fusa sender inn Os sender over grunnlag Eikelandsosen.. Os. Fusa kommune Rådmann Os kommune Rådmann 83

84 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. Formannskapet IRFO Kommunestyret IRFO Sakshandsamar: Irene Kvåle Foer Arkivsaknr 12/1362 VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE I FUSA KOMMUNE Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Vedtekter for barnehagane i Fusa kommune vert endra frå slik dei ligg føre i Framlegg til reviderte vedtekter for barnehagane i Fusa. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Høyringsuttale SU og tilsette Strandvik barneahge Høyringsuttale ref Høyringsuttale frå Samarbeidsutvalet ved Søre Fusa oppvekstsenter Høyringsuttale ref Høyringsuttale Tillegg til høyringsuttale gjeld nye vedtekter for barnehagane i Fusa kommune Framlegg til reviderte vedtekter for barnehagane i Fusa gjeldande frå (2)

85 Høyring vedtektsendring HØYRINGSUTTALE VEDKOMMANDE REVIDERTE VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE (3) Vedlegg: 9 Faktiske opplysningar og vurderingar: 1. Bakgrunn Fusa kommunestyre vedtok i sak KOM-056/15: sparetiltak Konsekvens Styrt ferieavvikling på barna Kommunestyret sitt budsjettvedtak inneber mellom anna at barnehagane skal ha såkalla «styrt ferieavvikling». Dette krev at vedtektene for barnehagane vert endra på dette punktet. Vedtektene må òg endrast for å ivareta nye reglar om redusert foreldrebetaling. Handsaming: Formannskapet handsama sak 010/16, og vedtok å leggja framlegg til reviderte vedtekter for barnehagane i Fusa kommune ut på høyring med fire vekers frist for å koma med merknader. Fristen vart sett til Punkt 11-6) foreldrebetaling er lovbestemt og difor allereie sett i verk. Endringar i vedtektene for dei kommunale barnehagane gjeld følgjande punkt: Punkt 11 nr 6) Foreldrebetaling: Frå 1. mai 2015 har familiar/ husstandar rett til ikkje å betala meir enn seks prosent av inntekta si for ein barnehageplass. Ordninga med redusert foreldrebetaling i barnehage er søknadsbasert. Det vil seia at familien/ husstanden kan søkja om redusert foreldrebetaling. Dette er ikkje noko ein får automatisk. Den nasjonale ordninga for reduksjon i foreldrebetalinga er regulert i forskrift om foreldrebetaling i barnehagar. Betalinga skal bereknast ut frå husstanden sin samla skattepliktige kapital- og personinntekt. Det vert som hovudregel søkt for eit år om gangen. Søknadsskjema som skal nyttast, ligg på Fusa kommune sine heimesider. Søknader vert sendt til og handsama av eining barnehage. Punkt 12 f) Ferie: Barna skal ha fire veker ferie i løpet av barnehageåret. Ein kan velja å ta ut alle fire ferievekene om sommaren, f.o.m. veke 25/26 t.o.m. veke 32/33, eller tre veker om sommaren og ei veke fordelt på tre dagar i påsken og to dagar i romjula. Alle barnehagane bortsett frå 85

86 Jettegryto er stengt fire veker om sommaren, tre dagar i påsken og to dagar i romjula. Planleggingsdagane vert rekna som den 5. ferieveka for barna. 2. Høyring Det er motteke 6 høyringsuttalar. Lista er i alfabetisk rekkefølgje: Fagforbundet og Delta FAU og SU i Jettegryto barnehage FAU Trollskogen barnehage SU Holdhus oppvekstsenter SU og tilsette i Strandvik oppvekstsenter SU Søre Fusa oppvekstsenter 2.1 Argumentasjon i uttalane Punkt 11 nr 6) Foreldrebetaling vert i høyringsuttalane enten tatt til etterretning eller ikkje kommentert. Punkt 12 f) Ferie har fått fleire merknader. Dei som ikkje ønskjer endring av ferien peikar på: Framlegget vil gjera feriekabalen for foreldra svært fastlåst, og det vert vanskeleg for foreldra Lang reisevei til «feriebarnehagen» Jettegryto; dermed vert det ikkje eit reelt tilbod for foreldra. Framlegget «låser» ferien til dei tilsette. Dei som ikkje hadde noko tydeleg standpunkt peika på: Det var utydeleg kva dagar endringa gjeld, for i romjula kunne det vera opp til fire arbeidsdagar. Kort frist frå forslag om endring til det vert sett ut i praksis. 3. Utdrag frå høyringsinnspela Høyringsuttalane er kommenterte samla, og rådmannen viser til høyringsvara i sin heilskap. 3.1 Arbeidstakarorganisasjonane Fagforbundet og Delta uttaler seg om punkt 12f- ferie: Fagforbundet og Delta meiner at i eit arbeidstakarperspektiv vil ein låse ferien til personalet ytterligare med å stenge barnehagane ved jul og påske slik ein foreslår i nye vedtekter. Medlemmene til Fagforbundet og Delta er delte i synet på forslaget. 86

87 Forbunda vil minna om at ferieavviklinga ikkje kjem i konflikt med ferieloven ved endring i vedtektene jmf. å stenge barnehagane påske/jul. 3.2 Foreldra sine arbeidsutval (FAU) FAU og SU i Jettegryto hadde møte vedr. høyringsuttalen. Punkt.11 vedkommande foreldrebetaling for foreldre med låg inntekt tek vi til orientering. Punkt 12 f ) ferie Vedkommande avgrensing av perioden for hovudferien til v 25/26 v 32/33: Ingen merknad utover at denne perioden føl skuleferien. 3 veker ferie om sommaren og 1 veke fordelt på 3 dagar i påsken og 2 dagar i jula. Uttalen spør om den 4. ferieveka vert låst til romjul og påske og peikar på at personale frå dei andre barnehagane må følgja med til Jettegryto også ved jul og påske FAU ved Trollskogen barnehage Uttale til saka Punkt 12 f) Det vert vanskeleg for mange foreldre grunna arbeidsdagar. I går ( ) vart det sendt inn ein høyringsuttale frå FAU Trollskogen barnehage. Her kjem eit tillegg til denne uttalen, som omhandlar pkt 12: Punkt 12 f) er for oss svært uklart i uttalen. Det kjem ikkje tydeleg nok fram kva som er meint med feriestengt barnehage 2 dg jul og 3 dg påske. Det er naturleg å tenke dei raude dagane, og derav lett å misforstå. I jula endrar det seg frå år til år kor mange dagar som er fri, jula 2016 er det t.d. 4 arbeidsdagar i romjula. Korleis vert dette løyst? 3.3 Samarbeidsutval (SU) Samarbeidsutvalet ved Holdhus oppvekstsenter Punkt 12 f). Ferie: Det vert stilt spørsmål kring om det skal vere frie veker eller samanhengande veker. Her meiner samarbeidsutvalet at ein må ha eit tal veker samanhengande. To eller tre veker samanhengande ferie er ynskjeleg også for barn i barnehage. Dei stiller og spørsmål om tre dagar i romjula; det kan stundom vera fire dagar SU og tilsette ved Strandvik oppvekstsenter Har merknad til pkt 12 f) Framlegget vil gjera feriekabalen for foreldra svært fastlåst. Framlegget fører til at barnehagetilbodet vert degradert for kvart år. Dei peikar på at tilsette brukar dagane i romjul og påske til evaluering og planlegging og ønskjer ikkje få låst den siste av dei fem ferievekene slik det vert lagt opp til. 87

88 Både foreldre og tilsette bed om at dei føreslåtte endringane i pkt 12f) ikkje vert innarbeida i dei reviderte vedtektene, og Samarbeidsutvalet støttar dette fullt ut SU ved Søre Fusa oppvekstsenter Vi viser til høyringsbrev av 11. februar SU ved Søre Fusa oppvekstsenter vil med dette trekkje fram følgjande moment i saka: Kort frist frå forslag om endring til det vert sett ut i praksis SU ved Søre Fusa påpeikar at det er svært kort varsel frå forslag om vedtektsendring kom, til dei trer i kraft. Med tanke på at det er fleire foreldre som går i turnus og desse turnusane vert laga for eit år om gongen, vert dette ein ekstrabelastning for både arbeidsgivar og foreldre. Alle innbyggjarar må ha same tilbod For dei som bur i Søre Fusa er det ikkje tilfredsstillande å nytta seg av Jettegryto barnehage som ferieopen barnehage. Fleire foreldre jobbar i vår del av kommunen eller nabokommunar, og det vert for store avstandar å først kjøre borna til Eikelandsosen for så å returnere til Søre Fusa på jobb. 3.4 Samla vurdering frå rådmannen Det har kome ein del innspel til saka om vedtektsendring angåande styrt ferieavvikling for barna. Nokre av uttalane var ikkje heilt tydelege på kva dei meinte. Ein uttale er tydeleg på at dei ikkje ønskjer at denne endringa vert tatt inn i vedtektene. To av uttalane har peika på at endringa vert negativ for dei tilsette, sidan dette fører til mindre valmoglegheiter for ferie og avspasering. Fagforbundet og Delta sine medlemmer er delte i synet i denne saka. Rådmannen merkar seg at det er delte meiningar om dette med styrt ferieavvikling. Rådmannen erkjenner at endringa fører til ulempe for foreldra i hente- og bringesituasjonen. For dei tilsette vil valfridom når det gjeld ferie verta mindre, men samstundes vil rådmannen peika på at endringa ikkje er i konflikt med ferielova. Dette har fagforeiningane sjølv vist til. Rådmannen viser til at styrt ferieavvikling for barna i barnehagen er ikkje det same som styrt ferieavvikling for tilsette i barnehagane. Barnehagetilsette frå alle barnehagane skal hjelpa til med all ferieavvikling i Jettegryto barnehage. Dette inneber at ordninga som vert praktisert ved avvikling av sommarferien, også skal gjelde for påskeveka og dei to dagane i romjula når berre Jettegryto er open. Dette fører til at dei tilsette har ein viss fleksibilitet i å avvikla ferie og avspasering. Nokre av høyringsuttalane stiller spørsmål om kva dagar i romjula som vert stengde. Rådmannen vil presisera at desse to feriedagane i romjula vil vera fortløpande etter dei raude dagane. Desse feriedagane vert synlege på barnehage- og skuleruta. Dersom det er tre eller 88

89 fire dagar i romjula, så vert det to dagar stengt og resterande dagar ope. Dette vil også komme tydeleg fram på barnehage- og skuleruta. Det er også stilt spørsmål om å kunna ta ut ei veke i skulen sin haust- eller vinterferie. Rådmannen peikar på at foreldra står fritt til å ta ut ferie på andre tider av året, men at dersom ein treng barnehageplass i påskeveka og dei to dagane i romjula, så vert dette tilbodet gjeve i «feriebarnehagen» Jettegryto. Endringa som gjeld styrt ferieavvikling er eit av ei rekke sparetiltak som er rekna inn i økonomiplanen til Fusa kommune. Utfordringa er at Fusa kommune brukar for mange pengar i høve til inntektene i dei fleste tenesteområda. Difor må det gjerast grep både i skule, barnehage, pleie og omsorg og andre tenesteområde for å tilpassa drifta til inntektene. Fleire av uttalane hadde spørsmål og innspel rundt andre ting i vedtektene enn dei to punkta som var ute på høyring. Desse spørsmåla og innspela er ikkje kommentert i denne saka, då dette ikkje var ein del av høyringa. Rådmannen vil ta desse spørsmåla og innspela med ved ny revisjon av vedtektene for barnehagane i Fusa. Vidare vil rådmannen peika på at frå kan ikkje Holdhus og Strandvik barnehagar lenger vera oppvekstsenter ettersom dei kommunale skulane vert avvikla. Ut i frå ei samla vurdering ser rådmannen det som formålstenleg å få ei total gjennomgang av vedtektene til barnehagane i Fusa. 4. Økonomiske vurderingar Kommunestyret har vedteke handlingsplan med budsjett for 2016 og økonomiplan for åra Rådmannens arbeidsnotat viser tydeleg kva økonomiske utfordringar Fusa kommune står overfor. Vedteken økonomiplan for perioden tek utgangspunkt i at barnehagane skal ha styrt ferie avvikling for barna. I økonomiplanen ligg det ei innsparing på kr ,- ved å gjennomføra denne endringa i barnehagane i Juridiske vurderingar Rådmannen vil minna om at ferieavviklinga ikkje kjem i konflikt med ferieloven ved endring i vedtektene jmf. å stenge barnehagane tre dagar i påsken og to dagar i romjula. Dette har også Delta og Fagforbundet presisert i sin høyringsuttale. Lov om ferie 7 Tida for ferie 1. Hovudferien Arbeidstakar kan krevje hovudferie som omfattar 18 virkedagar og skal gjevast i hovudferieperioden 1 juni 30 september. 2. restferien 89

90 Arbeidstakar kan krevje at restferien ( 7 virkedagar) vert gjeve samla innanfor ferieåret. Etter lova har ein krav på å få avvikla all ferie innanfor ferieåret ( som er det same som kalenderåret) Hovudferien på tre veker kan ein krevje å få avvikla samla innanfor tida 1 juni til 30 september ( hovudferieperioden) Restferien på to veker skal avviklast innanfor året. Ein kan krevje å få dei som heile veker, men ein kan måtte akseptera at desse vert lagt utanom hovudferieperioden. Arbeidsgjevar skal drøfte tidspunkt for ferie med enten arbeidstakar eller tillitsvalte, men det er arbeidsgjevar som bestemmer kor tid ferien skal avviklast. Arbeidstakars ønskjer skal leggjast vekt på, men må av og til finne seg i at ferien vert lagt på tider som passer dårleg for arbeidstakar. Unntaket er ekstraferie for tilsette over 60 år. Desse kan sjølv bestemme når ekstraferien skal avviklast. Arbeidsgjevar skal gje arbeidstakarane minst to månadar varsel om når ferien skal avviklast. Arbeidstakar over 60 år skal gje arbeidsgjevar to veker varsel om når ekstraferien skal avviklast. 6.Tilråding Vedtekter for barnehagane i Fusa kommune vert endra frå slik dei ligg føre i Framlegg til reviderte vedtekter for barnehagane i Fusa. 90

91 91

92 Skjemainformasjon Skjema Høyringsuttale Referanse Innsendt :57:32 Innleiing Innleiing Har du/de fått tilsendt høyringssaka i adressert sending frå kommunen Ja Dato på kommunen sitt høyringsbrev Namn på høyringssaka Vedtektsendringer i barnehagen Innsendar Innsendar Uttale blir gitt På vegner av føretak/lag/foreining Opplysningar om føretak/lag/foreining Organisasjonsnummer Organisasjonsnamn Adresse Postnr /Poststad E postadresse SU ved Søre Fusa oppvekstsenter Neset 5647 BALDERSHEIM Opplysningar om innsendar Opplysningar om kontaktperson Fornamn / Etternamn Adresse Postnr / Poststad Anne Margrete Aas Malkenes Neset Telefon privat / mobil E postadresse Stilling 5647 BALDERSHEIM Anne Margrete.Aas.Malkenes@fusa.kommune.no Styrar Uttale Uttale Uttale til saka Vedlegg Vedlegg Hoeyringsuttale_fraa_Samarbeidsutvalet_vedtekter_barnehage.doc 92

93 Høyringsuttale frå Samarbeidsutvalet (SU) ved Søre Fusa oppvekstsenter vedkomande vedtektsendringar for barnehagar Vi viser til høyringsbrev av 11. februar SU ved Søre Fusa oppvekstsenter vil med dette trekkje fram følgjande moment i saka: Kort frist frå forslag om endring til det blir sett ut i praksis SU ved Søre Fusa påpeikar at det er svært kort varsel frå forslag om vedtektsendring kom, til dei trer i kraft. Med tanke på at det er fleire foreldre som går i turnus og desse turnusane vert laga for eit år om gongen, blir dette ein ekstrabelastning for både arbeidsgivar og foreldre. Alle innbyggjarar må ha same tilbod For dei som bur i Søre Fusa er det ikkje eit tilfredsstillande tilbod å nytta seg av Jettegryto barnehage som ferieopen barnehage. Det er fleire foreldre som jobbar i vår del av kommunen eller nabokommunar og det blir for store avstandar å først kjøre borna til Eikelandsosen for så å returnere til Søre fusa på jobb. 93

94 Skjemainformasjon Skjema Høyringsuttale Referanse Innsendt :03:50 Innleiing Innleiing Har du/de fått tilsendt høyringssaka i adressert sending frå kommunen Ja Dato på kommunen sitt høyringsbrev Namn på høyringssaka Nye vedtekter for barnehagane i Fusa kommune Innsendar Innsendar Uttale blir gitt På vegner av føretak/lag/foreining Opplysningar om føretak/lag/foreining Organisasjonsnummer Organisasjonsnamn FAU Trollskogen barnehage Adresse Oppsalmarka 21 Postnr /Poststad 5640 EIKELANDSOSEN E postadresse hildegunn.myrlid.eide@fusa.kommune.no Opplysningar om innsendar Opplysningar om kontaktperson Fornamn / Etternamn Gunn Hege L Vestbø Adresse Vinnesvegen 57 Postnr / Poststad 5641 FUSA Telefon privat / mobil E postadresse gunn_hege2@hotmail.com Stilling Lærar 94

95 Uttale Uttale Uttale til saka Punkt 12 f) Det vert vanskeleg for mange foreldre grunna arbeidsdagar. Søskenmoderasjon: er endra frå 30% til 25% på barn 2, men er framleis 50% på barn tre. Dette går ut over dei med to barn (Som det nok er flest av).vanskeleg for dei med halvgod økonomi. Kanskje ein kunne likestilt barn to og tre 35 % reduksjon både på to og tre. Opningstider: Bør endrast til fast i alle barnehagar. Mange pendlar. Størrelse på plass: Det er no tilbod om 60 og 100%. Om det er formålstjeneleg for barnehagen økonomisk bør ein vurdere om også 80% burde vore eit tilbod. Vedlegg Vedlegg Ingen vedlegg lastet opp 95

96 HOLDHUS OPPVEKSTSENTER Holdhus 5640 EIKELANDSOSEN Notat frå møte i Samarbeidsutvalet Holdhus oppvekstsenter Møtet var kalla inn ved e-post til dei fleste, papir til elevar. Møtet fann stad kl på rom 4 Holdhus oppvekstsenter, avdeling skule. Tilstade på møtet: Line Åsvang, leiar, representant frå FAU barnehage Dag H. Andersen, representant frå FAU barnehage Anne Britt Bolstad, representant frå tilsette barnehage Turid Grimstvedt, styrar barnehage Lene Tveit, nestleiar FAU skule Nathan Lamp, leiar i FAU skule Kjersti Søvik, rektor skule, skrivar Ikkje tilstade på møte: Lærar Solfrid Lundervik Elevrådet ved Stine Halvorsen og Eirik Arve Midtrød Politisk valt Agnete Digranes Aarvik Saker 1/2016 Vedtekter for Barnehagane i Fusa, endring Om informasjon om vedtekter for dei kommunale barnehagane i Fusa. Semje om at det er viktig at desse vert informert om til foreldre. Framlegg om at vedtektene vert informert om i samband med første opptak, evt ved startsamtale, Punkt 12 f. Ferie: Det vert stilt spørsmål kring om det skal vere frie veker eller samanhengande veker. Her meiner samarbeidsutvalet at ein må ha eit tal veker samanhengande. To eller tre veker samanhengande ferie er ynskjeleg også for barn i barnehage. Det blir også stilt spørsmål om tre dagar i romjula, kan stundom vere fire dagar. 2/2016 Årsplan for barnehagen Styrar i barnehagen presenterer årsplan med nokre justeringar, realfag, fakta om kommunestyrevedtak i høve skuledelen av oppvekstsenteret. I årsplan er det også 96

97 presentert nye satsingsområde for Lesing er kommunal satsing, «les høgt for oss» er tema i form av leseaksjon på Holdhus i heile mars. Målet er å sikre barna ei god språkutvikling. Viser ulike periodeplanar for å vise korleis ein organiserer i Holdhus barnehage. Oversyn over rammeplan, konkrete mål og korleis ein gjer det i Holdhus barnehage. Oversyn for det same i dei ulike aldersgruppene. Vi skal ha fokus på vennskap. Er også planfesta at ein skal la barn bestemma litt, ut frå kva interesser barna har. Plan for vår 2016 og haust Mykje er bygd på arbeid frå tidlegare år, noko omorganisering i grupper. Periodar med sjukdom fører til bremse i gjennomføringa. Ting tek tid. Styrar opnar for innspel og kommentarar frå medlemer frå SU. Signala er at samarbeidsutvalet er positiv til planen, planen framstår som heilskapleg og god. Planen har med dette vore oppe og er godkjent i samarbeidsutvalet. 3/2016 Status i samanslåingsprosessen Rektor viste til Prosessplan for samanslåing av skulane Holdhus- Eikelandsosen og Strandvik- Fusa våren Her er ulike tiltak gjennomført. Dette gjeld tiltak for å trygge elevar, starte samarbeid tilsette og å få på plass skuleleiing. Venskapsklassar og informasjon er det som elevar og føresette er mest involvert i. Innspel frå Åsvang om at det er viktig at barn ikkje blir forvirra vart støtta av Tveit. Rektor viste til uttale frå einingsleiar: Grunnskuleopplæringa som kommunen tilbyr elevar ved Holdhus skule i dag, vil frå hausten av bli tilbydd ved skulen i Eikelandsosen frå august Det vart påpeika at det er viktig å ha respekt for elevar og foreldre i denne prosessen. Rektor viste til at tilsette tek høgde for at nokre heimar vel annan skule for sine barn. Det er per åtte elevar som er meld skriftleg om overført til Hålandsdalen Montisorriskule frå Desse vil det bli sendt flyttemelding for til ny skule. Desse flyttemeldingane og vidare avklaringar kring elevar som skal gå på annan skule hausten 2016, vil gjere at tilsette kan vere meir presise i kommunikasjonen med dei elevane. SU-leiar kom med innspel på at informasjon gjeve på papir var lite miljøvennleg. Det vart semje om at skulen i større grad sender informasjon på e-post til føresette og med papir berre til dei som ikkje har meld inn fungerande e- postadresse. Foreldre skal få informasjon før elevar er hovudprinsipp i planen. Punktet i prosessplanen Møte med FAU vart avtalt kl til ved Lamp og Tveit i samarbeid med rektor. 4/2016 Eventuelt Fotografering av elevar: FAU har bestemt John Kenneth Aase for 1. og 7. klasse. Ikkje aktuelt for barnehagen. Rektor har gjort avtale med fotografen. (Han kjem 18.april) Kjersti Søvik, skrivar 97

98 Fra: Monica Vik på vegne av postkasse Sendt: 16. mars :07 Til: Barnehage og undervisning Emne: VS: Tillegg til høyringsuttale, gjeld nye vedtekter for barnehagane i Fusa kommune Venleg helsing Monica Vik Sekretær Telefon: Epost: Monica.Vik@fusa.kommune.no Web: Fusa.kommune.no Fra: Gunn H Vestbø [mailto:gunn_hege2@hotmail.com] Sendt: 16. mars :57 Til: postkasse Emne: Tillegg til høyringsuttale, gjeld nye vedtekter for barnehagane i Fusa kommune Hei! I går vart det sendt inn ein høyringsuttale frå FAU Trollskogen barnehage. Her kjem eit tillegg til denne uttalen, som omhandlar pkt 12: Punkt 12 f) er for oss svært uklart i uttalen. Det kjem ikkje tydeleg nok fram kva som er meint med feriestengt barnehage 2 dg jul og 3 dg påske. Det er naturleg å tenke dei raude dagane, og derav lett å misforstå. I jula endrar det seg frå år til år kor mange dagar som er fri, jula 2016 er det t.d. 4 arbeidsadagar i romjula. Korleis vert dette løyst? Punkt 12 c) samsvarar heller ikkje med punkt 12 f); dersom alle bhg unntatt Jettegryto er stengt, bør det kanskje stå at Jettegryto stenger kl 12? Venleg helsing for FAU Trollskogen barnehage; Gunn Hege Vestbø 98

99 FRAMLEGG TIL REVIDERTE VEDTEKTER FOR Gjeldande frå

100 1. Eigartilhøve Fusa kommune driv følgjande barnehagar: Trollskogen barnehage - Fusa oppvekstsenter. Holdhus barnehage Holdhus oppvekstsenter. Holmefjord barnehage - Nore Fusa oppvekstsenter. Jettegryto barnehage - Eikelandsosen oppvekstsenter. Strandvik barnehage Strandvik oppvekstsenter. Søre Fusa barnehage Søre Fusa oppvekstsenter. Barnehagane skal drivast i samsvar med Lov om barnehagar m.v. og dei føresegner og retningsliner, kommunale vedtak og planar for den einskilde barnehage som til ei kvar tid er fastsett. 2. Godkjenning Fusa kommune si rettleiande norm for netto leike- og opphaldsareal : 4 kvm. pr. barn over 3 år og 5,33 kvm pr. barn under 3 år Fusa oppvekstsenter, avd. Trollskogen barnehage: Barnehagen har 3 basar med born i alderen 0-6 år, med tilbod om 60 % plass og 100% plass. Netto leike- og opphaldsareal: 190 m 2 Opningstid : Kl Holdhus oppvekstsenter, avd. barnehage: Barnehagen har 1 avdeling med born i alderen 0-6 år, med tilbod om 60 % plass og 100% plass. Netto leike- og opphaldsareal: 133 m 2 Opningstid: Kl Nore Fusa oppvekstsenter, avd. Holmefjord barnehage: Barnehagen har 2 basar med born i alderen 0-6 år, med tilbod om 60 % plass og 100% plass. Netto leike- og opphaldsareal: 253 m 2 Opningstid: Kl Jettegryto barnehage: Barnehagen har 3 basar med born i alderen 0-6 år, med tilbod om 60 % plass og 100% plass. Netto leike- og opphaldsareal: 233 m 2 Opningstid: Kl Strandvik oppvekstsenter, avd. barnehage: Barnehagen har 1 avdeling med born i alderen 0-6 år, med tilbod om 60 % plass og 100% plass. Netto leike- og opphaldsareal : 197 m 2 Opningstid: Kl Søre Fusa oppvekstsenter, avd. barnehage: Barnehagen har 1 avdeling med born i alderen 0-6 år, med tilbod om 60 % plass og 100% plass. Netto leike- og opphaldsareal: 120 m 2 Opningstid: Kl

101 Opningstidene over er rettleiande. Dersom det syner seg at fleire born i ein barnehage har behov for utvida opningstid, morgon eller ettermiddag, kan opningstida endrast om det er økonomisk og praktisk mogeleg. Vedtak vert gjort av rådmannen. 3. Føremål og innhald Jfr. 1 og 2 i barnehagelova: 1. Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. 2. Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet. Departementet fastsetter en rammeplan for barnehagen. Rammeplanen skal gi retningslinjer for barnehagens innhold og oppgaver. Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold. Samarbeidsutvalget for hver barnehage skal fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten. 4. Forvaltning / administrasjon Barnehagane er administrativt knytt til einingsleiarane. Formannskapet har ansvar for forvaltning av barnehagane, og skal føra tilsyn med alle barnehagane i kommunen. Private barnehagar som mottar kommunalt driftstilskot, må følgja vedtekter og andre retningsliner som gjeld kommunale barnehagar. 5. Styringsverk Kvar barnehage skal ha eit eit foreldreråd og eit samarbeidsutval. Oppvekstsenter skal ha felles samarbeidsutval og FAU (Foreldrerådet sitt arbeidsutval) for barnehage og skule a) Foreldrerådet består av alle foreldre/føresette i den einskilde barnehage. Foreldrerådet skal fremja samarbeidet mellom heim og barnehage. Dei skal velja representant/ representantar til samarbeidsutvalet. b) Foreldrerådet sitt arbeidsutval (FAU) vert valt av foreldrerådet. Rådet skal ha 3 medlemmer. Der det er oppvekstsenter, skal FAU frå barnehage vera del av felles FAU for oppvekstsenteret

102 c) Samarbeidsutvalet skal vera eit rådgjevande, kontaktskapande og samordnande organ. Samarbeidsutvalet har følgjande samansetjing: 1 representant vald av foreldrerådet. 1 representant vald av dei tilsette. 1 representant vald av kommunen d) Felles samarbeidsutvalet for skule og barnehage (oppvekstsenter) har fylgjande samansetjing: ( Jfr. Oppl.lova 11-1) 2 representantar for elevane ved skulen 1 representant for undervisningspersonalet i skulen 1 representant for andre tilsette i skulen 2 representantar for dei tilsette i barnehagen 2 representantar for foreldrerådet i skulen 2 representantar for foreldrerådet i barnehagen 1 representant vald av kommunen Rektor ved skulen Representantar for foreldre og tilsette vert valde for eitt år om gongen. Kommunen sin representant vert vald for fire år om gongen. Samarbeidsutvalet skal væra eit samarbeidsorgan for foreldre, personalet og eigar, og skal ha medansvar for den daglege drifta i nær kontakt med barnehagen sin styrar/leiar. Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen skal samarbeidsutvalet for kvar barnehage fastsetja ein årsplan for den pedagogiske verksemda. 6. Internkontroll. Kvar barnehage skal ha eit eige internkontrollsystem jfr: Forskrifter om internkontroll, lov om arbeidsmiljø, brannvern og produktkontroll. 7. Opptaksmynde Rådmannen er ansvarleg for opptak. Opptak vert gjort i samordna opptak for alle barnehagane i kommunen. Barnehagane har heile kommunen som opptaksområde. Styrar / leiar gjer vedtak på vegne av rådmannen. Klageorgan: Klagenemnda

103 8. Prinsipp for opptak Barnehagelova 12 a lyder: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. a) Barnehageplass kan søkjast av alle som er busette i kommunen. Borna det vert søkt for, må vera busette i Fusa kommune innan utgangangen av august det kalendaråret barnet byrjar i barnehagen. b) Ledige barnehageplassar i barnehagen frå skal kunngjerast i eit hovudopptak med søknadsfrist kvart år. Det er høve til å søkja barnehageplass gjennom heile året. Nye søkjarar vert prioritert etter venteliste frå hovudopptak. For seint innkomne søknader vert ikkje handsama i hovudopptaket. c) Styrarane / leiarane i dei kommunale barnehagane gjer opptak etter gjeldande opptakskriterium og lagar prioritert venteliste. Klagenemnda er klageinstans i ankesaker. d) Ein treng ikkje søka på nytt kvart år for born som har plass. Foreldra må stadfesta på eige skjema innan , om dei ynskjer å behalda plassen/søkja anna opphaldstid eller annan barnehage for neste barnehageår. e) Borna kan få plass fram til skulestart det året dei byrjar på skulen. Tilbodet kan også gjevast i SFO. f) Born som har plass i barnehagen, går føre nye søkarar ved ynskje om endring av opphaldstid. Med unntak av opptak etter pkt. 9 b) g) Tvillingar vert handsama som ein søkjar. h) Dei kommunale barnehagane tar opp barn i alderen 0-6 år. Ein kan søkje om 60% plass eller 100% plass. 9 t/d heiltid frå kl , eller ved nok søkjarar, utvida opningstid frå i) Born som har fått tildelt plass ved ordinært opptak innan 1. august, og som ikkje tek imot plassen, vert rekna som ny søkjar ved seinare opptak

104 j) Dersom det vert ledige plassar i løpet av eit barnehageår, skal desse plassane verta tildelt barn som står på prioritert venteliste og barn som har søkt plass utanom hovudopptaket. k) Busette utanfor kommunen kan søkja plass, men søknaden vil verta handsama etter at opptak av born busette i kommunen er ferdig. For born tilhøyrande i andre kommunar, må foreldra søkje på nytt kvart år. Søkjarar frå andre kommunar kan få plass i løpet av barnehageåret, når det er ledig kapasitet. 9. Opptakskriterium Prioritert opptak går etter følgjande kriterium, og i denne rekkjefølgje: a) Born som har plass i barnehagen. b) Born med tilråding frå PPT, helsestasjon, sosialkontor, og fysioterapeut. Når eit barn blir tilrådd teke opp på særskilde kriterium, skal dette skje ved skriftleg melding frå den instansen som gjev tilrådinga. Born som fyller eitt år etter august, men som har rett til prioritet etter 13, har fortrinnsrett framfor born som har rett til barnehageplass etter 12a dersom begge ønskjer plass i same barnehage. Det er ingen nedre aldersgrense for prioritet etter 13. Jfr. 13 i barnehagelova. Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Det skal foretas en sakkyndig vurdering for å vurdere om barnet har nedsatt funksjonsevne. Barn som det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Kommunen har ansvaret for at barn med rett til prioritet får plass i barnehage. c) Born som har fått avslag på søknad om plass tidlegare år. d) 5-åringar går føre yngre barn under elles like forhold. e) Plassar som ikkje kjem inn under prioritert opptak vert fordelt etter loddtrekning. f) Born frå andre kommunar, når det er ledig kapasitet. 10. Klage på vedtak Klage over einskildvedtak ved opptak vert handsama i Klagenemnda, som er endeleg klageinstans. Klagefristen er 3 veker frå motteke brev. Ved første opptak vert 1-2 plassar i kvar barnehage halde opne, slik at det vert ei reell mogelegheit til å klaga på eit vedtak

105 11. Foreldrebetaling 1. Satsane for foreldrebetalinga vert fastsett av kommunestyret. 2. Foreldrebetaling gjeld frå den dato barnehageplass er tildelt. Søskenmoderasjon vert gjeve med 25 % rabatt for barn nr 2 og 50% på barn nr 3. Det vert ikkje gjeve rabatt på utvida opningstid. Betalinga skal skje forskotsvis. Juli er betalingsfri månad. 3. I dei barnehagane der det er ledige plassar, er det høve til å kjøpa enkeltdagar eller enkelttimar ved utviding av dagen. Dette gjeld barn som har plass i barnehagen. Pris for enkeltdagar/enkelttimar er høgare enn for fast opphaldstid. Det vert ikkje gjeve søskenmoderasjon ved kjøp av enkeltdagar/enkelttimar og utvida opphaldstid. 4. Om borna vert henta etter stengjetid, vert foreldra ilagt eit gebyr. Storleiken på gebyret vert vedteke i samband med avgiftsbudsjett / fastsetting av barnehagesatsar. Dersom det føreligg særskilde årsaker til at barnet vert henta for seint, kan styrar/leiar vurdere om krav skal fremjast. 5. Foreldra/føresette til barn som blir tildelt spesialpedagogisk hjelp etter opplæringslova 5-7, har rett til fråtrekk i foreldrebetalinga tilsvarande omfang av vedtak om spesialundervisning. 6. Frå 1. mai 2015 har familiar/husstandar rett til ikkje å betala meir enn seks prosent av inntekta si for ein barnehageplass. Ordninga med redusert foreldrebetaling i barnehage er søknadsbasert. Det vil seia at familien/husstanden kan søkja om redusert foreldrebetaling. Dette er ikkje noko ein får automatisk. Den nasjonale ordninga for reduksjon i foreldrebetalinga er regulert i forskrift om foreldrebetaling i barnehagar. Betalinga skal bereknast ut frå husstanden si samla skattepliktige kapital- og personinntekt. Det vert som hovudregel søkt for eitt år om gongen. Søknadsskjema som skal nyttast, ligg på Fusa kommune sine heimesider. Søknader vert sendt til og handsama av eining Barnehage. 12. Opningstid /ferietid a) Barnehageåret går frå 1. august til 31. juli. b) Opningstid: Barnehagane har ope frå Utvida opningstid er mogeleg, sjå punkt 2. c) Onsdag før skjærtorsdag: Barnehagane stengjer kl

106 d) Ferieopen barnehage: Jettegryto barnehage er open i 12 månader. Trollskogen, Holdhus, Holmefjord, Strandvik og Søre Fusa barnehagar har 4 veker stengt i juli. Frist for å melda ferieynskje er Ferie kan også leggjast til andre tidsrom enn når barnehagen er stengt. Barn frå Trollskogen, Holdhus, Nore Fusa, Strandvik og Søre Fusa barnehagar kan få plass i Jettegryto barnehage i juli. Jettegryto barnehage skal ha oversikt over tal barn som har trong for plass i juli innan Det er ikkje ekstra betaling for å nytte seg av feriebarnehage. Foreldra må sjølv syta for skyss ved bruk av feriebarnehage. Talet på barn som nyttar feriebarnehage og ferieavviklinga for personalet, er avgjerande for om det vert med personale frå den faste barnehagen til feriebarnehagen. e) Planleggingsdagar: Dei tilsette i barnehagane har inntil 5 planleggingsdagar pr. år, avhengig av kor mange dagar barnehagen er open pr. veke. Desse dagane vert til vanleg lagde til skulen sine planleggingsdagar, og vert fastsette i eiga barnehagerute ved starten av barnehageåret. Dagane vert brukte til felles planlegging av verksemda, årsplanlegging og kurs. f) Ferie: Barna skal ha 4 veker ferie i løpet av barnehageåret. Ein kan velja å ta ut alle 4 ferievekene om sommaren, f.o.m veke 25/26 t.o.m. veke 32/33, eller 3 veker om sommaren og 1 veke fordelt på 3 dagar i påsken og to dagar i romjula. Alle barnehagane bortsett frå Jettegryto er stengt 4 veker om sommaren, 3 dagar i påsken og 2 dagar i romjula. Planleggingsdagane vert rekna som den 5. ferieveka for barna. g) Permisjonar/endringar i løpet av året: Opphaldstid/dagar vert tildelt for 1 år om gongen ut frå søknad i mars. Dersom ein ynskjer å endre opphaldstida, skal ein som hovudregel søkja om det i samband med opptak. Styrar / leiar handsamar søknaden og tek avgjerd i saka. 13. Oppseiing - sjukdom - fråvær: a) Oppseiing. Oppseiingstida ved barnehagane er som regel ein månad med betaling. Oppseiinga må vera komen inn innan den 1. i månaden før barnet sluttar. Sluttar barnet etter 1.mars, er hovudregelen at det skal svarast betaling for resten av barnehageåret. b) Sjukdom - fritak for betaling. Ved lengre sjukehusopphald og sjukdom (minimum 1 månad) kan foreldre som har utgifter til barnetilsyn p.g.a. sjukdom hos barnet, fritakast for betaling den tida barnet er sjukt. Er barnet borte frå barnehagen over lengre tid av andre grunnar enn sjukdom, må ein søka om fritak frå betaling og oppgje grunn. Søknaden må rettast til barnehagen. Dersom barnet vert teke ut av barnehagen på grunn av ferie eller liknande, skal ein likevel betala for full månad

107 14. Helsetilsyn: a) Før eit barn får plass i barnehage, skal det liggja føre fråsegn om barnet si helse frå barnet sine føresette. Ein føreset at barn i barnehage møter til vanlege undersøkingar ved helsestasjonen. b) Styraren/leiaren i barnehagen avgjer om eit barn på grunn av sjukdom mellombels ikkje kan vere i barnehagen av omsyn til barnet sjølv, dei andre borna og personalet. Går det lenger tid enn 1 veke, må slik avgjerd takast av tilsynslege. c) Ved ulukker, sjukdom og mistanke om epidemi, tek styrar/leiar avgjer om det er naudsynt å kontakte lege og føresette. d) Er det grunn til å tru at det finn stad barnemishandling/omsorgssvikt eller eit barn utviklar vedvarande alvorlege åtferdsvanskar, skal styraren/leiaren av eige tiltak og utan hinder av teieplikta, melda dette til den offentlege lækjaren på staden eller til den lokale barnevernstenesta. Jfr. «Lov om barnevernstenester» og «Lov om barnehagar». e) Når det gjeld born som er funksjonshemma, eller står i fare for å utvikla funksjonshemming, skal styraren/leiaren i samråd med foreldra, syte for at helsestasjonen og/eller PPT vert kontakta. Alle barnehagane i Fusa står under tilsyn av helserådet/kommunelegen i Fusa. 15. Teieplikt Medlemane i foreldrerådet/fau, i samarbeidsutvalet for barnehagane, eigar, tilsette i administrasjonen og i barnehagane har teieplikt om ting dei vert gjort kjende med i tenesta. Jfr. barnehagelova 20 om teieplikt og 13 og 13 a-f i forvaltningslova om tilsvarande. 16. Opplysningsplikt Barnehagepersonalet har opplysningsplikt til sosialtenesta og barnevernstenesta. Jfr. Lov om barnehagar 21 og Registreringsplikt I samband med innføring av kontantstøtte har barnehageeigar plikt til å gje bustadkommunen til barnet dei opplysningar som er nødvendige for kommunen til å oppretta og føra register til bruk for trygdekontora i samband med utrekning og utbetaling av kontantstøtte etter kontantstøttelova. Jfr. Lov om barnehagar 7, tredje ledd og 8, fjerde ledd