Møteprotokoll. Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni. Kommunestyret. Utvalg/ Lávdegoddi:

Transkript

1 Porsanger kommune Porsáŋggu gielda Porsangin komuuni Møteprotokoll Utvalg/ Lávdegoddi: Møtested/Čoahkkinbáiki: Kommunestyret Dato/ Dáhton: Tidspunkt/ Áigi: 10:00-15:30 Rådhuset - Kommunestyresalen Til stede: Navn Funksjon Medl. Varamedlem for Aina Borch Leder AP Jonas Sørum Nymo Nestleder H Torkjell Johnsen Medlem AP Mona Skanke Medlem AP Hilde Skanke Medlem AP Agnete Masternes Hanssen Medlem AP Øyvind Lindbäck Medlem AP Jon Nikolaisen Medlem SP Helge Ragnvald Olaussen Medlem TLP Sølvi Vivian Johansen Medlem TLP Hans Magnus Thunestvedt Medlem TLP Ingen kunne møte. Varamedlem Arnfinn Morsund Sjøenden Ingen kunne møte, Varamedlem Knut Roger Hanssen Ingen kunne møte` Varamedlem Maja Stenbro Hanssen Bjørn Ivar K. Balto Medlem H Elisabeth Hjalmarsdatter Medlem H Hansen Tore Samuelsen Medlem H Olaf Bjarne Andersen Varamedlem H Ann-Margaret Kulsland Torgeir Kåre Thomassen Medlem FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Silvia Annette Siri Bente Larssen Stilling Konsulent Protokolltilførsel: Underskrift:

2

3 Saksliste Utvalgsnr:. Tittel Lukket PS 56/19 RS 20/19 RS 21/19 RS 22/19 RS 23/19 RS 24/19 Godkjenning av innkalling, saksliste, samt signering av protokoll Orienteringer Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller Oversendelse til kommunestyret av godkjent møteutskrift fra kontrollutvalget i Porsanger kommune den 20. mai 2019 Høringssvar på NOU 2019:11, med oppmerksomhet på foreslått fjerning av fritak for merverdiavgift på strømforbruk for husholdninger i Nord-Troms og Finnmark RS 25/19 Høringsuttalelse fra Vest-Finnmark Regionråd - Enklere merverdiavgift med en sats PS 57/19 PS 58/19 PS 59/19 PS 60/19 PS 61/19 PS 62/19 PS 63/19 PS 64/19 Selskapsavtale Vefik IKS Revidering av reglement for godtgjøring til folkevalgte Politisk organisering av Porsanger kommune Nasjonal ramme vindkraft Høringsuttalelse fra Porsanger kommune om kongekrabbeforvaltningen Porsangerfjorden 2.0 og rekefiske med trål i Porsangerfjorden Etablering av flytebrygge i Hamnbukt Dialog vedrørende Røde Kors bygget

4 PS 56/19 Godkjenning av innkalling, saksliste, samt signering av protokoll / Godkjenning av innkalling: Innkallingen er sendt Ingen merknader til innkallingen. Godkjenning av saksliste: 2 tilleggssaker: Etablering av flytebrygge i Hamnbukt og Dialog vedrørende Røde Kors bygget. Innkallingen er godkjent uten merknader. Sakslista er godkjent med 2 tilleggssaker.: PS 63/19 Etablering av flytebrygge i Hamnbukt og PS 64/19 Dialog vedrørende Røde Kors bygget. Protokollen signeres av Aina Borch og Jonas Nymo. RS 20/19 Orienteringer / Christina Masternes fra Porsanger kommune og Jon Ingvard Kristiansen fra Bufdir Informasjon om prosjekt Tryggest Rådmann Bente Larssen 2-årig interkommunalt prosjekt mellom Nordkapp, Lebesby, Gamvik og Porsanger kommune o Prosjektet skal kartlegge mligheter for etablering av vertkommunesamarbeid innenfor utvalgte spesialiserte tjenesteområder. o Prosjektet skal også utvikle økonomiske modeller for oppgjør mellom kommunene. o Det skal nå ansettes prosjektleder. o Prosjektet finansieres av Fylkesmannen i Troms og Finnmark gjennom prosjektskjønnsmidler. Overskuddsmasser fra Skarvbergtunnellen. o Porsanger kommune vil jobbe videre sammen med privat næringsaktør og entreprenør i forhold tl direkte transport av masser til Smørfjord fiskeindutri. o Det er for tidlig å si om det blir ytterligere deponering av masser. o Saken følges videre opp. Tatt til orientering.

5 RS 21/19 Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller 2019/1279 Tatt til orientering. RS 22/19 Rapport vedr utførte salgs-, skjenke og røykekontroller 2019/1279 Tatt til orientering. RS 23/19 Oversendelse til kommunestyret av godkjent møteutskrift fra kontrollutvalget i Porsanger kommune den 20. mai /625 Tatt til orientering. RS 24/19 Høringssvar på NOU 2019:11, med oppmerksomhet på foreslått fjerning av fritak for merverdiavgift på strømforbruk for husholdninger i Nord-Troms og Finnmark 2019/1712

6 Tatt til orientering. RS 25/19 Høringsuttalelse fra Vest-Finnmark Regionråd - Enklere merverdiavgift med en sats 2019/1712 Tatt til orientering. PS 57/19 Selskapsavtale Vefik IKS 2019/86 Kommunestyret følger formannskapets innstilling: Kommunestyret i Porsanger godkjenner ny selskapsavtale i Vefik IKS av 30. april 2019 PS 58/19 Revidering av reglement for godtgjøring til folkevalgte /1690 Utsettelsesforslag fra Mona Skanke, Ap: "Saken utsettes" Votering: 11 stemmer for, 3 stemmer imot Saken utsettes.

7 PS 59/19 Politisk organisering av Porsanger kommune 2019/1648 Torgeir Thomassen, FrP innvilges permisjon fra klokken 13:25 Jonas Nymo, H innvilges permisjon fra klokken 13:25 Representantene Thomassen og Nymo forlater møtet Torkjell Johnsen velges som settevaraordfører 14 stemmeberettigede Utsettelsesforslag fra Jon Nikolaisen, Sp Votering: 4 stemmer for, 12 stemmer imot Utsettelsesforslag fra Mona Skanke, Ap: Votering: 7 (8) stemmer for, 7 stemmer imot. Ordfører bruker sin dobbeltstemme. Saken utsettes PS 60/19 Nasjonal ramme vindkraft 2019/1668 Forslag fra Hans Magnus Thunestvedt, TLP: " 1. Kommunestyret i Porsanger viser til temarapportene: Fugl, Lokal og regional næringsutvikling, Reiseliv, Reindrift og annen samisk utmarksbruk, Iskast og Friluftsliv. En samlet vurdering av disse seks temarapportene viser at Porsanger kommune taper flere arbeidsplasser innen næringslivet enn det en eventuell vindindustri kan gi. Færre arbeidsplasser spesielt innen reiselivet som er et satsningsområde, vil bety mindre inntekter for kommunen. Friluftsliv, inkludert snøscooterløypenettet, vil bli hardt rammet, og dette vil være svært negativt for bolyst i kommunen. 2. Kommunestyret i Porsanger viser til at FeFo i sin behandling av Davvi vindpark av FeFo sitt styrevedtak i nevnte sak inneholder generelle vurderinger som også er aktuelle i forhold til Nasjonal ramme for vindkraft, og spesielt dette utsagnet: «forringe utmarksbruken i området». Utdrag fra styrevedtaket: «Tiltaket innebærer et betydelig inngrep i et tradisjonelt samisk utmarksområde hvor reindrift og naturbruk med høsting av utmarksressurser har eksistert i lang tid. Påvirking fra vindmøller og linjenett, omfattende veiutbygging og etablering av veier, vil med stor sannsynlighet skade naturmangfoldet, fortrenge reindriftsutøvelse og forringe utmarksbruken i området. Tiltakets virkninger som tap av reindriftsarealer og tradisjonelle jakt- og fangstområder og risiko for utbotelig skade på naturmangfoldet er svært bekymringsfullt. FeFo forutsetter at verdien av å bevare villmarkspreget områder må tillegges betydelig vekt, og at dette vurderes i lokal, regional og nasjonal sammenheng. Virkningen på friluftsliv og ferdsel samt reiseliv og turisme må også ha en stor plass i den konsekvens utredningen. Det samme gjelder støy og forurensing. I tillegg til vitenskapelig kunnskap må reindriftens og lokalbefolkningens tradisjonelle praksis og kunnskaper innhentes.»

8 3. Kommunestyret i Porsanger mener det er svært viktig at organisasjoner som representerer brukerne av naturen i Porsanger blir hørt og deres synspunkter blir tillagt betydelig vekt. 4. Kommunestyret i Porsanger mener at alle de 21 temarapportene har ulik grad av aktualitet i naturkommunen Porsanger. Dersom Nasjonal ramme for vindkraft åpner for vindindustri i Porsanger, vil lokalt næringsliv spesielt reiselivsnæringa, samt friluftsliv og bolyst bli tapere. Kommunestyret avviser at kommunen har ledige arealer som ikke er i bruk, og som naturkommune prioriterer vi den voksende reiselivsnæringen og friluftslivet, framfor noen usikre og naturødeleggende potensielle arbeidsplasser i vindindustrien." Votering: 4 stemmer for, 10 stemmer imot Kommunestyret følger formannskapets innstilling: 1. Kommunestyret i Porsanger er opptatt av at økt kommunalt selvstyre i vindkraftsaker og mener at økt lokal medbestemmelse virker konfliktdempende. Kommunestyret mener derfor at det bør utredes løsninger for økt lokal medbestemmelse, for eksempel ved at vindkraftsaker knyttes til planbehandling etter plan- og bygningsloven eller ved innføring av «veto-rett». 2..Kommunestyret i Porsanger viser til Finnmark fylkeskommunes regionale plan for vindkraft som ble vedtatt i 2013 og mener at høringsforslaget til Nasjonal ramme for vindkraft tar for lite hensyn til Finnmark fylkeskommunes vedtatte mål for vindkraft. Kommunestyret mener at dersom det skal fastsettes en Nasjonal ramme bør fylkeskommunens rolle i vindkraftsaker styrkes. Nasjonal ramme bør i større grad ta hensyn til regionale planer for vindkraft. Det bør sikres at folkevalgte organer har ansvaret konsesjonssaker og vurderes om konsesjonsbehandling av vindkraftsaker skal overføres til de nye regionene. Videre mener kommunestyret i Porsanger det er uheldig at Nasjonal ramme for vindkraft i liten grad har tatt hensyn til planlagt ny 420 Kv-linje fra Skaidi til Adamsfjord ved avveining og utpeking av områder. Da dårlig nettkapasitet var en av årsakene til at ikke flere områder i Finnmark ble utpekt bør virkningene av en ny 420 Kv-linje synliggjøres. 3..Kommunestyret i Porsanger er særlig skeptisk til at Nasjonal ramme skal omfatte en utvelgelse av områder egnet for vindkraft dersom dagens konsesjonsordning videreføres. Kombinasjonen av manglende regional og kommunal styring, regional plan for vindkraft er tilsidesatt og statlig utvelgelse av områder vil påvirke negativt med hensyn til lokaldemokrati og kunne medføre et høyere konfliktnivå. Nasjonal ramme bør da ikke direkte påvirke muligheten for å få innvilget konsesjon innenfor et konkret avgrenset område. Kommunestyret i Porsanger mener at nasjonal ramme for vindkraft heller bør fokusere på nasjonale prinsipper for utvelgelse av områder og ønsket kapasitetsøkning innenfor regionene. 4..Kommunestyret i Porsanger mener det bør fastsettes ordninger som sikrer at kommunene kompenseres for ulempene det medfører å være vertskommune for vindkraft. Det bør utredes ordninger som sikrer lokal verdiskapning. Man kan se hen til hvordan vannkraftkommuner kompenseres gjennom blant annet konsesjonskraft, konsesjonsavgifter, eiendomsskatt, naturressursskatt.

9 PS 61/19 Høringsuttalelse fra Porsanger kommune om kongekrabbeforvaltningen 2019/1711 Formannskapets følger formannskapets innstilling: Under den rødgrønne regjeringen slo man fast prinsippet om en todelt forvaltning for kongekrabben, ved at man skulle stoppe videre spredning av kongekrabben vest for Nordkapp og at kongekrabben skulle forvaltes som en ressurs øst for Nordkapp. Dette veivalget baserte seg på Norges internasjonale forpliktelser til å utrydde introduserte arter veid opp mot at kongekrabben allerede var blitt en viktig ressurs for fiskere, industri og lokalsamfunn i Øst-Finnmark. Det kommersielle fisket ble basert på at de som har den største ulempen med kongekrabben har førsterett til å utnytte den som ressurs. Det vil i praksis si at fiskerne med de minste fartøyene bosatt i Øst- Finnmark, Porsanger og Nordkapp har tilgang til krabbekvoter. I ettertid har også fiskerne fra Måsøy blitt innlemmet i det kvotebelagte fisket etter kongekrabbe. Selv om det har skjedd endringer i kvotefastsettelse og regelverk underveis, har også dagens regjering holdt fast ved hovedprinsippene i kongekrabbeforvaltningen. Stortinget behandlet så seint som for to år siden en omfattende evaluering av kongekrabbepolitikken der man på nytt stadfestet prinsippene om todelt forvaltning og at de som har de største ulempene med krabben også skal ha førsteretten til å fiske. Stortingsbehandlingen i 2017 var gjenstand for en omfattende politisk debatt, og derfor er det svært overraskende at regjeringen sender ut forslag til omfattende endringer i forvaltningen etter kun kort tid, og uten at det foreligger nye momenter på bordet. Nærings- og fiskeridepartementet foreslår i sitt høringsbrev datert 9. juli 2019 at også fartøy fra alle kommunene i Vest-Finnmark som ellers oppfyller vilkårene skal få delta i det kommersielle krabbefiske øst for 26 grader øst (Nordkapp). Dette vil ifølge departementet innebære at 179 fartøy skal inkluderes i det kommersielle fisket i øst, og innebære en inntektsnedgang på 18 prosent for de som i dag er inne i dette fisket. Departementet peker også selv på at forslaget vil endre på de hovedprinsippene Stortinget har lagt for kongekrabbeforvaltningen, og at de som har størst ulemper skal ha førsteretten til å fiske. Videre peker departementet på at forslaget vil øke kontrollutfordringene for Fiskeridirektoratet og Kystvakten, og at økt deltakelse vil kunne føre til et hardere press på å beskatningen av bestanden. Den eneste begrunnelsen departementet har for å foreslå endringer er «at lønnsomheten i dette fisket er godt, og bør kunne deles på flere». Det er en sjeldent tynn begrunnelse for å foreslå så omfattende endringer. Høringsbrevet fra departementet framfører så mange gode argumenter mot forslaget at det burde være nok til å legge forslaget i en skuff. Porsanger kommune vil benytte anledningen til å peke på følgende: Porsangerfjorden har opplevd et sterkt press på uttak av kongekrabbe de senere år, uten at Porsanger kommune har hatt mulighet til å tilrettelegge infrastruktur for å håndtere antallet fiskere utenfra som har eksplodert, samt nye fiskere i egne kommuner som har tredoblet seg siden Det er sannsynlig at det vil bli et ytterligere press på Porsangerfjorden ved en utvidelse, noe som vil forsterke utfordringen med forvaltningen av en fjord som allerede har sterke kapasitetsbegrensninger. Med flere fiskere vil det naturlig nok også bety ytterligere redskapskonflikt i området.

10 Forslaget problematiserer ikke at Troms og Finnmark er vedtatt sammenslått fra 1. januar 2020, og fremfører ingen begrunnelse for at man skal forskjellsbehandle fiskere fra vekstkommunene Alta og Hammerfest fra mer fiskeriavhengige samfunn i Nord-Troms og på Senja. Det er derfor grunn til å tro at man ved å flytte grensa også øker presset på deltakelse fra kommuner i Troms og potensielt fra andre steder langs kysten. Dersom det skjer vil lønnsomheten i kongekrabbefisket, kvalitet og eksportverdien svært raskt settes i spill. Ved å slippe vesentlig flere fartøy inn i fisket med redusert lønnsomhet vil det kunne utløse nye krav om økt inntektsgrense fra andre fiskerier for å kunne delta i fisket. Vi minner om at regjeringen allerede har økt inntektskravet og stengt de minste fartøyene ute fra fisket. De minste båtene er de som er minst mobile og har minst mulighet til å slippe unna kongekrabben, og reguleringsgrep som reduserer deres mulighet for deltakelse må unngås De distriktspolitiske konsekvensene er ikke vurdert. Kongekrabben har vært en liten, men viktig kilde til sysselsetting i fiskerisamfunnene i Øst-Finnmark. Dette er kommuner som ellers har få vekstimpulser, og som nå også utfordres av nedbyggingen av offentlig sektor som følge av fylkessammenslåingen mellom Troms og Finnmark. Kommunene i Vest-Finnmark har et større tilfang av arbeidsplasser blant annet med bakgrunn i utbyggingen knyttet til petroleum i Hammerfest. Kongekrabbepolitikken har stor betydning for sjøsamiske lokalsamfunn, noe som ikke er omtalt i høringsbrevet. Vi forventer forøvrig at Sametinget konsulteres om forslaget. Porsanger kommune går derfor mot begge alternativer i høringsforslaget, og anbefaler at departementet ikke går videre med det. PS 62/19 Porsangerfjorden 2.0 og rekefiske med trål i Porsangerfjorden 2019/452 Kommunestyret følger formannskapets innstilling: Porsanger kommune og Havforskningsinstituttet har det siste året jobbet med mulighetsstudien Porsangerfjorden 2.0. Målsettingen er å bygge opp bestanden av lokalt gytende torsk i fjorden til fordumsnivåer, og også å få torsk tilbake i områder av fjorden der den tidligere var tallrik, men der den i dag er fraværende. Etter vår oppfatning inneholder prosjektet elementer som kan være relevant for oppbygging av kysttorskbestandene også andre steder langs kysten nord for 62. breddegrad. I denne forbindelse ber kommunestyret i Porsanger departement og direktorat om å sette beslutningene om rekefiske med trål på vent, til rammene for og omfanget av Porsangerfjordprosjektet er avklart. Vi vil også invitere direktoratet til å delta i prosjektgruppen som skal utarbeide de konkrete forslagene, og vi vil komme tilbake med mer informasjon og forslag til en framdriftsplan i løpet av høsten. PS 63/19 Etablering av flytebrygge i Hamnbukt 2015/1601

11 Tilleggsforslag fra Bjørn Balto. H: "6.Porsanger kommune må sikre at porsanger båtforening tas med i planlegging av området i hamnbukt." Forslag fra Helge Olaussen, TLP "Pkt nr 1 endres til Porsanger Kommune Vedtar å finansiere inntil ,- for etablering av 4 stk flytrebrygger i Hamnbukt, Billefjord og Holmfjord og Smørfjord." Votering: 4 stemmer for, 10 stemmer imot Formannskapets innstilling med vedtatt tillegg: 1. Porsanger kommune vedtar å finansiere inntil kr ,- for etablering av flytebrygge i Hamnbukt. 2. Porsanger kommune finansierer denne ved låneopptak i budsjett Dersom flytebryggen kommer på plass i 2019 gis rådmannen fullmakt til å omdisponere av ubrukte lånemidler for Nordkappregion havn IKS gis oppdraget med å gjennomføre investeringen på vegne av Porsanger kommune. 4. Kommunestyrer ber rådmannen søke om å finne samarbeidsløsning med Nordkappregion havn IKS på drift og finansiering 5. Kommunestyret ber rådmannen søke om ekstern finansiering til flytebrygge til de 3 øvrige havnene - Billefjord, Smørfjord og Holmfjord. 6. Porsanger kommune må sikre at porsanger båtforening tas med i planlegging av området i hamnbukt. PS 64/19 Dialog vedrørende Røde Kors bygget / Jonas Sørum Nymo fremmet følgende forslag: Forslag fra Jonas Nymo, H: "Porsanger kommune gir fullmakt til rådmannen til å innlede dialog med Røde Kors om å huse lokaler til henholdsvis kulturskole, voksenopplæring og/eller møteplass for ungdom." Porsanger kommune gir fullmakt til rådmannen til å innlede dialog med Røde Kors om å huse lokaler til henholdsvis kulturskole, voksenopplæring og eller møteplass for ungdom

12