Nr. 54/414 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende KOMMISJONSVEDTAK. av 17. desember 2002

Transkript

1 Nr. 54/414 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende KOMMISJONSVEDTAK 2007/EØS/54/24 av 17. desember 2002 om ytterligere avklaring av vedlegg A til rådsforordning (EF) nr. 2223/96 med hensyn til prinsippene for måling av priser og volumer* [meddelt under nummer K(2002) 5054] (2002/990/EF) KOMMISJONEN FOR DE EUROPEISKE FELLESSKAP HAR 3) For å gjennomføre og overvåke Den økonomiske og monetære union kreves det sammenlignbare, ajourførte og pålitelige opplysninger om strukturen og utviklingen i den økonomiske situasjon i hver enkelt medlemsstat. under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, under henvisning til rådsforordning (EF) nr. 2223/96 av 25. juni om det europeiske nasjonal- og regionalregnskapssystem i Fellesskapet( 1 ), sist endret ved europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 359/2002( 2 ), særlig artikkel 2 nr. 2, og ut fra følgende betraktninger: 4) Nasjonalregnskaper i faste priser, dvs. korrigert for prisendringer, er et grunnleggende verktøy for å analysere den økonomiske og budsjettmessige situasjon i en stat, forutsatt at de er utarbeidet på grunnlag av enhetlige og entydige prinsipper. For å oppnå dette må anbefalingene om beregning av data i faste priser innenfor rammen av forordning (EF) nr. 2223/96 utdypes og presiseres. 1) 2) Forordning (EF) nr. 2223/96 utgjør referanserammen for felles standarder, definisjoner, klassifiseringer og regnskapsregler som skal brukes ved utarbeiding av medlemsstatenes regnskaper for å oppfylle Fellesskapets statistikkbehov, slik at det oppnås sammenlignbare resultater medlemsstatene imellom. Det er nødvendig å forbedre sammenlignbarheten mellom medlemsstatenes data om endringer i bruttonasjonalproduktet (BNP) i faste priser, både med henblikk på anvendelsen av artikkel 2 i rådsforordning (EF) nr. 1467/97 av 7. juli 1997 om framskynding og avklaring av gjennomføringen av framgangsmåten i forbindelse med for store underskudd( 3 ) og Det europeiske råds resolusjon om stabilitets- og vekstpakten av 17. juni 1997( 4 ), og med tanke på en mer generell multilateral overvåking. (*) Denne fellesskapsrettsakten, kunngjort i EFT L 347 av , s. 42, er omhandlet i EØS-komiteens beslutning nr. 174/2004 av 3. desember 2004 om endring av EØS-avtalens vedlegg XXI (Statistikk), se EØStillegget til Den europeiske unions tidende nr. 26 av , s. 27. ( 1 ) EFT L 310 av , s. 1. ( 2 ) EFT L 58 av , s. 1. ( 3 ) EFT L 209 av , s. 6. ( 4 ) EFT C 236 av , s. 1. 5) I kommisjonsvedtak 98/715/EF av 30. november 1998( 5 ) avklares vedlegg A til forordning (EF) nr. 2223/96 med hensyn til prinsippene for måling av priser og volumer. Vedtaket inneholder en klassifisering av metoder for visse typer produkter inndelt i mest hensiktsmessige metoder, alternative metoder som kan brukes dersom de mest hensiktsmessige metodene ikke kan brukes, og metoder som ikke skal brukes. 6) I henhold til vedtak 98/715/EF skal det innføres et forskningsprogram for produkter som det ikke er fastsatt klassifisering for. Resultatene av forskningsprogrammet, som medlemsstatene har gjennomført i fellesskap, er nå tilgjengelige. I dette vedtak defineres klassifiseringen idet det tas hensyn til resultatene av forskningsprogrammet. ( 5 ) EFT L 340 av , s. 33.

2 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/415 7) 8) Dette vedtak har til formål å harmonisere pris- og volummålinger i nasjonalregnskaper uten at den eksisterende rettslige rammen for harmoniserte konsumprisindekser som er fastsatt i rådsforordning (EF) nr. 2494/95( 1 ), samt dens nåværende og framtidige utvikling, berøres. Tiltakene fastsatt i dette vedtak er i samsvar med uttalelse fra Komiteen for De europeiske fellesskaps statistikkprogram og Komiteen for penge-, finans- og betalingsbalansestatistikk Artikkel 2 Klassifisering av metoder En klassifisering av metoder etter mest hensiktsmessige metoder, alternative metoder som kan brukes dersom de mest hensiktsmessige metodene ikke kan brukes, og metoder som ikke skal brukes, er fastsatt i vedlegg I til dette vedtak for produkter og transaksjonskategorier som ennå ikke er definert i vedtak 98/715/EF. Artikkel 3 Tidsplan for gjennomføring av klassifiseringene GJORT DETTE VEDTAK: Artikkel 1 Formål Formålet med dette vedtak er ytterligere å avklare prinsippene for måling av priser og volumer i kapittel 10 i vedlegg A til forordning (EF) nr. 2223/96 på bakgrunn av behovet for ytterligere harmonisering av pris- og volummål i samsvar med resultatene av forskningsprogrammet fastsatt i artikkel 4 i vedtak 98/715/EF. Vedlegg II inneholder tidsplanen for gjennomføring av klassifiseringene nevnt i artikkel 2. Artikkel 4 Dette vedtak er rettet til medlemsstatene. Utferdiget i Brussel, 17. desember For Kommisjonen Pedro SOLBES MIRA Medlem av Kommisjonen ( 6 ) EFT L 257 av , s. 1.

3 Nr. 54/416 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende KLASSIFISERING AV METODER vedlegg I Følgende klassifisering av metoder vil bli brukt i resten av dette vedlegg: A-metoder: mest hensiktsmessige metoder. B-metoder: metoder som kan brukes når det ikke er mulig å bruke en A metode. C-metoder: metoder som ikke skal brukes. 2. NOEN DEFINISJONER AV METODER Fastsettelse av modellpriser: Det gis en detaljert beskrivelse av et modellprodukt (vanligvis på grunnlag av tidligere faktiske produkter), og deretter fastsettes prisene på bestanddelene igjen i flere påfølgende tidsrom. Et eksempel på dette er ved bygge- og anleggsvirksomhet, der man for eksempel kan definere et typisk enfamiliehus og så i påfølgende tidsrom fastsette prisene for alle husets bestanddeler (f.eks. tak, fundamenter, kjøkken). For forretningsmessig tjenesteyting kan det anvendes en standardkontrakt (eller generell kontrakt). De viktigste kriteriene for anvendelse av metoden med fastsettelse av modellpriser er regelmessig ajourføring av anvendte modeller, modellenes representativitet, bruk av faktisk fakturerte priser, idet det tas hensyn til produsentenes fortjenestemarginer og eventuelle rabatter som tilbys kundene, modellspesifikasjonene skal bygge på produksjon, ikke på innsatsfaktorer. Fastsettelse av komponentpriser: Et faktisk produkt deles inn i en rekke nøkkelelementer eller bestanddeler og prisene på disse fastsettes, og i påfølgende tidsrom undersøkes produktene og nøkkelelementene sammenlignes. Det er viktig at elementene kan identifiseres hver for seg, at deres kvalitet og bidrag til produktets sluttegenskaper kan kvantifiseres og at prisene er tilgjengelige i forskjellige tidsrom. Denne metoden skiller seg fra metoden med fastsettelse av modellpriser ved at det ikke beskrives noen idealmodell. Timesatser og timehonorarer. I noen tilfeller kan betalingen knyttes til antallet utførte timeverk (for eksempel for en advokat) istedenfor til leverte produkter. I slike tilfeller kan timesatsen (prisen per time) brukes som prisindikator. På samme måte kan timehonorarer beregnes ved å dele samlet omsetning med antallet utførte timeverk. Metodene med timesatser og timehonorarer skiller seg fra innsatsmetoder som bruker lønnssatsindekser, ved at driftsresultat og andre innsatsfaktorer, herunder lønnskostnader, er tatt med i omsetningen. I begge metodene vil imidlertid endringer i mengden utført arbeid per time gjenspeiles som prisendringer snarere enn som produktivitetsendringer. Timehonorarmetoden anvendes helst på svært detaljert nivå, ved at produkter defineres så detaljert som mulig og ved at det skilles mellom forskjellige typer arbeid. Fastsettelse av priser for et utvalg av representative produkter: Anvendes for metoder særlig forretningsmessig tjenesteyting der produksjonsselskaper bes om å velge noen av sine produkter som er representative for den samlede produksjonen. Prisene som oppnås for disse produktene, følges over tid sammen med produktenes egenskaper for å overvåke eventuelle kvalitetsendringer. 3. A-, B- OG C-METODER TIL BRUK FOR PRODUKSJON INNDELT ETTER PRODUKTER 3.1. Innenfor CPA D Stort utstyr De viktigste produktene i denne forbindelse er skip, luftfartøyer, tog, boreplattformer og maskiner til spesialiserte bransjer. Metoder som utelukkende bygger på måling av innsatsfaktorer, anvender ujusterte mengdeindikatorer eller bygger på enhetsverdimål, anses som C metoder. Metoder som bygger på fastsettelse av modellpriser eller fastsettelse av komponentpriser, anses som A metoder dersom kriteriene nevnt i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt.

4 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/417 To alternative metoder kan anvendes: anvendelse av internasjonale priser kan være en B metode dersom prisene kan anses som representative for medlemsstatens innenlandske produksjon (på det mest detaljerte produktnivået), og for handelsstrømmer over grensene: markedene må være konkurransedyktige, dataene tilstrekkelig stratifisert og veid, det skal anvendes en egnet metode for justering for valutakurssvingninger, og data for utenrikshandel bør også omfatte brukt utstyr, bruk av spesifikke og robuste kvalitetsjusteringsmetoder kan være A- eller B metoder avhengig av bransjens egnethet, men ideelt sett bør de brukes sammen med inndeling av større eiendeler i deres bestanddeler. For skip vil A-metoden være fastsettelse av modellpriser dersom vilkårene i nr. 2 er oppfylt. For boreplattformer er A-metoden fastsettelse av komponentpriser for å identifisere plattformens modulelementer, forutsatt at disse elementene kvalitetsjusteres. Metoden som består i å fastsette prisen på bestanddelene med justering for selskapets fortjenestemarginer og arbeidsproduktivitet, vil bli ansett som en B metode, i likhet med bruk av en internasjonal indeks for visse typer fartøyer (store fartøyer bygd i moduler) som har samme egenskaper som boreplattformer. For luftfartøyer skal enhver anvendt metode bygge på omhyggelig stratifisering av bransjen, ta hensyn til de komplekse strømmene i forbindelse med samarbeidsprosjekter og justeres for valutakurssvingninger dersom prisene oppgis i amerikanske dollar. A-metodene her er fastsettelse av modellpriser og fastsettelse av komponentpriser, og for begge bør det være fordelaktig at luftfartsmarkedet domineres av forretningskunder. Fastsettelse av modellpriser og kvalitetsjustering basert på opsjonspriser (det vil si beregning av marginalpriser for ekstrautstyr) er begge A metoder for tog, forutsatt at stratifiseringen minst strekker seg til godsvogner/passasjervogner/lokomotiver og forskjellige former for framdriftsteknologi. For maskiner til særlige formål er A metodene fastsettelse av modellpriser og fastsettelse av komponentpriser, men passende kvalitetsjusteringsmetoder kan anvendes direkte dersom maskinene ikke egner seg for underinndeling CPA Datamaskiner og annet databehandlingsutstyr En A-metode er deflatering ved hjelp av en produsentprisindeks (PPI) som bruker en passende kvalitetsjusteringsmetode. B-metoder er mindre egnede produsentprisindekser, f.eks. med mindre egnede kvalitetsjusteringsmetoder. En annen mulig B-metode er bruk av informasjon fra den amerikanske hedoniske prisindeks for datamaskiner, forutsatt at det kan påvises at den er tilstrekkelig representativ for innenlandske priser. Den beste løsningen i dette tilfellet er å bruke amerikanske priser på datamaskiners tekniske egenskaper og bruke disse til å gjøre eksplisitte kvalitetsjusteringer i prisdataene som samles inn nasjonalt. En egnet framgangsmåte bør anvendes for å ta hensyn til forskjellige generelle prisendringer og valutakurssvingninger. Tilnærmingsmetoder, for eksempel anvendelse av prisindekser fra andre elektroniske produkter, bør anses som C metoder. Dessuten er metoder som bygger på enhetsverdier, C metoder. Bruk av en prisindeks som ikke tar hensyn til kvalitetsendringer, er også en C metode CPA 45 Bygge- og anleggsvirksomhet Deflatering av produksjonen ved hjelp av innsatsindekser anses som en C-metode. Volummetoder (for eksempel måling av byggearbeider i antall kubikkmeter eller etter antallet utstedte byggetillatelser) anses også som C metoder. Det finnes en rekke mulige metoder for beregning av produsentprisindekser, som kan anses som A- eller B metoder. For bygge- og anleggsvirksomhet unntatt infrastrukturanlegg: metodene med «faktiske priser» henter data fra prosjekter som faktisk er gjennomført i observasjonsperioden, eller justerer anbudsprisindekser slik at de stemmer med det aktuelle tidsrommet, og kan anses som en A metode, forutsatt at byggearbeidene som er prismålt i de forskjellige tidsrommene, er direkte sammenlignbare, eller dersom prisene er passende kvalitetsjustert for endringer i byggearbeidene som sammenlignes. Denne metoden er uegnet dersom prosjektene virkelig er enkeltstående,

5 Nr. 54/418 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende «fastsettelse av modellpriser» dersom vilkårene i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt, den «hedoniske» metoden, som forsøker å definere en bygnings kvalitet ut fra dens egenskaper og knytte dem til prisene, kan anses som en B metode. For oppføring av større infrastrukturanlegg: Disse prosjektene er vanligvis store og enkeltstående. Prinsippene fastsatt i nr. 3.1 i dette vedlegg for prismåling av enkeltstående produkter gjelder også her, særlig underinndelingen av prosjektet i en rekke mer målbare bestanddeler. Innsamling av detaljerte priser som ledd i administrativ kontroll av offentlige byggekontrakter kan anses som en B metode dersom dataene er representative. For reparasjoner og vedlikehold: En B-metode er å samle inn data om entreprenørers timesatser eller tilbud for standardoppdrag og bruke disse som prisindikatorer CPA 64 Post og telekommunikasjoner Post og distribusjonsvirksomhet Bruk av egnede og representative produsentprisindekser som tar hensyn til kvalitetsendringer, vil være en A-metode. For at produsentprisindekser skal anses som egnede og representative, må de omfatte hele serien av produserte tjenester og ta hensyn til eventuelle rabatter. Produsentsprisindekser som ikke omfatter hele serien av tjenester, eller som ikke tar hensyn til kvalitetsendringer, vil være en B metode. Enhetsprisindekser for virkelig ensartede produkter vil også være en B metode. Volumindikatormetoder basert på detaljerte indikatorer for de mange tjenestene som ytes, for eksempel antallet brev/pakker inndelt etter forskjellige portotakster, er B metoder. Bruk av detaljerte konsumprisindekser for å deflatere produksjon som ikke forbrukes av husholdninger, kan være en B metode dersom det kan påvises at prisutviklingen er ensartet for husholdninger og næringsliv. Bruk av detaljerte konsumprisindekser for næringslivets innkjøp dersom det er kjent at disse får rabatter eller kjøper et annet utvalg produkter enn husholdninger, vil være en C metode Telekommunikasjoner Deflatering av produksjon ved hjelp av kvalitetsjusterte produsentprisindekser vil være en A-metode. Bruk av produsentprisindekser som ikke har nøyaktig samme dekning som produktene, eller som ikke kvalitetsjusteres, er en B-metode. Enhetsprisindekser for produkter som er helt ensartede, vil også være en B-metode. Bruk av volumindikatorer som gjenspeiler hele rekken av produkter, er en B-metode. Bruk av detaljerte konsumprisindekser for å deflatere produksjon som ikke forbrukes av husholdninger, kan være en B-metode dersom det kan påvises at prisutviklingen er ensartet for husholdninger og næringsliv. Bruk av detaljerte konsumprisindekser for næringslivets innkjøp dersom det er kjent at disse mottar rabatter eller kjøper et annet utvalg produkter enn husholdninger, vil være en C metode CPA 65 Finansiell tjenesteyting, unntatt forsikring og pensjonskasser Finansformidlingstjenester indirekte målt (FISIM) Ettersom det ikke er noen direkte observerbar pris eller mengde som er virkelig representativ for produksjonen av FISIM fra et rent teoretisk synspunkt, virker det for tiden umulig å fastsette en egnet A-metode for FISIM. Metoder for måling av FISIM i faste priser må derfor bygge på konvensjoner, akkurat som metodene for måling av FISIM i løpende priser. Så langt finnes det i prinsippet to framgangsmåter (bortsett fra innsatsmetodene) for å deflatere FISIM, som begge anses som B-metoder. Den første metoden består i å beregne detaljerte produksjonsindikatorer. Produksjonsindikatorene skal dekke den virksomhet som skaper FISIM. Eksempler på mulige indikatorer er antallet bankkonti, antall og verdi av lån og innskudd, antallet sjekker som behandles, osv. Det er imidlertid betydelige forskjeller mellom foretaksmarkedet og forbrukermarkedet, som må gjenspeiles i forskjellige produksjonsindikatorer for de to markedene. Verdien av FISIM må deles inn etter forskjellige virksomhetsområder for at vektene til aggregering av produksjonsindikatorene skal kunne beregnes.

6 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/419 Den andre metoden er å anvende rentemarginene for lån og innskudd i basisperioden på beholdningene av lån og innskudd omregnet (ved hjelp av en generell prisindeks som for eksempel den implisitte prisdeflasjonsfaktoren for innenlands sluttetterspørsel) til basisperiodepriser som beskrevet i rådsforordning (EF) nr. 448/98( 1 ). Denne metoden tar ikke hensyn til kvalitetsendringer i den faktiske tjenesten som ytes. Det er nødvendig å deflatere beholdningene av lån og innskudd med en generell prisindeks for at prisendringer ikke skal påvirke beholdningen. Prisindekser som kan anses som akseptable for dette formål, er, ordnet etter egnethet: BNP deflasjonsfaktoren, deflasjonsfaktoren for innenlands sluttetterspørsel og den samlede konsumprisindeksen Finansformidlingstjenester unntatt FISIM Dersom det finnes separate priser for fakturerte tjenester, er det en A metode å bruke som deflasjonsfaktor en kvalitetsjustert produsentprisindeks for et representativt utvalg av disse tjenestene. For å bli ansett som representative skal prisindeksene dekke det meste av de fakturerte tjenestene. Dersom virksomheten er svært uensartet (for eksempel arbeider privatkundebanker, forretningsbanker og sparebanker svært forskjellig), må utvalget av tjenester velges for hver del av markedet for at de skal anses som representative. Dersom det ikke tas hensyn til disse forskjellene, er det en B-metode. Prisen på produktpakker kan også tas med dersom de inneholder lignende tjenester i hele markedet. Dersom dette ikke er tilfellet, er det mulig å bruke en hedonisk metode eller en metode med fastsettelse av modellpriser for å sammenligne priser for slike pakker. Bruk av detaljerte volumindikatorer som i tilstrekkelig grad dekker produksjonen, er B metoder. For gebyrer etter verdi er det mulig å utarbeide prisindekser som gjenspeiler både endringer i prosentsatsen som anvendes, og endringer i verdien av underliggende eiendeler (beholdning eller strøm) som denne prosentsatsen anvendes på. Dette er en A-metode. Bruk av volumindikatorer som tilstrekkelig gjenspeiler produksjonen, vil være B-metoder. Eksempler på egnede volumindikatorer for forskjellige produkter er: for overføring av midler (betalinger osv.) er antallet overføringer eller en volumindikator som bygger på overførte mengder, en B metode, for pengemarkedsfond er den forvaltede kapital deflatert med en generell prisindeks (som beskrevet i nr ) en egnet volumindikator. Ved finansiell leasing kan leasingprisen omfatte både tjenesteandeler og FISIM. Dersom det er mulig å skille tjenesteandelen fra FISIM, kan egnede prisindekser brukes til å deflatere tjenesteandelen, slik at dette blir en A metode. Bruk av produsentprisindekser for å deflatere den samlede leasingproduksjonen må imidlertid anses som en C metode, ettersom den ikke måler FISIM-produksjonen riktig. Verdien av utestående kreditter deflatert med en generell prisindeks (som beskrevet i nr ) vil være en egnet volumindikator for en B-metode. Kvalitetsendring er knyttet til kvaliteten til den finansielle leasingtjenesten som ytes, og ikke til en eventuell forbedring av kvaliteten til den underliggende eiendel. Produsentpriser eller volumindikatorer som gjenspeiler et begrenset utvalg finansielle produkter eller tjenester, innsatsmetoder eller bruk av en generell prisindeks, er C-metoder CPA 66 Forsikring og pensjonskasser, unntatt trygdeordninger underlagt offentlig forvaltning Det virker umulig å gjennomføre en ordning med deflatering av forsikringstjenester på grunnlag av produsentprisstatistikk. Hovedårsaken er at det ikke er noen direkte observerbar pris eller mengde som virkelig er representativ for produksjonen. En A-metode anses derfor ikke som mulig. En volumindikatormetode der det anvendes detaljerte indikatorer, for eksempel erverv og forvaltning av forsikringer og forvaltning av krav, er en B metode. En slik metode (iblant kalt direktetjenestemetode) krever indikatorer på et svært detaljert nivå som tar hensyn til endringer i produktutvalget. Bruk av avsetninger justert for erstatningskrav og deflatert med en generell prisindeks (som beskrevet i metode 3.5.2) er også en B metode. For annen forsikring enn livsforsikring er antallet forsikringer, inndelt etter produkt (husholdning, motorvogn, ansvarsforsikring) og typen forsikringstaker, også en egnet volumindikator, og er en B metode. For livsforsikring og pensjonsfond er disse metodene C metoder. ( 1 ) EFT L 58 av , s. 1.

7 Nr. 54/420 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende CPA 67 Hjelpevirksomhet for finansiell tjenesteyting For faste gebyrer der det finnes separate priser for fakturerte tjenester, er produksjon i løpende priser deflatert med en produsentprisindeks en A metode dersom kvalitetsendringer gjenspeiles, eller en B metode dersom kvalitetsendringer ikke gjenspeiles. For tjenester som betales med gebyrer etter verdi, er bruk av volumindikatorer en B-metode. Slike volumindikatorer kan omfatte antallet transaksjoner inndelt etter verdiklasser eller deflaterte transaksjonsbeløp. For hjelpevirksomhet i forbindelse med forsikring er volumindikatorer som bygger på antallet forsikringspoliser etter type eller bruttopremier deflatert med en prisindeks for bruttopremier, en B metode CPA 70 Omsetning og drift av fast eiendom For gebyrbaserte tjenester der gebyret er en prosentdel av eiendomsprisen, vil en egnet prisindeks kombinere endringen i gebyrets prosentsats og endringen i husprisene. Dette vil være en A-metode. Istedenfor å følge de faktiske prisene kan eiendomsmeglere bli bedt om å oppgi salgspris, f.eks. for en standardbolig. Denne metoden med fastsettelse av modellpriser kan også være en A-metode, forutsatt at kriteriene i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt. Tilnærmingsmetoder (B-metoder) kan være bruk av en prisindeks for investeringer i nye boliger eller en indeks basert på eiendomsverdier (huspriser). Mindre gode metoder, men fortsatt B-metoder, er bruk av antallet solgte hus eller antallet notartransaksjoner, dersom de er inndelt etter typen hus (f.eks. etter størrelse). Når det gjelder utleie av boligeiendommer, foreligger det vanligvis data fra en konsumprisindeks; dette vil utgjøre en A metode. For utleie av bygninger som ikke brukes til boligformål, vil bruk av produsentprisindekser på grunnlag av f.eks. leie per m 2 kontorareal være en A metode, forutsatt at det foreligger tilstrekkelig detaljerte opplysninger om forskjellige typer bygninger og deres kvalitet. Alternativt kan bruk av volumindikatorer som gjelder volumet av boligeiendommer og eiendommer som ikke brukes til boligformål, være en B-metode. Det kan i dette tilfellet bli nødvendig å justere for endringer i forholdet mellom utleieboliger og selveierboliger. Tilnærming av prisendringer for bygninger som ikke brukes til boligformål, ved hjelp av konsumprisindeksen for boligeiendommer, er en C metode, med mindre det kan påvises at den underliggende antakelsen er realistisk CPA 71 Utleie av maskiner og utstyr uten personell. Utleie av husholdningsvarer og varer til personlig bruk En A-metode for disse tjenestene vil være å samle inn faktiske leiepriser. For tjenester som ytes i henhold til en kontrakt, er det nødvendig å overvåke kvalitetsendringer over tid. Det bør nevnes at endringer i kvaliteten til utleieobjektet (dvs. ikke bare utleietjenesten) også bør gjenspeiles i volumet til utleietjenestene. For enkeltstående tjenester vil bruk av modellpriser som oppfyller kriteriene i nr. 2 i dette vedlegg, også være en A metode. Når det gjelder tjenester som ytes bare til husholdninger, vil det ofte foreligge opplysninger fra konsumprisindeksen omregnet til basispriser og i så fall vil bruk av konsumprisindeksen være en A-metode for å deflatere produksjonen. I tilfeller der tjenestene ytes både til foretak og privathusholdninger, vil bruk av en konsumprisindeks til deflatering av produksjonen være en B metode. Dersom ingen observerbar pris for utleietjenesten foreligger, kan prisindeksen for det faktiske produktet anses som en B metode CPA 72 Databehandlingsvirksomhet For programvarepakker er A-metoden å deflatere med en egnet produsentprisindeks. En egnet kvalitetsjusteringsmetode (f.eks. hedonisk) er viktig. Mindre egnede produsentprisindekser vil være B-metoder. Bruk av den amerikanske indeksen for programvarepakker, justert for valutakurssvingninger eller forskjellige generelle prisendringer, vil også være en B metode. Det bør imidlertid tas hensyn til at ny programvare ikke utgis samtidig i USA og Europa. Bruk av en konsumprisindeks for programvarepakker er en C-metode for deflatering av produksjonen.

8 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/421 For kundetilpassede tjenester (både maskinvare- og programvarerådgivning) kan en framgangsmåte basert på prismåling for et utvalg av representative produkter (jf. nr. 2) følges og eventuelt utgjøre en A-metode. En annen A metode kan være en framgangsmåte basert på fastsettelse av modellpriser, dersom kravene i nr. 2 er oppfylt. Resultatet av metoden med fastsettelse av modellpriser kan også brukes som tilnærming for prisen på programvare produsert til eget bruk (B metode), dersom det kan påvises at den egenproduserte programvaren også kunne ha vært produsert av et annet selskap. For utleie av programmer på daglig basis kan timesatsen anvendes som B metode. I betraktning av at kvalitetsendringene skjer i ulik hastighet, er bruk av en indeks for maskinvare for å deflatere programvare en C metode CPA 73 Forskning og utviklingsarbeid En A-metode for forskning og utvikling finnes ikke. Verken innsamling av faktiske produsentpriser fra f.eks. forskningsinstitusjoner eller «modellpriser» er relevant, ettersom man ikke på en meningsfull måte kan prismåle samme forsknings- og utviklingsproduksjon i to påfølgende tidsrom. For markedsrettet produksjon er timesatser eller timehonorarer (se nr. 2) B metoder. Den ikke-markedsrettede andelen av forskning og utvikling er produksjon av kollektive tjenester (se ESA95, punkt 3.8.5). Se nr om CPA 75 for definisjoner av A-, B- og C metoder for kollektive tjenester CPA 74 Annen forretningsmessig tjenesteyting CPA Juridisk tjenesteyting For standardtjenester som for det meste ytes til husholdninger, for eksempel utarbeiding av kontrakter for kjøp av hus, testamenter, ektepakter osv. (notartjenester) foreligger det ofte faste takster, som ofte dekkes av konsumprisindeksen. En indeks som følger disse takstene, kan anses som en A metode. For disse standardtjenestene vil innsamling av volumindikatorer (antallet utarbeidede kontrakter osv.) være en B metode, med mindre det finnes en metode for justering av disse indikatorene for kvalitetsendringer. En del av produksjonen av juridiske tjenester er knyttet til eiendomspriser, ettersom de er en del av overdragelseskostnadene ved kjøp av eiendom. Det betyr at en pris- eller volumindeks som er knyttet til disse eiendommene, kan anvendes som tilnærmingsmetode for prisen for eller volumet av juridiske tjenester. Dersom det kreves et fast gebyr, er det tilstrekkelig å følge endringen i dette gebyret over tid. Dersom gebyret er en prosentdel av prisen for eiendommen, må prisindeksen være en kombinasjon av endringen i gebyrets prosentsats og endringene i eiendomsprisen. I begge tilfeller vil det være en B metode, ettersom kvalitetsendringer er vanskelige å fange opp. For tjenester til næringslivet er det to grunnleggende prismekanismer i markedet; advokater kan betales per time eller etter en fast sats på grunnlag av en kontrakt. For førstnevnte kan timesats eller timehonorar anvendes som B metoder. For sistnevnte (tjenester til fast sats på grunnlag av en kontrakt) vil en A metode være nøye overvåking av prisene for kontraktene, f.eks. ved å følge metoden med prismåling for et utvalg av representative produkter (se nr. 2 i dette vedlegg), dersom kontraktstypene er ensartede. Fastsettelse av modellpriser kan også være egnet og kan være en A-metode, forutsatt at kriteriene i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt CPA Regnskap, revisjon og skatterådgivning A-metoden for disse regnskapstjenestene vil være å utarbeide deflasjonsfaktorer på grunnlag av kontraktspriser for et utvalg av de viktigste tjenestene som regnskapsførere yter i henhold til kontrakt, f.eks. ved hjelp av prismåling for et utvalg av representative produkter (se nr. 2 i dette vedlegg). De prissatte tjenestene må overvåkes regelmessig for å sikre at ytre påvirkninger som for eksempel endringer i regnskapsstandarder eller endringer i gjeldende regnskapskrav (f.eks. i forbindelse med selvangivelser) ikke fører til betydelige endringer i produksjonen som måles, eller til endringer i produksjonens kvalitet. Fastsettelse av modellpriser kan også utgjøre en A metode. Bruk av mengdeindikatorer som for eksempel antallet innsendte selvangivelser (inndelt i hovedkategorier) kan være en B metode for deler av bransjen. Bruk av timesatser eller timehonorarer vil være en B metode, ettersom den ikke tar hensyn til alle produktivitetsendringer.

9 Nr. 54/422 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende CPA Bedriftsrådgivning En A-metode for disse tjenestene vil være innsamling av faktiske kontraktspriser. Det vil være nødvendig å overvåke kvalitetsendringer i kontraktene over tid. Innsamling av modellpriser vil være et alternativ til innsamling av faktiske priser, og metoden vil også være en A-metode dersom den oppfyller kriteriene i nr. 2 i dette vedlegg. For tjenester som utføres på timebasis, kan timesatser eller timehonorarer brukes i en B metode. Som tilnærming kan anvendes en faktisk produsentprisindeks for juridisk tjenesteyting eller regnskaps-, revisjons- og skatterådgivningstjenester som på grunn av felles kostnadsfaktorer for disse tjenestene vil være en B metode CPA Ikke-finansielle holdingselskaper På grunn av denne kategoriens egenart er det ingen A metode her. Som unntak fra den alminnelige regelen innebærer en B-metode å bruke en detaljert innsatsmetode på samme måte som beskrevet for kollektive tjenester i nr i dette vedlegg CPA 74.2 Arkitektvirksomhet og teknisk konsulentvirksomhet Fastsettelse av modellpriser er en A-metode dersom vilkårene i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt. Bruk av timesatser eller timehonorarer kan anses som en B metode. For leting etter mineraler er ett alternativ å bruke et volummål, for eksempel antallet prøveboringer eller det undersøkte arealet, men dette ville måtte inndeles etter mineraltyper og letemetode for å kunne anses som en B metode CPA 74.4 Annonse- og reklamevirksomhet Annonse- og reklamevirksomhet består av to atskilte og vesentlige tjenester: «plassering av reklame», dvs. salg av reklameplass uansett medium, og «skaping av reklame», som ikke omfatter kostnader til filmproduksjon eller fotografitjenester. A-metoden for plassering er å samle inn faktiske kontraktspriser basert på prisen per sekund for TV-reklame, prisen for en halvsides avisannonse, prisen per kvadratmeter for plakatreklame eller prisen per knapp på en nettside. Det er viktig at antallet seere av reklamen tas med i betraktningen som et kvalitetsaspekt. Det bør i det minste forsøkes å justere for varierende tidspunkter for «beste sendetid». Fastsettelse av modellpriser vil også være en A-metode, forutsatt at vilkårene i nr. 2 er oppfylt. Mengdemål kan også brukes, men disse må samles inn på et svært detaljert og representativt nivå og ta hensyn til kvalitetsendringer for å kunne utgjøre en A-metode. For skaping vil kontraktspriser utgjøre en A-metode; det må imidlertid ved tolkningen av de innsamlede prisene sikres at de ikke også omfatter produksjonskostnader. Metoden med fastsettelse av modellpriser kan også anses som en A metode dersom den oppfyller kriteriene i nr. 2 i dette vedlegg. Timesatser eller timehonorarer er B-metoder CPA 74.5 Formidling og utleie av arbeidskraft Dersom arbeidstakeren betales av rekrutteringsbyrået, vil metoder basert på lønnssatsindekser for personalet som leies ut, være B metoder. En A metode vil omfatte produktivitets- og kvalitetsjusteringer og også gjenspeile administrasjonskostnader fakturert av rekrutteringsbyrået. Kontraktsprisene, som omfatter priser for bestemte typer arbeidstakere, er A metoder dersom det tas tilstrekkelig hensyn til kvalitetsendringer. Fastsettelse av modellpriser kan også utgjøre en A metode dersom kriteriene i nr 2 i dette vedlegg er oppfylt. Dersom det beregnes en prosentdel av lønnen, gjelder ovennevnte metoder og klassifikasjoner forutsatt at de kombineres med opplysninger om prosentsatser. Dersom det ikke foreligger opplysninger om slike prosentsatser, anses bruk av lønnssatsindekser som en B-metode.

10 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/ CPA 74.6 Etterforskning og vakttjenester A-metoden vil være å samle inn faktiske kontraktspriser. Tjenestene som ytes i henhold til disse kontraktene, må overvåkes nøye for å fastslå eventuelle kvalitetsendringer. Bruk av modellpriser vil også være en A-metode dersom vilkårene i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt. For tjenester som utføres på timebasis, kan timesatser eller timehonorarer anvendes som B-metode. Nyttige volumindikatorer for vakttjenester kan være timeverk for overvåking eller bevoktning og antallet tilfeller eller kunder som betjenes av privatetterforskere. Dersom de er tilstrekkelig egnet, kan disse volumindikatorene være B metoder CPA 74.7 Rengjøringsvirksomhet For husholdningstjenester som vindusvask og skorsteinsfeiing kan konsumprisindeksen anvendes som A-metode for husholdningsforbruk, og som B metode for produktinnsats. For rengjøringstjenester kan kontorarealer (i kvadratmeter) som rengjøres eller lignende indikatorer brukes. Dersom disse ikke er tilgjengelige, kan det antas at mengden av rengjøringsarbeid står i forhold til samlet kontorareal, eller lignende antakelser kan legges til grunn Andre tjenester under CPA 74 For tjenester under CPA 74 som ikke er nevnt uttrykkelig i nr , kan klassifisering som A-, B- og C-metoder utledes fra de alminnelige kriteriene for egnede metoder som er angitt i vedtak 98/715/EF. Generelt er metoder basert på faktiske priser (kontrakts-)priser eller modellpriser (forutsatt at vilkårene i nr. 2 i dette vedlegg er oppfylt) A-metoder. Dersom det betales for tjenestene på timebasis, kan timesatser eller timehonorarer være B metoder. Volumindikatorer som er representative for produksjonen av tjenester, kan også være B metoder. Innsatsmetoder er C metoder CPA 75 Offentlig administrasjon, forsvar og trygdeordninger underlagt offentlig forvaltning Individuelle tjenester For individuelle tjenester er de eneste metodene som vil kunne oppfylle kriteriene for A- eller B-metoder, metoder som måler produksjonen. Innsatsmetoder er C metoder. En produksjonsindikatormetode er en A-metode dersom indikatorene oppfyller følgende kriterier: de skal dekke alle tjenester som produsenten leverer til eksterne brukere, og bare disse; virksomhet som faktisk er hjelpetjenester for hovedproduksjonen, skal ikke medregnes, de skal veies etter kostnader for hver type produksjon i basisåret, de skal defineres så detaljert som mulig, de skal kvalitetsjusteres. Dersom kriteriene ikke oppfylles fullt ut, for eksempel dersom detaljnivået kan forbedres, eller dersom de ikke tar hensyn til kvalitetsendringer, blir metoden en B metode. Dersom en volumindikatormetode ikke virkelig måler produksjonen, men snarere innsatsen, virksomheten eller resultatet (med mindre resultatet kan tolkes som kvalitetsjustert produksjon), og/eller dersom dekningen av produksjonen ikke er representativ, er denne metoden en C metode. Kollektive tjenester De fleste tjenester i CPA 75 vil være kollektive tjenester. For kollektive tjenester er klassifiseringen av metodene i stor grad den samme som for individuelle tjenester, med to viktige unntak som skyldes vanskeligheten med å definere produksjonen av kollektive tjenester: innsatsmetoder er B-metoder for kollektive tjenester, bruk av volumindikatorer for virksomhet er en B-metode.

11 Nr. 54/424 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Bruk av en enkelt volumindikator for innsats er ikke en B-metode: dersom innsatsmetoder anvendes, skal de beregne volumet av hver innsats for seg og ta hensyn til kvalitetsendringer i innsatsen, særlig lønnskostnader. Det bør ikke foretas noen ytterligere produktivitets- eller kvalitetsjusteringer i samlet volum av kvalitetsjustert innsats CPA 80 Undervisning Alle A- og B-metoder bør oppfylle følgende alminnelige kriterier: fullstendig eller nesten fullstendig dekning, stratifisering i minst følgende kategorier: førskole, barneskole, ungdomsskole, videregående skole (allmennfaglig/yrkesrettet), høyere utdanning (universitet/annet) og annen utdanning. For kurs ved høyere utdanning skal det være en stratifisering etter fag (f.eks. ved at naturfag og medisin skilles fra humanistiske fag). Markedsrettede tjenester En A-metode er å deflatere produksjonen med egnede produsentprisindekser for hver type undervisningstjeneste. Prisindeksene skal ta hensyn til kvaliteten på tjenesten som ytes, og det skal kontrolleres at basispriser anvendes (dvs. medregnet eventuelle subsidier på produkter). En B-metode er å bruke egnede konsumprisindekser som er omregnet til basispriser og gjenspeiler kvaliteten på tjenesten som ytes. Dersom disse metodene ikke er tilgjengelige for markedsrettede tjenester, er det også mulig å bruke A- og B metodene basert på produksjonsindikatorer som er beskrevet under ikke-markedsrettede tjenester. Enhver innsatsbasert metode er en C-metode. Ikke-markedsrettede tjenester Ettersom det ikke finnes priser, er den eneste A metoden for ikkemarkedsrettet produksjon å bruke «elevtimer» som kvalitetsjusteres ved behov, med stratifisering som ovenfor. B metoden er å bruke elevtimer på nødvendig detaljnivå uten kvalitetsjustering. Antall elever kan anvendes som tilnærming for elevtimer dersom det kan påvises at antallet undervisningstimer elevene får er tilstrekkelig stabilt. Denne metoden anbefales for høyere utdanning og fjernundervisning. Alle innsatsbaserte metoder er C-metoder, i likhet med alle metoder som ikke har et minstekrav til stratifisering, eller som har utilstrekkelig dekning av sektoren. Bruk av antallet lærertimer vil også være en C metode CPA 85 Helse- og sosialtjenester CPA Sykehustjenester Markedsrettet produksjon Deflatering av sykehusenes markedsrettede produksjon med egnede produsentprisindekser er en A-metode. Bruk av konsumprisindeks er også en A metode, forutsatt at prisene registreres som bruttopriser inklusive refunderte beløp, og indeksen omregnes til basispriser (dersom det er subsidier på produkter). Dersom prisene registreres netto, er bruk av konsumprisindeks en C metode. Bruk av en mindre egnet produsentprisindeks anses som en B metode. Produksjonsindikatormetoder som klassifiseres som A eller B nedenfor, er også relevante for markedsrettet produksjon. Ikke-markedsrettet produksjon Det må skilles mellom de forskjellige typene sykehustjenester innenfor CPA for å ta hensyn til varierende kompleksitet i de forskjellige klasser av tjenester. I alle tilfeller er innsatsbaserte metoder C-metoder. a) Tjenester til pasienter innlagt på allmenn- og spesialsykehus Bruk av fullt kvalitetsjusterte volumindikatorer basert på klassifiseringen av diagnoserelaterte grupper (DRG) er en A metode.

12 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/425 Dersom bare endringer i behandlingssammensetning etter DRG dekkes, er kravene til B metode oppfylt. Metoder som anvender den internasjonale sykdomsklassifiseringen (ICD) til å klassifisere pasientutskrivinger, kan også være en B metode, forutsatt at diagnosene registreres på svært detaljert nivå, og at egnede kostnadsvekter anvendes. Bruk av grove produksjonsindikatorer som antallet utskrivinger alene, klassifiseres som C metode.b) b) Behandling på psykiatriske sykehus Igjen er det en A metode å anvende detaljerte DRG baserte indikatorer som er helt kvalitetsjustert og veid etter kostnadene. Anvendelse av bare delvis kvalitetsjusterte DRG baserte indikatorer er B metoder. En mindre pålitelig metode, men fortsatt en B metode, er antallet innleggingsdøgn (sykehusdøgn) etter behandlingsnivå veid med representative kostnadsdata. Produksjonsmetoder som ikke skiller mellom behandlingsnivåer, klassifiseres som C-metoder c) Rehabiliteringstjenester på rehabiliteringssentre/sykehus DRG-baserte indikatorer som fullt ut tar hensyn til kvalitetsendringer, er en A metode. Dersom det bare delvis tas hensyn til kvalitetsendringer, klassifiseres DRG-baserte produksjonsindikatormetoder som B metoder. Det samme gjelder dersom antallet innleggingsdøgn etter behandlingsnivå anvendes. Dersom det kan påvises at de forskjellige rehabiliteringstjenestene er relativt ensartede, kan antallet innleggingsdøgn alene godtas som B metode. d) Sykepleietjenester (under legetilsyn) Kvalitetsjusterte innleggingsdøgn etter behandlingsnivå er den anbefalte A metode. Forskjellige behandlingsnivåer kan registreres direkte ved systematisk bruk av klassifiseringer eller indirekte ved gruppering av institusjoner som gir samme behandlingsnivå. Innleggingsdøgn som ikke er justert etter behandlingsnivå, oppfyller kravene til en B-metode. I situasjoner der tjenestene er relativt ensartede, kan antallet innleggingsdøgn alene godtas som B metode CPA Legetjenester Markedsrettet produksjon Bruk av produsentprisindekser er en A-metode. Bruk av en konsumprisindeks er også en A metode, forutsatt at prisene registreres som bruttopriser inklusive refunderte beløp. Konsumprisindekser som registreres netto uten refunderte beløp, er C metoder. Alle ikke-markedsrettede produksjonsmetoder klassifisert som A eller B nedenfor kan også anvendes. Ikke-markedsrettet produksjon Det skilles særlig mellom tjenester som ytes av allmennpraktiserende leger, og tjenester som ytes av spesialister. a) Tjenester knyttet til allmennpraktiserende leger A-metoden er antallet konsultasjoner inndelt etter behandlingstype, justert for kvalitetsendringer. Dersom tilnærmede vekter eller bare delvis kvalitetsjustering anvendes, er antallet konsultasjoner etter behandlingsmetode en B metode. Bare antallet konsultasjoner kan også aksepteres som B metode dersom de forskjellige typene behandling er tilstrekkelig ensartede med hensyn til ressurskrav (lignende kostnadsvekting). b) Tjenester knyttet til medisinske spesialister Antallet førstegangsbesøk inndelt etter typen spesialist og typen behandling, kvalitetsjustert og veid med egnede kostnadsvekter, er A metoden. Den samme indikatoren uten kvalitetsjustering vil være en B metode. Dersom det ikke kan skilles etter behandlingstype, er antallet førstegangsbesøk ikke en egnet indikator. Under slike forhold anses det samlede antallet besøk som en B metode. For at det skal være en B metode, må det være mulig å skille mellom spesialister.

13 Nr. 54/426 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende CPA Tannhelsetjenester De fleste tannhelsetjenester er markedsrettede tjenester. En A metode er bruk av konsumprisindeksen omregnet til basispriser og justert for kvalitetsendringer. Prisene skal registreres som bruttopriser, og konsumprisindeksen skal beregnes på et tilstrekkelig detaljert nivå. Dersom prisene registreres netto uten refunderte beløp, er bruk av konsumprisindeksen en C metode. En produksjonsindikator som oppfyller kravene til en A-metode, er det kvalitetsjusterte antall behandlinger etter behandlingstype. Som for medisinske spesialister kan antallet førstegangsbesøk antas å være en indikator på antallet fullførte behandlinger. Antallet førstegangsbesøk etter behandlingstype (ikke justert for kvalitetsendringer) er en B metode. Dersom det ikke kan skilles mellom behandlingstyper, er det ikke meningsfylt å telle bare førstegangsbesøk. Under slike forhold anses samlet antall konsultasjoner (besøk) å være en B metode CPA Andre helsetjenester og CPA Veterinærtjenester Nesten alle disse tjenestene ytes som markedsrettede tjenester, slik at det anbefales å bruke den egnede komponenten i konsumprisindeksen. Dersom det foretas en omregning til basispriser, er dette en A-metode, ellers er det en B metode CPA Sosialtjenester i institusjon For markedsrettet produksjon er deflatering med egnet komponent i konsumprisindeksen (omregnet til basispriser) A metoden. Innleggingsdøgn etter typen institusjon og fullt ut justert for kvalitetsendringer vil også oppfylle kravene til en A metode. Dersom det ikke foretas noen kvalitetsjustering, er det en B metode. Samlet antall innleggingsdøgn kan også klassifiseres som en B metode CPA Sosialtjenester utenfor institusjon I den grad disse tjenestene er markedsrettede tjenester, er bruk av en relevant del av konsumprisindeksen omregnet til basispriser en A metode. Uten denne verdijusteringen av konsumprisindeksen er det en B metode. Antallet personer som mottar pleie, inndelt etter pleienivå, er en A metode for ikke-markedsrettet produksjon. Bruk av samlet antall personer som mottar pleie, anses som en B metode CPA 90 Avløps- og renovasjonsvirksomhet A-metoder omfatter bruk av egnede produsentprisindekser dersom slike foreligger, og volumindikatorer for produksjon (for eksempel tonn innsamlet avfall) justert for visse kvalitetsfaktorer ved tjenesten, for eksempel regelmessighet i innsamlingen og behandling av spesialavfall (f.eks. giftig avfall). B-metoder omfatter bruk av detaljerte konsumprisindekser for både husholdningenes og næringslivets forbruk (dersom det kan påvises at prisutviklingen for tjenester til næringslivet ligner på den for tjenester til husholdninger). For ikke-markedsrettede tjenester vil bruk av volumindikatorer for produksjon anses som en B metode dersom disse indikatorene gir god dekning og er tilstrekkelig detaljerte CPA 91 Interesseorganisasjoner i.e.n. A-metoden her er å innhente detaljerte opplysninger om tjenester som faktisk ytes til medlemmer, inndelt på et detaljert nivå og veid etter kostnadene forbundet med ytingen. For eksempel vil en yrkesorganisasjon som tilbyr sine medlemmer juridisk rådgivning, konferanser, kontroll- og akkrediteringstjenester, inngi data om hver enkelt del av denne virksomheten, eller en religiøs organisasjon vil inngi data om frammøtet ved gudstjenester eller antallet gudstjenester som holdes. B-metoden består i å bruke antallet medlemmer som tilnærming for produksjonen, men det må skilles mellom forskjellige former for medlemskap dersom de gir vesentlig forskjellige rettigheter til å motta tjenester, og det må være klart at medlemmenes gjennomsnittlige bruk av tjenester ikke endres vesentlig fra år til år.

14 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/ CPA 92 Fritidsvirksomhet, kulturell tjenesteyting og sport Publikumsrettede tjenester A-metoden for tjenester som ytes bare til husholdninger, er å bruke detaljerte serier av konsumprisindekser omregnet til basispriser som deflasjonsfaktor for verdien av solgte billetter. Metoden skal ta hensyn til billetter som selges med rabatt, og eventuelle andre faktorer som har en vesentlig innflytelse på kvaliteten (for eksempel gratisprogrammer eller telefonbestilling). B-metodene består her i bruk av konsumprisindekser for tjenester som også ytes til næringslivet (forutsatt at det kan påvises at dette er en rimelig antakelse), eller i bruk av antallet solgte billetter inndelt etter plassens eller forestillingens art som volummål. Dersom det ikke foreligger data om billettene, kan antallet forestillinger brukes som B metode. Biblioteker A-metoden for biblioteker består i å kombinere produksjonsdata for utlån (inndelt i hovedkategorier) med besøksdata, justert for kvalitetsfaktorer som utvalget av tilgjengelig referansemateriale. Denne kombinasjonen oppnås best ved bruk av en metode med kostnadsveiing. Alle markedsrettede tjenester som ytes, må måles etter verdien av salget deflatert med en egnet prisindeks. B-metoden for biblioteker er å bruke utlånsdata (inndelt i hovedkategorier) som indikator for bibliotekets samlede produksjon. Lotteri og totalisatorspill A-metoden for lotteri og totalisatorspill er direkte deflatering av verdien av tjenesteandelen med en prisindeks for disse tjenestene, med relevante justeringer for kvalitetsendringer. B-metoden for totalisatorspill er å bruke antallet veddemål som volumindikator. Det skilles mellom forskjellige typer formidlingsmedier (telefon, Internett, butikker), og ideelt sett også mellom forskjellige typer spill, med veiing etter andelen av samlet mengde veddemål i basisperioden. B metoden for casinoer er å bruke data for antallet kasinobesøk. Produksjon og bearbeiding av filmer, radio- og TV-tjenester B-metoder for produksjon av filmer og TV-/radioprogrammer er innsamling av priser for visse modellprodukter (f.eks. en halvtimes innenlandsprodusert fjernsynskomedie, en times radiodokumentar), eller bruk av mengdedata for programmer inndelt i hovedkategorier av programmer og veid etter andelen i verdien av samlet programproduksjon. Nyhetsbyråer A-metoden er å fastsette modellpriser basert på abonnementer på en nyhetstjeneste. Metoden skal samsvare med de generelle prinsippene fastsatt i nr. 2 i dette vedlegg. B-metoden for nyhetsbyråer er å bruke de mengde- og kvalitetsindikatorene som byråene selv bruker for å måle produksjonen, i den grad disse med rimelighet kan sammenlignes innenfor bransjen og er definisjonsmessig stabile fra én periode til en annen. Idrettsanlegg A-metodene her er å bruke detaljerte konsumprisindeksdata omregnet til basispriser, eller å bruke antallet solgte billetter inndelt etter billettype og, om mulig, utførte aktiviteter. Noen justeringer må gjøres for anleggenes kvalitet, og betalende tilskuere bør måles atskilt fra andre deltakere. B-metoden er å bruke solgte billetter uten tilstrekkelig inndeling til å gjenspeile de forskjellige typene tjenester, eller med bruk av detaljerte konsumprisindeksdata som ikke er fullt representative for aktivitetene.

15 Nr. 54/428 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende CPA 93 Annen personlig tjenesteyting Dette området dekker et bredt utvalg tjenester, og de viktigste er omhandlet nedenfor. Vaskeri- og renserivirksomhet For husholdninger kan det foreligge konsumprisindeksdata for disse tjenestene (kostnader til bruk av vaskeautomat og til rensing av standardartikler). I forbindelse med tjenester til næringslivet foreligger det ofte et kontraktsforhold, og egnede volumindikatorer kan være vasket mengde i kilo eller antallet standardmaskiner. Bruk av konsumprisindeks- og volumdata anses begge som B metoder. Frisering Dette produktet ytes nesten utelukkende til husholdninger og registreres av konsumprisindeksen. Den beste metoden er å bruke en modellpris, der modellen er et representativt standardprodukt som for eksempel sjampo eller klipping. Bruk av konsumprisindeksdata utgjør en A metode dersom de omregnes til basispriser. Begravelsestjenester Dette produktet ytes utelukkende til husholdninger og registreres av konsumprisindeksen. Ettersom det finnes standardprodukter tilgjengelig i bransjen, er prismålingen enkel, og bruk av konsumprisindeksdata utgjør en A metode dersom de omregnes til basispriser. Andre tjenester Disse omfatter en rekke tjenester, og de fleste av dem ytes som standardprodukter (f.eks. skjønnhetspleie, kontaktformidling, astrologer, prostituerte) som kan prises i forskjellige tidsperioder, og en prisindeks kan utarbeides. Bruk av disse standardproduktene vil være en A metode dersom alle kvalitetsvirkninger tas i betraktning, hvis ikke er det en B metode. 4. A-, B- OG C-METODER FOR ENKELTE TRANSAKSJONSKATEGORIER 4.1. Produktinnsats En A-metode for deflatering av produktinnsats skal oppfylle følgende kriterier: deflatering skal utføres for hvert produkt, innenlandsproduserte produkter og importerte produkter skal deflateres hver for seg, det anvendes enten faktiske prisdata for produktinnsats, eller, for innenlandsproduserte produkter, A metodene definert for hvert produkt (idet det tas hensyn til det varierende verdisettingsgrunnlaget) og for importerte produkter A metodene beskrevet i neste avsnitt. I B-metoder skilles det ikke alltid mellom innenlandsproduksjon og import, eller det anvendes metoder som er klassifisert som B metoder for disse produktene. Dersom produktinnsats deflateres på aggregert nivå, uten inndeling etter produkter, er det en C metode. Dersom det anvendes metoder for deflatering som er klassifisert som C metoder for disse produktene, er de C-metoder også for produktinnsats Eksport og import av varer A-metoder skal bygge på bruk av kvalitetsjusterte prisindekser for all eksport og import. Prisindeksene skal være i samsvar med produktklassifiseringen som anvendes i verdidataene som deflateres. Verdiangivelsene skal tilsvare verdiangivelsen som benyttes for dataene i løpende priser, dvs. fob priser for eksport og enten fob- eller cif priser for import. Deflatering med prisindekser som ikke i tilstrekkelig grad gjenspeiler endringer i kvalitet, anses som B metoder. For produktgrupper som er tilstrekkelig ensartede over tid, kan enhetsprisindekser også anses som B metoder. For å bestemme egnetheten til en enhetsprisindeks bør man ikke bare gå ut fra innholdet i en bestemt produktgruppe, men undersøke enhetsprisindeksenes svingninger.

16 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/429 Produsentprisindeksers egnethet må vurderes i hvert enkelt tilfelle. Særlig er det viktig at indeksene har en passende dekning. Dersom prisene på hjemmemarkedet og importmarkedet ligner hverandre på grunn av konkurranse, kan direkte bruk av produsentprisindekser vurderes som egnet, ettersom prisforskjellene er små. Dersom markedsvilkårene er slik at prisene på hjemmemarkedet ikke i tilstrekkelig grad gjenspeiler prisene på importerte eller eksporterte varer, må produsentprisindeksene justeres slik at disse forskjellene gjenspeiles, før de kan anses som egnede B metoder. Dersom valutakurssvingningene er eneste faktor som påvirker import- eller eksportpriser, må produsentprisindeksene justeres for dette for å kunne anses som B metode. Dersom andre faktorer påvirker prisene, er det nødvendig med mer komplekse justeringer i produsentprisindeksen før de kan anses som egnede. Bruken av utenlandske eksportpriser for deflatering av import er en B metode dersom produktet dekkes nøyaktig, og dersom det er gjort nødvendige justeringer for valutakurssvingninger og forskjellige endringer i generelle priser mellom de to landene. C-metoder omfatter bruk av enhetsprisindekser for produktgrupper som ikke er tilstrekkelig ensartede Eksport og import av tjenester Egnede metoder for beregning av priser og volumer for eksport og import av tjenester bør gjenspeile metodene som er definert for produksjon av hver av disse tjenestene. Dersom prisindeksene er anbefalt, bør de imidlertid gjenspeile de faktiske eksport- eller importprisene som betales når de brukes til deflatering av eksport eller import av tjenester. Det er en A metode å deflatere de utgiftene som personer som ikke er bosatt i landet (enkeltpersoner eller offentlig forvaltning) har på nasjonalt territorium, med konsumprisindekser som stemmer overens med de produktene som kjøpes av denne gruppen. Dersom det anvendes konsumprisindekser som ikke helt tilsvarer de produktene som kjøpes av personer som ikke er bosatt i landet, er det en B metode. For utgifter som personer som er bosatt i landet (enkeltpersoner eller offentlig forvaltning) har i utlandet, vil bruk av detaljerte og egnede konsumprisindekser for den besøkte stat, justert for valutakurser, være en A metode. Bruk av utenlandske konsumprisindekser med en dekning som ikke er helt tilsvarende, anses som en B metode. For internasjonal mellomhandel med varer, som er en handelsvirksomhet, er klassifiseringen av metoder for engros- og detaljhandelsavanser egnet Erverv minus avhending av verdigjenstander A-metoden for produksjon av verdigjenstander er å bruke en egnet produsentprisindeks for en bransje som produserer verdigjenstander som justeres tilstrekkelig for kvalitetsendringer (dette kan for eksempel være mulig for smykkeindustrien). For enkelte typer verdigjenstander kan en modell- eller komponentprismetode være en A-metode dersom den oppfyller kriteriene i nr. 2 i dette vedlegg. For gebyrbaserte tjenester der gebyret er en prosentdel av artikkelprisen, vil en egnet prisindeks kombinere endringen i gebyrets prosentsats og endringen i verdien til (den bestemte delmengden av) verdigjenstander. Dette vil være en A metode. B-metoder for produksjon av verdigjenstander er å sammenligne med nært beslektede produkter (innenlands eller internasjonalt), for eksempel et maleri av samme maler, og inndeling i bestanddeler (mer velegnet for smykker og sammensatte produkter). B-metoder for provisjoner eller handelsavanser er bruk av en indeks basert på verdien av verdigjenstandene. Ettersom provisjoner ved handel med verdigjenstander ofte er prosentsatser av verdigjenstandenes verdi, er det rimelig å anta at de to er tilstrekkelig nært forbundet til å utgjøre en B metode. Det antas dermed implisitt at provisjonsprosenten er konstant. Mindre gode metoder, men fortsatt B-metoder, er bruk av antallet omsatte verdigjenstander, inndelt etter type. Dette egner seg bedre for ensartede produkter. Bruk av en generell prisindeks er en C-metode.

17 Nr. 54/430 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende VEDLEGG II Tidsplan for gjennomføring av klassifiseringene En gjennomføringsdato som f.eks for et bestemt produkt betyr at årlige fastprisdata inngitt til Eurostat i henhold til rådsforordning 2223/96 i 2004 og senere skal være i samsvar med A/B/C-klassifiseringen som er fastsatt for produktet. Det innebærer konkret at C metodene fra nevnte dato ikke lenger er tillatt for produktet. Produktgruppe Gjennomføringsdato Stort utstyr 2006 CPA 30.02: Datamaskiner og annet databehandlingsutstyr 2004 CPA 45: Bygge- og anleggsvirksomhet CPA 64: Post og telekommunikasjoner 2005 CPA 65: Finansiell tjenesteyting, unntatt forsikring og pensjonskasser 2005 CPA 66: Forsikring og pensjonskasser, unntatt trygdeordninger underlagt offentlig forvaltning 2005 CPA 67: Hjelpevirksomhet for finansiell tjenesteyting 2005 CPA 70: Omsetning og drift av fast eiendom 2004 CPA 71: Utleie av maskiner og utstyr uten personell. Utleie av husholdningsvarer og varer til personlig bruk 2004 CPA 72: Databehandlingsvirksomhet 2005 CPA 73: Forskning og utviklingsarbeid markedsrettet produksjon 2006 CPA 73: Forskning og utviklingsarbeid ikke-markedsrettet produksjon 2004 CPA 74: Annen forretningsmessig tjenesteyting 2006 CPA 75: Offentlig administrasjon, forsvar og trygdeordninger underlagt offentlig forvaltning individuelle tjenester CPA 75: Offentlig administrasjon, forsvar og trygdeordninger underlagt offentlig forvaltning kollektive tjenester CPA 80: Undervisning 2006 CPA 85: Helse- og sosialtjenester 2006 CPA 90-93: Kollektiv, sosial og personlig tjenesteyting ellers 2006 Transaksjonskategori Gjennomføringsdato Produktinnsats 2006 Eksport og import av varer unntatt stort utstyr 2004 Eksport og import av stort utstyr 2006 Eksport og import av tjenester 2006 Erverv minus avhending av verdigjenstander 2006 Unntak innvilget: Østerrike CPA 70 og 72: 2006 Danmark CPA 75 (individuelle tjenester), 80 og 85: 2012

18 EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende Nr. 54/431 Tyskland Alle produkter og transaksjonskategorier (i den grad C-metoder fortsatt anvendes): 2005, unntatt CPA 72: 2006 Hellas CPA 30.02, 73 (ikke-markedsrettet produksjon), 75 (kollektive tjenester) og eksport og import av varer unntatt stort utstyr: 2005, resten: 2006 Spania CPA 70: 2005, CPA 30.02, 65, 66, 67, 72, 73 (ikke-markedsrettet produksjon) og 75 (kollektive tjenester): 2006 Irland CPA 30.02: 2005, CPA 64, 65, 66, 67 og 72 og eksport og import av varer unntatt stort utstyr: 2006 Luxembourg Alle produkter og transaksjonskategorier unntatt CPA 71: 2006 Portugal CPA 30.02, 64, 65, 66, 67, 70 og 72: 2006 Det forente kongerike CPA 65: 2006