HELSEBEREDSKAPSPLAN LARVIK KOMMUNE. Del B Operativ del ( )

Transkript

1 HELSEBEREDSKAPSPLAN LARVIK KOMMUNE Del B Operativ del ( ) Planen er bygget opp etter mal i Rettleder for helse- og sosialberedskap i kommunen, og skal være ett arbeidsdokument under kriser og tar sikte på å gi de nødvendige instrukser for på kort varsel å kunne mobilisere personell og materiell i kommunen helse- og sosialtjeneste. Planen bygger på overordnet beredskapsplan i kommunen. Helseberedskapsplanen i Larvik kommune består av: A Generell del B Operativ del C Delplan Plan for psykososial beredskap D Delplan Smittevernplan E Delplan Beredskapsplan for pandemisk influensa Tiltakskort 1

2 Innhold 1 Varslingsplan- og varslingsliste Oversikt over personell Ressursdisponering og omlegging av drift Evakuering fra institusjon og boliggrupper/boliger med flere enn fire boenheter som trenger bistand ved evakuering Virksomhet : Virksomhet hjemmetjenester Virksomhet for funksjonshemmede Virksomhet for psykisk helse og avhengighet Evakuere legekontor, legevaktslokale. Plan for forsvarlig drift frem til ordinær drift Oversikt over institusjoner og nødstrøm Hvordan hjemmeboende mottakere av helse- og sosialtjenester skal sikres et forsvarlig tjenestetilbud i ulike krisesituasjoner Kommunale legeoppgaver: Smittevern Kommunalt ansatte leger: LIS-1 leger: Tilsynsleger Presteløkka/Grevle: Helse- stasjonslege/skolelege: Larvik kommunale legevakt Fastleger Ressursoversikt Informasjon Normalisering Loggføring Tiltakskort på følgende innsatsområder, som ligger i TQM Vedlegg 1: Utvidelse av behandlings- og omsorgskapasitet i virksomhetene Vedlegg 2: Medikamentforsyning og medisinske forbruksvarer i en krise- og beredsksapssituasjon

3 1 Varslingsplan- og varslingsliste Varslingsliste for kriseledelse Helse og omsorg: navn sted- funksjon e-post tlf. fortreder Guro Winsvold Cecilie Lyngra Seierstad Dorthe Huse Aase Tømte Monica Hammari Ragna Gjone Anne Grethe Sneeggen Anne Mari Styrvold Audun Auby Odd Ivar Lågøen Cecilie Lyngra Seierstad Aase Kristin Smith-Vestad Line Kamilla Heimestøl Kommunalsjef Helse- og omsorg Beredskapskoordinator HO Beredskapskoordinator HO Fagkonsulent Psykisk helse Kommune overlege Legevaktoverlege Rådgiver fellesfunksjon Virksomhetsleder Sykehjem Elin Andersen Avdelingsleder Wahlin Brage/Vilja Virksomhetsleder Larvik Helsehus Heidi Gusland Avdelingsleder Legevakt Virksomhetsleder Hjemmetjenester Marianne Fagrådgiver Aasheim Hjemmetjenester Ledende helsesøster Øystein Virksomhetsleder Pedersen Barne- og ungd.tj. Virksomhetsleder Arbeid & aktivitet Trond Fagkonsulent Andersen Virksomhet AOA Virksomhetsleder Tjenester for funk. hemmede Trond Nilsen Sosialkonsulent Heidi Larsen Virksomhetsleder Psykisk helse Ingebjørg Anvik Johansen Avdelingsleder Ambulant psyk. team OPPMØTESTED for Kriseledelsen: møterom Nord, 2.etg, Larvik sykehus, Greveveien 16, Larvik 3

4 2 Oversikt over personell Oversikt over personell knyttet til de ulike virksomhetene og avdelingene, finnes i beredskapspermene på de lokale avdelingene. Hva står det i planene lokalt knyttet til beordring, myndighet, roller og ansvar knyttet til beredskap. Det er egne maler for maler for varsling se TQM, mal virksomhetsområde og mal avdeling. Bruk eksisterende personallister og andre oversikter så langt det går. Gjør greie for om personalet kan beordres (kap 4) 3 Ressursdisponering og omlegging av drift Kommunen sine planer for ressursdisponering og omlegging av drift innen helsetjenesten. 3.1 Evakuering fra institusjon og boliggrupper/boliger med flere enn fire boenheter som trenger bistand ved evakuering I kommunens overordnede kriseberedskapsplan punkt 4 er evakuering, innkvartering og forsyning beskrevet, med tilhørende plan for opprettelse av evakuert/pårørende senter. Planen beskrive oppgaver, ansvar og tilgjengelige virkemidler, der politiet primært vil lede og organisere evakueringsarbeidet. Denne planen inneholder oversikt over institusjoner og omsorgsboliger/ boliggrupper/boliger med flere enn 4 boenheter som trenger bistand ved evakuering, så kriseledelsen har oversikt over dem. Den enkelte virksomhet og avdeling skal i egen beredskapsplan ha ajourført oversikt over beboere, brukere og pasienter i disse boligene som trenger assistert evakuering eller annen bistand ved akutte hendelser Virksomhet : VIRKSOMHET SYKEHJEM INSTITUSJON Antall sengeplasser Antall tilknyttede Evakueres til boliger med tjenestemottakere der hjemmetjenesten har oppfølgingsansvar 15 Byskogen Furuheim Stavern Tjølling 41 (25+16) Rekkevik Tjølling Helsehuset 58 0 Furuheim Tjølling - ( ) Stavern Yttersølia Byskogen (24+24) Furuheim Tjølling Stavern Furuheim 69 ( ) 15 Byskogen Stavern Tjølling Kvelde 16 0 Futejordet eldresenter Stavern Grevle Presteløkka 4

5 (14+12) Grevle 42 (16+26) 0 Presteløkka Stavern Byskogen Søbakken 12 6 Grevle Presteløkka Rehab/Trygghet og trening 31 (23/8) 0 Grevle DNAS (Sjømannshjemmet) Stavern Virksomhet hjemmetjenester VIRKSOMHET HJEMMETJENESTER Boliggrupper/omsorgsboliger (hjemmetjenester) Buktas borettslag Strandveien (oddetall), Stavern) Bøkeskogen eldresenter Badeparken 7, Larvik Colin Archersgate 2 borettslag, Torstrand Frøytunet borettslag Ulvhildsvei Futejordet Futestien, Kvelde Gloppesenteret Iver Hesselbergsv. 2, Østre Halsen Grevlelia borettslag, Rakkeveien 27 Grevleløkka borettslag, Grevleveien 9-25 Antall boliger der Evakueres til hjemmetjenesten har oppfølgingsansvar 29 Grevle 31 Byskogen 7 Byskogen 30 Furuheim 9 ok Kvelde 30 Tjøllingvollen 7 Grevle 9 Grevle Haraldsgate 11 5 Byskogen Hospitalgata 11 borettslag, 4 Yttersølia Tallak Nielsensgate 2 og 4 Hovlandveien 107/ Furuheim Jegersborggate 6, 8 og Byskogen Lilleskogen borettslag 9 Furuheim (Dronning Gydas vei Lundebakken borettslag, 33 Tjølling Rekkeviksgate, Gloppe Nansetgata Furuheim Nedre Nanset borettslag 12 Furuheim Borgejordet 78 Olavsgate Byhaven 5 Byskogen Olavsgate Byterassen 6 Byskogen Skolerønningen borettslag 12 Tølling Søbakken borettslag, 13 Grevle 5

6 Lundesvingen 24 Trygdeleiligheter, Utsiktsveien 20, Larvik Tårngården borettslag Glassverkstunet og Yttersølia borettslag, Gunnar Reiss Andersensgate 49 Yttersølia 49 Yttersølia 23 Yttersølia Strandpromenaden 1 (pelsen) 14 Byskogen Virksomhet for funksjonshemmede VIRKSOMHET FUNKSJONSHEMMEDE Adresse Natte vakt (ja/n ei) Ant. leil. Antall beboere som trenger ass.evaku. Borgejordet Borgejordet 76 Ja 5 5 Lilleskogen og Lilleskogen, 9 9 Rekkevik Dronning Gydasvei 3 GRA 8 GRA 8 Ja 4 4 GRA 119 og GRA 85 Ja 7 7 Tagtvedttunet GRA 119 Ja 5 5 Evakueres til Kommentar Karistranda Hospitalgt Hosp.gt Evakueres T.Nielsens 4 4 til Nattevakkt 5 nærmeste server T.Nielsens 1 1 beboere i 2 T.Nielsensg T.Nielsens 2 2 t og 7 Hospitalgt. T.Nielsens T.Nielsens T.Nielsens

7 Ubemannede boliggrupper Delbemannede boliggrupper Bemannede boliger Jerpeveien Snippen Torstvedt og Skreppestad Jerpeveien 3 Ja Lindhjemvei Ja 6 6 en 4 Morkelvn 9 Ja 8 8 Skr.stadvn Ja Stavern Ohlselia 5 Ja 4 4 Rakkevn 27 Ja 4 4 Marius Brygge Strandgt 42 Ja 9 9 Kråkefjellveien avlastn Kråkefjellvn 7 Ja Beboere sendes hjem til pårørende Frigg avlastn Askeveien 2 Ja Beboere sendes hjem til pårørende Antall beboere varierer Antall beboere varierer Virksomhet for psykisk helse og avhengighet VIRKSOMHET PSYKISKE HELSE OG AVHENGIGHET ok Adresse Antall boliger Evakueres til Botiltak Yttersølia: 7 Kr.Fredriksvei 22 Gunnar Reiss Andersensgate Botiltak Brannvaktsgate: 8 Brannvaktsgate 23B Botiltak Storgata: 7 Kr.Fredriksvei 22 Storgata 101 Botiltak Kristian Fredriksvei: 8 Storgata 101 Kristian Fredriksvei 22 Sigurdsgate 10 A og B 5 Kr.Fredriksvei 22 Brannvaktsgate 16 9 Kr.Fredriksvei 22 Lindhjemveien 2 11 Kr.Fredriksvei 22 Fridjof Nansensvei 5A 4 Kr.Fredriksvei 22 Dronning Gydas vei 1,A,B og C 3 Kr.Fredriksvei 22 7

8 3.1.5 Evakuere legekontor, legevaktslokale. Plan for forsvarlig drift frem til ordinær drift Ved behov for evakuering av legevaktslokalene og etablering av legevaktsfunksjon i alternative lokaler er det avdelingsleder legevakt/stedfortreder som leder dette arbeidet, evt i samarbeid med kriseledelsen. Se egen beskrivelse i Beredskap Larvik legevakt. 4 Oversikt over institusjoner og nødstrøm Sykehjem Byskogen Har nødaggregat Effekt i kw Har uttak for mobilt aggreat Driver fyringsanlegg Driftstekniker Kommentar Furuheim Grevle Kvelde Ja Kveldssol? Lardal JA Presteløkka rehab.senter Rekkevik Stavern Søbakken Tjølling Yttersølia Vaskeri 8

9 Forsyning av drivstoff til helseog omsorgstjenesten ved Avtale om forsyning er under utarbeidelse ifm overordnet beredskapsplan ( ) 5 Hvordan hjemmeboende mottakere av helse- og sosialtjenester skal sikres et forsvarlig tjenestetilbud i ulike krisesituasjoner 5.1. Kommunale legeoppgaver: Smittevern Kommuneoverlege innehar rolle som ansvarlig smittevernlege. Dersom kommuneoverlege ikke har kapasitet til å håndtere situasjonen alene, vil Overlege for legevakt og kommunalt ansatte leger involveres, da assisterende smittevernansvar er tillagt denne rollen Kommunalt ansatte leger: Kommunalt ansatte leger har stillinger fordelt på ansvarsområder inn mot legevakt, institusjon og helsestasjon. ALIS- stillinger kan også inneha roller der de har arbeidsdager og ansvar ved eksterne legekontor. Legeressursene koordineres av Overlege for legevakt og kommunalt ansatte leger i henhold til vurdert behov. ALISleger i arbeid ved legekontor vil kunne innkalles til arbeid ved kommunale institusjoner, legevakt eller annet, avhengig av situasjonene LIS-1 leger: LIS-1 leger har sine arbeidsoppgaver fordelt ved legekontor og institusjon eller helsestasjon, i tillegg til legevakt. Overlege for legevakt og kommunalt ansatte leger vurderer legebehov i en beredskapssituasjon, og LIS-1 legen vil kunne pålegges arbeid der behov foreliger Tilsynsleger Presteløkka/Grevle: Legen på rehabiliteringssenteret og slege Grevle vil få det medisinske ansvaret for kommunehospitalet/influensahospitalet og må påregne og utvide stillingsstørrelse til 100% stillinger. Andre kommunalt ansatte leger vil mobiliseres for å delta i dette arbeidet. Leger fra helsestasjon, skolehelsetjeneste og fengselshelsetjenesten må forvente å delta i arbeid på det kommunale hospitalet/influensahospitalet. Dette kommunehospitalet vil kunne ha inntil 150 senger samtidig og det må planlegges særskilt hvor mye leger og annet personell som kreves 9

10 5.1.5 Helse- stasjonslege/skolelege: Kan vurderes redusert virksomhet og evt. nedleggelse i fase 1/2 avhengig av behovene for legebemanning på et kommune-/-influensa hospital. Se tiltakskort Utvidelse av behandling og omsorgskapasitet i virksomhetene. 5.2 Larvik kommunale legevakt Overlege for legevakt og kommunalt ansatte leger innehar det medisinskfaglige ansvaret inn mot legevakten. Rollen omhandler tilgjengelighet for å organisere et større beredskaps -og medisinsk støtte apparat enn tidligere med mer kontakt med Helsehuset og SiV. Dette gjøres i samarbeid med avdelingsleder legevakt, samt kriseledelsen innenfor helse- og omsorgsområdet. Legevaktsleger er i hovedsak fast ansatte kommunale leger, som innehar rene legevaktstillinger eller kombinasjonsstillinger innenfor kommunen, som beskrevet i pkt Legevaktsleger som er kommunalt ansatt vil måtte påregne å plasseres der det vurderes å være ressursbehov. 5.3 Fastleger Fastleger bør informeres særskilt om situasjonen. Ansvarlig for fastlegene er Kommuneoverlege. Fastlegene og andre leger som inngår som legevaktsleger i Larvik må delta i kontinuerlig legevaktsdrift som i en normalsituasjon, men må være tilgjengelig for økt beredskap ved en krisesituasjon. Økning av legebemanning initieres av kommuneoverlegen eller overlege for legevakt. 6 Ressursoversikt Det vises til kommunens overordnede beredskapsplan, kapittel 7.1: Offentlige ressurser og kapittel 7.2: Frivillige organisasjoner. 7 Informasjon Det vises til kommunens overordnede beredskapsplan, kapittel 3: Plan for informasjon og krisekommunikasjon. Kommunen krisetalsmann er ordføreren eller en annen som kriseledelsen bestemmer 8 Normalisering Målet er alltid tilbake til lavest mulig effektive nivå. Det er kommunalsjef eller kommuneoverlege som har myndighet til å avslutte en krise. Etter en hendelse skal den evalueres og evt planverk som er benyttet skal ajourføres. 9 Loggføring Kommunen bruker CIM som krisehåndteringsverktøy. Føring av kriselogg skal etableres raskt, slik at man ikke går glipp av de første informasjonsbevegelsene under en krise/katastrofe. Det logges inn på 10

11 10 Tiltakskort på følgende innsatsområder, som ligger i TQM Hendelse Ansvar Evakuering av institusjon eller hjem Hver virksomhet har detaljert oversikt over beboere i de ulike avdelingene Utvidelse av sengekapasitet på Vedlegg 1: Kriseledelsen kan iverksette institusjonene Bortfall av matforsyning Venter på svar fra leder LKC per Bortfall av vannforsyning Bortfall av medikamentforsyning og medisinske forbruksvarer. Kan inntreffe ved: - svikt i forsyning som følge av plutselig økning i etterspørsel - svikt i forsyning som følge av leveranse svikt Ansvar KMT. De har en egen handlingsplan ved iverksetting av krisevannforsyning. Kontaktperson/ansvar KMT: Elvir Selimotic: / Leder vannverket Gopledal: Fred Anker Vettran: Vedlegg 2: Tiltakskort i TQM: Medikamentforsyning og medisinske forbruksartikler i en krise- /beredskapssituasjon Referanse: Veileder for helse- og sosialberedskap i kommunene 11 Vedlegg 1: Utvidelse av behandlings- og omsorgskapasitet i virksomhetene TKHOS UTVIDELSE AV BEHANDLINGS- OG OMSORGSKAPASITET I VIRKSOMHETENE 11

12 Organisasjon: Type: Alle i HO Beskrivelse Antall tiltak: 6 Tilgangskontroll: Type hendelser: Beredskapskoordinator, Kommunens kriseledelse, Administrator, Informasjonsansvarlig, Informasjonsmedarbeider Alle Mål: Helse- og omsorgstjenesten skal kunne utvide behandlings- og omsorgskapasiteten ved behov: Ved vesentlig økt etterspørsel etter tjenester/tilbud Ved omfattende svikt eller mangler i det ordinære tjenestetilbudet Ansvar: Kriseledelsen/virksomhetsleder Beskrivelse: Gjelder ved: Behov for vesentlig styrking av tjenester/tilbud i eller ved etablert virksomhet Behov for å etablere kommunehospital; kommunale behov og ved avlastning av helseforetaket (se 3.6) Behov for å ta i bruk ekstra sengekapasitet ved mene eller annen form for heldøgns bemannet botilbud; kommunale behov eller avlastning på helseforetak. UTVIDELSE AV SENGEKAPASITET PÅ INSTITUSJONENE Oppdrag Ansvar Scanario Koordinere utvidet utskrivning av pasienter fra sykehus; øke Kriseledelsen Etablere kommunehospital Utvide behandlingskapasiteten ved institusjonene. Vurdere 12

13 sengekapasiteten i kommunale heldøgnsinstitusjoner Oppfølging av et betydelig større antall hjemmeboende syke Større omrokkeringer og disponeringer av heldøgns omsorgstilbud i institusjon Virksomhetsleder hjemmetjenester og rehabilitering Virksomhetsleder omrokkering institusjon hjem. Økende antall/utvidet omfang hjemmeboende må få tjenester i hjemmet etter prioritet. Nye brukere meldes tjenestekontoret/virksomheten de tilhører i ordinær drift Virksomheten (avdelingene) har oppdaterte lister over brukere med behov for tjenester Etablere kommunehospital Utvide behandlingskapasiteten ved institusjonene. Vurdere omrokkering institusjon hjem. Fase 1 av 2: Bruk av Grevle og Presteløkka rehabiliteringssenter, utvidet sengekapasitet inntil 15 senger (kommunehospital) AKTIVITET TILTAK ANSVAR Ved behov for raskt å Presteløkka: etablere/ta imot inntil 150 nye heldøgns sengeplasser som følge av: 1. ekstraordinær utskrivning/overføring av pasienter fra sykehus 2. pandemihospital i inneliggende pasienter utskrives. 4 institusjoner mottar pasienter herfra etter fordeling 4/4/4/4. Institusjoner: Stavern, Byskogen, Tjølling og Furuheim. Samlet my behandlingskapasitet: inntil 70 pasienter. kommunen Grevle, 2.etg: 3. annen ekstraordinær hendelse i eller utenfor kommunen inneliggende pasienter utskrives. 4 institusjoner mottar pasienter herfra etter fordeling 6/6/6/6. Institusjoner: Stavern, Byskogen, Tjølling og Furuheim. Samlet ny behandlingskapasitet: inntil 72 pasienter Fase 2 av 2: Bruk av ekstrasengkapasitet ved mene Kriseledelsen Medisinsk oppfølging, se Beredskapsplan er utarbeidet for hvert INSTITUSJON ANTALL SENGER NORMAL DRIFT/OMSORGSBOLIGER PLASS TIL EKSTRASENGER Byskogen Bøkeskogen eldresenter SAMLET KAPASITET VED KRISEBEREDSKAP 13

14 Furuheim 76/ Grevle 42/23 65 Kvelde Lardal Presteløkka ? Stavern 26/15 41 Søbakken 12/15 27 Tjølling 51/15 50/ Yttesølia 48/30 78 DNAS 20/18 38 Denne tabellen beskriver kun reservekapasitet i henhold til plassressurser. Reservesenger og madrasser er lagret på sentralt beredskapslager på Grevle, Stavern. TILTAK VED BEREDSKAP: Ansvarlig: Kommunalsjef/virksomhetsleder TILTAK 1 Omdisponering og flytting av personell UTFØRT 2 Etablere kriseturnuser det det er nødvendig. 3 Innkalling av ekstrapersonell etter behov 4 Iverksette ekstraordinær drift og ressursallokering 5 Koordinere ekstraordinær utskriving fra sykehus etter avtale med foretak 6 Iverksette utvidet oppfølging og behandling i hjemmene/boliger Dato/underskrift: 12 Vedlegg 2: Medikamentforsyning og medisinske forbruksvarer i en krise- og beredsksapssituasjon TKHOS MEDIKAMENTFORSYNING OG MEDISINSKE FORBRUKSARTIKLER I EN KRISE-/BEREDSKAPSSITUASJON Organisasjon: Alle i HO 14

15 Type: Beskrivelse Antall tiltak: Tilgangskontroll: Type hendelser: Beredskapskoordinator, Kommunens kriseledelse, Administrator, Informasjonsansvarlig, Informasjonsmedarbeider Alle Mål: Sikring av medikamentforsyning og medisinske forbruksartikler i en krise- /beredskapssituasjon. Kan inntreffe ved: Svikt i forsyning som følge av plutselig økning i etterspørsel Svikt i forsyning som følge av leveransesvikt. Ansvar: Kriseledelsen/virksomhetsleder Beskrivelse: Gjelder ved: Behov for medikamentforsyning i virksomhetene/avdelingene Behov for medisinske forbruksvarer i virksomhetene/avdelingene TILTAK VED BEREDSKAP: Ansvarlig: Kommunalsjef/virksomhetsleder TILTAK 1 Alle helse- og omsorgsinstitusjonene skal ha beredskap/lager for inntil 1uke UTFØRT 15

16 normal drift. 2 Avtale med apotekene som leverer medikamenter til kommunes institusjoner, der det er utarbeidet egne rutiner for levering og forsyning ved ekstraordinære hendelser (vedlegg) 3 Rutiner for varsling av apotek ved akutt mangel på medikamenter er utarbeidet. 4 Kommunen har eget beredskapslager for medisinske forbruksartikler på Grevle.( oppsett og innhold- eget tiltakskort) Lager- og logistikksystem/oppfølging ved: Sigrid Gusland, driftsansvarlig. I avtalene med leverandørene skal det beskrives prosedyrer ved forsyningsutfordringer. 5 Ved en situasjon der det oppstår forsyningsproblemer skal det søkes: - Intern bistand og omfordeling mellom institusjoner i kommunen Ved helt ekstraordinære hendelser (eks. krig) vil Fylkesmannen og nasjonale instanser overta ansvaret for forsyningslogistikken. Dato/underskrift: 16