ROS-ANALYSE for Skoglundveien, Hurum helsehus.

Transkript

1 ROS-ANALYSE for Skoglundveien, Hurum helsehus. 1 Bakgrunn I forbindelse med utarbeidelse av detaljregulering for Hurum helsehus Skoglundveien er det utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) til planen. Hensikten med analysen er å identifisere og analysere risiko knyttet til aktuelle hendelser og sårbarhetsforhold i planområdet. Et mål med ROS-analysen er å avklare behov for utredninger og risikoreduserende tiltak. 1.1 Metode ROS- analysen er utført i henhold til DSBs veileder «Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging» fra 2017.» Analysene et tilpasset planforslagets innhold og kompleksitet. ROS-analysen er basert på offentlig tilgjengelig materiale som databaser, grunnlagsinformasjon fra oppdragsgiver og utredninger gjennomført i forbindelse med planarbeidet. Det foreløpige detaljreguleringsforslaget er lagt til grunn for arbeidet. Analysen retter seg mot uønskede hendelser som kan oppstå pr i dag og som kan oppstå ved utbygging og drift av det planlagte området. Risiko utrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) og konsekvensene for uønskede hendelser. Sårbarhet vurderer motstandsevnen til nybyggingsformålet, samfunnsfunksjonene og eventuelle barrierer og evnen til gjenopprettelse. Sannsynligheten vurderes slik: Lite sannsynlig Mindre enn en gang i løpet av 50 år Mindre sannsynlig En gang i løpet av år Sannsynlig En gang i løpet av 1-10 år Meget sannsynlig Mer enn en gang i løpet av 1 år Konsekvensene vurderes slik: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Risikoen vurderes slik: Ingen person- eller miljøskader Sannsynlighet x Konsekvens = Risiko Få/små personskader. Mindre og lokale miljøskader Alvorlige personskader. Omfattende miljøskader, regionale konsekvenser med restitusjon < 1år Alvorlige personskader/en død. Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år En eller flere døde. Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskader

2 Risikomatrise: Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlighet: Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Rødt felt: Gult felt: Grønt felt: Uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne ned til gul og grønn. Risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko Akseptabel risiko 2 Beskrivelse av planområdet og utbyggingsformålet 2.1 Planområdet Planområdet ligger syd for Røedsåsen mellom Filtvet og Tofte sentrum i Hurum kommune. Planområdet ligger i skrånende terreng mot Oslofjorden i øst og landskapet heller mot syd og øst. Lokalt ligger området på en liten avsats med svak helning mot sydøst. Vegetasjonen er halvåpen blandingsskog. I øst er det skog, i sør er det et boligområde og i nord og vest er det landbruk, skog og spredt boligbebyggelse. I sørøst er det også en del hyttebebyggelse ned mot fjorden. Tomten ligger i nordøstlig ende av boligområdet Kaltenbakk. Planområdet er m2 stort. Det er antakelig ikke slukkevannskapasitet på tomten. Spillvann kan føres inn på eksisterende anlegg. Overvann bør i størst mulig grad kunne løses på tomten og vil derfor ikke ha store konsekvenser for VA-anlegget. 2.2 Utbyggingsformålet Det planlegges nytt kommunalt helsehus med omsorgsboliger, dagsenter med tilhørende servicefunksjoner og adkomst. Planforslaget åpner for å bygge en institusjon på inn til m2.

3 3 Samfunnstemaer og mulige uønskede hendelser 3.1 For dette tiltaket er det sett på følgende temaer: Naturfare Kritiske samfunnsfunksjoner, beredskap og infrastruktur Ivaretakelse av sårbare grupper Nærmiljø Helse og naturmiljø 3.2 Potensielle uønskede hendelser som er vurdert og analysert: 1. Ekstremvær- kraftig nedbør og flom 2. Radonstråling 3. Trafikkulykker med personskade 4. Strømbrudd 5. Stengt veg 3.3 Om hendelsestyper som er vurdert men ikke analysert nærmere: Rasfare: På er det ikke registrert områder som er utsatt for skred/ras innenfor planområdet. I NVE sin kartdatabase er det registrert skredhendelser er registrert langs Fv 281 i august Mindre steinsprang løsnet fra fjellskjæring langs vegen og ned i grøfta. Eventuelle nye steinsprang fra fjellskjæringene langs fylkesvegen vil ikke kunne påvirke planområdet men vil muligens kunne lande innenfor frisiktsonen for avkjørselen til Skoglundvegen. Kvikkleireskred: Se rapport geoteknikk og miljøgeologi utført av Grunnteknikk: Enkelte av totalsonderingene viser avtagende bormotstand med dybden. Lav og kon-stant/avtagende bormotstand i silt-/leirmasser indikerer at massene kan være sensitive og ha sprøbruddegenskaper i sjikt-/lag i dybden. Utførte undersøkelser har imidlertid ikke påvist masser med sprøbruddegenskaper (kvikkleire). Stormflo: Området er ikke utsatt for stormflo. Virksomhetsfare: Planområdet er ikke utsatt for virksomhetsfare

4 3.4 Analyse av uønskede hendelser 1 Ekstremvær: kraftig nedbør og flom Årsak: Styrtregn, mye overvann i terrenget Eksisterende barrierer: Høyde/ kolle i terrenget mellom elva og planområdet gjør at Tofteelva ikke vil påvirke planområdet direkte. Grøfter langs fylkesveg 281 som kan avskjære en del overvann. Sårbarhetsvurdering: Terrenget er i dag svakt hellende og vegetasjonsdekket med middels til god infiltrasjonsevne i dag og har derfor relativt liten sårbarhet for flom og overvann. Tiltaket vil gi store takflater og flater på bakken med fast dekke. Dette kan øke sårbarheten for store vannmengder. Kjeller kan bli oversvømt Veger kan bli uframkommelige i perioder (se hendelse nr 5) Strømstans kan forekomme. (se hendelse nr 4) Sannsynlighet: Sannsynlig Konsekvens: En viss fare Forklaring: Klimautviklingen gjør at periodiske kraftige regnskyll er sannsynlig. Forklaring: Visse konsekvenser for materielle verdier kan oppstå Forslag til tiltak: God drenering og overvannshåndtering innenfor planområdet Oppfølging: Tiltakshaver samt Hurum kommune byggesak 2 Radonstråling Årsak: Helsefarlig stråling fra radon i grunnen Eksisterende barrierer: ingen Sårbarhetsvurdering: Ved eksponering over tid bidrar radonstråling til en viss helsefare Sannsynlighet: Sannsynlig Konsekvens: En viss fare Forklaring: I følge miljøstatus.no bør det utvises lav til moderat radon-aktsomhet på størstedelen av tomta. I nord er det en del av tomta der det bør utvises høy radon-aktsomhet. Tiltak mot radonstråling er sikret i byggeforskriften. Forklaring: Fare for helseskader Forslag til tiltak: Radonsperre, evt andre bygningsmessige tiltak Oppfølging: Tiltakshaver samt Hurum kommune byggesak

5 3 Trafikkulykke Årsak: Trafikk og kryssulykke i krysset med Fv 281 og Skoglundveien Eksisterende barrierer: Krysset er utformet med tanke på god trafikksikkerhet og med gode siktforhold Sårbarhetsvurdering: Ved kryssulykker hastigheten normalt lav men det er likevel er det fare for personskade og med særlig sårbarhet for myke trafikanter. Sannsynlighet: mindre sannsynlig Konsekvens: kritisk Forklaring: Det er ikke registrert ulykker i krysset til nå. Transportanalyse (Vianova ) viser at tiltaket ikke vil medføre redusert trafikksikkerhet i forhold til i dag. Forklaring: Konsekvensene for liv og helse kan bli alvorlige Forslag til tiltak: Nedsatt fartsgrense i kryssområdet Fv281 og Skoglundvegen mhp. redusert risiko i gangfeltet. (se transportanalyse) Oppfølging: Hurum kommune/ SVV 4 Strømbrudd Årsak: Svikt i strømforsyningen pga uvær, tekniske feil, anleggsvirksomhet Eksisterende barrierer: Reserveløsning for energisikkerhet er påkrevd for slike institusjoner. Sårbarhetsvurdering: Brukere av helsehuset kan være sårbare og hjelpetrengende og strømbrudd kan føre til problemer med medisinsk utstyr og andre hjelpemidler. Reserveløsning for energi gir mindre sårbarhet. Sannsynlighet: meget sannsynlig Konsekvens: Ufarlig Forklaring:.Strømbrudd skjer fra tid til annen. Forklaring: Reserveløsning for energi vil føre til sikkerhet for brukerene. Forslag til tiltak: gode beredskapsrutiner og reserveløsning for elektrisitet Oppfølging: Tiltakshaver og Hurum kommune. Byggesak, beredskapsplaner.

6 5 Stengte veger og sterkt redusert framkommelighet Årsak: Redusert framkommelighet for utrykning Eksisterende barrierer: god infrastruktur i dag Sårbarhetsvurdering: Brukere av helsehuset kan være sårbare og hjelpetrengende og ved behov for utrykning eller evakuering er en slik institusjon svært sårbar for svakheter i infrastrukturen. Det kan oppstå kritisk behov for transport både til og fra institusjonen. Sannsynlighet: lite sannsynlig Konsekvens: farlig Forklaring: Institusjonen ligger tett på Fv 281 der transport er mulig i to retninger. I tillegg er det mulig med transport via grusveg over til Rødby. En stenging av en av strekningene vil i trolig føre til en omveg som er noe lenger enn førstevalget. Det er lite sannsynlig at alle vegene blir stengt samtidig. Forklaring:.ved redusert framkommelighet for utrykning og hjelp er sårbare grupper ekstra utsatt dersom hjelpen ikke kommer fram. Alvorlige konsekvenser for liv og helse kan forekomme. Forslag til tiltak: gode beredskapsplaner for institusjonen og for kommunen, godt vegvedlikehold Oppfølging: Hurum kommune/ SVV 4 Sammenstilling og konklusjon 4.1 Risikomatrise for fremtidig situasjon uten avbøtende tiltak De uønskede hendelsene kan plasseres i risikomatrisen som vist nedenfor. Konsekvens: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlighet: Meget sannsynlig 4 Sannsynlig 1, 2 Mindre sannsynlig 3 Lite sannsynlig 5

7 4.2 Oppsummering Ut fra en total vurdering av sannsynlighet og konsekvens, synes det samlet sett å være middels risiko knyttet til de omtalte faktorer. Dette henger i stor grad sammen med at tiltaket (institusjon/ sykehjem) har en viss sårbarhet og sikkerhetsklasse 3 (Tek10) noe som påvirker konsekvensen. De risikofaktorene som er identifiserte vil kunne reduseres tilstrekkelig ved risikoreduserende tiltak både innenfor tiltaket og ellers, og det det er derfor i sum liten fare forbundet med tiltaket. Det er ikke identifisert hendelser med uakseptabel risiko (rødt). Risiko som bør vurderes (gult) må følges opp med avbøtende tiltak som beskrevet. Tillegg: Kommunens ROS sjekkliste: Faretype ja nei kommentarer 1. Naturfare a) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre jord-, stein- eller fjellskred På Er det ikke registrert områder som er utsatt for skred/ras innenfor planområdet. b) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre masseutgliding (ustabile grunnforhold, kvikkleire) På Er det ikke registrert områder som er utsatt for skred/ras innenfor planområdet. Se rapport geoteknikk og miljøgeologi utført av Grunnteknikk. c) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre flom/overvann/ flomskred/erosjon d) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for stormflo (medregnet antatt høyere havnivå i 2100) e) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for radonstråling Området er ikke utsatt for flom. (miljøstatus.no) Ikke aktuelt I følge miljøstatus.no bør det utvises lav til moderat radonaktsomhet på størstedelen av tomta. I nord er det en del av tomta der det bør utvises høy radon-aktsomhet. Tiltak mot radonstråling er sikret i byggeforskriften. f) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for annen naturfare Ingen kjente naturfarer. 2. Virksomhetsfare

8 a) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eksplosjon i /akutt forurensning fra nærliggende virksomhet (herunder håndtering/ lagring/transport av farlige stoffer, terrormål etc) b) Planområdet/Tiltaket medfører risikoer omtalt under 2a for nærliggende arealbruk c) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for stråling fra høyspenningsanlegg d) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for fare fra skytebane eller område for militær virksomhet e) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for/skape annen virksomhetsfare Det er ingen slik virksomhet i nærheten. 3. Forsynings- og beredskapsfare a) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre svikt i kritiske samfunnstjenester knyttet til energi, vann- og avløp, renovasjon, tele, transport og beredskap/utrykning b) Annen forsynings og beredskapsrisiko Det tilrettelegges for institusjon innenfor planområdet og det vil medføre ulemper ved bortfall av disse tjenestene. Det er pr i dag ikke slukkevannskapasitet på tomten, det må etableres. Vannmagasin og trykkøkningspumpe inkluderes i byggeprosjektet.