Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: Trafikksikkerhetsplanen for med kommentarer fra høringsuttalelser.

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2017/6167 Arkivkode: 144 Saksbehandler: Knut-Arne Christiansen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: Utvalg for teknikk og utvikling Kommunestyret Trafikksikkerhetsplanen for med kommentarer fra høringsuttalelser. Dokumenter som er vedlagt: Forslag til trafikksikkerhetsplan for Enebakk kommune Vedtak i TEK, datert 11.januar Dokumenter som ikke er vedlagt: Gjeldende trafikksikkerhetsplan Høringsinnspill RÅDMANNENS INNSTILLING: Forslaget til trafikksikkerhetsplan for Enebakk kommune for vedtas. SAKSUTREDNING: Myndighet til å fatte avgjørelse i saken Kommunestyret Kommunestyret må fatte vedtak om trafikksikkerhetsplanen fordi den griper inn i kommuneplans styring av arealer. Planen er en overordnet plan. Sammendrag Trafikksikkerhetsplanen for er revisjon av gjeldende plan for Revisjonen er hjemlet i plan og bygningsloven (P&Bl) Formålet med planen er å ivareta trafikksikkerhet og trygge trafikkforholdene langs skoleveier og de kommunale veiene generelt. Den skal sikre at det settes inn tiltak der behovene er størst. I samsvar med Nasjonal Transport Plan (NTP) er det også et mål å få flere til å gå og sykle. Trafikksikkerhetsplanen er en forutsetning for å få statlig støtte til planlegging og gjennomføring av tiltak for sikring av barns skolevei på fylkesveier og kommunale veier. Tilskudd til tiltak blir større dersom kommunen blir sertifisert som «Trafikksikker kommune» av Trygg Trafikk.

2 Enebakk kommune har som visjon at ingen skal bli drept eller hardt skadd i trafikken. Hovedmålet er å tilrettelegge veier slik at alle trafikanter kan ferdes på en trafikksikker og miljøvennlig måte. Trafikkforholdene for de myke trafikanter skal forbedres samtidig som man ivaretar behovet for tilstrekkelig plass for tyngre kjøretøy slik at de kan se myke trafikanter og ha tilstrekkelig plass til å kjøre utenom disse. Trafikksikkerhetsplanen har tre delmål: 1. Det skal anlegges gang- og sykkelveier langs prioriterte fylkesveier i kommunen (fv. 120, fv. 155 og fv. 154.) 2. Barn skal sikres en trygg skolevei og at minst 50 % av elevmassen skal gå eller sykle til skolen. 3. Det skal arbeides kontinuerlig med å skape trygge trafikkforhold i boligområdene. Bakgrunn Den gjeldende Trafikksikkerhetsplanen for revideres fordi mange tiltak er gjennomført og nye utfordringer har kommet til i planperioden. Utkastet til den nye Trafikksikkerhetsplanen ble utarbeidet høsten 2017 av en arbeidsgruppe med representanter for enhetene EKT, Drift, Stab og Kultur og oppvekst. Planen er ført i pennen av innleid rådgiver Guri Kauserud, COWI AS. Forslaget ble lagt fram for TEK, 11.januar 2018, som vedtok at planen skulle legges ut til offentlig høring. Høringsfristen ble satt til 2. mai Det kom inn 14 kommentarer til forslaget. Saksopplysninger Arbeidet med revisjon av trafikksikkerhetsplanen startet med en gjennomgang av hvilke tiltak som var blitt gjennomført, og hvilke nye utfordringer og tiltak som folk i kommunen ville ha løsninger på. Etter en gjennomgang av tidligere og nye innmeldte behov ble det utarbeidet en prioriteringsliste på kommunale og fylkeskommune veier. Sammenfatningen av behovene ble satt inn i utkastet til trafikksikkerhetsplanen for som nå har vært på offentlig høring. Trafikksikkerhetsplanen definerer prinsippene for trafikksikkerhetsarbeidet i Enebakk, inneholder en handlingsplan for trafikkopplæring i skoler og barnehager, samt forslag til prioriterte tiltak langs kommunale og fylkeskommunale veier. I tillegg er også behovet for god drift og vedlikehold av trafikkarealer omtalt. Dette for å sikre at omgivelser eller areal ikke representerer noen uakseptabel risiko. Prinsippene er basert på målsettinger om lavest mulig risiko og består av elementer som fartsgrenser, bruk av fysiske hindre, overvåking, skilting og bruk av lys/reflekterende materialer. Handlingsplan for trafikkopplæring i skole og barnehage

3 Hovedpoenget med opplærings- og holdningsskapende arbeid vil være å gi barn og unge, i samarbeid med deres foresatte, ferdigheter til å bli gode trafikanter. Ved en slik vinkling av arbeidet er målet også å påvirke voksne bilførere til, forhåpentligvis, en mer bevisst og trafikksikker atferd som trafikant. De skal være gode forbilder. Forebyggende trafikksikkerhetsarbeid i barnehage og skole skal bidra til at ingen barn i Enebakk blir drept eller hardt skadd i perioden Tiltak på kommunale veier De foreslåtte tiltak er vurdert med grunnlag i faglige vurderinger, blant annet med hensyn til trafikk, fart, krysningspunkter, skolevei, samt innspill fra publikum, beboerforeninger, velforeninger, skoler/fau og barnehager. Det er identifisert 15 trafikksikkerhetstiltak i prioritert rekkefølge. For enkelte strekninger må det igangsettes planarbeid før gjennomføring av tiltakene kan skje. Tiltak på fylkesveier Handlingsplanen omfatter viktige fylkesveistrekninger der Statens vegvesen har forvaltningsansvaret. Det er laget en prioriteringsliste for gang- og sykkelveier langs fylkesveiene. I hovedsak er det gang- og sykkelveier langs fv. 120 som er prioritert høyest. For enkelte strekninger må det igangsettes planarbeid før gjennomføring av tiltakene. I tillegg er det utarbeidet en prioriteringsliste for 26 tiltak på fylkesveier. Dette inkluderer kryssutbedringer, bussholdeplasser, fotgjengeroverganger med mer. Drifts- og vedlikeholdsrutiner Det er utarbeidet en handlingsplan for drift og vedlikehold som omhandler brøyting for å oppnå frisikt i viktige kryssområder samt informasjon til innbyggere om frisiktkravene i boligområder. Det er svært viktig at vegetasjon som hindrer sikt blir fjernet. Kommunen har ansvaret for de kommunale veiene både når det gjelder planlegging, bygging/utbedring og vedlikehold. Når kommunen vedlikeholder veiene blir det fortløpende vurdert om mindre trafikksikkerhetstiltak som for eksempel fartshumper, veibelysning og overvannstiltak er nødvendig. Dette arbeidet vil skje som en del av den løpende forvaltningen av drift av veinettet, hvor trafikksikkerhet er et utgangspunkt for arbeidet som gjennomføres. Innkomne uttalelser etter varsel om oppstart av trafikksikkerhetsplanen I høringsrunden kom det inn 14 uttalelser til forslaget til Trafikksikkerhetsplanen. Disse er oppsummert i tabellen under med kommentarer og identifisering av mulige tiltak.

4 Tabell 1. Innkomne kommentarer med beskrivelser og identifisering av mulige tiltak Dato/ Sted Beskrivelse Mulige tiltak Kommentar Avsender Trafikkgruppa Holt - Krona Holt - Krona Manglende gang-/sykkelvei. Statens vegvesen Akershus fylkeskommun e ELD-utvalget i Enebakk Busslommer med leskur. Fartsgrense på Lensmannssletta. Thorudveien mangler veilys. Bolseth-bakken er bratt og glatt TS-planen er for omfattende. Gående og syklende er avhengig av god trafikksikkerhet. Saken legges fram uten innstilling. Sikker G/S-vei fra Holt til Krona med sikker krysning av Fv.120. Busslommer må sikres. Lavere fartsgrense. Sette opp veilys. Rekkverk i bakken. TS-planen var opprinnelig ment å vektlegge mindre tiltak og kampanjer som kommunen selv kunne gjennom-føre med TS-tilskudd fra SVV. Fylkesrådmannen er positiv til arbeidet med trafikksikkerhetsplanen. Midler til TS-tiltak inngår i kommunens investeringsbudsjett. Statens vegvesen skal bygge G/S-vei på denne strekningen med oppstart i Busslommer bygges samtidig med G/S-vei, for at flere skal ta buss. SVV fastsetter fartsgrense etter forskrifter. Veilys blir montert når det er TS-midler tilgjengelig. Rekkverk kan installeres. TS-planen viser hvilke utfordringer befolkningen i Enebakk ser når det gjelder samferdsel. TS-planen er et styringsverktøy for TS-tiltak. Innspillet tas til orientering. Tiltakene vil gi bedre ferdsel for eldre. Kristina Eid Krysning av Fv. 120 Lillestrømveien ved. Flere ulykker med personbiler og lastebiler på 120 ved Stranden og Barn må bruke Bygging av kulvert fra til sykkelstien vil gi en årlig besparelse for skoleskyss. Samtidig vil Stranden skole En sikker krysning fra sykkelstien i kulvert under fv. 120 Lillestrømveien til

5 Turid Ramberg, rektor på Stranden skole Trygg Trafikk ROAF Beboere i Sulerudveien Krysning av Fv. 120 Lillestrømveien ved. Bjerklund - Bekkelaget. taxi til skolen. I følge Eid koster dette årlig ca. kr ,-. Ingen sikker overgang fra Stranden til fratar skolen mulighetene til å bruke fine naturområder til utflukter og undervisning. Mangler en plan på hvordan tiltakene skal gjennomføres. Trange veier og manglende snuplasser gir utfordringer for trygge renovasjonsløsninger. Mangler trygg skolevei fra Sulerudveien ved Bekkelaget og fram til Bjerklund langs Fv gjennom hele året ha tilgang til gode naturområder til undervisning ved. Skolen bruker området ved til undervisning og utfart i mindre grad enn ønsket på grunn av farlige krysningspunkter på Fv Bedre sikt nordover er påkrevet. Kommunale planer må bygges i samsvar med eksisterende nasjonale og fylkeskommunale planer. TS-planen til Akershus legger vekt på at alle kommuner blir "Trafikksikker kommune". Er svært tilfreds med formuleringer i kap. 5.1, som ivaretar sikkerheten for myke trafikanter og renovatørene. Ønsker samarbeid med kommunen for nye renovasjonsløsninge r der det ikke er mulig å lage snuplasser. Ny G/S-vei fra Bjerk-lund til Bekkelaget /Sulerudveien vil være viktig fordi mange barn i Sulerudveien kan få trygg skolevei til Ytre Enebakk skole. vil bli vurdert i 2018 gjennom sykkelveimidler En sikker krysning fra sykkelstien i kulvert under Fv. 120 til vil være en mulighet. Se over. Enebakk vurderer å bli "Trafikksikker kommune". Det vil fremme samhandling og gi større bidrag til tiltak. TS-planen beskriver løsninger som ivaretar tungbilsjåførers behov for brede veier og gode snuplasser. Strekningen er aktuell får å søke om sykkelveimidler til tiltaket som er fylkeskommunens ansvar.

6 Flateby vel Fylkesmannen i Oslo og Akershus Tor-Øyvind Gunstrøm Flateby vel Endre Lund med flere Skoleveiene til Hauglia og Stranden skoler. kommunen Østmarkskollen Ødegårdsveien på Flateby Kjensliveien og Damveien Tryggere skoleveier reduserer behovet for biltransport. Ingen merknader til planforslaget. Dårlig belysning på stier i Østmarks-kollen og ned til Mjærbanen/ ungdomsskole. Mangelfull belysning ved (G/S-vei) gangog sykkelvei langs Ødegårdsveien Etterlyser fartshumper i Kjensliveien og Damveien. Etterlyser fortau fra Konvallveien til Hauglia skole Flere lyspunkter langs skoleveiene, og tydeligere vikepliktskilting der bilvei krysser gangveien. Fartshumper i Ødegårdsveien før Øvre Skaugvei. Bedre merking av fotgjengerfelt i Gjeddevannsveien ved Bergskaugveien. Viser til kommunens ansvar som planmyndighet og Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 1. mars Det er skissert hvor lyspunkter bør være for at folk skal få trygge snarveier. Se kartskisser i innspillet. Ønsker flere lyspunkter som lyser opp G/S-veien og krysningspunkter. Lag fartshumper som er høye nok til at de bremser farten. Lag midtrabatt ved Hauglia skole. Oppgraderingen av Ødegårdsveien i 2018 har gitt bedre løsninger for busser og myke trafikanter. Ytterligere tiltak vil bli gjennomført Tas til orientering Etablere snarvei til Mjærbanen slik at den kan få universell utforming. Ødegårdsveien oppgraderes i 2018 og det blir lagt opp lyspunkter der det er mulig i samsvar med budsjettet. Fartsreduserend e tiltak langs Kjensliveien er i utredningsfasen. Det er mulig å anlegge et smalt fortau, men lysmast må flyttes. Undergangen ved er opprioritert fordi mange i høringen peker på nytten av tiltaket, som også vil kunne få sykkelveitilskuddsmidler.

7 De aller fleste kommentarer støtter opp under eksisterende prioritering. Flere av tiltakene vil bli gjennomført på tvers av prioritering, da forutsetninger endres og tiltak gjennomføres tilknyttet andre tiltak og dels av andre. Er saken vurdert framlagt for FUN/ELD Ja. Klima- og miljømessige forhold Enebakk kommune kan få flere til å gå, sykle og bruke kollektivtrafikk hvis det blir bygd og vedlikeholdt gang- og sykkelveier, og det blir attraktivt å vente på bussen under tak på holdeplassene. Dersom alle myke trafikanter føler trygghet når de ferdes i trafikken vil det bli færre bilister, som igjen vil gi renere luft og mindre støv og støy. Økonomiske forhold Gjennomføring av planen vil medføre investeringer. Dette er det satt av midler til i kommunens budsjett framover. Mange av tiltakene vil kunne gjennomføres med støtte fra andre. Tiltak på fylkesveinettet og Statens vegvesen sitt arbeid knyttet til trafikksikkerhet styres av de årlige bevilgninger i budsjettet for handlingsplanen i Akershus fylkeskommunes samferdselsplan. Akershus fylkeskommune bevilger også midler til trafikksikkerhetstiltak på fylkesveinettet og kommunalt veinett, som bygging av gang- og sykkelveier, fysiske tiltak etter trafikksikkerhetsinspeksjoner og tiltak for å utbedre trafikkfeller. Typiske eksempler på mindre trafikksikkerhetstiltak er avkjørselssanering, veibelysning, mindre tiltak ved gangfelt ulykkespunkt og ulykkesstrekninger, samt automatisk trafikkontroll (ATK). Aksjon skoleveg er en ordning der fylkeskommunen gir tilskudd til trafikksikkerhetstiltak på fylkes- og kommunale veier for å bedre sikkerheten i lokalmiljøet og på skoleveiene spesielt. Aktuelle tiltak kan være humper/opphøyde gangfelt, trafikksaneringer, trafikkøyer v/gangfelt, korte gang- og sykkelveier/fortau, mindre kryssutbedringer, snuplasser/rundeller, gjerder/trafikksperrer, frisiktutbedringer, veilys og andre trafikksikkerhetstiltak. Ordningen er et spleiselag mellom kommune og fylkeskommunen for å bedre trafikksikkerheten. Den kommunale egenandelen ligger normalt på minimum 20 % unntatt for veilysprosjekter og revisjon av kommunal trafikksikkerhetsplan, lokale informasjonskampanjer og lignende der tilskuddet er 50 %. Kommunen søker hvert år om midler fra Aksjons skolevei i henhold til trafikksikkerhetsplanen. Kommunen har ansvaret for tiltak fra start til ferdig utførelse. Kommunen må stå for framskaffelse av plangrunnlag, som omfatter alt fra enkle typetegninger til detalj- og byggeplan. Tiltak på fylkesveier skal ha byggeplan som er godkjent av Statens vegvesen før tiltaket igangsettes. Kommunen må videre utføre eventuelle grunnerverv og stå for ledelse og styring av utbyggingstiltakene. Statens vegvesen administrerer ordningen på vegne av fylkeskommunen og samordner

8 tilskuddssøknadene, skriver saksframlegget, følger opp vedtak og prosjektstatus, godkjenner ferdig prosjekter og utbetaler tilskuddsbeløpet. Av fysiske tiltak er det handlingsplan for kommunale veier og kommunale tiltak langs fylkesveier som berører det kommunale budsjettet. Dette gjelder veilys, skoleområder, sykkel og kollektivtiltak, fotgjengeroverganger samt gang og sykkelveier. Risikovurdering Dersom planen ikke vedtas vil kommunen ikke være berettiget til tilskudd til trafikksikkerhetstiltak fra Aksjon skolevei eller tilskuddsordningen for økt sykling. Forventet ytterligere positiv utvikling av antall ulykker vil trolig ikke finne sted, spesielt i lys av den økte trafikken som har funnet sted de seinere år. Alternative løsninger Endre prioriteringene i trafikksikkerhetsplanen. Vurderinger og begrunnelse Rådmannen mener at den framlagte Trafikksikkerhetsplanen for Enebakk kommune for tidsrommet , er vel gjennomarbeidet og bør kunne brukes som et verktøy for gjennomføring av viktige tiltak, samt ved utarbeidelse av reguleringsplaner. I trafikksikkerhetsplanen er det foreslått tiltak som er i tråd med Nasjonal transportplan og handlingsprogrammet for samferdsel i Akershus Dessuten er det beskrevet praktiske løsninger på tiltak som ivaretar alle trafikanters behov for trygghet når de ferdes på veier i Enebakk kommune. Det bør brukes midler på holdningsskapende atferdstiltak, fjerning av vegetasjon langs veien for bedre sikt, periodisk vedlikehold av veibaner, grøfter og overvannskummer, og et intensivt vintervedlikehold av veier og gangstier så trafikanter kommer trygt fram. Politisk behandling Hovedutvalgene i kommunen og rådene for eldre og funksjonshemmede har hatt planen til behandling som en del av høringsrunden. Planen legges nå fram til avsluttende behandling i TEK og KST. Konklusjon Den revidert trafikksikkerhetsplanen er et viktig redskap for at kommunen skal kunne nå sine trafikksikkerhetsmål. Forslag til forbedringer av trafikksikkerheten i kommunen er oppsummert i planen, som også synliggjør og prioriterer det arbeidet som bør gjøres i årene framover.