MØTEPROTOKOLL. Fylkesrådet

Transkript

1 Møtested: Fylkeshuset, plan 2 Møtedato: Varighet: 12:00 12:13 MØTEPROTOKOLL Fylkesrådet TIL STEDE PÅ MØTET: Navn Parti Rolle Møtt for Line Fudahl H Leder Ivar B. Prestbakmo SP Nestleder Line Miriam Sandberg FRP Medlem (på telefon) Roar Sollied V Medlem FORFALL: Navn Parti Rolle Fra adm. (evt. andre): Dorrit Lauritzen, møtesekretær Innkalling: Godkjent Merknader: - Behandlede saker: /15 Besøksadresse Telefon Telefaks Bankgiro Org.nr. Strandveien NO Postadresse Epost mottak Internettadresse Postboks 6600, 9296 TROMSØ postmottak@tromsfylke.no

2 SAKSLISTE 2 Saksnr. Arkivsaksnr. Gradering Tittel 134/15 15/15-41 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FYLKESRÅDETS VEDTAKSMØTE /15 15/ KOMPETANSEUTVIKLING I LOKALSAMFUNN V/STUDIESENTERET.NO 136/15 15/ HØRINGSSVAR - FORSLAG OM ENDRINGER I REGLENE OM HÅNDHEVELSE AV REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 137/15 15/ BREDBÅNDSUTBYGGING I SKÅNLAND KOMMUNE V/SKÅNLAND KOMMUNE 138/15 13/ ANBEFALING AV AUTORISASJON AV BALSFORD VÅTMARKSENTER 139/15 14/ REGIONAL FORVALTNINGSPLAN VANNREGION TROMS , ANDREGANGS HØRING 140/15 13/ FV 825, SKÅNLAND KOMMUNE - MONTERING AV FERIST 141/15 14/ ENDRING AV ARBEIDSREGLEMENTET FOR ANSATTE I TROMS FYLKESKOMMUNE 142/15 14/ OPPFØLGING AV KLAGENEMNDAS VEDTAK ANGEÅNDE PROSJEKTET TILRETTELEGGING AV HURTIGBÅTKAI PÅ KJØTTA, HARSTAD HAVN KF 143/15 13/ SKJERVØY KOMMUNE, INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL VEDRØRENDE LANDBRUK 144/15 13/ SKJERVØY KOMMUNE - INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL VEDRØRENDE KULTURMINNER

3 3 134/15 GODKJENNING AV PROTOKOLL - FYLKESRÅDETS VEDTAKSMØTE Møteprotokoll fra fylkesrådets vedtaksmøte godkjennes. Møteprotokoll fra fylkesrådets vedtaksmøte godkjent. 135/15 KOMPETANSEUTVIKLING I LOKALSAMFUNN V/STUDIESENTERET.NO Fylkesrådet innvilger inntil kr til Studiesenteret.no, og prosjektet «Kompetanseutvikling i lokalsamfunn». Støtten utgjør 50 % av prosjektets godkjente kostnader. Midlene tas over Regionale utviklingsmidler kap 551, post 60, tilretteleggende ramme. Fylkesrådet innvilger inntil kr til Studiesenteret.no, og prosjektet «Kompetanseutvikling i lokalsamfunn». Støtten utgjør 50 % av prosjektets godkjente kostnader. Midlene tas over Regionale utviklingsmidler kap 551, post 60, tilretteleggende ramme. 136/15 HØRINGSSVAR - FORSLAG OM ENDRINGER I REGLENE OM HÅNDHEVELSE AV REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Fylkesrådet i Troms fylkeskommune avgir følgende høringssvar om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser:

4 1. Troms fylkeskommune ser at endringen i 2012 om KOFAs myndighet til å ilegge overtredelsesgebyr kan ha svekket håndhevelsen av Lov om offentlig anskaffelse med tilhørende forskrifter. På denne bakgrunn kan være grunn til å styrke KOFAs mulighet til å bidra til håndhevelse av regelverket. 2. Det bør innføres et maksimumsbeløp for gebyr. 3. Det bør vurderes om fastsettelse av gebyrets størrelse bør behandles av domstolene for å sikre en kompetanse i vurderingen av gebyrets størrelse. Sanksjonene må ikke være av et slikt omfang at det går vesentlig ut over tjenestetilbudet som det offentlige skal yte. 4. Troms fylkeskommune vil understreke at betydningen av overtredelsens grovhet og om det er foretatt gjentatte ulovlige direkteanskaffelser må legges til grunn når det skal vurderes om det skal ilegges gebyr og fastsettelse av størrelsen på gebyret. Regelverket knyttet til offentlige anskaffelser er meget kompleks og det er ofte komplekse varer og tjenester som skal anskaffes. Det er derfor stor fare for å gjøre feil som kan resultere i brudd på regelverket, selv om den som skal gjøre anskaffelsen har de beste intensjoner om å følge regelverket. 5. Troms fylkeskommune understreker at det er viktig at det nye regelverket sikrer at det ikke er mulig å ilegges dobbel straff for en sak. Straffen må enten håndheves av KOFA eller domstolen. 6. Dersom KOFA får gjeninnført muligheten til å ilegge gebyr vil dette kunne øke antall saker. Troms fylkeskommune mener derfor det er grunn til å vurdere en økning av klagegebyret da kr ikke kan anses å være et høyt beløp relativt til det generelle kostnadsnivået i Norge. 7. Troms fylkeskommune støtter forslaget om at klager skal få tilbakebetalt gebyret der KOFA kommer til at det foreligger ulovlig direkte anskaffelse. 4 Fylkesrådet i Troms fylkeskommune avgir følgende høringssvar om håndhevelse av regelverket om offentlige anskaffelser: 1. Troms fylkeskommune ser at endringen i 2012 om KOFAs myndighet til å ilegge overtredelsesgebyr kan ha svekket håndhevelsen av Lov om offentlig anskaffelse med tilhørende forskrifter. På denne bakgrunn kan være grunn til å styrke KOFAs mulighet til å bidra til håndhevelse av regelverket. 2. Det bør innføres et maksimumsbeløp for gebyr. 3. Det bør vurderes om fastsettelse av gebyrets størrelse bør behandles av domstolene for å sikre en kompetanse i vurderingen av gebyrets størrelse. Sanksjonene må ikke være av et slikt omfang at det går vesentlig ut over tjenestetilbudet som det offentlige skal yte. 4. Troms fylkeskommune vil understreke at betydningen av overtredelsens grovhet og om det er foretatt gjentatte ulovlige direkteanskaffelser må legges til grunn når det skal vurderes om det skal ilegges gebyr og fastsettelse av størrelsen på gebyret. Regelverket knyttet til offentlige anskaffelser er meget kompleks og det er ofte komplekse varer og tjenester som skal anskaffes. Det er derfor stor fare for å gjøre feil som kan resultere i brudd på regelverket, selv om den som skal gjøre anskaffelsen har de beste intensjoner om å følge regelverket.

5 5 5. Troms fylkeskommune understreker at det er viktig at det nye regelverket sikrer at det ikke er mulig å ilegges dobbel straff for en sak. Straffen må enten håndheves av KOFA eller domstolen. 6. Dersom KOFA får gjeninnført muligheten til å ilegge gebyr vil dette kunne øke antall saker. Troms fylkeskommune mener derfor det er grunn til å vurdere en økning av klagegebyret da kr ikke kan anses å være et høyt beløp relativt til det generelle kostnadsnivået i Norge. 7. Troms fylkeskommune støtter forslaget om at klager skal få tilbakebetalt gebyret der KOFA kommer til at det foreligger ulovlig direkte anskaffelse. 137/15 BREDBÅNDSUTBYGGING I SKÅNLAND KOMMUNE V/SKÅNLAND KOMMUNE 1. Fylkesrådet bevilger Skånland kommune inntil kr til prosjektet "Bredbåndsutbygging i Skånland kommune" 2. Bevilgningen dekkes inn ved omdisponering av FYR140/12 "Bredbåndsutbygging i Ibestad og Skånland kommune" kr og kr over øremerkede midler til bredbåndsutbygging Støtten gis under gruppeunntaket "Aid for broadband infrastructures (Section 10 Article 52)" med tilhørende kriterier. 1. Fylkesrådet bevilger Skånland kommune inntil kr til prosjektet "Bredbåndsutbygging i Skånland kommune" 2. Bevilgningen dekkes inn ved omdisponering av FYR140/12 "Bredbåndsutbygging i Ibestad og Skånland kommune" kr og kr over øremerkede midler til bredbåndsutbygging Støtten gis under gruppeunntaket "Aid for broadband infrastructures (Section 10 Article 52)" med tilhørende kriterier. 138/15 ANBEFALING AV AUTORISASJON AV BALSFORD VÅTMARKSENTER Fylkesrådet anbefaler Miljødirektoratet å gi Midt-Troms museum, Fjordmuseet i Balsfjord autorisasjon som informasjonssenter for våtmark.

6 6 Fylkesrådet anbefaler Miljødirektoratet å gi Midt-Troms museum, Fjordmuseet i Balsfjord autorisasjon som informasjonssenter for våtmark. 139/15 REGIONAL FORVALTNINGSPLAN VANNREGION TROMS , ANDREGANGS HØRING 1. Fylkesrådet i Troms har som vannregionmyndighet i Troms behandlet andregangs høringsutkast til «Regional forvaltningsplan for vannregion Troms ». 2. Høringsutkastet sendes på andregangs høring i perioden 6.juli - 7.september Planen skal i henhold til planprogrammet vedtas i Fylkestinget i Troms i løpet av Høringsutkast til «Regionalt tiltaksprogram for vannregion Troms », «Handlingsprogram til Regional forvaltningsplan for vannregion Troms » og «Regionalt overvåkingsprogram for vannregion Troms » med vedlegg legges ut på og gjøres tilgjengelig for høringsinstansene før Vannregionmyndigheten vil arrangere et høringsmøte i begynnelsen av høringsperioden og et høringsmøte i slutten av høringsperioden for å sikre god medvirkning i planarbeidet. 5. Fylkesrådet ønsker ikke å ta stilling til Miljødirektoratets foreslåtte prioritering av revisjoner av vannkraftkonsesjoner som fremgår av planens Kapittel 2.5. prioriteringer i planarbeidet, men ber høringsinstansene gi tilbakemelding om evt. alternativ og begrunnet prioritering. 1. Fylkesrådet i Troms har som vannregionmyndighet i Troms behandlet andregangs høringsutkast til «Regional forvaltningsplan for vannregion Troms ». 2. Høringsutkastet sendes på andregangs høring i perioden 6.juli - 7.september Planen skal i henhold til planprogrammet vedtas i Fylkestinget i Troms i løpet av 2015.

7 7 3. Høringsutkast til «Regionalt tiltaksprogram for vannregion Troms », «Handlingsprogram til Regional forvaltningsplan for vannregion Troms » og «Regionalt overvåkingsprogram for vannregion Troms » med vedlegg legges ut på og gjøres tilgjengelig for høringsinstansene før Vannregionmyndigheten vil arrangere et høringsmøte i begynnelsen av høringsperioden og et høringsmøte i slutten av høringsperioden for å sikre god medvirkning i planarbeidet. 5. Fylkesrådet ønsker ikke å ta stilling til Miljødirektoratets foreslåtte prioritering av revisjoner av vannkraftkonsesjoner som fremgår av planens Kapittel 2.5. prioriteringer i planarbeidet, men ber høringsinstansene gi tilbakemelding om evt. alternativ og begrunnet prioritering. 140/15 FV 825, SKÅNLAND KOMMUNE - MONTERING AV FERIST 1. Klagen tas til følge. 2. Tiltaket med innkjøp og etablering av ferist utføres av SVV og finansieres av Troms fylkeskommune. 3. Når feristen er etablert overtar grunneier eller beitelaget ansvaret for drift av feristen. 1. Klagen tas til følge. 2. Tiltaket med innkjøp og etablering av ferist utføres av SVV og finansieres av Troms fylkeskommune. 3. Når feristen er etablert overtar grunneier eller beitelaget ansvaret for drift av feristen. 141/15 ENDRING AV ARBEIDSREGLEMENTET FOR ANSATTE I TROMS FYLKESKOMMUNE Fylkesrådet vedtar endring av pkt. 5 i arbeidsreglementet for Troms fylkeskommune: Annet lønnet arbeid/næringsvirksomhet

8 Arbeidstaker i Troms fylkeskommune kan ikke ha annet lønnet arbeid eller næringsvirksomhet uten skriftlig godkjenning fra arbeidsgiver. 8 Arbeidsgiver kan nekte godkjenning dersom arbeidsgiver vurderer det slik at annet lønnet arbeid eller næringsvirksomhet vil være uforenelig med arbeidstakers arbeidsforhold i fylkeskommunen ut i fra kapasitet, lojalitet eller habilitet. Fylkesrådet vedtar endring av pkt. 5 i arbeidsreglementet for Troms fylkeskommune: Annet lønnet arbeid/næringsvirksomhet Arbeidstaker i Troms fylkeskommune kan ikke ha annet lønnet arbeid eller næringsvirksomhet uten skriftlig godkjenning fra arbeidsgiver. Arbeidsgiver kan nekte godkjenning dersom arbeidsgiver vurderer det slik at annet lønnet arbeid eller næringsvirksomhet vil være uforenelig med arbeidstakers arbeidsforhold i fylkeskommunen ut i fra kapasitet, lojalitet eller habilitet. 142/15 OPPFØLGING AV KLAGENEMNDAS VEDTAK ANGEÅNDE PROSJEKTET TILRETTELEGGING AV HURTIGBÅTKAI PÅ KJØTTA, HARSTAD HAVN KF 1. Fylkesrådet har fulgt opp klagenemndas vedtak (utvalgssak 7/15) om å sammenligne det påklagede prosjektet «Tilrettelegging av hurtigbåtkai på Kjøtta» med fylkesrådssak 234/12 «Ny hurtigbåtkai Lysnes». 2. Fylkesrådet mener tiltakene er ulik. Lysnes saken gjelder bygging av en ny moderne kai som utover et moderne hurtigbåtanløp tilrettelegger for industri og næringsliv i området, og tiltaket vurderes som forenlig med KMDs «forskrift for distrikts- og regionalpolitiske virkemidler» og Troms fylkeskommunes «Retningslinjer for kommunale grunnlagsinvesteringer». Tiltaket «Tilrettelegging av Hurtigbåt på Kjøtta» gjelder i all hovedsak vedlikehold av gammel kai og vurderes til ikke å være forenlig med nevnte forskrift og retningslinjer. 3. Klagen tas ikke til følge.

9 1. Fylkesrådet har fulgt opp klagenemndas vedtak (utvalgssak 7/15) om å sammenligne det påklagede prosjektet «Tilrettelegging av hurtigbåtkai på Kjøtta» med fylkesrådssak 234/12 «Ny hurtigbåtkai Lysnes». 2. Fylkesrådet mener tiltakene er ulik. Lysnes saken gjelder bygging av en ny moderne kai som utover et moderne hurtigbåtanløp tilrettelegger for industri og næringsliv i området, og tiltaket vurderes som forenlig med KMDs «forskrift for distrikts- og regionalpolitiske virkemidler» og Troms fylkeskommunes «Retningslinjer for kommunale grunnlagsinvesteringer». Tiltaket «Tilrettelegging av Hurtigbåt på Kjøtta» gjelder i all hovedsak vedlikehold av gammel kai og vurderes til ikke å være forenlig med nevnte forskrift og retningslinjer. 3. Klagen tas ikke til følge /15 SKJERVØY KOMMUNE, INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL VEDRØRENDE LANDBRUK Fylkesrådet fremmer følgende innsigelse til planforslaget kommuneplanens arealdel for Skjervøy kommune i henhold til pbl. 5-4: I henhold til regional planretningslinje i regional plan for landbruk, skal landbrukets kjerneområder innarbeides i kommunens samfunns- og arealplan. Kjerneområdene skal innarbeides i kommunens arealdel som hensynssone ved utarbeidelse av ny arealdel til kommuneplanen. Troms fylkeskommune fremmer herved innsigelse til manglende kartlegging av landbrukets kjerneområder og kartfesting av disse. Saken utsatt. Saken utsatt. 144/15 SKJERVØY KOMMUNE - INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL VEDRØRENDE KULTURMINNER 1. Fylkesrådet fremmer ikke innsigelse til kommuneplanen. 2. Saken går videre til Riksantikvaren for vurdering om overtagelse av saken.

10 10 Saken trukket. Saken trukket.