Norsk nukleær dekommisjonering (NND)

Transkript

1 1 Norsk nukleær dekommisjonering (NND) Vi tar ansvaret for sikker og kostnadseffektiv håndtering av atomavfall og en styrt avvikling av Norges atomvirksomhet - til beste for fremtidige generasjoner

2 NND er en statlig etat med kontor i Halden Underlagt Nærings- og fiskeridepartementet NND må forholde seg til bla.: Statsansatteloven Offentlighetsloven Arkivloven Statens personalhåndbok Lov om offentlig anskaffelse Sikkerhetsloven mm

3 Vi er Norsk nukleær dekommisjonering Pål Mikkelsen, Direktør Ann-Cathrin Becken, Administrasjonssjef Annika Kluge, Rådgiver HR og adm. Martin Andreasson, Kommunikasjonssjef Utlyste stillinger Fagansvarlig nukleær sikkerhet Fagansvarlig strålevern Rådgiver fag- og utvikling Juridisk rådgiver Nina Ramberg, Sikkerhetssjef Nils Bøhmer, Fag- og utviklingssjef Holger Blauhut, Rådgiver Øko. og lønn Teknisk sjef 3

4 Planlagt organisasjonsutvikling, Direktør Fagråd Støtte fra NFD Administrasjon Fag og Teknisk Sikkerhet Kommunikasjon utvikling Sak/arkiv Rådgiver HR og administrasjon Rådgiver økonomi og lønn Juridiske rådgivere Rådgiver fag og utvikling Plan og regulering Bygg & geoteknikk Dekommisjonering IKT Anskaffelser Fagansvarlig nukleær sikkerhet Fagansvarlig fysisk sikring og IKT sikkerhet Fagansvarlig sikkerhet og kvalitet Fagansvarlig strålevern Evt. andre områder og ant. stillinger er til vurdering Web & digitale medier Økonomi Budsjett og analyse Kontrakt og anskaffelser Drift Fremtidig drift og vedlikehold av anlegg Et utvalg rammeavtaler: Mobil Tjenestebiler IKT tjenester og sentralbord Nukleær kompetanse Kontormøbler Kontorrekvisita Rekruttering Økonomi Regulering/bygg Utredninger (KVU, KS1, KS2 o.l) 4 3. part revisjoner

5 Hva skal NND gjøre? 1/18/2019 4

6 Formål for Norsk nukleær dekommisjonering NND skal være et nasjonalt organ for opprydding etter Norges nukleære virksomhet og sikker håndtering av nukleært avfall. Oppgavene skal utføres på en måte som sikrer tillit i samfunnet og befolkningen. NND skal bidra til samfunnsøkonomisk gode løsninger innenfor sitt ansvarsområde. Hovedoppgaver NND skal: a) Planlegge og besørge dekommisjonering av de norske forskningsreaktorene. b) Planlegge og besørge sikker håndtering og oppbevaring av norsk reaktorbrensel. c) Håndtere radioaktivt avfall fra andre sektorer (helse, forsvar o.a.), der det ikke foreligger andre godkjente løsninger for dette. d) Forvalte nukleær infrastruktur på statens vegne. e) Ivareta lovpålagt sikring av anleggene som forvaltes. f) Kommunisere om tiltak som iverksettes på en hensiktsmessig måte. g) Gi råd om løsninger på området, herunder utforme forslag til en helhetlig strategi for håndtering av norsk atomavfall. h) Delta i relevante internasjonale fora for kompetanse, samarbeid og kunnskapsutvikling. NND skal i oppgaveutførelsen ivareta krav til helse, miljø og sikkerhet, følge utredningsinstruksen og beste internasjonale praksis. 6

7 Tildelingsbrev og 2019 vil være oppbyggingssår for NND, med en gradvis overføring av oppgaver fra Nærings- og fiskeridepartementet og eventuelt Institutt for energiteknikk. Hvilke oppgaver som overføres når vil, ut over de oppgaver som nevnes i dette brevet, klargjøres i egne brev fra departementet. 7

8 Tildelingsbrev 2019 NND vil være under oppbygging i Ettersom NND bygges opp, vil etaten gradvis kunne overta oppgaver fra NFD og IFE, eller ansvar for oppfølging av oppgaver. NFD vektlegger at NND innehar nødvendig kompetanse før oppgaver overføres fra NFD og IFE. Overtagelse av konsesjonsbelagte oppgaver fra IFE (drift og dekommisjonering av nukleære anlegg) vil ta tid, gitt bl.a. krav fra Statens strålevern til samlet kompetanse. Det legges videre vekt på utstrakt samarbeid og en felles målforståelse mht. avklaring av ansvar mellom NND og IFE. Planleggingen skal til enhver tid legge tildelt budsjett til grunn. Opprettelsen av NND vil endre og redusere departementets styringsbehov og -dialog med IFE, da de fleste statlige oppdrag og midler på det nukleære området med tiden vil kanaliseres gjennom NND. 8

9 Hva slags utfordringer står vi overfor? 1/18/2019 9

10 Illustrasjon lånt av IFE 1

11 Typer av radioaktivt avfall oppbevaring og mengder BRUKT BRENSEL ANNET RADIO- AKTIVT AVFALL LAGER STABILT USTABILT 5 TONN 12 TONN 4 2 TONN DEPONI 6200 TØNNER Lager (Mellomlagring) Begrenset tid ( år) Brenselet transporteres videre til deponi for sluttforvaring Anlegget «driftes» og overvåkes Deponi (Sluttforvaring) Ubegrenset tid Brenselet tas ikke ut igjen Ikke nødvendig med overvåking etter forsegling Sverige dimensjonerer for ca tonn brukt brensel

12 Utover brukt brensel skal alt annet radioaktivt avfall håndteres Hvordan oppstod det norske radioaktive avfallet Fra Norges nukleære anlegg (IFE) JEEP I NORA Kjeller JEEP II 1967 HBWR Halden Fra olje & gassvirksomhet, landbasert industri og sykehus

13 Kostnaden for dekommisjonering og oppbevaring ble beregnet til 14,5 mrd. kroner i Det er igangsatt flere utredninger for å få et bedre kostnadsoverslag. Dekommisjonering og avfallshåndtering kommer til å koste mye penger over en lang tidsperiode Arbeidene med dekommisjonering og avfallshåndtering vil vare i minst år. Det betyr gode, trygge arbeidsplasser i mange år innenfor mange felt. Det vil bli behov for nye anlegg i Halden og på Kjeller. Det må etableres et nytt nasjonalt anlegg for mottak, mellomlagring og deponering. Hvis lokalsamfunnet griper mulighetene kan oppdraget gi store positive ringvirkninger. Strategi, tiltak og finansiering krever nasjonal forankring

14 Dekommisjonering og avfallshåndtering gir muligheter Ved å bygge på IFEs kompetanse, NNDs oppdrag og samarbeidet med IAEA er det en god mulighet for å bruke Haldenreaktoren til å bygge opp kompetanse for fremtiden. Kompetanse det er bruk for både nasjonalt og internasjonalt. MEN Da er det behov for politisk støtte for å bygge opp og finansiere et miljø (type sciencepark) for forskning, innovasjon, produkt/tjenesteutvikling og kommersialisering.

15 Estimat av antall reaktorer som skal dekommisjoneres Det kommer finnes bruk for kunnskap innenfor fagfeltet dekommisjonering 1/18/

16 Hva innebærer dette konkret? 1/18/

17 To måter å fremstille et deponi på Et atomsøppel deponi vekker negative assosiasjoner Et kompetanse og industrianlegg med fokus på sikkerhet og miljø som gir fordeler til samfunnet og fremtidige generasjoner

18 Hva trengs for å starte arbeidet? Langsiktig og forutsigbar finansiering Kompetanse og konsesjoner En felles målbilde og veikart for oppgaveoverføring: Utredninger, KVUer, KS1er og KS2er, konsesjonssøknader, sikkerhetsrapporter, miljøkonsekvensutredninger med mer. Åpen faktabasert kommunikasjon Gjennomgående sikkerhetskultur Mottaksanlegg og mellomlager på Kjeller og Halden Leverandørutvikling f.eks. logistikkløsninger, kompetanse, spesialverktøy, bygg og anlegg, sikkerhet med mer. Felles systemarkitektur og IS/IT-systemer for å håndtere dekommisjonering og avfallshåndtering.

19 Neste trinn: Norsk anlegg og kompetansesenter for håndtering av nukleært materiale Skal ta i mot radioaktivt avfall fra industri, Forsvar, sykehus og IFE i 100 år Logistikk og anlegg Mottaksanlegg for radioaktivt avfall Deponi for lav- og mellomaktivt avfall (300 år) Mulig mellomlager for høyaktivt avfall og brukt atombrensel ( år) Deponi for brukt atombrensel Besøkssenter Eies og drives av NND

20 Ett eksempel på et mulig nasjonalanlegg

21 Kombinert mottak, mellomlager, deponi for lav og kortlivet mellomaktivt avfall, samt dypdeponi for brukt brensel og langlivet avfall Grip muligheten! Norge må utvikle et dypdeponi basert på erfaringer fra Sverige og Finland, nedskalert til vårt behov. Viktig å komme i gang med dette gir et nødvendig fastpunkt å planlegge bakover fra.

22 Forventede positive effekter ved et nasjonalt senter Direkte arbeidsplasser på kompetansesenteret Anlegg og drift i år Lokale innkjøp gir indirekte arbeidsplasser i vertskommune og region Behov for kompetent arbeidskraft, både akademi og realfag Grunnlag for bedre infrastruktur Grunnlag for bedre utdanning (kompetansebehov i mange år) Grunnlag for forskning

23 NRPA & NSM Supervision & Control POLICY & STRATEGY OPERATION DECOMMISSIONING Policy Implementation Strategy development. Reactor Operation Spent Fuels Mngmt Operation Radwaste Facility Operation Repository KLDRA Decommissioning Transition & Safe Enclosure (SE) Decommissioning Nuclear Dismantl. -> Site clearance Examples on tasks: Today s responsibilities: National Research Objectives Policy on Import/ Export of Radioactive Waste Financing principles for Radioactive waste management and decommissioning Stakeholder and public involvement for back-end solutions Organization of the national nuclear sector Any restrictions on stabilizing methods Overall timeline for back-end solutions NFD Overall Strategic planning Sourcing strategies Life cycle managemnt from production to disposal Disposal solutions for all types of waste Process for selecting stabilizing methods for metallic uranium Funding management Overseeing Decommissioning plans Strategy for recycling of Radioactive waste at a national level NFD / IFE Operation of JEEP II reactor within license Operational activities (Surveilance and maintenance) of HBWR up to licence for decommissioning Establish and update safety documents for all nuclear facilities License application for nuclear facilities Following up on inspections from IAEA and NRPA Assumption: JEEP II is in operation after IFE Handling spent fuels in current storages Caracterizing nuclear spent fuels (NSF) for inventory purpose Establish and update inventory of NSF Develop safety documents for new storages for NSF Develop safety documentation for export of NSF following up on inspections from IAEA and NRPA 2026 onwards: IFE responsible for SNF from JEEP II, when in operation. IFE helds the licence for all spent fuels until a transfer of licence to NND. IFE Operation of exist. Facility for treatment of radioactive waste (received from IFE and others) Providing guidance and support to waste producers Transport of waste to KLDRA Establish and update safety documents for RadWaste facility License application for RadWaste facility Following up on inspections from IAEA and NRPA IFE Operation of KLDRA Update safety documents for KLDRA License application for KLDRA Following up on inspections from NRPA IFE HBWR Operational planning For Safe Enclosure Defuelling of the Reactor and fuel pits in the reactor hall Removing HW System Retirement Waste handling Characterization Surveillance Maintenance Updating decom plan Updating SAR Licence application Following up on inspections from IAEA and NRPA JEEP I and NORA in SE JEEP II (not included) IFE HBWR Engineering New infrastructure and facilities Dismantlig work Demolition work Waste treatment Characterization Site clearence Updating decom plan Updating SAR Following up on inspections from IAEA and NRPA JEEP I, NORA and JEEP II (not included) Not applicable Phase 1: NFD/NND NND / IFE IFE IFE / NND IFE / NND IFE / NND IFE / NND NND (planning) Phase 2: NFD/NND NND / IFE IFE IFE / NND NND / IFE NND / IFE IFE / NND NND (planning) Phase 3: NFD/NND NND IFE IFE / NND NND NND NND NND (execution) Overordnet veikart eksempler på oppgaveoverføring

24 Krevende oppgaver ligger foran oss, men sammen skal vi klare det! 24