Dette er en kopi. Originalbrevet er sendt til Helse- og omsorgsdepartementet.

Transkript

1 v Returadresse: Helsedirektoratet, Postboks 220 Skøyen, 0213 Oslo, Norge HDIR Innland Deres ref.: Vår ref.: 18/ Saksbehandler: Hyesun Lee Dato: Dette er en kopi. Originalbrevet er sendt til Helse- og omsorgsdepartementet. Begjæring om innsyn etter offentligloven - Klage over avslag Bakgrunn begjærte 17. mai 2018 innsyn i en sammenstilling av opplysninger som viser " hvor mye Helsedirektoratet har krevet tilbakebetalt på ordningene som faller innunder kategoriene for driftstilskudd til rusmiddelpolitiske organisasjoner, tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende innsats og brukerorganisasjoner på rusfeltet henholdsvis i 2018, i 2017 og de siste 10 år sammenlagt", jf. vedlagt kopi av e-post fra. Helsedirektoratet avslo innsynsbegjæringen, jf. Vedlagte kopi av e-post herfra av 30. mai 2018 til. I e-post av 30. juni 2018 har påklaget på begjæringen om innsyn, jf. vedlagte kopi av klagen. Helsedirektoratets vurdering av klagen Helsedirektoratet har, etter mottak av klagen, vurdert saken på nytt uten å finne grunn til å omgjøre vårt vedtak av 30. mai Helsedirektoratets vurdering er som følger: viser til offentlighetsloven 9. Etter offentlighetsloven 9 vil et organ ha plikt til å etablere et nytt dokument (sammenstilling) dersom dette er nødvendig for å etterkomme et innsynskrav. Plikten gjelder såfremt det nye dokumentet (sammenstillingen) kan etableres på grunnlag av opplysninger som finnes elektronisk lagret i databasene til organet og sammenstillingen kan lages ved hjelp av enkle fremgangsmåter. Direktoratet anser at ingen av de to sistnevnte vilkår er oppfylt. Opplysningene som innsynskravet gjelder kan ikke trekkes ut elektronisk og krever manuell gjennomgang av enkeltdokumenter. Arbeidsbyrden med å lage en sammenstilling av opplysninger fra saker de siste 10 årene vil derfor være svært stor. Helsedirektoratet Avdeling tilskudd Hyesun Lee, tlf.: Postboks 220 Skøyen, 0213 OSLO Besøksadresse: Universitetsgata 2, Oslo Tlf.: Faks: Org.nr.: postmottak@helsedir.no

2 Helsedirektoratet viser også til at vi tidligere har gitt innsyn i vedtaksbrev for nevnte tilskuddsordninger til, hvor eventuelle avkortninger fra årlige tilskuddsbeløp framkommer. I følge standardvilkårene for tilskuddsordningene, er avkortning en av tre måter som Helsedirektoratet har for å kontrollere og justere for ubrukt tilskudd. Helsedirektoratet vurderer derfor at informasjonen som det bes om innsyn i har delvis blitt gitt tidligere, gjennom dokumenter som har fått innsyn i. Klagen sendes derfor Helse- og omsorgsdepartementet for behandling. Vennlig hilsen Trond Ødegaard Christensen e.f. avdelingsdirektør Hyesun Lee rådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk Kopi: - 2 -

3 From: rusinnsyn Sent: 17. mai :21 To: Postmottak (Ekstern post til arkivet) Subject: innsyn etter Offentleglova - Helsedirektoratets tilsyn med ordningene på rusfeltet Follow Up Flag: Flag Status: Følg opp Flagged Kjære Helsedirektoratet, I medhold av offentleglova 9, som foreskriver at alle «kan krevje innsyn i ei samanstilling av opplysningar som er elektronisk lagra i databasane til organet» ber jeg om en oppstilling som viser: Hvor mye Helsedirektoratet har krevet tilbakebetalt på ordningene som faller innunder kategoriene for driftstilskudd til rusmiddelpolitiske organisasjoner, tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende innsats og brukerorganisasjoner på rusfeltet henholdsvis i 2018, i 2017 og de siste 10 år sammenlagt. Dersom dette er for vanskelig eller arbeidskrevende bes det om at direktoratet kommer med forslag til hva vi kan få innsyn i. Vi ønsker å se beløp for å se hvorvidt direktoratet i praksis fører tilsyn med ordningene eller nei. I så måte er vi også interessert i dokumenter som kan belyse hvor mye tilsyn som føres og hvilke maktmidler direktoratet har for å ettergå organisasjonene. Dersom det er krevet tilbakebetalt midler eller organisasjoners økonomi er ettergått kunne vi gjerne tenke oss en liste over disse der reaksjonsform og annet er angitt. Innsynskrav skal behandles uten ugrunnet opphold og organet som mottar et innsynskrav skal «vurdere kravet konkret og sjølvstendig», jf. offl. 29. Det er en maksimal frist på 3 virkedager for å saksbehandle innsynskrav, og svar skal følge formkravene i offentleglova og oppgi presis hjemmel for unntak og opplyse om klageadgang dersom dere ikke gir fullt innsyn, jf. 31 første ledd. Manglende svar etter femdagersfristen vil bli påklaget til overordnet organ, jf. 32 andre ledd. Håper dere har hatt en fin 17. mai-feiring. Med vennlig hilsen, Vennligst bruk denne e-post adressen for alle svar: foi+request-913-e5f18b19@mimesbronn.no Er postmottak@helsedir.no feil adresse for henvendelser om innsyn etter Offentleglova til Helsedirektoratet? I så fall, vær så snill å ta kontakt med oss ved å bruke dette skjemaet: Merk: Innholdet i denne innsynsforespørselen og alle dine svar vil bli offentliggjort på Internett. Du finner våre regler for personvern og åndsverk her: Om du, som saksbehandler, syntes denne tjenesten er nyttig, be gjerne nettredaktøren hos dere lenke til oss fra din organisasjons innsyn-side.

4 From: Kristine Skaar Aune Sent: 30. mai :33 To: '' Cc: Postmottak (Ekstern post til arkivet) Subject: 18/ Begjæring om innsyns i driftstilskudd til rusmidellpolitiske organisasjoner, tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende innsats og brukerorganisasjoner i 2017 og 2018 og de siste 10 år sammenlagt. Hei Helsedirektoratet har ikke en oversikt/ oppstilling over midler som er krevd tilbake fra organisasjoner som mottar tilskudd til drift over ordningen det henvises til. Våre systemer er heller ikke innrettet på en slik måte at dette er informasjon som enkelt kan hentes ut og settes opp i en sammenstilling slik det bes om. Slik vi forstår henvendelsen er det ønskelig å vite mer om hvordan vi følger opp tilskudd, om vi krever tilbake midler og hvilke rutiner og muligheter vi har til kontroll. Helsedirektoratet fører ikke tilsyn med tilskudd, men forvalter tilskudd på oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) og jamfør Stortingets føringer. Regelverk fastsettes av HOD og forankres i Stortinget gjennom prop 1. Statsbudsjettet. I regelverket fastsettes kriterier for hvem som kan motta tilskudd, hva det kan mottas tilskudd til, regler for rapportering, hvem som forvalter ordningen og hvem som er klagemyndighet. For tilskudd over kroner krever Helsedirektoratet at det levers revisorattestert regnskap. For tilskudd til drift stilles det i ett tilfelle også krav om revisorattestert bekreftelse på antall medlemmer. Søknader om tilskudd regnes som enkeltvedtak, og er derfor underlagt forvaltningsloven og offentlighetsloven. Når vedtak fattes, sendes det ut vedtaksbrev. Vedtaksbrevet beskriver hva det er gitt tilskudd til/ eller om det er gitt avslag, forventninger knyttet til rapportering, spesielle vilkår for tilskuddet og generelle vilkår for tilskuddet. Når det gjelder ubrukte midler, løses dette på litt ulike måter. Dette står beskrevet i alle tilskuddsbrev, og ettersom har bedt om innsyn i ulike tilskuddsbrev, vil dere ha den informasjonen der. Som hovedregel rapporteres det om ubrukte midler i årsrapportering, og denne summen trekkes fra utbetaling andre termin. Det kan også søkes om å få utbrukte midler overført og tildelt på nytt. Helsedirektoratet må da vurdere dette i det enkelte tilfelle. Riksrevisjonen gjennomfører revisjon av departementene og underliggende etaters forvaltning, herunder også tilskudd. Det vil foreligge offentlig rapport for dette fra Riksrevisjonen. Når den vil foreligge offentlig kan dere henvende dere til dem for rapport på dette. Håper dette gav litt mer informasjon. Vennlig hilsen Kristine Skaar Aune seniorrådgiver Helsedirektoratet telefon: Opprinnelig melding-----

5 Fra: rusinnsyn Sendt: torsdag 17. mai :21 Til: Postmottak (Ekstern post til arkivet) Emne: innsyn etter Offentleglova - Helsedirektoratets tilsyn med ordningene på rusfeltet Kjære Helsedirektoratet, I medhold av offentleglova 9, som foreskriver at alle «kan krevje innsyn i ei samanstilling av opplysningar som er elektronisk lagra i databasane til organet» ber jeg om en oppstilling som viser: Hvor mye Helsedirektoratet har krevet tilbakebetalt på ordningene som faller innunder kategoriene for driftstilskudd til rusmiddelpolitiske organisasjoner, tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende innsats og brukerorganisasjoner på rusfeltet henholdsvis i 2018, i 2017 og de siste 10 år sammenlagt. Dersom dette er for vanskelig eller arbeidskrevende bes det om at direktoratet kommer med forslag til hva vi kan få innsyn i. Vi ønsker å se beløp for å se hvorvidt direktoratet i praksis fører tilsyn med ordningene eller nei. I så måte er vi også interessert i dokumenter som kan belyse hvor mye tilsyn som føres og hvilke maktmidler direktoratet har for å ettergå organisasjonene. Dersom det er krevet tilbakebetalt midler eller organisasjoners økonomi er ettergått kunne vi gjerne tenke oss en liste over disse der reaksjonsform og annet er angitt. Innsynskrav skal behandles uten ugrunnet opphold og organet som mottar et innsynskrav skal «vurdere kravet konkret og sjølvstendig», jf. offl. 29. Det er en maksimal frist på 3 virkedager for å saksbehandle innsynskrav, og svar skal følge formkravene i offentleglova og oppgi presis hjemmel for unntak og opplyse om klageadgang dersom dere ikke gir fullt innsyn, jf. 31 første ledd. Manglende svar etter femdagersfristen vil bli påklaget til overordnet organ, jf. 32 andre ledd. Håper dere har hatt en fin 17. mai-feiring. Med vennlig hilsen, Vennligst bruk denne e-post adressen for alle svar: foi+request-913-e5f18b19@mimesbronn.no Er postmottak@helsedir.no feil adresse for henvendelser om innsyn etter Offentleglova til Helsedirektoratet? I så fall, vær så snill å ta kontakt med oss ved å bruke dette skjemaet: Merk: Innholdet i denne innsynsforespørselen og alle dine svar vil bli offentliggjort på Internett. Du finner våre regler for personvern og åndsverk her: Om du, som saksbehandler, syntes denne tjenesten er nyttig, be gjerne nettredaktøren hos dere lenke til oss fra din organisasjons innsyn-side.

6 From: rusinnsyn Sent: 30. juni :42 To: Postmottak (Ekstern post til arkivet) Subject: Re: SV: Klage over innsyn etter Offentleglova - Helsedirektoratets tilsyn med tilskuddsordningene Kjære Postmottak (Ekstern post til arkivet), Tusen takk. Men Velferdsetaten kunne gi en oppstilling over hvor mye de har krevet tilbakebetalt, hvorfor klarer ikke dere dette? Ber om en utvidet begrunnelse. Det er altså slik at Riksrevisjonen undersøker direktoratets tilskudssodninger nå om dagen, utenom det vanlige? Med vennlig hilsen, -----Original Message----- Hei Vedlagte svar ble sendt deg Vennlig hilsen Daniel Tjus Andersen rådgiver norskhelsenett [1] Opprinnelig melding----- Fra: rusinnsyn [mailto:[innsyns-e-postadresse #919]] Sendt: 29. juni :27 Til: Postmottak (Ekstern post til arkivet) Emne: Klage over innsyn etter Offentleglova - Helsedirektoratets tilsyn med tilskuddsordningene Kjære Helsedirektoratet, Vær så snill å send denne videre til personen som vurderer innsynsklager.

7 Jeg skriver for å klage på Helsedirektoratet sin håndtering av min innsynshenvendelse «Helsedirektoratets tilsyn med tilskuddsordningene». Jeg kan ikke se at innsynskravet er saksbehandlet, og påklager derfor avslaget etter femdagersfristen i tråd med offentleglova 32 andre ledd, som foreskriver: «Dersom den som har kravd innsyn, ikkje har fått svar innan fem arbeidsdagar etter at organet mottok kravet, skal dette reknast som eit avslag som kan påklagast etter første ledd.» Dersom avslaget opprettholdes for hele eller deler av dokumentene, ber vi om at klagen oversendes klageinstans, jf. offentleglova 32 med kopi til oss. Dersom klageinstans er Kongen i statsråd, ber vi om å bli kontaktet før klagen oversendes slik at vi har muligheten til å vurdere om vi heller vil bringe saken inn til Sivilombudmsmannen. Ber da også om en utvidet begrunnelse. Minner forøvrig om offentleglova 32, tredje ledd, hvor det fremgår at klager skal behandles «uten ugrunna opphold». Komplett historie for min innsynshenvendelse og all korrespondanse er tilgjengelig via Internett fra denne adressen: Med vennlig hilsen, Vennligst bruk denne e-post adressen for alle svar: [Innsyns-e-postadresse #919] Merk: Innholdet i denne innsynsforespørselen og alle dine svar vil bli offentliggjort på Internett. Du finner våre regler for personvern og åndsverk her:

8 Om du, som saksbehandler, syntes denne tjenesten er nyttig, be gjerne nettredaktøren hos dere lenke til oss fra din organisasjons innsyn-side. References Visible links 1. file:///tmp/ Vennligst bruk denne e-post adressen for alle svar: Merk: Innholdet i denne innsynsforespørselen og alle dine svar vil bli offentliggjort på Internett. Du finner våre regler for personvern og åndsverk her: Om du, som saksbehandler, syntes denne tjenesten er nyttig, be gjerne nettredaktøren hos dere lenke til oss fra din organisasjons innsyn-side.

9 STANDARDVILKÅR FOR TILSKUDD FRA HELSEDIREKTORATET Tilskuddets varighet og bruk av ubrukt tilskudd Tilskuddet er innvilget for dette året. Bruk av ubrukt tilskudd: 1. Tilbakebetaling av tilskudd: Hvis det på slutten av året gjenstår ubrukte tilskuddsmidler og dere ikke benytter hele tilskuddet til prosjektet/aktiviteten/driften, må ubrukt tilskudd tilbakebetales umiddelbart til Helsedirektoratets kontonummer , merket med kapittel, post og vår referanse XX/XXXXX. Helsedirektoratet skal informeres om tilbakebetaling med e-post til merket med vår referanse XX/XXXXX. 2. Avkortning av neste års tilskudd dersom det også søkes om nytt tilskudd: Hvis det på slutten av året gjenstår ubrukte tilskuddsmidler og dere skal søke om nytt tilskudd det påfølgende året, kan dere enten tilbakebetale ubrukte midler eller så vil neste års tildeling kunne avkortes mot de ubrukte midlene. Dette krever en ny fullstendig søknad som sendes inn i henhold til kunngjøring og årlig søknadsprosedyre. Søknadsbeløpet må inneholde både ubrukt tilskudd og nytt tilskudd. 3. Overføring av tilskuddsmidler dersom prosjektet skal ferdigstilles/avsluttes kun ett år: Hvis det på slutten av året gjenstår ubrukte tilskuddsmidler og prosjektet ikke er ferdigstilt, kan det søkes om å få overført tilskuddet ett år. Dette krever en kortfattet søknad pr brev eller e- post. Saksbehandler vurderer behov for ytterligere opplysninger eller en helt ny søknad, før overføring kan behandles.