Rapport etter tilsyn ved Aktieselskapet Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk

Transkript

1 Aktieselskapet Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk Roy Christensen Postboks TØNSBERG Vår saksbehandler / telefon: Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: Kristina Mørk Jacobsen 2013/ Arkivnr: Rapport etter tilsyn ved Aktieselskapet Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk Resultater Denne rapporten omhandler funn som er konstatert etter kontroll av A/S Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk den , men gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 4 avvik under tilsynet: Avvik 1 Virksomhetens håndtering av kjemikalier er ikke tilfredsstillende Avvik 2 Virksomhet har hatt ulovlig utslipp til vann i 2012 Avvik 3 Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik 4 Internkontrollen har vesentlige mangler Fylkesmannen ser alvorlig på avvik nr. 2 og 3. Avvik er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet opp, og redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Frist for skriftlig tilbakemelding er For å sikre at avvik rettes innen fristen varsler Fylkesmannen at vi vurderer å fatte vedtak om en tvangsmulkt på kr ,-, se punkt 7. Frist for kommentar til varsel om tvangsmulkt er 2 uker etter tilsynsrapporten er mottatt. Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: fmvepostmottak@fylkesmannen.no 3103 Tønsberg Anton Jenssens gate 4 Orgnr

2 Annet Fylkesmannen vil vurdere om eksisterende tillatelse etter forurensningsloven kan erstattes med krav i selvbærende forskrift i kapittel 28 i forurensningsforskriften. Vi vil komme tilbake til dette i et eget brev. Med hilsen Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen Trine Bull-Hansen fagkoordinator Kristina Mørk Jacobsen overingeniør Kopi til: Tønsberg kommune Postboks Tønsberg 2

3 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): ( ) Besøksadresse: Anders Larsensgate 15, 3117 Tønsberg Kommune/kommunenr.: Tønsberg kommune (0704) Anleggsaktivitet: Kjemisk/elektrolytisk overflatebehandling 2. Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Inger Helene Bugge, HMS-ansvarlig Roy Christensen, galvanisør Eies av: Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av gullsølvvarer og liknende artikler Anleggsnummer: Fra Fylkesmannen: Berit Løkken Kristina Mørk Jacobsen 3. Bakgrunn for inspeksjonen Det ble i april 2013 gjennomført en landsomfattende tilsynsaksjon på virksomheter som driver med kjemisk og/eller elektrolytisk overflatebehandling. Tilsynet er gjennomført av Fylkesmannen og aksjonen er koordinert av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Alle virksomheter som er dekket av kapittel 28 i forurensningsforskriften eller som har tillatelse etter forurensningsloven er omfattet av tilsynet. Stoffene som brukes til overflatebehandling har et stort farepotensial, både for helse og miljø. Derfor er det viktig at alle som arbeider med slike prosesser overholder regelverket. Prosessvann inneholder rester av metaller og kjemikalier som ikke må slippes direkte til kloakk. Skyllevann skal renses før det kan føres til kommunalt ledningsnett. Avfall fra overflatebehandling er som regel farlig avfall og må håndteres forsvarlig og leveres til godkjent innsamler eller mottak. Farlig avfall er blant annet brukte bad, bunnslam fra bad, slam fra renseanlegg og kjemikalieavfall. 4. Inspeksjonstema Følgende hovedtema ble kontrollert: Håndtering av kjemikalier og farlig avfall. Sikring mot akutte utslipp. Drift av renseanlegg og utslippskontroll til vann for anlegg som ikke er lukket Internkontroll i forhold til ytre miljø, herunder risikovurdering og rutiner. 5. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 6. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 3

4 Lov av 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven), især 3 om aktsomhetsplikt og 3a om substitusjonsplikt Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), i sær kapittel 28. Forurensninger fra anlegg for kjemisk/ elektrolytisk overflatebehandling Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av gitt A/S Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk i medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverket finner du på og 7. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding med bekreftelse på at avvik er rettet innen , vil vi vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. produktkontrolloven 13 og forurensningsloven 73. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarer sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 8. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse. Risikoklassen er fastsatt til klasse 3 i tillatelsen av Dette innebærer at virksomheten skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Siden gebyrstørrelsen følger av vedtatt risikoklasse er gebyrstørrelsen ikke et vedtak som kan påklages. Faktura oversendes fra Klima og forurensningsdirektoratet. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten jf. offentlighetsloven. 10. Om virksomheten A/S Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk ble etablert i Produksjonen består av bestikkvarer og korpusvarer i sølv og plett, med spisebestikk som spesialitet. Det produseres også noen utvalgte gullvarer. Det stanses ut og støpes sølv etter egne mønstre. Sølvvarene blir overflatebehandlet, polert, vasket og gravert. Virksomheten lager også emaljerte varer. Før utslipp til kommunalt nett blir all vann fra produksjonen renset i renseanlegg, der det blir nøytralisert og metallslam felles ut. Vannet blir så satsvis sluppet på kommunalt nett. 4

5 11. Avvik Vi fant følgende avvik under kontrollen: Avvik 1 Avvik fra Virksomhetens håndtering av kjemikalier er ikke tilfredsstillende Forurensningsforskriften kapittel 28-5 Lagring, sikring og merking Produktkontrolloven 3 aktsomhetsplikten (lagring/håndtering) Produktkontrolloven 3a (substitusjon) IK-forskriften 5 punkt 6 (risikovurdering) og/eller punkt 7 (avviksbehandling) Fylkesmannens observasjoner og kommentarer: 1. Rutiner for bruk av kjemikalier er mangelfulle Det foreligger ikke oppdaterte sikkerhetsdatablad for alle farlige kjemikalier. - Sikkerhetsdatabladene for forsølveriet som Fylkesmannen fikk utlevert viser flere kjemikalier med eldre sikkerhetsdatablad. Sikkerhetsdatablad skal være yngre enn juni Virksomheten har ingen oppdatert dokumentert substitusjonsvurdering av sine kjemikalier. - Den skriftlige substitusjonsvurderingen som Fylkesmannen ble vist var av Plikten til substitusjonsvurderinger etter produktkontrolloven 3a gjelder farlige kjemikalier i bruk og må holdes oppdatert. Cyanider, for eksempel, står på den norske prioritetslista over produkter som bør erstattes med mer miljøvennlige alternativer og er derfor omfattet av substitusjonsplikten. Dette var også tema for et avvik etter forrige tilsyn i Lagring/håndtering av kjemikalier er ikke tilfredsstillende Flytende kjemikalier er ikke sikret med barrierer for å hindre utslipp ved evt. uhell. Lekkasje fra avfettingstank i forsølveriet. - Avfettingstanken lekker og væsken samles opp i bøtter i etasjen under. Rommet lekkasjen samles opp i er sikret med sluk som fører til renseanlegget. Bilde 1: Flytende kjemikalier lagret uten sikringskar, Foto: Fylkesmannen Oppfølging Sikkerhetsdatablader skal ikke være eldre enn juni Substitusjonsvurdering for farlige kjemikalier må oppdateres. Flytende kjemikalier skal sikres forsvarlig. 5

6 Avvik 2 Virksomhet har hatt ulovlig utslipp til vann i 2012 Avvik fra: Tillatelsens punkt 2 Forurensningsforskriften kapittel 28-3 Utslipp til vann Forurensningsloven 7 Fylkesmannens observasjoner og kommentarer: Overskridelse av utslippskrav til prosessavløpsvann i Gjennomgang av utslippstall for 2012 viser at A/S Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk har hatt overutslipp av sølv (Ag) og forhøyede ph-verdier i vann som slippes til kommunalt nett. Det er målt 1,6 mg/l Ag både i desember 2012 og januar Det er målt ph 10 i mars 2012, ph 10 i juli 2012 og ph 9,5 i november Utslippstillatelsen definerer tillatt ph-område til ph 6-9,2. Utslippsgrenser i tillatelsen og i forurensningsforskriften kapittel 28 er maksimalkrav. Det betyr at grensene gjelder for hvert enkelt utslipp/prøve og skal ikke midles over tid eller beregnes gjennomsnitt av. Virksomheten har skrevet avvik og fulgt opp med en justering av ionebytteren, men overutslipp vedvarer i 1.kvartal Regelmessig kalibrering/kontroll av viktige elektroder blir ikke utført. - Virksomheten visste ikke om redoks-elektroder er omfattet av årlig serviceavtale. Virksomheten selv har ingen rutiner for kalibrering eller kontroll av redoks-elektroders funksjon utover kvalitetskontroll av produkter. - Manuell kontroll av ph-verdier stemmer ikke overens med ph-målinger ved eksternt laboratoriet. Oppfølgning: Overutslipp skal ikke forekomme. Virksomheten skal sette i verk rutiner som sikrer at utslippsgrensene overholdes. Fylkesmannen understreker at vi ser spesielt alvorlig på dette avvik. Gjennomføringen av tiltak kan derfor bli fulgt opp med en ny kontroll. Avvik 3 Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Avfallsforskriften 11 Fylkesmannens observasjoner og kommentarer: 1. Mellomlagring av farlig avfall Avfallet er ikke merket med innhold eller avfallskode. - Virksomheten oppbevarer farlig avfall i tom emballasje fra kjemikalier brukt i produksjonen. Emballasjen skal være tydelig merket med avfallskoder og innhold. 2. Viderelevering av farlig avfall Deklarasjonsskjema kan ikke fremvises. - Årsrapporteringen for 2012 viser at virksomheten har levert kg med oljeholdig metallslam fra sliping og finsliping (EAL ) til gjenvinning hos Nogusra AS. Ved tilsyn kunne ikke virksomheten vise noe deklarasjonsskjema etter Avfallet har stått mellomlagret på virksomheten mer enn 12 måneder. 6

7 - Farlig avfall fra virksomheten har stått lagret siden Det dreier seg om brukte filter med cyanidrester, 250 kg slam fra renseanlegget, 300 l brukt svovelsyrebad med innhold av sølv og ca. 400 l spillolje. Virksomheten tar selvkritikk, angir at de er i en vanskelig økonomisk situasjon og at avfallsanlegg ikke ønsker å ta imot cyanidfilter. Bilde 2: Farlig avfall, Foto: Fylkesmannen Oppfølging: Farlig avfall skal leveres omgående til godkjent mottak. Kopi av deklarasjonsskjema sendes Fylkesmannen. Fylkesmannen anbefaler å ta kontakt med bransjeforeningen for kunnskap om levering av filter med cyanidrester. Fylkesmannen understreker at vi ser spesielt alvorlig på dette avvik. Gjennomføringen av tiltak vil/ kan derfor bli fulgt opp med en ny kontroll. Avvik 4 Internkontrollen har vesentlige mangler Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 7 (avviksbehandling) og punkt 6 (risikohåndtering) Fylkesmannens observasjoner og kommentarer: 1. Utilstrekkelige rutiner for å sikre at krav overholdes Virksomheten har ikke gode nok rutiner for å sikre at de har oppdatert kjemikaliedokumentasjon. - Dette gjelder for eksempel sikkerhetsdatablad og substitusjonsvurderinger. Virksomheten har ikke gode nok rutiner for å håndtere avfall - Mengde og type avfall blir ikke journalført. - Det mangler en oversikt over hvilke typer farlig avfall som genereres ved virksomheten. - Det mangler rutiner for årlig levering og deklarasjon av farlig avfall. 2. Utilstrekkelig risikovurdering Den dokumenterte risikovurdering for virksomheten er ikke oppdatert. 7

8 - Risikovurderinger er av Det mangler risikovurderinger angående det ytre miljø, som for eksempel kjemikalier, prosessbad, renseanlegg, avfall og farlig avfall. Oppfølging Virksomheten skal utarbeide oppdaterte risikovurderinger med eventuelle handlingsplaner som omhandler det ytre miljø. Virksomheten skal etablere rutiner for at krav vi regelverket overholdes, jf. avvik 2 og Andre forhold A/S Th. Marthinsen Sølvvarefabrikk var en av de første virksomhetene i Vestfold som tok i bruk inndamper-teknologi. Anlegget fra 1992 bærer preg av sin alder og avvik som overutslipp til kommunalt nett skjer flere ganger per år. Virksomheten bør vurdere å erstatte eksisterende med et nytt anlegg. Lekkasjen fra avfettingsbadet i forsølveriet bør utbedres. Virksomheten har tidligere hatt kontakt med Sykehuset i Vestfold HF og informert om deres bruk av farlige kjemikalier og særlig cyanid. A/S Th Marthinsen Sølvvarefabrikk bør ta kontakt på nytt for å sikre seg at sykehuset er informert. 8