Rapport etter tilsyn ved Lågen potetpakkeri AS den

Transkript

1 Lågen Potetpakkeri AS Lågendalsveien STEINSHOLT Vår saksbehandler / telefon: Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: Kristina Mørk Jacobsen 2013/ Arkivnr: 471 Rapport etter tilsyn ved Lågen potetpakkeri AS den Resultater Denne rapporten omhandler funn som er konstatert etter kontroll av Lågen potetpakkeri AS den , men gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 3 avvik under tilsynet: Avvik 1 Mangelfull oppfølging av krav i tillatelsen Avvik 2 Oversikt over og håndtering av farlig avfall er ikke tilfredsstillende Avvik 3 Virksomhetens internkontroll er mangelfull Avvikene er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten sende en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet opp, og dokumentere de gjennomførte tiltakene. Frist for skriftlig tilbakemelding er Ta kontakt hvis det spørsmål. Med hilsen Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen Trine Bull-Hansen fagkoordinator Kristina Mørk Jacobsen overingeniør Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: fmvepostmottak@fylkesmannen.no 3103 Tønsberg Anton Jenssens gate 4 Orgnr

2 Kopi til: Lardal kommune Svarstadtunet Svarstad Mattilsynet - Vestfold Postboks Brumunddal 2

3 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): Besøksadresse: Lågenveien 2658, 3277 Steinsholt Kommune/kommunenr.: Lardal kommune/0728 Anleggsaktivitet: Næringsmiddelindustri 2. Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Geir Kjeldsen, fungerende HMS- og kvalitetsleder Eies av: Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Engroshandel med frukt og grønnsaker Anleggsnummer: Fra Fylkesmannen: Berit Løkken Kristina Mørk Jacobsen 3. Bakgrunn for inspeksjonen Kontroll av virksomhetens tillatelse av Inspeksjonstema Følgende hovedtema ble kontrollert: Utslipp til vann Avfallshåndtering Miljørisikovurdering 5. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 6. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av gitt Lågen potetpakkeri AS i medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverket finner du på og 3

4 7. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding med dokumentasjon på at avvik er rettet innen , vil vi vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt med hjemmel i forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarer sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 8. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse. Risikoklassen er fastsatt til klasse 4 i tillatelsen av Dette innebærer at virksomheten skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Siden gebyrstørrelsen følger av vedtatt risikoklasse er gebyrstørrelsen ikke et vedtak som kan påklages. Faktura oversendes fra Miljødirektoratet. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten jf. offentlighetsloven. Kopi av endelig rapport sendes også til kommunen. 10. Om virksomheten Lågen Potetpakkeri AS tar imot poteter fra produsenter på Østlandet og ferdigstiller disse for omsetning fra Bama. Ferdigproduktene omfatter salg til husholdninger via butikk og storkjøkken. I hovedsak omfatter ferdigstillelsen poteter fra norske produsenter, men i visse deler av året importeres noe. Importen skjer via Bama og gjelder ferdigvaskete poteter. Hovedprosessen omfatter vask, sortering og pakking av poteter direkte fra produsent. Deler av produksjonen skjer med uvaskede poteter. Utsorterte poteter (for store eller for små) selges videre til potetmel/stivelsesproduksjon, potetbrenneri eller til produksjon av ferdig skrellede poteter. Virksomheten renser avløpsvann fra produksjonen gjennom et renseanlegg som består av en rekke sedimentasjonsdammer og to infiltrasjonslaguner. 4

5 11. Avvik Vi fant følgende avvik under kontrollen: Avvik 1: Mangelfull oppfølging av krav i tillatelsen Avvik fra: Tillatelse av , punkt 2, 3 og 5 Fylkesmannens observasjoner og kommentarer Ingen kontroll med tillatt produksjonsmengde Under tilsynet kunne virksomheten ikke gjøre rede for antall tonn poteter pakket de siste 2 år. Ingen måling av mengder av prosessavløpsvann Under tilsynet kunne virksomheten ikke gjøre rede for hvor mye prosessavløpsvann som har gått til sedimenterings- og infiltrasjonsanlegget de siste to år. HMS-lederen kjente ikke til om det er installert vannmåler. Det var mulig å se på faktura for vann inn i virksomheten for se på behovet for vann. Hvor mye vann som har gått til sedimenterings- og infiltrasjonsanlegget er derfor ikke kjent. Manglende logg for slamtømming Virksomheten fører ikke logg over tømming av sedimenterings- og infiltrasjonsanlegget. Tømminger skal journalføres og volum per tømming skal anslås og skrives ned. Virksomheten kunne ikke si noe om omsetningshastigheten og forebyggende tiltak mot ukontrollert forråtnelse i sedimenterings- og infiltrasjonsanlegget. Per i dag er sedimenterings- og infiltrasjonsanlegget ikke tømt i påvente av oppstart av jorddeponiet. HMS-lederen kjente ikke til med om det er foretatt egne risikovurderinger i denne forbindelse. Lagring av jord på fabrikkområde Under tilsynet var det lagret jord med poteter og potetrester inne på området til Lågen potetpakkeri AS. Massene er lagret her fordi de inneholder for mye poteter for å kunne deponeres, men massene er ansett som avfall. HMS-lederen var ikke kjent med hvor lenge massene har ligget der og hva som er planen for avhending. Virksomheten har ikke søkt om tillatelse for mellomlagring av massene hos Fylkesmannen eller hos Mattilsynet. Lagerplasser omfattes av deponiregelverket dersom lagringstiden er mer enn ett år før avfallet går til sluttbehandling eller mer enn 3 år før avfallet går til gjenvinning eller behandling, jf. avfallsforskriften 9-2. Bilde 1: Mellomlagrede masser med jord og poteter, Foto: Fylkesmannen i Vestfold 5

6 Avvik 2: Oversikt over og håndtering av farlig avfall er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Tillatelse av , punkt 5 Avfallsforskriften kapittel 11 Fylkesmannens observasjoner og kommentarer Virksomheten har ingen oversikt over farlig avfall Virksomheten har gjennom eco-online systemet god oversikt over kjemikalier som er i bruk i produksjonen. Virksomheten har derimot ingen dokumentert oversikt over hvilke farlig avfallsfraksjoner som genereres gjennom produksjonen. Mangelfull avlevering av farlig avfall Deklarasjonsskjema for innlevert farlig avfall kunne ikke fremvises. Virksomheten angir at de ikke har deklarert farlig avfall, men levert farlig avfall til avfallsmottak ved anledning. Vi viser til plikten om å levere farlig avfall minst en gang i året, forutsatt at mengden farlig avfall er 1 kg eller mer. Farlig avfall skal deklareres, herunder spillolje som generes ved virksomheten og tomme spraybokser. Avvik 3: Virksomhetens internkontroll er mangelfull Avvik fra: Tillatelse av , punkt 8 Internkontrollforskriften 5 Fylkesmannens observasjoner og kommentarer Miljørisikoanalyse for ytre miljø er mangelfull Miljørisikoanalyse, med vurderinger og oppfølgende handlingsplan for selve produksjonen mangler i sin helhet når det gjelder ytre miljø. Manglende rutiner for å kontrollere at krav i tillatelsen overholdes Virksomheten har ingen skriftlige rutiner for hvordan vilkår i tillatelsen skal overholdes. Det tas for eksempel målinger av grunnvannet, men det gjøres ingen vurderinger av om resultatene er tilfredsstillende, om mulige årsaker eller om det er behov for avbøtende tiltak. Det finnes heller ingen skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall. HMS-leder var bare delvis kjent med vilkår i tillatelsen. 12. Andre forhold Lagring av jord på fabrikkområde Virksomheten angir at de mellomlagrede jordmassene er avfall. Utslippstillatelsen punkt 5 om Avfall og slam fra infiltrasjonsanlegget slår fast at det ikke er tillatt å deponere avfall på bedriftens område. I samme punkt står det også at Mattilsynet er rette myndighet for krav til disponering av jorda som skilles fra potetene før vasking. Virksomheten må derfor i samråd med Mattilsynet finne en løsning for de mellomlagrede jordmassene. Vi oversender tilsynsrapporten her i kopi til Mattilsynet. 6