MØTEINNKALLING. Forfall til møte i kommunale organ skal vere gyldig i hht. Lov om kommuner og fylkeskommuner 40, nr. 1.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval: Råd for menneske med nedsett funksjonsevne Møtestad: Herøy omsorgssenter, avd. for tenestekoordinering Dato: Tid: 13:30 Melding om forfall til tlf Forfall til møte i kommunale organ skal vere gyldig i hht. Lov om kommuner og fylkeskommuner 40, nr. 1. Varamedlemer som får tilsendt sakliste, skal ikkje møte utan nærare innkalling. Fosnavåg, Sølvi Woldsund Myrhol Leiar

2 SAKLISTE: Saksnr PS 1/18 PS 2/18 PS 3/18 PS 4/18 Innhold Godkjenning av innkalling og sakliste Godkjenning av protokoll frå forrige møte. Referatsaker Oppnemning representant til styringsgruppa for arbeid med ny kommunedelplan for helse og omsorg Referatsaker RS 1/18 Møteplan 2018 RS 2/18 RS 3/18 RS 4/18 Orientering/drøfting: Omregulering frå parkering til park/leik. Høyring/offentleg ettersyn. Tilbakemelding som gjeld handheving og skilting av parkeringsplassar for rørslehemma Varsel om oppstart og utlegging av planprogram til offentleg ettersyn Orientering om arbeidet med å vurdere kutt/omstilling for å finne innsparing på 4 millionar.

3

4 PS 1/18 Godkjenning av innkalling og sakliste PS 2/18 Godkjenning av protokoll frå forrige møte. PS 3/18 Referatsaker PS 4/18 Oppnemning representant til styringsgruppa for arbeid med ny kommunedelplan for helse og omsorg Referatsaker RS 1/18 Møteplan 2018

5 Samfunnsutvikling Postboks MOLDE Saksnr Arkiv Dykkar ref Avd /sakshandsamar Dato 2017/1037 L12 UTV OMREGULERING FRÅ PARKERING TIL PARK/LEIK. HØYRING/OFFENTLEG ETTERSYN. Herøy formannskap vedtok i f-sak 210/17 den å legge framlegg til reguleringsendring frå parkering til park/leik ut til offentleg ettersyn/høyring i 7 veker. Planen inneber at parkeringsplassen ved Valaker i sentrum vert omregulert til park/ leik. Dokumenta i saka består av reguleringsplankart, reguleringsføresegner og planomtale. I tillegg ligg det ved ei arkitektskisse med beskriving som syner korleis ein tenkjer seg at park-/leikeområdet kan bli. Skissa med beskriving viser blant anna desse funksjonane: Gangareal rundt og gjennom parkområdet Servering/sitjeplassar. I området nærast Valaker er det naturleg at Valaker sine kundar kan site ute med koppar/fat. Avgrensa ryddesone for Valaker. Tilkomst til parken frå motsett side av Rådhusgata, to oppheva gangfelt. Område ope for varetransport Ivaretatt siktsone frå rådhustrappa til horisont Ulike objekt for leik og opphald Beplanting Vi ynskjer at parken skal vere ein stad for ulike brukargrupper i samspel, ein møtestad og ein stad å trivast. Det er høve til å kome med innspel innan 19. januar Innspel skal helst registrerast i eige skjema på eller på direktelink Om det er enklare for deg kan innspel sendast til postmottak@heroy.kommune.no

6 eller pr brevpost til Herøy kommune, samfunnsutvikling, postboks 274, 6099 Fosnavåg. Merk saka: Omregulering frå parkering til park/leik, 2017/1037. Har du spørsmål kring saka kan du kontakte: Tanja Rafteseth, Med helsing Jarl Martin Møller Kommunalsjef Samfunnsutvikling Tanja Rafteseth Sakshandsamar Utviklingsavdelinga Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: Vedlegg 1 Særutskrift F-sak 210/2017: Omregulering frå parkering til park/leik. Høyring/offentleg ettersyn. 2 Plankart solparken Reguleringsføresegner for Solparken, Planomtale for Solparken, Kopi til: Barnerepresentanten Eldrerådet Ungdomsrådet Råd for menneske med nedsett funksjonsevne

7 Utviklingsavdelinga SAKSPROTOKOLL Sakshandsamar: TR Arkivsaknr: 2017/1037 Arkiv: L12 Utvalsaksnr Utval Møtedato 210/17 Formannskapet OMREGULERING FRÅ PARKERING TIL PARK/LEIK. HØYRING/OFFENTLEG ETTERSYN. Tilråding: Med heimel i i plan- og bygningslova vedtek Herøy formannskap å legge framlegg til reguleringsendring frå parkering til park/leik, datert , ut til offentleg ettersyn. Møtebehandling: Kommunalsjef samfunnsutvikling Jarl Martin Møller og planleggar Tanja Rafteseth møtte og orienterte i saka. Svein Gjelseth (Ap) kom med framlegg om slik endring: «offentleg ettersyn i 7 veker.» Rådmannen si tilråding med endringsframlegget frå Svein Gjelseth (Ap) vart samrøystes vedteken. Tilråding i Formannskapet Med heimel i i plan- og bygningslova vedtek Herøy formannskap å legge framlegg til reguleringsendring frå parkering til park/leik, datert , ut til offentleg ettersyn i 7 veker. Særutskrift: Utviklingsavdelinga

8 Vedlegg: 1 solparken Planomtale for Solparken, Reguleringsføresegner for Solparken, Fosnavåg_Skisseprosjekt_Plan+Beskrivelse_ Offentlig høring - høringssvar 6 Uttale frå Eldrerådet Omregulering frå parkering til park / leik i Fosnavåg sentrum - Varsel om oppstart - Uttale sendt fra Statens vegvesen 8 Områderegulering - reguleringsplan - frå parkering til park/leik i Fosnavåg sentrum - fråsegn ved varsel om oppstart. 9 Omregulering frå parkering til park/leik i Fosnavåg sentrum 10 Merknader frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal - reguleringsplan frå parkering til leik/park 11 Omregulering frå parkering til park/leik Samandrag av saka: I F-sak 69/17 den vart det vedteke å starte opp planarbeid med sikte på å omregulere føremål ved Valaker til føremål offentleg parkområde/leik. Det er kome inn 7 innspel til varsel om oppstart. Eit planforslag med tilhøyrande føresegner og planomtale ligg føre. I tillegg har arkitektane Ghilardi+Hellsten utarbeidd ei skisse med beskriving som er grunnlag for vidare planlegging av området. Skissa viser kva slags funksjonar vi ynskjer å legge til rette for i Solparken og korleis vi tenkjer at området skal fungere. Rådmannen rår til at planforslaget og tilhøyrande dokument vert lagt ut til høyring/offentleg ettersyn i samsvar med plan- og bygningslova Saksopplysningar: Til varsel om oppstart er det kome inn 7 innspel. Desse finn du vedlagt til saka. Her er ein kortversjon av innspela og vår kommentar til desse: 1. Kristin Tysse, privatperson, Myklebust, Tysse meiner at leikeparken som var laga til der sist, var lite interessant for barna og heller ikkje laga etter forskrift for leikeplass. Ho meiner det oftast er fullt på alle parkeringsplassar i sentrum og at det fortsatt kan vere parkeringsplass, eller så må ein lage til ein skikkeleg leikeplass med god kvalitet, helst innegjerda. Kommentar: Leikeplassen som var laga til sist var midlertidig. Ein satsar på høg kvalitet og ein attraktiv stad. I tillegg skal den fungere som både park og leik, slik at den vert attraktiv for fleire brukargrupper. 2. Eldrerådet, Eldrerådet støttar omreguleringa i Solparken. Dei ber om at eldre blir tatt med i vurderinga av tilrettelegginga av parken. Dei viser til at dei tidlegare har peika på at Side 2 av 7

9 forhold for eldre ikkje er med i dei gjennomgåande perspektiva i kommuneplanen, og ber som at eldre/funksjonshemma sine behov og synspunkt vert ivaretatt. Kommentar: Det er eit viktig signal at eldrerådet støttar omreguleringa. Særleg er det ei viktig tilbakemelding frå dei eldre i dialogen om parkering i sentrum. Vi er einig i at det er svært viktig at plassen vert gjort attraktiv for dei eldre. Dette vil bli tatt med i planlegginga. Skisser for området vil bli gjort kjent og eldrerådet vil få muligheit til å kome med vurdering/innspel. 3. Statens vegvesen, Ingen særskild merknad og/eller innspel til varsla reguleringsarbeid. 4. Møre og Romsdal fylkeskommune, Fylkeskommunen er positiv til tiltaket og håper ein legg opp til eit innhald slik at ein kan møtast på tvers av generasjonar og kulturar. Dei rår til at synspunkt frå kulturavdelinga vert tekne med i den vidare planlegginga. Ein bør sjå områda i ein samanheng. Trafikksikkerheit for dei mjuke trafikantane må takast i vare i området kring park/leikeplass. Aksen frå rådhustrappa til brygga bør dyrkast vidare til ein hyggeleg gangpassasje med kvalitetar. Han bør ha preg av einskap i detaljar slik at han vert synleggjort. Rådhuset er foreslått teke med i kulturminneplanen. Det er ikkje eit paradebygg, men har offentleg tilgjengelege tenester til folk flest i eit nøkternt, lett tilgjengeleg bygg. Kommentar: Fylkeskommunen ber oss om å vere spesielt merksam på funksjon for området og at aksen og trappa til rådhuset vert spesielt arbeidd for å synleggjere og bruke til gangareal. Dette innspelet er tatt med vidare for innarbeiding i skisser. Ein har fokus på trafikktrygging for mjuke trafikantar, særleg i høve viktige gangaksar frå omliggande parkering mm. Vi innarbeider dette i skissene. 5. Jon-Arne og Karen Lillebø, Ekko Eigedom, motteke For dei ser det ut til at planane kan kome i konflikt med visse mulegheiter til å utvikle Ekko Eigedom. Lillebø har plan om å sette inn vindauge på veggen mot den nye parken og ser at det kan kome i konflikt med eit eventuelt tak inn mot Ekkoveggen. Dei meiner planen kjem i konflikt med deira biloppstillingsplassar og forslår som løysing å bygge ei dobbelgarasje langs Ekko-veggen mot park-/leikeområdet med utkøyring i begge endar. Kommentar: Konflikt tak/vindu: Eitt av skisseforslaga til Ghilardi+Hellsten viste eit bygg/klimatisk rom der vegg og tak låg inntil Ekko-veggen. Det er i hovudsak to grunnar til at vi har gått vekk frå dette alternativet: Vi ser at det vil bli konflikt med tilkomst for varelevering om vi byggjer att området. I tillegg vil eit bygg krevje meir drift og vedlikehald enn ein open plass. Kommunen sitt noverande planforslag for området kjem såleis ikkje i konflikt med eller i berøring med veggen på Ekko-bygget. Konflikt med Ekko sine biloppstillingsplassar: Side 3 av 7

10 Lillebø viser til arealet mellom Ekko-bygget og bygget der Nordea held til. Dette området ligg utanfor det området vi no regulerer og er såleis ikkje i konflikt med planområdet for Solparken. Området som Lillebø viser til er per i dag regulert til gangfelt og forretning/kontor, men tidvis parkerer folk bilane sine langs veggen til både Ekko-bygget og Nordea-bygget. Arealet som Lillebø ynskjer makebyte for, er i planforslaget regulert til offentleg føremål park/leik. Av skissa ser vi at her er tenkt eit gangareal med høve til inn- og utkøyring for varelevering. Dersom vi skal legge til rette for privat føremål på delar av eit offentleg fellesareal bør der vere vektige grunnar til det. Solparken er ikkje større enn det som trengs for dei funksjonane som ein ynskjer at parken skal omfatte inkludert gangareal. I tillegg vil privat tilkomst for bil i begge retningar vere negativt for tilkomsten inn til parken for mjuke trafikantar, då bilane må køyre på og/eller krysse gangareala. Det omsøkte området er i dag regulert og utbygd til gangareal og veg. Området som vert søkt erstatta/makebyte er ikkje regulert til privat parkering og heller ikkje gjenstand for denne reguleringsendringa. Vi kan ikkje sjå at her er vektige grunnar for å vurdere makebyte som foreslått. 6. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkesmannen applauderer Herøy kommune sin vilje til å prioritere område for park/leik innanfor sentrum av Fosnavåg. Dei er nøgde med at universell utforming vert lagt til grunn for planen. Dei trur at tiltaket vil bidra til meir folkeliv i sentrum av Fosnavåg og viser til veiledar M for gode innspel til planprosessen vidare. 7. Fortuna AS, Dei eig Fortuna-bygget der Valaker held til og legg inn protest mot omregulering av parkeringsplass til park. Dei meiner at eigedomen blir vesentleg forringa utan parkeringsplass og at det blir svært vanskeleg å drive både butikk- og kafedrift i lokala. Dei meiner at omreguleringa vil gå hardast utover Valaker som er heilt avhengig av at kundane får parkere nærast mogleg. Konditoriet blir dagleg nytta av mange eldre og personar med bevegelseshemmingar. I verste fall vil Fosnavåg miste ein kjærkommen samlingsplass for både lokale og tilreisande. Dei foreslår som eit kompromiss at halvparten av parkeringsplassen blir omgjort til park og resten forblir parkering. Kommentar: Vi gjer merksam på at det ikkje er nokon private, men offentlege parkeringsplassar som no vert omregulert. Kva effekt endringa vil få for butikken og kafeen, får vi ikkje vite med sikkerheit før tiltaket er realisert. Idéen er at her skal bli ein stad for fleire å opphalde seg og setje seg ned. Når fleire oppheld seg her over litt tid vil ein ha behov for mat og drikke. Ein kafé plassert så sentralt i forhold til eit godt uteopphaldsareal, trur vi vil verte ein vinn-vinn situasjon for både kafeen og for folk i parken. Vi ser for oss at eit opphald i parken også vil gi muligheit til å ta ein kik innom dei mest nærliggande butikkane, til dømes medan barna leiker. Argumentet om at Valaker er heilt avhengig av at kundane får parkere nærast mogleg, meiner vi ikkje kan stemme. Parkeringsanalyser viser at parkeringsplassen ved Valaker ofte er 100 % belagt med parkering før Valaker opnar kl 09:00 og at bilane står her meir eller mindre heile arbeidsdagen. Planforslaget: Arealet for omreguleringa er vist på kart datert Side 4 av 7

11 Planområdet omfattar to føremål: 1. Anna uteopphaldsareal; Park/leik 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur; køyreveg. Reguleringsføresegner datert høyrer til plankartet. Føresegnene omfattar dei to aktuelle føremåla. Planomtalen for Solparken, datert , beskriv føremåla i parken nærare. Den vedlagde skissa over parken viser eit forslag til møblering av parken og korleis dei ulike funksjonane er tenkt ivaretatt. Skissa viser blant anna: Gangvegtraséar rundt og internt i parken tilkomst for varelevering ryddeområde/serveringsbord Valaker sitjeplassar vassleik/fontene leikesone for dei aller minste areal for scene/opptreden Tre og plantar vindmålar solur sykkelstativ Bakgrunn Forslaget om å gjere parkeringsplassen ved Valaker om til park-/leikeområde, er eit resultat av byutviklingsprosjektet i Herøy kommune. Fosnavåg har fleire butikkar i sentrum med gangavstand, men ingen park eller opphalds-/leikeområde nede i sentrum. Det er vérhardt i Fosnavåg og plassen er valt ut frå sine vérmessige fortrinn. Her er solrikt, og i større grad enn andre alternativ i sentrum, er plassen meir skjerma for vind. Kva brukargruppe skal parken leggast til rette for? I fjor (2016) vart det gjennomført eit prøveprosjekt der parkeringsplassen vart gjort om til leikeplass med sitjebenkar. Når vi no ynskjer å legge til rette for eit permanent park-/leikeområde, er det viktig at den er attraktiv for ei brei gruppe brukarar og at materiala er av estetisk og god/haldbar kvalitet. Parken skal vere tiltalande og funksjonell. Vi ynskjer å utforme parken slik at alle skal føle seg velkomne. Trafikktrygging Det skal vere enkelt og trygt å kome seg til/frå parken. Som trafikktryggingstiltak utanfor reguleringsplanområdet foreslår vi difor å etablere to oppheva gangfelt over Rådhusgata og endring av dekke på bilvegen mellom desse to gangfelta. Det er ikkje lagt til rette for biltrafikk innanfor parkområdet, med unntak av varelevering til bygget til Fortuna AS (Valaker og butikk Gudrun Remøy). Side 5 av 7

12 Det er i dag utbygd gangvegar rundt heile parkområdet. Desse tenkjer vi å behalde. I tillegg ynskjer vi å legge til rette for kryssing for gåande og syklande på tvers av parken (sjå skisse). Dette vil vere snarvegar for dei gåande og i tillegg vil det vere med å gi liv til parken når gåande kan gå gjennom og ikkje treng å gå rundt parken. Seks gjennomgåande perspektiv og ein visjon om berekraftig sentrumsutvikling. I kommuneplanen er det vedtatt seks perspektiv som skal vere gjennomgåande satsingsområde i all kommunal aktivitet. Desse er: Universell utforming Folkehelse Barn og unge Likestilling Verdiskaping Miljø og klima I saksutgreiinga til vedtak om oppstart (F-sak den ) gjorde vi greie for kva som kan ligge i desse begrepa. Vi tatt med oss perspektiva gjennom utarbeidinga av skissa for parken. Beskrivelsen av skissa og enkeltelementa i parken speglar og forklarar korleis perspektiva er tatt i vare. Sjå vedlegg Beskrivelse av Solparken. I byutviklingsprosjektet for Fosnavåg er visjonen om ei berekraftig sentrumsutvikling sentral. Når vi ynskjer eit berekraftig sentrum ynskjer vi kanskje desse tinga: Ein stad der det er lett å bevege seg og kome seg fram utan bil Ein stad der det er lite luftforureining Ein stad der byggjeområde vert godt nytta Ein stad med grøne lunger å opphalde seg i Ein stad utbygd med fornybare material og naturlege material Ein stad som brukar fornybar energi Ein stad for alle uavhengig av sosial status og økonomi Det er ei målsetjing at Solparken skal vere lett å kome til og frå for mjuke trafikantar. Vidare ynskjer vi å utforme parken slik at den speglar berekraftsbegrepet godt, i form og innhald. Les meir om korleis i beskrivelse av Solparken som er vedlagt. Vurdering Reguleringsplan, føresegner og planomtale er dei formelle dokumenta i saka. I skissa og beskrivinga vert prinsippa og intensjonen med parken forklart på ein meir inngåande måte. Vi ynskjer å syne skissa og beskrivinga ilag med plankartet, føresegnene og planomtalen. Dette håper vi vil gi ei god forståing av kva parken/leikeområdet skal innehalde. Vi håper dette vil gjere det lettare å kome med tilbakemeldingar på planforslaget. Vi ynskjer også innspel på element vi ikkje har tenkt på til no. Rådmannen rår til at planforslaget med tilhøyrande dokument vert lagt ut til offentleg ettersyn og sendt på høyring slik dei no ligg føre. Side 6 av 7

13 Fosnavåg, Olaus-Jon Kopperstad Rådmann Jarl Martin Møller Avd.leiar Sakshandsamar: Tanja Rafteseth Side 7 av 7

14 Y Y Y Y TEIKNFORKLARING Bygningar og anlegg (PBL NR.1) Anna uteopphaldsareal P/L Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL NR.2) V1 Køyreveg Linjer og tekst Planen si avgrensing Formålsgrense Påskrift feltnavn Abc Basiskartet er teikna med svak gråfarge Kartopplysningar N Geovekst Kjelde for basiskart: Dato for basiskart: Koordinatsystem: UTM sone 32 / Euref89 Høgdegrunnlag: NN 2000 Ekvidistanse 1m Kartmålestokk 1:1000 (A3) m AREALPLAN ETTER PBL AV 2008 Nasjonal arealplan-id Solparken Plantype: Detaljplan HERØY kommune Forslagsstillar: Herøy kommune SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA Saksnr i saksbehandlingssystem: 2013/519 Kunngjeringsdato for planvedtak: Dato for siste revisjon av plankart: Behandlingsorgan Møtesaksnr Formannskapet F-sak 69/17 Dato Sign Planvedtak: Høyring og offentleg ettersyn frå/til: Kunngjering av oppstart av planarbeidet: PLANEN ER UTARBEIDD AV: Herøy kommune/utviklingsavdelinga TR

15 Reguleringsføresegner for Solparken i Fosnavåg sentrum Plan-ID: Generelt 1.1 Desse reguleringsføresegnene gjeld for område vist med reguleringsgrense på plankart datert Planen er ei reguleringsendring innanfor reguleringsplan for Fosnavåg sentrum, Plan-ID Reguleringsføresegnene kjem i tillegg til ei kvar tid gjeldande sentrale og kommunale lover og føresegner. 2 Reguleringsføremål Området innanfor planen er regulert til to føremål 3 Arealbruk 1. Anna uteopphaldsareal 2. Køyreveg a. Anna uteopphaldsareal er eit offentleg park-/leikeområde. Gang- og sykkeltrasé skal etablerast både rundt og gjennom parken. Gangarealet nærast veggen til Ekko-bygget kan nyttast for varelevering til Fortuna AS sitt bygg. Området skal leggast til rette for opphald og leik. Området utanfor Valaker skal særleg tilretteleggast med tanke på muleg uteservering/naturleg ryddesone for Valaker. b. Køyreveg V1 er kommunal bilveg i Rådhusgata. Her kan etablerast fartsreduserande tiltak i samband med etablering av park-/leikeområde. Utviklingsavdelinga, Fosnavåg,

16 Planomtale for Solparken Plankonsulent: Utviklingsavdelinga i Herøy kommune Tiltakshavar: Herøy kommune Type plan: Detaljplan etter plan- og bygningslova 2008 Rapport: Planomtale Solparken Referanse: Sak 2017/1037 Dato:

17 Innhaldsliste 1. Bakgrunn for planarbeidet 1.1 Føremålet med planarbeidet 1.2 Tiltakshavar, eigarforhold 2. Planområdet 2.1 Lokalisering og planavgrensing 3. Planprosess og rammer 3.1 Planprosess 3.2 Eksisterande reguleringsplan 4. Planforslaget 4.1 Planen sitt innhald 4.2 Arealstorleik 4.3 Beskriving av føremåla 5 Konsekvensar av planforslaget 5.1 Vurdering av planprogram og konsekvensutgreiing 5.2 Endringar i arealbruk

18 1. Bakgrunn for planarbeidet 1.1 Føremålet med omreguleringa Føremålet med omreguleringa er å gjere om parkeringsplassen ved Valaker i Fosnavåg sentrum til park-/leikeområde. Planforslaget er ei detaljregulering etter plan- og bygningslova Tiltakshavar, eigarforhold Tiltakshavar for prosjektet er Herøy kommune. Utviklingsavdelinga i Herøy kommune er utførande konsulent. Herøy kommune eig størsteparten av planområdet. Ein mindre del er eigd av Skipsregneskap AS. 2. Planområdet 2.1 Lokalisering og planavgrensing Figur 1 Kartutsnitt som viser planområde og reguleringsføremål. Planområdet er om lag 1,5 daa og er lokalisert i Fosnavåg sentrum ved Valaker. På motsatt side av bilvegen i sørvest ligg rådhuset. Området er avgrensa i søraust mot veggen til Ekko-bygget, i nordaust mot bygget til Fortuna AS (butikk Gudrun Remøy og Valaker), i nordvest mot Sparebank1 og i sørvest mot bilvegen i Rådhusgata.

19 3. Planprosess og rammer 3.1 Planprosess Vedtak om oppstart av omregulering vart gjort i formannskapet i f-sak 69/17 den I samsvar med plan- og bygningslova 12-3 og 12-8 vart det sendt brev til aktuelle partar og offentleg mynde den , med first for innspel den Oppstart vart annonsert i Vestlandsnytt den og kunngjort på Herøy kommune sine nettsider. Det er kome inn 7 innspel som følgje av oppstartsvarsel. 3.2 Eksisterande reguleringsplan Reguleringsplanen inneber ei reguleringsendring i reguleringsplan for Fosnavåg sentrum, plan ID Figur 2 Eksisterande reguleringsplan Planområdet består i dag av parkeringsplass med 30 plassar og omliggande gangvegar 4. Planforslaget 4.1 Planen sitt innhald Planforslag og føresegner er datert Føremålet med planarbeidet er å legge til rette for eit park- og leikeområde i sentrum Planforslaget legg til rette for to arealføremål:

20 12-5 nr 1: Bygningar og anlegg SOSI-kode 1690: Anna uteopphaldsareal; Park/leik 12-5 nr 2: Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur SOSI-kode 2011: Køyreveg. Arealføremåla er vist på reguleringsplankartet med tilhøyrande reguleringsføresegner. 4.2 Arealstorleik Anna uteopphaldsareal, park/leik er på 1,5 daa 4.3 Beskrivelse av føremåla Anna uteopphaldsareal; Park/leik Området er valt ut frå si beliggenheit. Området ligg sentralt, her er gode solforhold og bygningsfasadane rundt plassen gir ein del vern mot vinden. Her skal leggast til rette for ein bypark med sitjesoner og forskjellige element som høyrer naturleg til i ein bypark. Her skal etablerast element som kan fengje interesse og nyttast til leik. Køyreveg Vegen er del av køyreveg i Rådhusgata som ligg inntil parken. 5 Konsekvensar av planforslaget 5.1 Vurdering av planprogram og konsekvensutgreiing Utviklingsavdelinga har ut frå type plan, storleik, funksjon og utforming vurdert det slik at reguleringsendringa ikkje vil få vesentlege verknader for miljø eller samfunn. Ein vurderer det slik at det difor ikkje vil vere naudsynt med utarbeiding av planprogram etter PBL 4-1 eller konsekvensutgreiing etter PBL Endringar i arealbruk Planforslaget medfører endring i reguleringsplan for Fosnavåg sentrum Plan-ID Reguleringsendringa medfører følgjande endringar innanfor plangrensa: - Tidlegare område P3 (Parkering) vert erstatta med nytt P/L (Park/leik) - Delar av tidlegare område GS (Gang-/sykkelveg) vert erstatta med nytt P/L (Park/leik) - Tidlegare område kjørevei vert erstatta med same føremål V1 (køyreveg) Innanfor parkområdet skal gang-/sykkelveg etablerast både rundt og gjennom parken. Varetransport er tillatt i gangsone nærast Ekko-bygget og framfor Fortuna-bygget (Valaker og Gudrun Remøy).

21 Tilbakemelding som gjeld handheving og skilting av parkeringsplassar for rørslehemma Ny parkeringsføreskrift vart ei ny forskrift om parkering gjort gjeldande. Denne forskrifta heiter Forskrift om vilkårsparkering for allmennheten og håndheving av private parkeringsreguleringer (parkeringsforskriften). Denne finn ein på All parkering med vilkår som skal handhevast må rette seg etter denne føreskrifta. Dette gjeld både for privat og for forvaltingsorgan. Vilkårsparkering er blant anna parkering mot avgift, tidsavgrensa parkering og parkeringsplassar reservert for rørslehemma. Handheving av stans- og parkeringsforbodet som følgje av trafikkreglane, vegtrafikklova eller skiltføreskrifta sine skilt er ikkje omfatta av desse bestemmelsene. Handheving av vilkårsparkering Skal vilkårsparkering handhevast, slik som parkeringsplassar reserverte for rørslehemma, må bestemmelsane i parkeringsføreskrifta fylgjast. Blant anna må parkeringsområdet vere innmeldt i parkeringsregisteret, og ha gyldige skiltplanar/vedtak (for parkeringsplassar som er skilta etter vedlegg 1 i parkeringsføreskrifta er det nokk med ein skiltplan). Korrekt skilting av parkeringsplassar reservert for rørslehemma er anten skilt 552 for skilting på offentlege ferdselsårer eller 1P for andre parkeringsplassar, med underskilt eller 834 (sjå eksempel på skilt under). Om underskilt vert brukt åleine, er det berre meint som rettleiing, og kan ikkje handhevast. Eit unntak er om underskilt vert brukt åleine i eit avgrensa område for å avgrense eller presisere betydinga av eit hovudskilt. 1 - Skilt 552 med underskilt 807.8

22 2 - Skilt 552 med underskilt Skilt 1P. Underskilt eller 834 må brukast i samband med dette skiltet. Privat skilting Om skilting og oppmerking av parkeringsplassar berre er meint som rettleiing og ikkje vert handheva, gjeld ikkje parkeringsføreskrifta. Ein kan da ikkje bruke skilt som kan forvekslast med offentlege trafikkskilt, og skilta skal innehalde tekst om kva dei regulerer (sjå eksempel under).

23 Andre bestemmelser for rørslehemma Frå 1. april 2017 må betalingsplikt for rørslehemma med kommunale bevis skiltast før det kan krevjast betaling. I lukka anlegg gjeld dette frå 1. januar På kommunale parkeringsplassar er rørslehemma alltid friteken for å betale. Rørslehemma kan ved skilta tidsavgrensing frå 30 minuttar og oppover stå inntil dobbel tid på slike plassar. Skilta tidsavgrensing på særskilt avsette plassar for rørslehemma må respekterast. Kommunen sine parkeringsplassar Offentlege parkeringsplassar som kommunen har, blant anna i sentrum, er ikkje innmelde i parkeringsregisteret. Det vil seie at vi ikkje kan handheve parkeringsplassar reserverte for rørslehemma eller med andre vilkår som for eksempel tidsavgrensa parkering. Plassane er helder ikkje korrekt skilta for å kunne handhevast, og derfor er skilta/merkinga berre ei rettleiing. Skal vi kunne handheve parkeringsplassar reserverte for rørslehemma vil det påføre kommunen ekstra kostnader og eventuell ressursbruk. Alt etter kor mange plassar det gjeld kan det kome krav om lademoglegheiter for el-bilar. Vi må ha uniformert personell med spesialisert opplæring av godkjende firma, alternativt må vi inngå avtale/samarbeid med andre kommunar/firma. Vi må ha egne forsikringar, og det medfører faste årlege kostnader til vegvesenet for administrering av registeret. Vi har ikkje observert eller fått meldingar om at dei parkeringsplassane som er reserverte for rørslehemma ikkje vert respektert. Innmelding i parkeringsregisteret må vurderast i samband med ein gjennomgang av ein heilskapleg parkeringsplan for sentrum. Vi ser no på om det er mogleg å kunne få eit unntak frå parkeringsføreskrifta, men samtidig kunne handheve vilkårsparkering for rørslehemma.

24 Helse og omsorg MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE Postboks MOLDE Saksnr Arkiv Dykkar ref Avd /sakshandsamar Dato 2017/ PO KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG OMSORG VEDTAK OM OPPSTART OG UTLEGGING AV PLANPROGRAM TIL OFFENTLEG ETTERSYN Kommunestyret i Herøy vedtok i møte oppstart av arbeid med revidering av kommunedelplan for helse og omsorg, og utlegging av planprogram for offentleg ettersyn. Planprogram skal vere eit verktøy for å sikre tidleg medverknad og avklaring av viktige omsyn må takast med i planarbeidet. Planprogrammet skal angi føremål med planarbeidet, peike på viktige problemstillingar, behov for utgreiingar og skildre korleis planarbeidet er tenkt gjennomført. Interesserte vert bedne om å kome med innspel og synspunkt til planprogram etter offentleg ettersyn før det vert fastsett av formannskapet. Etter at det endelege planprogrammet er fastsett skal arbeidet med kommunedelplan for helse og omsorg gjennomførast. Planprogram ligg til høyring i seks veker i perioden Alle merknadar til planprogrammet skal vere skriflege og sendast til Herøy kommune innan Med helsing Renathe Rossi-Kaldhol Kommunalsjef Helse og omsorg Gro Anett Frøystad Voldsund Sakshandsamar Pleie- og omsorgsavdelinga Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.

25 Kopi til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde Ungdomsrådet i Herøy Eldrerådet i Herøy Barnerepresentanten i Herøy Råd for menneske med nedsett funksjonsevne Alle politiske komitear

26 Helse og omsorg SAKSPROTOKOLL Sakshandsamar: RRK Arkivsaknr: 2017/1545 Arkiv: Utvalsaksnr Utval Møtedato 46/17 Komite for helse og omsorg /17 Kommunestyret VARSEL OM OPPSTART AV ARBEID MED KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG OMSORG, OG UTLEGGING AV PLANPROGRAM TIL OFFENTLEG ETTERSYN Tilråding: 1. Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å starte opp arbeidet med kommunedelplan for helse og omsorg. 2. Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge vedlagde forslag til planprogram ut til offentleg ettersyn i minimum seks(6) veker (jfr forslag datert ) Møtebehandling i komite for helse og omsorg : Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Tilråding i Komite for helse og omsorg Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å starte opp arbeidet med kommunedelplan for helse og omsorg. 2. Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge vedlagde forslag til planprogram ut til offentleg ettersyn i minimum seks(6) veker (jfr forslag datert ) Møtebehandling i kommunestyret : Komite for helse og omsorg si tilråding vart samrøystes vedteken.

27 Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å starte opp arbeidet med kommunedelplan for helse og omsorg. 4. Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge vedlagde forslag til planprogram ut til offentleg ettersyn i minimum seks(6) veker (jfr forslag datert ) <<Skriv tilrådinga over denne teksten ikkje slett denne meldinga den kjem ikkje med på utskrifta>> Særutskrift: Utviklingsavdelinga, her Helse og omsorg her Side 2 av 4

28 Vedlegg: Vedlegg 1: Forslag til planprogram for kommunedelplan for helse og omsorg, datert Saksopplysningar: Det vert varsla oppstart av arbeidet med kommunedelplan for helse og omsorg og forslag til planprogram vert lagt ut for offentleg ettersyn. Dagens kommunedelplan for helse og omsorg gjeld frå 2013 til Herøy kommune gjennomførte våren 2017, ei evaluering av sektor helse og omsorg. Grunnlaget for denne evalueringa, skulle munne ut i eit arbeid med ein heilskapleg utviklingsplan for ansvarsområdet til helse og omsorgssektoren, og ei prioritering og utvikling av bygningsmassen for sektoren. På dette grunnlag vert kommunedelplanen rullert tidlegare enn det planstrategien for Herøy frå har lagt opp til. Ei arbeidsgruppe beståande av administrasjon og politiske representantar, har utarbeidd forslag til planprogram for kommunedelplan for helse og omsorg som no er klart til å leggast ut til offentleg ettersyn. Arbeidsgruppa har innhenta innspel frå leiargruppa i sektor for helse og omsorg, og helse og omsorgskomiteen som styringsgruppe for planen. I det vidare planarbeidet vert det lagt til rette for medverknad frå innbyggjarar, brukarar, råd, politikarar og fagfolk som vil bli berørt av denne planen. Vurdering og konklusjon: Planprogram ligg no føre til handsaming. Helse og omsorgskomiteen har som styringsgruppe hatt utkastet av planen til vurdering, før planprogrammet vart sendt til formell handsaming. Planprogrammet trekkjer opp ein struktur og ramme for arbeidet, og rådmannen ser ikkje at dei formelle rammene set grenser for involvering og kunnskapsinnhenting. Ressurssenteret for omstilling (RO), er tenkt inn som ein ekstern ressurs i prosessarbeidet med framtidsfokuset på helse og omsorg i Herøy. Auka underfinansierte oppgåver til kommunane, kombinert med sterkt rettigheitsfokus set større krav til politisk styring og fagleg tenesteyting. Det digitale samfunnet generelt og utviklinga av velferdsteknologien spesielt, vil bety mykje for måten vi leverar tenester på i framtida. Det er derfor viktig å skaffe seg god kunnskap om korleis kommunen kan innrette seg for framtida. Rådmannen rår til at formannskapet gjer fylgjande vedtak: 1. Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å starte opp arbeidet med kommunedelplan for helse og omsorg. 2. Kommunestyret vedtek i medhald av plan- og bygningslova å legge forslag til planprogram ut til offentleg ettersyn i minimum seks(6) veker. Side 3 av 4

29 Konsekvensar for folkehelse: Korleis kommunen innrettar seg innan tenesteområdet har stor betyding for folkehelsearbeidet. Konsekvensar for beredskap: Konsekvensar for drift: Kommunen må ha ein framtidsretta plan for arbeidet innan helse og omsorgssektoren. Oppgåvene veks medan dei kommunale inntektene ikkje veks tilsvarande. Skal vi møte framtida, må det vere med kostnadseffektivitet i tillegg til god kvalitet. Fosnavåg, Olaus-Jon Kopperstad Rådmann Renathe Rossi-Kaldhol Kommunalsjef helse og omsorg Sakshandsamar: Renathe Rossi-Kaldhol Side 4 av 4

30 KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG OMSORG PLANPROGRAM SIST REVIDERT VARSEL OM OPPSTART

31 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram 1. Bakgrunn Dagens kommunedelplan for helse og omsorg gjeld frå 2013 til Herøy kommune gjennomførte våren 2017, ei evaluering av sektor helse og omsorg. Grunnlaget for denne evalueringa, skulle munne ut i eit arbeid med ein heilskapleg utviklingsplan for ansvarsområdet til helse og omsorgssektoren, og ei prioritering og utvikling av bygningsmassen for sektoren. På dette grunnlag vert kommunedelplanen rullert tidlegare enn det planstrategien for Herøy frå har lagt opp til. 2. Planprogram Dette planprogrammet skal vere eit verktøy for å sikre tidleg medverknad og avklaringar av viktige omsyn som må takast med i planarbeidet. Den skal angi formålet med planarbeidet, peike på viktige problemstillingar og utredningsbehov for skildre korleis planarbeidet er tenkt gjennomført. Interesserte vert bedne om å kome med innspel og synspunkt til planprogram gjennom offentlege ettersyn før det vert fastsett av Formannskapet. Etter at det endelege planprogrammet er fastsett skal arbeidet med helse og omsorgsplan fullførast. 3. Planarbeidet sitt formål Kommunedelplanen for helse og omsorg skal fungere som eit overordna styringsverktøy for utviklinga i sektoren for helse og omsorg i Herøy kommune. Planen skal angi kva strategi kommunen har for framtidas tenester i sektoren. Strategien skal ha betyding for utvikling og prioritering av tenester og bygg, som skal konkretiserast i handlingsplanar, årsplanar og budsjettdokument. Planen skal vektlegge korleis kommunen bør møte utfordringar innan forventa folkevekst, alderssamansetning og nasjonale utviklingstrekk for helse og omsorgstenester. Kva betyding vil digitaliseringa i samfunnet få for utviklinga av velferdstenester? Planen må peike på korleis kommunen skal utvikle gode og 2

32 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram heilskaplege tenester, med riktig dimensjonering, tilbod og kvalitet på tvers av fagområda, og i samarbeid med pasientar/brukarar sett i lys av forventa utvikling. Kommunedelplanen skal fungere som eit overordna styringsverktøy til andre temaplanar brukt i helse og omsorgssektoren. Dessutan skal den understøtte kommuneplanen sin overordna visjon og målsettingar. 4. Rammer og føringar Nasjonale sentrale og førande dokumenter: LOV , Lov om kommunale helse og omsorgstenester. LOV , Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) LOV , Lov om pasient- og brukerrettigheter (pasient og brukerrettighetsloven), med endringslov LOV , Lov om helsepersonell m.v. (helsepersonelloven), med endringslov LOV fra , Lov om barneverntjenester (barnevernloven) LOV fra , Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven) St.meld.nr.47 ( ) Samhandlingsreformen St. meld. Nr.25 ( ) Mestring, muligheter og mening. Meld. St. 29 ( ) Omsorgsplan 2020 Melding St. 26 ( ) Fremtidens primærhelsetjeneste nærhet og helhet (Primærhelsemeldinga) Meld. St. 17( ) Trygghet og omsorg, Fosterhjem til barns beste Demensplan Regjeringen. Opptrappingsplan for habilitering og rehabilitering (HOD) Leve hele livet kvalitetsreform for eldre SSB/KOSTRA-IPLOS 3

33 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram Andre relevante planer, rundskriv og veiledere. I tillegg skal grunnlagsdokumentasjon etter evalueringa av helse og omsorgstenestene, gjennomført av Ressurssenteret for omstilling (RO) for Herøy kommune, leggast til grunn for arbeidet. 5. Sektor for helse og omsorg Sektor for helse og omsorg omfattar følgjande tenester: Institusjon (Sjukeheim) Heimetenester Omsorgsbustadar, med og utan bemanning Avlastingstilbod Støttekontakt Dagtilbod Helsestasjon og skulehelseteneste Legeteneste Rehabilitering/Fysio/-Ergoterapi Psykisk helse og rus Sosiale tenester i NAV Bustadsosialt arbeid Flyktningeteneste Barnevern 4

34 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram 6. Planperiode Det vert lagt til grunn at ny kommunedelplan for sektor helse og omsorg skal vere gjeldande i åtte år. Strategival krev ei heilskapleg planlegging over tid. Handlingsprogram vert revidert kvart fjerde år, årsplanar og budsjettdokument, knytt til oppfyllinga av strategien, vert revidert årleg. I samband med utarbeiding og revidering av kommunal planstrategi vil det kvart fjerde år bli vurdert om kommunedelplan for helse og omsorg skal rullerast eller reviderast. 7. Målstruktur Det er utarbeidd følgjande mål for planarbeidet: Effektmål som skal angi verknadene av planarbeidet Tenester: Bidra til å utvikle eit heilskapleg tenestetilbod, som vert opplevd koordinert. Bidra til at ein får rett teneste, til rett tid, av rett omfang og på rett omsorgsnivå. Bidra til at helse og omsorgstenestetilbodet vert gjeve med utgangspunkt i kva pasient og brukar sjølv har som mål for eigen livskvalitet, og får bruke eigne ressursar og ferdigheiter aktivt. Organisasjon/samfunn: Klargjøre strategiar for framtidas helse og omsorgspolitikk. Bli samde om ideologi, retning, prioritering, lokalisering og konsekvens. Bidra til at kommunen tek i bruk velferdsteknologi i utviklinga av tenestetilbodet. Bidra til at kommunen arbeider førebyggande, med folkehelse, mestring og rehabilitering. Bidra til at rekruttering og kompetanse er i tråd med framtidige behov. 5

35 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram Resultatmål som beskriv dei mål som skal realiserast gjennom planarbeidet Det er utarbeidd ein heilskapleg plan for kommunen sine tenester i sektor for helse og omsorg, som tydeleg er avklart mot andre kommunale planer. Planen har ein konkret handlingsdel, med prioritering av gjennomføring og lokalisering, der økonomiske og kvalitative konsekvensar er skissert for det enkelte tiltak. Planen er lett tilgjengeleg for innbyggarar, brukarar, tilsette, samarbeidspartar og andre. 8. Organisering/medverknad/metodeval Styringsgruppe Helse og omsorgskomiteen er styringsgruppe for arbeidet saman med ein representant frå eldrerådet, ein frå rådet for menneske med nedsett funksjonsevne og ein representant frå ungdomsrådet. Prosjektgruppe Prosjektgruppa består frå fagsida av kommunalsjef for helse og omsorg, avdelingsleiar for pleie og omsorg, avdelingsleiar for tenestekoordinering, avdelingsleiar for barn, familie og helse, avdelingsleiar for bu og habilitering og kommuneoverlege. Andre kan verte engasjerte ved behov. Frå den politiske arenaen vert leiar og nestleiar i helse og omsorgskomiteen, samt ein politikar frå opposisjonen inkludert. I tillegg vert to hovudtillitsvalde og hovudverneombodet invitert inn i arbeidet. Kommunalsjef for helse og omsorg er prosjektleiar, og rapporterer til styringsgruppa i kvart møte. 6

36 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram Arbeidsgrupper Prosjektgruppa vil sette ned temabaserte og tverrfaglege arbeidsgrupper i arbeidet, som skal arbeide med det faglege innhaldet i planen. Velferdsteknologiske løysingar skal vere vektlagt. Arbeidsgruppene skal ha ein leiar og ein sekretær, og skal rapportere til prosjektgruppa i kvart møte. Andre interne ressursar Utviklingsavdelinga vil sikre at planarbeidet er i tråd med plan og bygningslova sine reglar og vil bidra inn i ei arbeidsgruppe. Eksterne ressursar Ressurssenteret for omstilling (RO), vert innleidd til å leie prosessarbeidet, der vi skal sikre brei involvering blant innbyggjarar, brukarar, råd, politikarar og fagfolk. Prosessarbeidet skal ha eit framtidsfokus. «Helse og omsorg i framtida» Prosessen skal gi svar på strategi, ideologi, retning, ønskjeleg prioritering og lokalisering av/for tenestetilbod. Prosessen skal seie oss korleis velferdsteknologien vil, og bør forme tenestetilbodet i Herøy. Prosessen skal seie oss korleis vi skal arbeide best mogleg innan førebyggande arbeid, folkehelse, meistring og rehabilitering. Prosessarbeidet skal ende opp i ein eigen sluttrapport. Sluttrapporten frå RO vil ligge til grunn for val av strategiar og tiltak i handlingsdelen. 7

37 Kommunedelplan helse og omsorg, planprogram 9. Skissert tidsplan 2017 November Desember: Utarbeiding av planprogram 2017/2018 Desember Januar: Februar Mars April: Fremje sak om oppstart med planprogram for komitear og Kommunestyret Utlegging av planprogram til offentleg ettersyn (6 veker, 02. februar mars) Fremje sak om stadfesting av planprogram til Formannskapet.. April September September Oktober: Oktober November: November Desember: Arbeidsperiode med revidering av Kommunedelplan for helse og omsorg, innhenting av RO mm. Utlegging av Kommunedelplan til offentleg ettersyn(6 veker). Bearbeiding av planforslag etter offentleg ettersyn. Kommunedelplan vert fremja for slutthandsaming via komitear og Formannskap før vedtak i Kommunestyret (13. desember 2018? ). 8