Vestre Toten kommune - Reguleringsplan - Solgård - Oppstart

Transkript

1 MjøsPlan AS Postboks MOELV Att. Line Irene Danielsen D eres referanse Dato Vår referanse 2016/ PME Saks behandler Philip Mellison, tlf Avdeling Miljøvernavdelingen Vestre Toten kommune - Reguleringsplan - Solgård - Oppstart Vi viser til o versendelse av 11. november 2016 me d varsel om oppstart av reguleringsplan for Solgård i Vestre Toten ko mmune. Fy lkesmannen viser til forventer at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaet og presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Opplandkap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Vi forventer også at kap. 1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. Oppstartsvarselet inneholder skisser til utnyttelse av planområdet. Fylkesmannen anbefaler at det i planbeskrivelsen også vurderes høyere utnyttelsesgrad enn det de foreløpige skissene viser. Oversendelse av SOSI - fil Ved høring av planforslag ber vi om at ett eksemplar av SOSI - fil og pdf - fil sendes til Statens kartverk pr e - post; planhamar@statkart.no. Statens kartverk Hamar vil lagre den digitale arealplanen i en egen regional høringsdatabase som de statlige o g regionale høringsinstansene skal benytte i sin saksbehandling. Dette vil forenkle saksbehandlingen og gi raskere og bedre høringsuttalelser til kommunene. De filene som oversendes må være identiske med det plankartet som legges ut til offentlig ettersyn. Statens kartverk vil utføre en teknisk kontroll av planen og melde ev. rettingsbehov tilbake til kommunen. Med hilsen Philip Mellison rådgiver Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Kopi til: Ola Hegge Oppland fylkeskommune Postboks Lillehammer Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, 2619 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Telefon: Telefaks: E - post: fmoppost@fylkesmannen.no Org.nr:

2 2

3 Statens vegvesen Boligpartner A/ S avd. Hamar Brygga 11 Tjuvholmen HAMAR Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Tore Stenseng / / Merknad ved varsel om oppstart - Deta ljreguleringsplan Toten kommune for Solgård i Vestre Vegvesenet har mottatt varsel om oppstart av regulering av boligbygging inntil fylkesveg 89 Øverbyvegen. Vi uttaler oss i denne saken som forvalter av fylkesveg på vegne av Oppland fylkeskommune og som statlig fagmyndighet med sektoransvar på transportområdet. Adkomst. Illustrasjonen som er presentert, viser adkomst til nye boliger inn fra kommunal veg Rognerudvegen. Det er positivt, for det er ikke ønskelig med flere avkjørsler langs fylkesvegen. Byggegrense til fylkesvegen er i utgangspunktet den om nødvendig reduseres til 1 5 meter. 20 meter fra midtlinja. Vi kan akseptere at Frisiktsone i krysset Rognerudvegen x fv.89 Øver byvegen må inn i plankartet og i bestemmelsene. Fartsgrensen i Øverbyvegen er 40 km/t og dermed er kravet til frisikt 1 0 m x 36 meter. Kollektivholdeplass. Furulybakken er en holdeplass som vi ikke kjenner til om er i bruk. Bussen stopper i så fall i vegkryssene med Rognerudvegen og Furulybakken. Dersom holdeplassen er i bruk, mener vi det bør reguleres inn kantstopp med plattform. Dette må forslagsstiller avklare med Oppland fylkes kommune/ Opplandstrafikk i prosessen. Støy. Deler av planområdet er støyutsatt. Støy forholdene for boliger og uteområder må vurderes i henhold til grenseverdier gitt i Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2012). Eventuelle behov for støytiltak må innarbeides i planen. Plan og trafikk Oppland Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens ve g vesen Stor g t. 12 Statens ve g vesen Re g ion øst firmapost-ost@ve g vesen.no 2815 GJØVIK Landsdekkende re g nskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Or g.nr: Vadsø

4 2 Med hilsen Anne Grethe Hestenes fung. seksjonssjef - plan Stenseng Tore Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Vestre Toten kommune, Postboks 84, 2831 RAUFOSS

5 Sjekkliste for reguleringsplan - vurdering av tema innenfor N VEs forvaltningsområder (pr ) NVE har et statlig forvaltningsansvar for vassdrags - og energiressurser samt forebygging av skader fra flom - og skred. Kommunene har et ansvar for å ta hensyn til disse temaene i arealplanleggingen. Denne s jekklisten kan brukes til hjelp for vurderinger, men er ikke uttømmende. Når det gjelder flom - og skredfare viser vi til at det skal utarbeides en ROS - analyse for alle planer, jamfør p lan - og bygnin g slovens 4-3 ogdsb veileder S amfunnssikkerhet i arealplanleggingen. ROS - analysen må inneholde en begrunnet vurdering av om det er fare for flom, erosjon eller skred, og en konklusjon på om det er t ilfredsstillende sikkerhet i henhold til TEK10. Når det gjelder vassdrag og energianleg er det noen typer tiltak som vil ha behov for avklaring i forhold til sektorlovverk ( v annressursloven og energiloven ). Tema i planen Hvilke vurderinger bør gjøres Innarbeiding i plan Linker til mer informasjon Er det vassdrag i planområdet? Styring av arealbruken bort fra vassdragen er det beste virkemiddelet for å ta vare på vassdragsmiljø og begrense vassdragsrelatert fare. Kan området være flomutsatt? Dersom planområdet er innenfor 20 - metersbeltet langs bekk eller metersbeltet langs elv så bør flomfare vurderes. På flate elvesletter vil flommen ha større utstrekning. På grunn av klimaendringer forventes økt flomvannføring med minst 20% i små nedbørfelt og kystvassdrag. I noen re gioner vil også flommene øke i store vassdrag. Hvordan skal planen ta hensyn til natur -, kulturmiljø og friluftsinteresser i metersbeltet langs vassdrag, jf. pbl 1.8? Generelt er det viktig å holde vassdrag åpne og bekkelukking frarådes. Dersom det planlegges tiltak som berører allmenne interesser i vassdrag eller grunnvann, må konsekvensene av dette beskrives, som grunnlag for ev. konsesjonsvurdering eller samordning etter vannressursloven. Hvilke alternative løsninger eller avbøtende tiltak er mulig for å ivareta vassdrag? I verna vassdra g bør en vurdere differensiert forvaltning etter PRP for verna vassdrag. F innes det flomsonekart i planområdet? Utenfor kartlagte områder kan en første vurdering baseres på observasjoner fra tidligere flommer, l okalkunnskap og kartanalyse. Ved tvil må det gjøres en fagkyndig utredning. Det må vises særlig aktsomhet langs bratte og masseførende vassdrag. Eventuelle kulverter, bruer og bekkelukkinger som kan gå tett, bør kartlegges. Vil utbyggingen medføre økt overvann og raskere avrenning til vassdrag? Vil havnivåstigning og stormflo ha betydning for flomvannstand i vassdrag med utløp i sjø? Alle vassdrag, inkludert åpne og lukka bekker, bør merkes tydelig i plankartet og reguleres til areal formål 3, 5 eller 6, jf Bestemmelser om byggegrense til vassdrag, kan diffe rensieres ut fra konkrete vurderinger av allmenne hensyn, for eksempel m langs hovedvassdrag og 20 m langs bekker. Forutsetninger for og ev. avbøtende tiltak ved vassdragsinngrep må innarbeides i bestemmelser. Forvaltning etter RPR for verna vassdr ag kan fastsettes i bestemmelser og/eller vises som hensynssone. Ny b ebyggelsen bør i utgangspunktet plasseres utenfor flomutsatte områder. Flomutsatte areal skal vises som hensynssone og tilknyttes bestemmelser som ivaretar sikk erheten gitt i TEK En avstandsgrense på 20 m fra bekker vil normalt dekke fare for flom og flomskred Alternative flomveier for lukkede bekker bør vises som hensynssone i planen Det kan fastsettes bestemmelser om lokal overvannshåndtering. Karttjenesten NVE Atlas Arealplanlegging og vassdragsmiljø Plan - og bygningslovens 12-5 Plan - og bygningslovens 1-8 Vannressursloven Verneplan for vassdrag RPR for vernede vassdrag Flomsonekart utarbeidet av NVE Krav til flomsikkerhet i TEK10 Retningslinje 2/2011 : Flaum - og skredfare i arealplanar (rev ) Rettleiar 3/2015: Flau mfare langs bekker Retningslinjer for flomberegninger Fakta: Hvordan ta hensyn til klima endringer Fakta: GIS finner flomveiene

6 Tema i planen Hvilke vurderinger bør gjøres Innarbeiding i plan Linker til mer informasjon Kan området være skredutsatt? Å ha kunnskap om skredfare, og ta hensyn til dette ved planlegging og utbygging, er den mest effektive måten å forebygge skredulykker. På grunn av klimaendringer forventes økt hyppighet av skred i bratt terreng, men fareområdene vil ikke nødvendigvis bli st ørre. Er det konsesjoner for vassdrags - eller energianlegg i området? Nettanlegg og trafoer som krever anleggskonsesjon etter energiloven er unntatt fra plan - og bygningsloven. Ligger planområdet innenfor aktsomhetsområder for snøskred, steinsprang eller jord - og flomskred? Finnes det kvikkleiresoner eller marine avsetninger i planområdet? Undersøk om det er lokal informasjon om grunn - og terrengforhold som tilsier skredfar e. Vurder behovet for fagkyndig utredning ut fra planlagt arealbruk og tiltakskategorier. Sjekk om det planlegges ny arealbruk i konflikt med etablerte eller planlagte høyspentlinjer, trafoanlegg, dammer, rørgater eller andre anlegg for energiforsyning og - overføring. Er anleggseier va rslet? Ny b ebyggelse bør i utgangspunktet plasseres utenfor skredutsatte områder. Skredutsatte områder vises som hensynssone i planen og tilknyttes bestemmelser som ivaretar sikkerheten gitt i TEK Hvis det ikke er tilstrekkelig sikkerhet må avbøtende tiltak beskrives og innreguleres i planen. Ansvar for fremtidig tilsyn og vedlikehold av sikringstiltak må avklares. Anlegg for energiforsyning og - overføring skal reguleres som teknisk infrastruktur etter 12-5 nr.2, med unntak av kraftledninger i sentral og regionalnettet som skal vises som hensynssone. Andre energianlegg, som dammer og kraftverk, bør reguleres til byggeområde. Klimatilpasningstiltak innen vann og avløp i kommunale planer DSBs Havnivåveileder Karttjenes ten NVE Atlas NGUs løsmassekart Krav til skredsikkerhet i T E K 10 Retningslinje 2/2011 Flaum - og skredfare i arealplanar (rev ) Veileder 8/2014 Sikkerhet mot skred i bratt terreng Veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred Faktaark: Identifisering av skredvifter Skogsveger og skredfare Planloven og energianlegg Oversikt over konsesjoner som er gitt eller under behandling Bebyggelse nær høyspentanlegg Hensynssoner for kraftledninger Plan - og bygningslovens 12-5 Ut fr a ressurshensyn må NVE prioritere å gi innspill og uttalelser til overordnede planer, planer som omfatter områder med vesentl ig flom - eller skredfare, saker av prinsipiell betydning og planer med problemstillinger som kommunen har vansker med å avklare sel v. Vi ønsker at kommunene velger ut planer som det er særlig behov for hjelp fra NVE til å vurde re, og tar tidlig kontakt med oss om disse sakene. For at NVE skal ha grunnlag for uttalelse må høringsdokumentene inneholde planbeskrivelse, ROS - analyse, plankart og bestemmelser samt alle relevante fagkyndige utredninger som er gjennomført i forbindelse med planarbeidet. NVE kan fremme innsigelse på grunnlag av manglende utredning eller innarbeiding av hensyn et til flom - elle r skredfare, eller manglende avklaring mot vannressursloven eller energiloven. Mangel på uttalelse eller innsigelse fra NVE rokker ikke ved kommunes selvstendige ansvar for å sørge for at disse hensynene er ivaretatt i planarbeidet.

7 Line Irene Danielsen Fra: Bryhn Kristin Ødegård Sendt: 19. november :31 Til: Kopi: Line Irene Danielsen Emne: NVEs innspill ved varsel om opps tart - Detaljreguleringsplan fo r Solgård GBnr 12/59m 12/500, 12/530 m.fl. - Vestre Toten kommune, Opplan d - PlanID Vedlegg: Sjekkliste_NVE_2016.pdf Kategorier: Må følges opp Deres ref.: Vår ref.: Vi viser til varsel om oppstart av planarbeid datert NVE gir i forbindelse med planarbeid råd og veiledning i arbeidet med å vurdere flom og skredfare, vassdragsinngrep, samt vassdrags og energianlegg. Det viktigste virkemiddelet for å forebygge tap og skader fra naturfarer, er å ta tilstrekkelig hensyn til flom og skredfare i arealplanleggingen. Plan og bygningsloven (pbl) og byggteknisk forskrift (TEK 10 Kapittel 7) setter tydelige krav til sikkerhet mot flom og skred ved ny utbygging. NVEs retningslinjer 2/2011 Flaum og skredfare i arealplanar beskriver hvordan en kan ta hensyn til disse naturfarene. Kommunene må også tilpasse arealbruken til klimaendringer som blant annet innebærer mer nedbør og ekstremvær. Som et bidrag i vurderingen av hvordan tema innenfor NVEs forvaltningsområder kan ivaretas i planleggingen, har vi lagt ved ei sjekkliste. Sjekklista gir en kortfattet oversikt over når og hvordan ulike tema skal innarbeides i reguleringsplaner, og inneholder linker til mer informasjon og veiledere for utredning av naturfare. Vi anbefaler at sjekklista benyttes aktivt i forbindelse med risiko og sårbarhetsanalysen (ROS) for planområdet. NVEs retningslinjer 2/2011 og sjekklista ligger også tilgjengelig på NVEs nettsider om arealplanlegging: og skred/arealplanlegging. Dersom planarbeidet berører noen av temaene i sjekklista skal NVE ha planen på høring. På grunn av store saksmengder har imidlertid NVE ikke alltid kapasitet til å svare ut alle saker på offentlig ettersyn. Manglende uttalelse fra NVE betyr derfor ikke nødvendigvis at våre ansvarsforhold er sjekket ut og planens innhold funnet tilfredsstillende. Manglende uttalelse fra NVE endrer ikke på tiltakshavers ansvar for sikker utbygging jf. pbl 29 5 og TEK 10, eller kommunens ansvar for å påse at dette er ivaretatt jf. pbl Dersom dere har konkrete spørsmål i forbindelse med planarbeidet vil vi selvfølgelig svare ut disse underveis i planprosessen. Med hilsen Kristin Ø. Bryhn seniorrådgiver Skred og vassdragsavdelingen, seksjon for areal og sikring Norges vassdrags og energidirektorat (NVE), Region Øst Telefon: el. direkte: , Mobil: E post: nve@nve.no eller direkte: krb@nve.no Web: 1

8 MjøsPlan Postboks MOELV Postadresse: Postboks 4350 NO Hamar postmottak@ jernbaneverket.no Sentralbord: Org. Nr.: MVA Henvendelse til: Marianne Hvalsmarken Dato: Tlf.: Saksref.: Faks: E - post: Marianne.Hvalsmarken@jbv.no Deres ref.: Vedlegg: Bankgiro: IBAN - NR. N SWIFT: DNBANOKK Innspill til varsel om oppstart av planarbeid for SOLGÅRD i Vestre Toten kommune - PlanID: jernbaneverket.no Vi viser til varsel om oppstart. Planområdet berører ikke jernbanens interesser og vi har ingen merknader. Med hilsen Ragnhild Lien seksjonssjef Plan og teknikk, forvaltning og samfunnskontakt Marianne Hvalsmarken senioringeniør Dokumentet er godkjent elektronisk Side 1 av 1

9 Line Irene Danielsen Fra: Dalseg, Anders < Anders.Da Sendt: 14. november :25 Til: Line Irene Danielsen Kopi: Emne: 16/ Svar: EN -Varsel om oppstart av planarbeid for S OLGÅRD i Vestre Toten kommune - PlanID: / Svar: EN Varsel om oppstart av planarbeid for SOLGÅRD i Vestre Toten kommune PlanID: Eidsiva Nett AS (EN) har mottatt varsel om oppstart av planarbeid for Solgård i Vestre Toten kommune. EN har ingen kommentarer til arbeidet foruten at vi ber om at det blir tatt hensyn til vårt eksisterende nett i området. Vi har både høy og lavspenningsnett på og utenfor den aktuelle tomten. Vi ber også om at utbygger tar kontakt tidlig med EN for å avklare effektbehov og nettilknytning og da gjerne ved at det stiles en henvendelse til kundeservice@eidsivanett.no Vi ønsker lykke til med prosjektet. Kartet må anses som veiledende, feil kan forekomme. Blått = lavspentnett, rødt = høyspentnett. Grått = kabler som er faset ut av nettet. Med vennlig hilsen Anders Dalseg Planingeniør Eidsiva Nett AS Tlf E-post: anders.dalseg@eidsivaenergi.no Tenk på miljøet før du skriver ut denne e-posten Fra: Line Irene Danielsen [mailto:lineirene@mjosplan.no] Sendt: 10. november :00 Til: 'postmottak@oppland.org' <postmottak@oppland.org>; 'postmottak@fmop.no' <postmottak@fmop.no>; 1

10 'firmapost <firmapost nett.no' nett.no>; Firmapost Eidsiva Energi Kopi: 'Stein Klynderud' 'Idar Sambu' 'Ouren Hommel' 'Ole Tveiten' toten.kommune.no>; 'Anne Merethe Andresen' <anne toten.kommune.no> Emne: Varsel om oppstart av planarbeid for SOLGÅRD i Vestre Toten kommune PlanID: Varsel om oppstart av planarbeid. Det varsles med dette oppstart av planarbeid for SOLGÅRD i Vestre Toten kommune PlanID: Mvh Line Irene Danielsen GIS Konsulent MjøsPlan AS Postboks 6 Telefon Mobil MOELV E post lineirene@mjosplan.no Denne e post kan inneholde fortrolig eller konfidensiell informasjon. Hvis du mottar denne e post ved en feil, vennligst gi oss beskjed og slett den. 2

11 Bolig Partner AS Brygga 11 Tjuvholmen 2317 HAMAR D ato: Vår ref : 16/ D eres ref : Svar på varsel om oppstart av planarbeid for Solgård i Vestre Toten kommune Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N Trondheim TELEFON E-POST mail@dirmin.no WEB GIRO SWIFTDNBANOKK IBANNO ORG.NR. NO SVALBARDKONTOR TELEFON Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til ovennevnte sak, datert 10. november DMF er statens sentrale fagmyndighet ved forvaltning og utnytting av mineralske ressurser, og har et særlig ansvar for at mineralressurser blir ivaretatt i plansammenheng. Uttalelse fra DMF DMF kan ikke se at planen berører registrerte forekomster av min eralske ressurser av regional, nasjonal eller internasjonal verdi, bergrettigheter eller masseuttak i drift, og vi har dermed ingen merknader til varsel om oppstart av planarbeid for Solgård i Vestre Toten kommune. Vennlig hilsen Silje Strøm kontormedarbeider Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Mottakere: Bolig Partner AS Brygga 11Tjuvholmen 2317 HAMAR Kopi til:

12 Regionalenheten, Opplandstrafikk og Kulturarv MjøsPlan Postboks MOELV Vår ref. : Lillehammer, 9. desember 2016 Deres ref. : Varsel om oppstart av planarbeid for SOLGÅRD i Vestre Toten kommune - PlanID: Uttalelse fra Oppland fylkeskommune. Viser til epost fra MjøsPlan AS, datert med varsel om oppstart av planarbeid for SOLGÅRD i Vestre Toten kommune. Merknad fra Regionalenheten Varselet angir at planen vil være i samsvar med kommuneplanens arealdel og at planen ikke utløser krav om KU. Det går ikke fram om Vestre Toten kommune har fattet vedtak om dette. Vi minner om at det er kommunen som er planmyndighet og som skal avgjøre spø rsmålet. Vi tar konklusjonen til etterretning. Fortetting med boliger nær Raufoss sentrum er et godt tiltak og vi har ingen vesentlige merknader til dette formålet. Det er ikke oppgitt hvor mange boenheter som den viste illustrasjonen gi. En utnyttelse op p mot 3 boliger pr. daa på det nye utbyggingsområdet bør være et mål. Andre hensyn som bør vurderes er muligheten for tilgjengelige boliger og det bør settes krav til en andel tilgjengelige boliger på f.eks. 50 %. Samtidig bør strøkskarakteren ikke endres for mye. Vektleggingen av felles uteområder som er vist i illustrasjonen er god. Planen bør inneholde et krav om minste uteoppholdsareal (MUA). Det må gjøres støyberegninger og foreslås tiltak dersom beregningene viser verdier over normene i veileder T /2012. Vi viser ellers til bestemmelsene i kommuneplanen som gir en del føringer for planarbeid med boliger. Kommentar fra Opplandstrafikk Opplandstrafikk vil informere om at det er busser som stopper i krysset slik som det er vist under. Postadresse : Besøksadresse: Saksbehandler : Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Per Erik Fonkalsrud Geir Arne Nordengen Irene S. Sandodden 2626 LILLEHAMMER Bankkonto : Telefon : Org. nr : E - post : postmottak@oppland.org E - post : Per.Erik.Fonkalsrud@oppland.org

13 Det er i dag ikke bussholdeplass her, men bussen stopper i forbindelse med krysset. Holdeplassen Furulybakken 2 ligger inne i planområdet. Daglig er det passasjerer som bruker denne holdeplassen. Vi vil forsikre oss om at denne planen ikke vil endre muligh eten for at bussen kan stoppe i dette krysset. Merknad fra Kulturarv Ut fra våre arkiv har vi ikke kjennskap til at det foreslåtte tiltaket kommer i konflikt med kulturminner. Vi vil imidlertid gjøre oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndigh etene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Med hilsen Kristin Loe Kjelstad Teamleder plan og miljø Regionalenheten Espen Finstad Kst. f ylkeskonservator Kultur arv Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift i hht. interne rutiner.

14 Kopi til: Kulturarv, Irene Skauen Sandodden, Postboks 988, 2626 LILLEH AM M ER Opplandstrafikk, Geir Arne Nordengen, Postboks 988, 2626 LI LLEH AM M ER Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2604 LILLEH AM M ER Statens vegvesen Region øst, Postboks 1010, 2605 LILLEH AM M ER Vestre Toten kommune, Postboks 84, 2831 RAUFOSS