Innledning. Bergen, våren Anne-Marit Presterud Kommunaldirektør Byrådsavdeling for barnehage og skole

Transkript

1 Revidert februar

2 Innledning Det har vært et ønske fra skolene at det skulle utarbeides en håndbok for SFO som skulle gi nærmere retningslinjer for driften i SFO. Målsettingen med håndboken er at den skal være o et styringsredskap for rektorer og SFO-ledere o et grunnlag for informasjon til foreldre o et grunnlag for satsingsområder og vurdering av kvalitet i SFO Hensikten med håndboken er at den skal være et redskap for å sikre felles rammer og kvalitet i SFO i samsvar med vedtatte vedtekter og innen gitte rammebetingelser. Den er ment som veiledning til den enkelte skole om alle sider ved driften av skolefritidsordningene i Bergen kommune. Håndboken gir en utdyping av vedtektene og skisserer lov-/regelverk, visjon/mål, innhold, praktiske rutiner samt gir henvisninger til aktuelt stoff. Håndboken bygger på prinsippet om at det innenfor gitte rammer legges vekt på at den enkelte skole i samarbeid med foreldre og ansatte skal ha mulighet til å utforme SFO med utgangspunkt i lokale forhold. Rektors rolle som ansvarlig for helheten og SFO- leders plass i skolens ledergruppe understrekes. Det forutsettes videre at alle i skolesamfunnet medvirker til at det utvikles et godt samarbeid skole /SFO. Vårt håp er at den kan medvirke til gode prosesser på den enkelte skole. En arbeidsgruppe satt sammen av representanter fra SFO, skolens ledelse, byrådsavdeling for barnehage og skole og arbeidstakerorganisasjonene har utarbeidet håndboken. Den er revidert av representanter fra byrådsavdelingen for barnehage og skole. Håndboken slik den nå foreligger, vil kunne videreutvikles og holdes oppdatert ettersom en vinner videre erfaring med den. Det er derfor viktig at den enkelte skole/sfo tar den i bruk og kommer med tilbakemeldinger på sine erfaringer slik at den kan bli et stadig bedre redskap for utvikling i SFO. Bergen, våren 2010 Anne-Marit Presterud Kommunaldirektør Byrådsavdeling for barnehage og skole 2

3 Innhold 1. Bystyrets vedtak, lovgrunnlag og mål Visjon Mål Hva kjennetegner den gode SFO? Innhold Lokale vedtekter Kvalitetsutviklingsarbeid - Årsplan Ledelse og organisering av SFO Samarbeidsutvalg (SU) / styre Foreldresamarbeid Opptak / oppsigelse Foreldrebetaling Åpningstider Lokaler og arealer Skyss Sikkerhet Forsikring Tilbud for barn med særskilte behov Personalspørsmål Kompetanse - Kompetanseutvikling Vedlegg Bystyrets behandling (vedlegg 1) Tabell for timetildeling SFO (vedlegg 2) Vedtekter for Bergen kommunes skolefritidsordninger (vedlegg 3) Hjemmel og virkeområde Formål Eierforhold Opptaksmyndighet Opptakskriterier Opptaksperiode og oppsigelse av plass Foreldrebetaling Leke- og oppholdsareal Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Bemanning og ledelse Lokale vedtekter Klage Gyldighet Informasjon om endringer i vedtekter for SFO/barnehager (vedlegg 4)

4 1. Bystyrets vedtak, lovgrunnlag og mål SFO -håndboken er utarbeidet på bakgrunn av byrådssak 270/02, behandlet i Bergen bystyre Utredning om totalsituasjonen om skolefritidsordningen i Bergen kommune, vedtakspunkt 2: Vedtekter for skolefritidsordning i Bergen kommune revideres og nye vedtekter inngår i felles håndbok for skolefritidsordningene. Reviderte vedtekter for skolefritidsordningen i Bergen ble behandlet i bystyret i møtet sak , Bystyret sluttet seg da til sak om " Friere skolefritid". Se vedlegg 1. Lovgrunnlag Opplæringsloven Skolefritidsordningen (heretter forkortet SFO) er hjemlet i Opplæringsloven 13-7 Skolefritidsordninga Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for klassetrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7.klassetrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal være eigna for formålet. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om a. eigarforhold b. kven som er opptaksmyndigheit c. opptakskriterium d. opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen e. foreldrebetaling f. leike- og oppholdsareal g. dagleg opphaldstid og årleg opningstid h. bemanning og leiing Når skolefritidsordninga er knytt til skolar skal rektor til vanleg vere administrativ og fagleg leiar. Departementet gjer unntak frå kravet. Tilbodet skal finansierast gjennom statleg og kommunalt tilskott og eigenbetaling frå foreldra. Regelen i 10-9 første og tredje ledd gjel for tilsetjing i skolefritidsordninga. Kommunen godkjenner og fører tilsyn med private skolefritidsordningar som får statstilskott. Departementet gir nærmare forskrifter om skolefritidsordninga Andre aktuelle paragrafer i opplæringsloven: Opplæringsloven 10-9 Politiattest Dem som skal tilsetjast i grunnskolen, må leggje fram politiattest. Attesten skal vise om vedkommande er sikta, tiltalt eller dømd for seksuelle overgrep mot barn. Personar som er dømde for seksuelle overgrep mot barn, skal ikkje bli tilsette i grunnskolen. Kommunen kan krevje politiattest etter første leddet også for andre personar som regelmessig oppheld seg i grunnskolen. Departementet gir nærmare forskrifter. 4

5 Opplæringsloven kapittel 9a Elevene sitt skolemiljø Dette kapittelet omhandler elevenes arbeidsmiljø, både det fysiske og det psykososiale arbeidsmiljøet. 9a-1 beskriver generelle krav: Alle elever i grunnskoler og videregående skoler har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. Skolen må gjennomføre de tiltak som er nødvendige for å innfri lovens krav. 9a-8 understreker at kravene til skolemiljøet skal gjelder for skolefritidsordningen: Føresegnene i dette kapitlet gjeld også for skolefritidsordning oppretta etter lova her. Dette gjelder også når skolefritidsordningen omfatter aktiviteter utenfor skolens område, eller blir drevet i lokaler utenfor skolen. Politiattest Lovteksten i 13-7 viser til Forskrift 15-1 til 15-5 Krav om politiattest ved tilsetjing i grunnskolen og i skolefritidsordninga. Taushetsplikt Opplæringsloven 15-1 henviser til forvaltningsloven 13-13e som omhandler regler for taushetsplikten. Andre aktuelle dokumenter: Læreplanverket for den 10-årige grunnskolen (L97) Stortingsmelding nr 30 ( ) Kultur for læring, har et kapittel om SFO, Kap Skolefritidsordningen, s.111. Her vektlegges at SFO er et lokalt ansvar: Bestemmelsene i lov og forskrift gir den enkelte kommune ansvaret for å utforme tilbudet ut fra lokale forutsetninger og behov. Kommunen kan selv drive SFO eller godkjenne private ordninger. Kommunen bestemmer rammene for SFO. Godkjenning Kommunen skal godkjenne både private og kommunale skolefritidsordninger (jfr. Opplæringsloven 13-7). Godkjenningen gjelder: - Lokaler og arealer - Vedtekter Lokalene skal være godkjent etter forskriftene i: - Plan- og bygningsloven - HMS - forskriftene - Opplæringsloven - Arbeidsmiljøloven - Kommunehelseloven - Bruk av private Fritidsordninger (PFO) Lovene finnes på følgende adresse: 5

6 Den konkrete utforming av mål, innhold og organisering skjer lokalt på den enkelte skole ut fra behov og tilgjengelige ressurser i tråd med nasjonale og lokale (kommunale) føringer. Utforming av det lokale tilbud skal skje i samarbeid mellom skole/ SFO og hjem / foreldrerepresentanter, jfr. vedtekter for SFO og gjenspeiles i lokale vedtekter. 2. Visjon SFO (skolefritidsordningen) i Bergen skal være kjennetegnet av livsutfoldelse, kreativitet, fellesskap og mangfold 3. Mål Formålet med SFO går fram av 13-7 i opplæringsloven samt 2 i vedtektene. I opplæringsloven er det få krav til innhold og kvalitet i SFO. I stortingsmelding 30 Kultur for læring presiseres at SFO er et lokalt ansvar. Bergen kommune har innført en tonivåmodell der resultatenhetslederne er delegert myndighet. Bergen kommune ønsker likevel å formulere noen felles overordnede målsettinger for skolefritidsordningene i Bergen. Overordnede felles mål for skolefritidsordningene i Bergen kommune: - SFO skal være et trygt sted for alle barn i ordningen - SFO skal gi barna muligheter for allsidig lek og varierte aktivitetsformer - SFO skal stimulere til sosiale aktiviteter samtidig som det skal være mulig å være alene - SFO skal være et positivt element i og en integrert del av skolehverdagen, slik at en får til en helhet i skoledagen for de minste. - SFO skal som et minimum ha et fast aktivitetstilbud, for å sikre et mer likeverdig aktivitetstilbud 4. Hva kjennetegner den gode SFO? Skolefritidsordningen inngår som en del av skolens virksomhet. Barn skal oppleve helhet og sammenheng i sin hverdag. Skal vi få dette til, må skolen og SFO møte barna med samme verdi og menneskesyn, men også med det samme læringssynet. Dette vil gi mening med helhet og sammenheng for barna, men sikrer også at personalet finner mening i sitt samarbeid og sine felles utfordringer i skolen. Kulepunktene nedenfor er ment som hjelp for å kunne bidra til en prosess på den enkelte skole med tanke på å utvikle en god SFO: Den gode SFO er en del av skolens virksomhet som bidrar til helhet og sammenheng. Skolen arbeider for at - SFO er delaktig i den helhetlige planleggingen ved skolen - de ansatte i skole og SFO samarbeider om det enkelte barn - det legges til rette for sambruk mellom SFO og skole 6

7 - elevenes timeplaner og arbeidsplaner for ansatte tilpasses slik at hverdagen fungerer godt - leksehjelp skal tilrettelegges innenfor SFOs åpningstid - det er samsvar mellom reglene i skole og SFO, og reglene skal fremme trygghet ogsikkerhet Den gode skolefritidsordningen bidrar til at barn får en trygg og stabil barndom og å styrke det sosiale nettverket SFO arbeider for at - de voksne er synlig og tilgjengelig og ser det enkelte barn - det gis muligheter til å knytte vennskap - det blir tilrettelagt for sosiale læringsarenaer - dagsrytmen er forutsigbar og det er få, men tydelige regler - atmosfæren er konstruktiv og konfliktnivået lavt Den gode SFO legger til rette for at barna får positive fritidsvaner og interesser SFO arbeider for at - leken står i sentrum - virksomheten tilbyr ulike aktiviteter og har minimum et fast aktivitetstilbud - barna får brukt seg selv gjennom utfordringer, ansvar og medbestemmelse Den gode SFO stimulerer til læring og utvikling av kreativitet gjennom lek og frie aktiviteter SFO arbeider for at - barna tar aktive valg i forhold til aktivitet - det er muligheter for både ro og fysisk aktivitet - leken er konstruktiv -barn tar initiativ - leken fremmer positivt sosialt samspill - barna har medinnflytelse - det skapes muligheter for varierte opplevelser så barnets fantasi og kreativitet stimuleres - det legges til rette for at elevene skal få leksehjelp innfor SFOs åpningstid, men leksehjelp som gis til elever i trinn, er ikke en del av SFOs ordinære drift Den gode SFO gir mulighet for medvirkning fra barn og foreldre SFO arbeider for at - foreldre blir møtt på en positiv og profesjonell måte - foreldre kan oppleve at barna er trygge og trives - foreldre blir invitert til samarbeid - foreldre får informasjon om SFO - driften og forhold som angår barna Den gode SFO gir personalet mulighet til faglig og personlig vekst Skole og SFO arbeider for at - de voksnes interesser og kompetanse benyttes som en ressurs i arbeidet - alle så langt der er mulig, deltar på skolens felles arrangementer. - personalet får tilbud om kurs/ etterutdanning - ansatte gis mulighet for innflytelse i organisasjonen 7

8 5. Innhold Opplæringsloven 13-7, annet ledd beskriver hva som skal vektlegges av innhold i skolefritidsordningen. Det skal legges til rette for lek, kultur- og fysisk aktivitet tilpasset alder, funksjonsnivå og interesser. SFO skal gi omsorg og tilsyn. SFO driver sosialpedagogisk og forebyggende arbeid ved sitt omsorgs- og aktivitetstilbud, og skal sammen med skolens faglige pedagogiske miljø skape rom for læring". Med bakgrunn i skolens formålsparagraf, som også gjelder for SFO, må et helhetlig skolesyn legges til grunn. Det bør tilstrebes at skole og SFO skal fungere så helhetlig at de to kulturene skole/fritid integreres, samtidig med at SFOs egenart ivaretas. Et fast aktivitetstilbud: I bystyresak 101/10: "Friere skolefritid" er det vedtatt at SFO skal ha minimum et fast aktivitetstilbud. Aktiviteten skal planlegges av de ansatte i SFO, og inngå som en helhet i det overordnede satsningsområdet ved skolen. Den skal derfor innarbeides i årsplan, og virksomhetsplan for SFO. Det bør være bindende påmelding, og foreldre/foresatte bør informeres om den planlagte aktiviteten god tid i forveien. Aktiviteten kan gjerne inneholde elementer fra idrettsrelaterte aktiviteter, kulturrelaterte aktiviteter, eller andre type aktiviteter som SFO ønsker å ha fokus på. Aktiviteten kan gjerne endre seg fra ulike årstider og vektlegge ulike temaer/ fokusområder. Aktiviteten skal gjennomføres i den ordinære SFO tiden, og tilrettelegges slik at flest mulig barn kan delta. Med utgangspunkt i visjonen for SFO i Bergen kommune, settes fokus på at innholdet i SFO er preget av: - Lek - fri lek, og rett til å velge selv og organiserte aktiviteter. Gjennom leken vil barna tilegne seg kunnskaper, verdier og holdninger. Leken skiller seg ut fra annen læring ved at den er en skapende prosess styrt av barnet selv og med utgangspunkt i barnets behov. - Kulturaktiviteter. Det er viktig barna får oppleve å ta del i kunst- og kulturuttrykk i nærmiljøet til skolen. SFO må legge til rette for barnas egenutfoldelse/egenproduksjon av kunst og kultur. - Fysisk aktivitet. Det er viktig at SFO legger til rette for idretts- og friluftsaktiviteter. Barna må få kjennskap til fritidsaktiviteter som er naturlig å holde på med i nærmiljøet til skolen. Idrettsaktivitetene det legges til rette for og gis opplæring i, bør være de samme som barna møter i idrettslag og andre organisasjoner i lokalmiljøet når det er mulig. SFO bør invitere idrettslag og andre organisasjoner til samarbeid. - Omsorg og tilsyn (grenser, trygghet, tilhørighet, omsorg, anerkjennelse, vennskap, skikk og bruk, medbestemmelsesrett og deltakelse i daglige gjøremål). Det skal være godt å være i SFO, og de voksne sikrer at rammene rundt barna er trygge. Barna i SFO har kontakt med voksne gjennom alle deler av dagen, de voksne er alltid i nærheten av barna i lek og aktivitet. De voksne gir barna omsorg, tilsyn, trygghet og tilhørighet. De trøster, gir oppmuntring, omtanke og hjelp når de har behov for det. 8

9 - Sikkerhet. Skolefritidsordningen må utarbeide tilfredsstillende rutiner for å ivareta barnas sikkerhet under oppholdstiden. 6. Lokale vedtekter Jfr. vedtektene for SFO 11 skal det utarbeides lokale vedtekter for den enkelte skolefritidsordning. Vedtektene skal inneholde bestemmelser om - lokale åpningstider /- dager - lokal organisering og bemanning, samt bruk av inventar og utstyr - eventuelle tur- og matpenger - samarbeid skole / SFO - foreldre / foresatte - samarbeid - eventuelle bestemmelser på grunn av lokale forhold Vedtektene behandles i skolens rådsorganer og gjøres kjent for de foresatte. 7. Kvalitetsutviklingsarbeid - Årsplan Med utgangspunkt i oppsatte mål og det som er beskrevet foran, må den enkelte SFO utarbeide planer for utvikling av virksomheten med utgangspunkt i en fritidspedagogisk tenkning. Personalet i SFO utarbeider i nært samarbeid med skolens ledelse, barn og foreldre, en årsplan som gir oversikt over prioriteringer og innhold i det året som kommer. Årsplanen bør være en del av en virksomhetsplan med et tidsperspektiv på 3 til 5 år og rulleres årlig. En virksomhetsplan skal si noe om et lengre perspektiv for utvikling av tilbudet og inneholder også noe om personalutvikling. Årsplanen (fritidspedagogisk plan) bør fortelle noe om: - Hvordan de overordnede målene, satsingsområdene, det faste aktivitetstilbudet og prioriteringene konkretiseres og inngår som en del av skolens årsplan. - Bruk av nærmiljøet - Plan for samarbeid skole/ SFO/ personalsamarbeid/ veiledning - Plan for etterutdanning/faglig ajourføring - Plan for foreldresamarbeid - Plan for vurdering av tilbudet Arbeidet med utvikling av kvalitet i SFO må inngå som et eget kapittel i skolens kvalitetsutviklingsplan og må inneholde noe om utvikling av felles kompetanse. SFO er en del av skolen sin helhet, verdisystem og satsingsområder. SFO vil naturlig spille en annen rolle enn skolen i mange sammenhenger. SFO må få definert sin rolle og tildeles sine oppgaver i et helhetlig system. Vurderingsarbeidet er en viktig del av dette og kan bl.a. inneholde brukerundersøkelser. Bystyret har vedtatt at det gjennomføres årlige digitale foreldreundersøkelser som skal måle tilfredsheten med det kommunale skolefritidstilbudet, for å sikre en utvikling av SFO- tilbudet I tillegg kommer den løpende planleggingen (måned, uke) som konkretiserer og utdyper årsplanen, informasjonsskriv til foresatte og plan for foreldremedvirkning, eventuelt i samarbeid med skolen. 9

10 Alle årsplaner bør legges på skolens hjemmeside slik at det er tilgjengelig for foresatte. 8. Ledelse og organisering av SFO Rektor skal ha det overordnede pedagogiske, personalmessige og økonomiske ansvar for SFO ved den enkelte skole. Rektor er SFO- leders nærmeste overordnede. SFO har egen daglig leder der det er 60 barn eller flere. I SFO- ordninger med mer enn 80/150/200 barn kan det ansettes henholdsvis en/to/tre gruppeleder(e), jfr. bemanningsnøkkelen. I SFO med to eller flere baser skal det være én gruppeleder pr base. Bemanningen i skolefritidsordningen styres av det tildelte budsjettet og gjeldende bemanningsnøkkel (vedlegg 2). Den enkelte skole gis fleksibilitet og handlingsrom for disponering av ressursene innenfor åpningstiden til SFO. Rektor er ansvarlig for at bemanningen er forsvarlig slik at sikkerheten til enhver tid blir ivaretatt. SFO-leder er en del av skolens ledergruppe og har et tydelig lederansvar. SFO- leder skal være trygg på at hun/han utøver sine daglige lederoppgaver i henhold til de rammene som gjelder. SFO- ledere med minst 3-årig godkjent høyskoleutdanning får stillingstittel som avdelingsleder- SFO. SFO- ledere uten godkjent 3-årig høyskoleutdanning opprettholder stillingstittel som daglig leder SFO. Ved mindre skoler kan avdelingsleder for trinn også ha ansvar for SFO. Dette forutsetter at avdelingsleder innehar formelle kompetansekrav som definert i hovedtariffavtalen og opplæringslov. Oppgavefordelingen mellom rektor og SFO- leder må være definert når det gjelder behov for samarbeid og fordeling ansvar og oppgaver. - Det er viktig å understreke rektors overordnede ansvar for å ivareta helheten i skole og SFO. - SFO- leder må gis ansvar og handlefrihet i samsvar med rammer og føringer, for planlegging og gjennomføring av daglig drift. - Alle SFO- ledere er en del av skolens ledergruppe og deltar i den lederopplæringen som er relevant for stillingen. 9. Samarbeidsutvalg (SU) / styre Skolens samarbeidsutvalg (SU) er et rådgivende organ for SFO ved den enkelte skole. Jfr. Opplæringslova 11-1, Samarbeidsutval ved grunnskolar: Samarbeidsutvalget har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skolen. Dersom skolen har eget styre, har dette også ansvar for SFO. I samarbeidsutvalget/styret behandles saker som gjelder SFO som lokale vedtekter og årsplan. SFO- leder har møte- og uttalerett i slike saker. Foreldrerådet ved skolen velger representanter til samarbeidsutvalget som også ivaretar interessene til SFO-foreldre. Samarbeidsutvalget har et særlig ansvar for å ivareta helheten ved skolen. Det vises til vedtektene

11 10. Foreldresamarbeid Det er ønskelig og nødvendig at det legges til rette for et best mulig samarbeid mellom foreldre og skolen/ SFO. Foreldre/ foresatte skal ivareta barnas og foreldrenes interesser når det gjelder å sikre barna gode utviklings- og aktivitetsmuligheter, og gi barna muligheter til aktivt å utnytte sin fritid til allsidig lek og utfoldelse. I flg. vedtektene 10 skal det utarbeides rutiner og arbeidsformer som gir barn og foreldre innflytelse på innhold, organisering og rutiner for driften, herunder lokale vedtekter. Foreldrerådet må ha representanter for SFO- foreldre. Det bør utarbeides plan for: - Foreldremøter/konferanser evt. i samarbeid med skolen - Meldesystem, rutiner ved henting, avvik fra den vanlige rutinen - Mulighet for innflytelse på den lokale ordningen - Mulighet for evaluering av tilbudet/brukerundersøkelser Det utarbeides informasjonsmateriell slik at foreldre er informert om praktiske rutiner knyttet til oppholdet i SFO som for eksempel avtaler vedr. turer utenfor SFOs område. 11. Opptak/oppsigelse I Bergen kommune er det vedtatt at alle som søker, får plass, Rektor ved den enkelte skole er ansvarlig for opptak. - Søknad om plass i SFO skjer via søknadsskjema på - Hovedopptak foregår om våren forut for nytt skoleår. Fortløpende opptak kan skje gjennom året. - Tildeling av plass skjer ved særskilt tildelingsbrev (enkeltvedtak). Foresatte må bekrefte at de tar imot plassen. - Endring av plasstype: Samme regler som ved oppsigelse. - Elever som flytter innen Bergen kommune blir automatisk overført til den nye skolens SFO, såkalt flat overføring utenfor opptak. Rektor ved skolen har ansvar for at skolebytte koordineres med SFO- plass. Evt. overføring av informasjon skjer med samtykke fra foresatte. - Oppsigelse av plass må skje skriftlig med en måneds varsel gjeldende fra den 1. i påfølgende måned. - Oppsigelsestiden regnes fra den dato oppsigelsen registreres ved skolen / SFO til utløpet av påfølgende måned (eks ved oppsigelse mottatt 12. februar blir sluttdatoen 30. mars) - Ved oppsigelse etter 1. april, må det betales til og med juni måned (Vedtektene 6). - Registrering av og oversikt over barn i SFO skjer i dataverktøyet IST Education plattform (web). Regler for oppsigelse og endring er tilpasset dette. 12. Foreldrebetaling Kommunen kan kreve utgiftene til skolefritidsordningen dekket gjennom egenbetaling fra foreldrene. Foreldrebetaling fastsettes av bystyret i forbindelse med den årlige 11

12 budsjettbehandlingen. Prisjusteringer kan forekomme i løpet av året og gjøres da gjeldende fra det tidspunktet de blir vedtatt. - Foreldrebetaling faktureres for 11 måneder pr år. Juli er betalingsfri måned. - For familier med flere enn 2 barn i SFO innføres det 25 prosent moderasjon pr. barn fra og med det tredje barnet. Byrådet mener at dette er et viktig tiltak for å inkludere familier med mange barn i skolefritidstilbudet. - Bergen kommune kan ved misligholdt foreldrebetaling si opp plassen med 1 måneds varsel. - Bestemmelser om mat- og turpenger må tas inn i de lokale vedtektene. Utgifter til mat og turer kan kreves dekket av foreldrene gjennom ekstra foreldrebetaling. Størrelsen på beløpet fastsettes ved den enkelte skole etter behandling i rådsorganer/styre. De foresatte står fritt i spørsmålet om de ønsker å delta i ordningen om mat- og turpenger. SFO må ta hensyn til foreldres standpunkt mht. mat- og turpenger ved planlegging av aktiviteter. - Regnskap for mat- og turpenger følger faste retningslinjer for regnskapsføring i Bergen kommune. Se eget rundskriv 32/2005 Bergen kommune - Personalrommet, evt. Bergen kommunes økonomihåndbok. Fagavdeling barnehage og skole og rektor/sfo-leders sitt ansvar ved manglende betaling: - Fagavdelingen informerer rektor/sfo-leder om hvilke barn som vil motta varsel om oppsigelse og eventuelt deretter oppsigelse. - Rektor/SFO-leder informerer og oppfordrer foresatte til å betale. - Rektor/SFO-leder informerer foresatte om ulike instanser de kan kontakte for å få hjelp. - Konsekvens hvis ikke faktura betales: oppsigelse innen 1 måned. - Fagavdelingen vil utarbeide skriftlige rutiner for administrasjonen og rektor/sfoleder 13. Åpningstider - SFO i Bergen kommune er åpen 11 måneder i året med unntak av 5 planleggingsdager. SFO er stengt i juli måned. - Plan for planleggingsdager, evt. lokale bestemmelser om stenging, f. eks mellom jul og nyttår, i påskeferien, behandles ved den enkelte skole på bakgrunn av innhenting av behov hos foresatte, jfr. vedtektene SFOs åpningstider fastsettes til vanlig mellom kl og Åpningstiden kan fastsettes lokalt mellom kl og kl 17.00, etter behandling i samarbeidsutvalg/styre, dersom det dekker et behov og er gjennomførbart innen tildelte rammer. Evt. tilbud om dette må skolen selv formidle til foresatte. - Det gis tilbud om følgende plasstyper: Hel plass, morgenplass og ettermiddagsplass. - Definisjon av plasstyper: 1. Hel plass (100 %) med fratrekk av skoletiden (maks 25 timer). Alle langdager. 2. Morgenplass: Fra til skolen starter. Vanligvis 5 timer, evt. senere skolestart. Ikke langdager. 12

13 3. Ettermiddagsplass, evt. morgen-/ettermiddagsplass (60 %, maks 15 t/uke, avhengig av elevenes undervisningstid) 4. Dagplass: Skolen kan unntaksvis tildele enkeltelever dagopphold i SFO for å avhjelpe helt spesielle situasjoner som kan oppstå i en familie. Dette er ment som en mulighet for å avhjelpe et kortvarig behov, for eksempel ved sykdom eller hendelser som ikke kan planlegges, og skal ikke ha varighet utover noen dager. - Skolen / SFO bestemmer hvordan plasstypene anvendes etter behandling i samarbeidsutvalget, jfr. vedtektene Denne kan for eksempel tas ut på følgende måter: - Ettermiddagsplass fra skolen slutter til ca dersom fordelt på 5 ukedager, avhengig av organiseringen av skoledagen. - En kombinasjon av morgen og ettermiddag, da til kl (som nå). - Langdager ved 60 % -plass: Hel langdag er 9 timer ( ). 60 % av dette er 5,4 timer. Dette kan da f.eks. bli tilbud fra til som kan tas ut alle langdager. Langdagene kan også tas ut som 60 % av antall hele langdager. - Skolen er ansvarlig for nødvendig informasjon til foresatte. 14. Lokaler og arealer Generelle krav som stilles til SFO, fremgår av plan- og bygningsloven, arbeidsmiljøloven, opplæringsloven 9a og 13-7, forskrift om miljørettet helsevern og andre aktuelle forskrifter. Godkjenning av lokaler gjøres på bakgrunn av dette regelverket. Det er en målsetting at alle skolefritidsordninger skal ha sin egen primærbase. Rektor har det overordnede ansvar for best mulig utnyttelse av skolens tilgjengelige arealer slik at både skolens og SFOs interesser blir ivaretatt på en god måte og at sambruksløsninger fungerer godt for begge parter. Skolens utearealer skal også ivareta SFOs interesser. SFO og skolen må finne gode løsninger hvordan en skal utnytte de samlede arealer på en best mulig måte for begge parter. Det er viktig at området ute legges til rette for slik bruk. SFO oppfordres også til å ta i bruk egnede utearealer og anlegg i skolens nærhet. Den enkelte skole skal selv gi uttrykk for arealbruk i lokale vedtekter. 15. Skyss Skolefritidsordningen er et frivillig tilbud før og etter skoletid, og elever i SFO har ingen særskilt rett til skyss til og fra skolefritidsordningen.. Dette gjelder også på skolefrie dager når SFO er åpen. 16. Sikkerhet Det gjelder samme krav til sikkerhet for barn i SFO som for barn i skolen. Den enkelte skole/ SFO utarbeider rutiner for henting og hjemsending av barn fra SFO. Det må lages rutiner som sikrer at barn ikke kan forsvinne fra SFO i oppholdstiden. Skolen plikter å se 13

14 til at rutiner knyttet til transport er forsvarlige. Den enkelte SFO må utarbeide tjenlige rutiner ved svømming / bading, bruk av egen bil, henteskjema mm. 17. Forsikring Skader som oppstår i skoletiden på skolens område omfattes av folketrygdloven som yrkesskade, mens opphold utenfor skolens område og i SFO utover ordinær skoletid omfattes av en egen kollektiv ulykkesforsikring i Bergen kommune. Melding av skader: Alle personskader skal meldes gjennom folketrygden på eget skjema og til kommunens forsikringsselskap. Skolen har skjema for innmelding av skader både til lokalt trygdekontor og til forsikringsselskap. 18. Tilbud for barn med særskilte behov I 13-7 i opplæringsloven står: Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. I tillegg vil barn med særskilte behov kunne få plass til og med 7.klasse. Det er utover dette ingen individuelle rettigheter knyttet til plass i SFO. Den enkelte ordning kan få styrket bemanning dersom den har barn med særskilte behov. Det er satt av en begrenset ressurs i budsjettet til dette. Den enkelte SFO tilrettelegger et tilbud så langt det er mulig innen tilgjengelige rammer basert på opplysninger om det enkelte barns behov. Det er her viktig med et godt samarbeid med skolen for å sikre helhet og sammenheng. Informasjon og veiledning knyttet til barn med særskilte behov bør gis til skole og SFO samlet. Representant for SFO bør delta på møter som omhandler forhold knyttet til barnets tilbud på skole og SFO. 19. Personalspørsmål - Arbeidstid/ arbeidsår, planleggingsdager fastsetting av antall og plassering - Langdager, avspasering innarbeiding, - Utregning av årsverk, utregning av stillingsstørrelse, ferieavvikling, - Pausetid - Personal som blir stående igjen med barn etter stengetid. - Rett til arbeidstøy. - Årslønn - Ubekvemhetstillegg - Fleksibilitet knyttet til leksehjelp. Se rundskriv 31/ 2010 pkt Kompetanse - Kompetanseutvikling Rektor ved den enkelte skole har ansvar for at helhet og sammenheng blir ivaretatt på sin skole. Dette gjelder også ved planlegging av kompetanseheving. Det er viktig å legge til 14

15 rette for å øke kompetansen i praksisfeltet og bidra til refleksjon rundt egen praksis. Der det er mulig og hensiktsmessig bør personalet i SFO få anledning til å delta i kompetansehevingstiltak som skolen er ansvarlig for. Det kan være hensiktsmessig å planlegge kompetansehevingstiltak i samarbeid med andre skoler, for eksempel i bydelen, for å utnytte ressursene bedre.. Opprettelse av nettverk for erfaringsutveksling kan være nyttig. Det henvises også til den enkelte skoles hjemmesider for informasjon om de ulike ordningene. For øvrig kan henvises til arbeidsgiverseksjonen og de kurstilbud som er lagt ut der. 4 vedlegg 15

16 Bystyrets behandling (vedlegg 1) BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Saknr Emnekode 237 Arkivsak Til Byrådsavdeling for barnehage og skole Friere skolefritid. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret slutter seg til sak om "Friere skolefritid". 2. SFO- ledere med minst 3-årig godkjent høyskoleutdanning får stillingstittel som avdelingsleder- SFO. SFO- ledere uten godkjent 3-årig høyskoleutdanning opprettholder stillingstittel som daglig leder SFO. Alle SFO- ledere blir formelt deltaker i skolens ledelsesgruppe. Ved mindre skoler kan avdelingsleder for trinn også ha ansvar for SFO. Dette forutsetter at avdelingsleder innehar formelle kompetansekrav som definert i hovedtariffavtale og opplæringslov. 3. De kommunale skolefritidsordningene skal som et minimum ha et fast aktivitetstilbud. 4. I tråd med vedtatt budsjett for 2010, reduseres foreldrebetaling fra høsten 2010 med 190 kr. både for heldags - og halvdagsplass. 5. Det gjennomføres årlige digitale foreldreundersøkelser som skal måle tilfredsheten med det kommunale skolefritidstilbudet. 6. Det utredes en ny stykkprisfinansiering iht. selvkostkalkyle for SFO, som skal gi tilskudd til godkjente private fritidsordninger etter antall barn. 7. Det innføres søskenmoderasjon i SFO fra 1.august Familier med mere enn 2 barn i SFO gis 25 % prosent moderasjon fra og med barn nr Gjeldende håndbok og vedtekter for skolefritidsordningen revideres i tråd med Premissene som er fremlagt i saken. 9. Bystyret ønsker ikke at det utredes ulike betalingssatser i SFO basert på inntektsgrunnlag. 16

17 Tabell for timetildeling SFO (vedlegg 2) Timetildeling endret Plassfaktor endret Plassfaktor endret Plassfaktor endret Plassfaktor regnes ut slik: Antall barn i morgen/ettermiddagsplass x 0,80 + antall barn i hel SFO x 1,05. Plass- Timer/ Plass- Timer/ Plass- Timer/ Plass- Timer/ faktor uke faktor uke faktor uke faktor uke 1 28, , , ,8 2 28, , , ,2 3 28, , , ,5 4 28, , , ,9 5 28, , , ,3 6 28, , , ,7 7 28, , , ,1 8 28, , , ,4 9 28, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,3 17

18 35 60, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,4 Modellen er bygd opp slik: Plassfaktor opp til 18: 28 timer/uke Plassfaktor 19-40: 1,9 timer/uke pr. plassfaktor Plassfaktor 41-60: 1,6 timer/uke pr. plassfaktor Plassfaktor 61-80: 1,3 timer/uke pr. plassfaktor Plassfaktor over 80: 1,38 timer/uke pr. Plassfaktor 44 76, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,4 Modellen er bygd opp slik: Plassfaktor opp til 18: 28 timer/uke Plassfaktor 19-40: 1,9 timer/uke pr. plassfaktor Plassfaktor 41-60: 1,6 timer/uke pr. plassfaktor Plassfaktor 61-80: 1,3 timer/uke pr. plassfaktor Plassfaktor over 80: 1,38 timer/uke pr. plassfaktor 18

19 Vedtekter for Bergen kommunes skolefritidsordninger (vedlegg 3) Gjeldende fra Hjemmel og virkeområde Skolefritidsordningene (SFO) i Bergen kommune drives med hjemmel i Opplæringsloven 13-7 samt de til enhver tid gjeldende vedtekter. Forhold som er regulert i Opplæringsloven med gjeldende forskrift, er ikke tatt med i vedtektene. Dette gjelder bl.a. elevenes skolemiljø (Oppl.loven 9A), krav om politiattest (Oppl.loven. 10-9, tilhørende forskrift 15) og regler om taushetsplikt (Oppl.loven. 15-1, jfr. Forvaltningsloven ff.) 2 Formål Skolefritidsordningene er et frivillig aktivitets- og omsorgstilbud før og etter skoletid for elevene på årstrinn og for elever med særskilte behov på årstrinn. 3 Eierforhold Bergen kommune står som eier av de kommunale skolefritidsordningene, og ansvar for driften er lagt til de i samråd med skolen - å overlate driften til andre. 4 Opptaksmyndighet Rektor ved den enkelte skole er ansvarlig for opptak. Søknad sendes skolen der eleven har skoleplass. Vedtak om SFO-plass er å regne som enkeltvedtak etter forvaltningsloven. 5 Opptakskriterier Skolefritidsordningen er åpen for alle som søker, jfr. 2 i vedtektene. Tildeling av plass er betinget av at søkeren ikke har uoppgjorte betalingsforpliktelser overfor kommunen. 6 Opptaksperiode og oppsigelse av plass Hovedopptak foregår om våren forut for nytt skoleår. Fortløpende opptak kan skje gjennom året. Endring av plasstype i løpet av skoleåret skjer etter avtale med den enkelte skole. Plass tildeles til og med 4. trinn og til og med 7.trinn for barn med særskilte behov. Dersom barnet slutter før utgangen av 4.klasse (7.klasse), må plassen sies opp. Oppsigelse må skje skriftlig med en måneds varsel gjeldende fra den 1. i påfølgende måned. Ved oppsigelse etter 1.april må det betales til og med juni måned. Plassen kan sies opp av kommunen ved vesentlig mislighold av betalingsforpliktelser. Før evt. oppsigelse skal foresatte gis skriftlig advarsel for å få anledning til å rette opp forholdet. 7 Foreldrebetaling Foreldrebetaling fastsettes av bystyret i forbindelse med den årlige budsjettbehandlingen og beregnes med utgangspunkt i 13-7 i Opplæringsloven (selvkostprinsippet). Prisjusteringer kan forekomme i løpet av året og gjøres da gjeldende fra det tidspunkt de er vedtatt. 19

20 Bestemmelser om mat- og turpenger tas inn i de lokale vedtektene. Betalingen faktureres 11 ganger pr. år. Juli er betalingsfri måned. Det gis ikke søskenmoderasjon, og det innvilges ikke friplass. 8 Leke- og oppholdsareal Skolefritidsordningen skal ha arealer ute og inne som er egnet til formålet. Det totale arealet skal være basert på sambruk av skolens totale areal. SFO bør så langt det er mulig ha egen base og skal kunne benytte skolens øvrige arealer ute og inne etter behov. Den enkelte skole må angi hva som er SFOs samlede leke- og oppholdsareal i lokale vedtekter. 9 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Skolefritidsordningen er åpen alle virkedager 11 måneder i året med unntak av 5 planleggingsdager. SFO er stengt i juli måned. Daglig åpningstid fastsettes til vanlig mellom kl og Den enkelte skole kan fastsette lokale åpningstider utover dette, etter vedtak i samarbeidsutvalget. Det gis tilbud om følgende plasstyper: Hel plass, morgenplass. Ettermiddagsplass/morgenplass settes til 60 % av hel plass eller maks inntil 15 t/u. Skolene kan selv avgjøre hvordan oppholdstiden kan benyttes med utgangspunkt i lokale forhold. Skolens tilbud må vedtas i samarbeidsutvalget/styret og tas inn i de lokale vedtektene. Skolen er ansvarlig for nødvendig informasjon om dette til de foresatte. Det gjøres avtale om plasstype for et år om gangen. Den enkelte skole kan unntaksvis tildele enkeltelever dagopphold i SFO for å avhjelpe spesielle situasjoner til beste for eleven. 10 Bemanning og ledelse Rektor ved den enkelte skole har det overordnede faglige og administrative ansvaret for skolefritidsordningen og har ansvar for at SFO inngår i en helhet på skolen. SFO skal til vanlig ha en leder med ansvar for daglig drift. Ved ansettelse legges det vekt på pedagogisk, sosialfaglig eller annen relevant utdanning og praksis som kan ivareta kvalitet og innhold i SFO. I store skolefritidsordninger kan det være hensiktsmessig å ansette avdelingsleder / gruppeleder i tråd med den til en hver tid gjeldende bemanningsnøkkel. SFO-leder har møte- og talerett i samarbeidsutvalget ved skolen i saker som gjelder skolefritidsordningen. Det skal i samarbeid utarbeides rutiner og arbeidsformer som gir barn og foreldre innflytelse på innhold, organisering og rutiner for driften, herunder lokale vedtekter. Foreldre til barn i SFO skal være representert i skolens foreldreråd som da også er foreldreråd for skolefritidsordningen. Bemanning fastsettes på grunnlag av den til enhver tid gjeldende bemanningsnøkkel. Skolefritidsordningen kan få styrket bemanning utover normen dersom det er funksjonshemmede eller barn med særskilte behov i gruppen. 20

21 11 Lokale vedtekter Det fastsettes lokale vedtekter for den enkelte skolefritidsordning i Bergen kommune. Disse behandles i skolens samarbeidsutvalg (jfr. 1) og vedlegges skolens årsmelding. Vedtektene skal inneholde bestemmelser om - lokale åpningstider/-dager - lokal organisering og bemanning - bruk av inne- og utearealer samt angi samlet leke- og oppholdsareal - bruk av inventar og utstyr - evt. tur- og matpenger - samarbeid skole/sfo - foreldresamarbeid - evt. bestemmelser pga. lokale forhold 11 Klage Klage på enkeltvedtak (opptak, oppsigelse, endring av oppholdstid) kan påklages etter Forvaltningsloven Kap. VI. Evt. klage sendes skolen. Klagefrist er 3 uker. Endelig klageinstans er den kommunale klagenemda i Bergen kommune. 12 Gyldighet Gjeldende vedtekter er vedtatt av Bergen bystyre. Vedtektene kan bare endres ved nytt vedtak i Bergen bystyre. 21

22 Informasjon om endringer i vedtekter for SFO/barnehager (vedlegg 4) Deres ref. Deres brev av: Vår ref. Emnekode Dato ESARK desember 2013 HSAN Informasjon om endringer i vedtekter for kommunale barnehager Bergen bystyre har vedtatt ny praksis ved manglende betaling for plass i barnehage som medfører endringer i vedtektene for de kommunale barnehagene. Saken «Ny praksis ved manglende betaling for plass i barnehage og SFO» ble behandlet i møtet og bystyret fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune innfører oppsigelse av barnehageplass/plass i SFO med en måneds varsel ved mislighold av foreldrebetaling. Ny ordning trer i kraft fra 1. januar Foresatte til barn hvor det er mottatt oppsigelse av barnehage -/SFO-plass på grunn av manglende betaling, vil ikke kunne får tildelt barnehageplass/sfo-plass til dette barnet før gjelden er innfridd eller det er inngått betalingsavtale. 3. Det utarbeides en overgangsordning for håndtering av utestående fordringer/gjeld som er opparbeidet før ordningen trer i kraft. 4. Det vil bli utarbeidet administrative retningslinjer hvor ordningen detaljeres nærmere, herunder samarbeidet med andre kommunale instanser. 5. Vedtektene for de kommunale barnehagene/sfo endres i tråd med denne saken. Vedtektene for kommunale barnehager endres i tråd med overnevnte bystyrevedtak med virkning fra Alle enhetsledere i kommunale barnehager har ansvar for å distribuere oppdaterte vedtekter og orienteringsbrev til alle foresatte i barnehagen før 1. januar Vi anbefaler at dere informerer barnehagens samarbeidsutvalg i forkant av informasjon til hele foreldregruppen. Den nye praksisen ved manglende betaling vil medføre endrede rutiner for barnehagen. Dette vil bli informert om på styrermøte 22. januar Oppdaterte vedtekter og brev til foresatt følger som vedlegg. Bystyrevedtak Med hilsen FAGAVDELING BARNEHAGE OG SKOLE Hildegunn Sande saksbehandler Marianne M. Boge - seksjonsleder barnehage 22