Innkalling til Fellesnemnda Flora/Vågsøy

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Møtedato: Møtestad: Flora rådhus, rettssalen 3. etg. Møtetid: 08:45-15:45 Innkalling til Fellesnemnda Flora/Vågsøy 0845 Møte ordinære saker Fylkesmannen orienterer 30 min Leiar Kristin Maurstad orienterer fylkesmannen status pol arbeid 15 min Prosjektrådmann Terje Heggheim orienterer fylkesmannen adm arbeid 15 min Dialog, samtale med fylkesmannen 30 min 1130 Lunch 1200 Møte ordinære saker 1545 Slutt Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , eller til organisasjonogpersonal@flora.kommune.no, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemar møter etter nærare innkalling. Alternative framlegg til vedtak i nokon av sakene kan du sende på e-post til kinn.fellesnemnd.framlegg@flora.kommune.no. Denne adressa vert distribuert til alle medlemer og varamedlemer i nemnda, samt representantar for ungdomsråd, fagorganiserte og administrasjon. Flora kommune Kristin Maurstad leiar Rolf Bjarne Sund prosjektleiar

2 Saknr. Tittel Sakliste 007/18 Godkjenning av møtebok 008/18 Refererte skriv og meldingar...side /18 Informasjon frå prosjektrådmannen...side /18 Arbeid med etablering av Kinn kommune etter vedtak om folkerøysting om Kinn kommune i Vågsøy kommunestyre...side /18 Mandat og opplegg for arbeid i politiske grupper og grupper for samarbeid mellom politikk og administrasjon...side /18 Tilleggsøknad frå Kinn kyrkelege Fellesnemnd...side /18 Medlemskap i Vest-Norges Brusselkontor...side /18 Deltaking i auka båtrutetilbod på kysten...side /18 Arbeidsgjevaravgift i Kinn kommune...side /18 Ungt entreprenørskap i Kinn kommune...side /18 Revidert budsjett for Fellesnemnda...side /18 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune...side 83 2 av 105

3 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 007/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Ester Frøyen K /435 Godkjenning av møtebok Framlegg til vedtak: Møteboka vert godkjent slik den ligg føre. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 3 av 105

4 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: 32T Protokoll - Fellesnemnda Flora/Vågsøy av 105

5 FLORA KOMMUNE Møteprotokoll for Fellesnemnda Flora/Vågsøy Møtedato: Møtestad: Florø Møtetid: 09:00-13:37 Desse møtte frå FLORA Bente Frøyen Steindal Ola Teigen Hanne Eva H. Kristensen Jacob Nødseth Jan Henrik Nygård Wenche Kvalvik Desse møtte frå VÅGSØY: Edvard Iversen Rolf Domstein Nils Myklebust Frode Kupen Ingunn Frøyen Forfall: Kristin Maurstad Njål Eliasson Amila Adzemovic Parti Arbeidarpartiet Arbeidarpartiet Høgre Samlingslista Venstre Tillitsvalgt Venstre Høgre Senterpartiet Arbeiderpartiet Tillitsvalgt Arbeiderpartiet - Vågsøy Ungd. bystyre - Flora Ungdomsrådet - Vågsøy Møteleiar: Merknad til innk.: Godkj. sakliste: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Spm./interpell.: Synfaring: Ymse: Jan Henrik Nygård Ingen Godkjent med merknad frå Nils Myklebust: Innkallinga bør delast i to filer slik at vedtaksaker er for seg og drøfting- og orienteringssaker for seg, for at det skal være lettare å finne fram. Rådmannen forklarte at det er slik det er delt opp, vedtaksakene kjem først og drøftingssakene er ramsa opp under saklista. Rådmann for Kinn og Flora Terje Heggheim, prosjektleiar Rolf Bjarne Sund, rådmann for Vågsøy, formannskapssekretær Ester Frøyen, info.leiar Møyfrid Ellingsund Leiar for Flora Kontrollutval Bjørn Hollevik orienterte kort om arbeidet med samanslåing av kontrollutvala. Organisering av Hamnestruktur. Koble til seg fagkompetanse, f.eks.ks. Opplegg for tur til Bergen. 5 av 105

6 Foreløpig opplegg for turen vart presentert av prosjektleiar Rolf Bjarne Sund. Det kom slike innspel til program: Besøke Marine Harvest, Bergen Hamn, Statoil, Fiskeridirektoratet Bergen Høgre Kommuneplanen sin samfunnsdel Politisk organisering, Rolf Domstein vart samrøystes valgt til leiar for dette utvalet Båtrutar på kysten Jan Henrik Nygård refererte frå arbeidet i nemdna for båtruter sitt møte.jobbar med å få til fleire ruter mellom Florø og Måløy. Skal møte med fylket vedk.denne saka snarast. Andre: Invitere AVINOR til neste møte i Fellesnemnda i Florø for å orientere. Invitasjon til konferanse om kommunereform på Gardermoen 11.og 12.april. 6 av 105

7 Sakliste Saknr. Tittel 001/18 Godkjenning av møtebok 002/18 Refererte skriv og meldingar Ad. samanslåing av Kinn kyrkjelege fellesråd og Vågsøy sokneråd båtrutar arbeidsmøte mellom nils Jan Henrik rolf bjarne 8 des 17 Innbyggjarinitiativ - innbyggjarforslag Vågsøy Vedtak om grensejustering mellom kommunane Vågsøy og Eid/Selje VÅ MØTEPROTOKOLL - FELLESMØTE 003/18 Prosjektplan - val av politiske medlemmar grupper 004/18 Prosjektrådmannen orienterer 005/18 Skuggebudsjett og skuggeøkonomiplan for Kinn kommune 006/18 Rådmannssituasjonen i Flora kommune 7 av 105

8 001/18: Godkjenning av møtebok Framlegg til vedtak: Møteboka vert godkjent slik den ligg føre. Handsaming: Røysting: Tilrådinga vart samrøystes vedteken. Vedtak: Møteboka vert godkjent slik den ligg føre /18: Refererte skriv og meldingar Framlegg til vedtak: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Handsaming: Repr.Jacob Nødseth,SL stilte spørsmål vedk.innbyggjarinitiativ - Vågsøy. Repr.Nils Myklebust, SP stilte spørsmål om representantane i Fellesnemnda skulle stille på dei ulike informasjonsmøtene i begge kommunane. Repr.Jacob Nødseth,SL stilte og spørsmål om Fellesnemnda si handsaming av Godtgjersleregulativet. Blir dette lagt fram som sak i neste møte? Rådmannen svara: Når det gjeld innbyggjarinitiativ i Vågsøy er det viktig å få avgjort denne saka med tanke på det vidare arbeidet med Kinn kommune. Viktig meg åpenheit. Representantane i fellesnemnda kan møte på informasjonsmøtene i begge kommunane så sant dei har høve til det. Godtgjersleregulativet kjem opp som sak i Fellesnemnda sitt neste møte - skal handsamast i Vågsøy kommunesttre Røysting: Tilrådinga vart samrøystes vedteken. Vedtak: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Rådmannen svara på spørsmåla som vart stilt : Ad. samanslåing av Kinn kyrkjelege fellesråd og Vågsøy sokneråd Framlegg til vedtak: 8 av 105

9 Handsaming: Referert Vedtak: Referert : båtrutar arbeidsmøte mellom nils Jan Henrik rolf bjarne 8 des 17 Framlegg til vedtak: Handsaming: Referert Vedtak: Referert : Innbyggjarinitiativ - innbyggjarforslag Vågsøy Framlegg til vedtak: Handsaming: Referert Vedtak: Referert : Vedtak om grensejustering mellom kommunane Vågsøy og Eid/Selje Framlegg til vedtak: Handsaming: Referert Vedtak: Referert 9 av 105

10 : VÅ MØTEPROTOKOLL - FELLESMØTE Framlegg til vedtak: Handsaming: Referert Vedtak: Referert /18: Prosjektplan - val av politiske medlemmar grupper Framlegg til vedtak: Følgjande blir vald til å delta i politiske underutval (AU): Felles identitet, kultur og symbol: 1., repr. frå Fellesnemnda 2., repr. frå Flora kommune 3., repr. frå Vågsøy kommune Ein ungdomsrepresentant frå kvar kommune kan delta i gruppa. Næringsutvikling, Næringsselskap, Hamn, KF og Eigarskap: 1., repr. frå Fellesnemnda 2., repr. frå Flora kommune 3., repr. frå Vågsøy kommune Følgjande blir vald til å delta i arbeidsgrupper for samhandlingsprosjekt mellom politikk og 10 av 105

11 administrasjon: Interkommunale samarbeid: 1., repr. frå Fellesnemnda 2., repr. frå Flora kommune 3., repr. frå Vågsøy kommune Arbeidsgjevarpolitikk: 1., repr. frå Fellesnemnda 2., repr. frå Flora kommune 3., repr. frå Vågsøy kommune Tillitsvalde kan delta med inntil to representantar i kvar gruppe. Etter drøftingar la Fellesnemnda fram slikt framlegg til vedtak: Følgjande blir vald til å delta i politiske underutval (AU): Felles identitet, kultur og symbol: 1. Jacob Nødseth, repr. frå Fellesnemnda 2. Arlene Vågene, repr. frå Flora kommune 3. Therese Gjerde, repr. frå Vågsøy kommune Ein ungdomsrepresentant frå kvar kommune kan delta i gruppa. Ungdommens bystyre og ungdsomsrådet vel sine representantar og melder desse inn til leiar for utvalet. To tillitsvalde; 1. Britt Madsen, Delta - Flora 2. Fride Oksholen, Utdanningsforbundet - Vågsøy Næringsutvikling, Næringsselskap, Hamn, KF og Eigarskap: 11 av 105

12 1. Edvard Iversen, repr. frå Fellesnemnda 2. Solveig Willis, repr. frå Flora kommune 3. Øyvind Reed, repr. frå Vågsøy kommune To tillitvalde: 1. Wenche Kvalvik, Fagforbundet - Flora 2. Kristine Schielderup, Ergo og fysioterapautforbundet - Vågsøy Følgjande blir vald til å delta i arbeidsgrupper for samhandlingsprosjekt mellom politikk og administrasjon: Interkommunale samarbeid: 1. Bente Frøyen Steindal, repr. frå Fellesnemnda 2. Hilmar Eliasson, repr. frå Flora kommune 3. Olav Horn, repr. frå Vågsøy kommune To tillitsvalde: 1. Wenche Kvalvik, fagforbundet - Flora 2. Heidi Rønhovde, fagforbundet - Vågsøy Arbeidsgjevarpolitikk: 1. Nils Myklebust, repr. frå Fellesnemnda 2. Anders Ola Sunnarvik, repr. frå Flora kommune 3. Linda Vika-Svard, repr. frå Vågsøy kommune To tillitsvalde: 1. Wenche Kvalvik, fagforbundet - Flora 2. Ingunn Frøyen, utdanningsforbundet - Vågsøy Handsaming: Røysting: Fellesnemnda sin repr.i utvala vert leiar for dei ulike utvala - Samrøystes vedteke. Fellesnemnda sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: Følgjande blir vald til å delta i politiske underutval (AU): 12 av 105

13 Felles identitet, kultur og symbol: 1. Jacob Nødseth, repr. frå Fellesnemnda 2. Arlene Vågene, repr. frå Flora kommune 3. Therese Gjerde, repr. frå Vågsøy kommune Ein ungdomsrepresentant frå kvar kommune kan delta i gruppa. Ungdommens bystyre og ungdsomsrådet vel sine representantar og melder desse inn til leiar for utvalet. To tillitsvalde; 1. Britt Madsen, Delta - Flora 2. Fride Oksholen, Utdanningsforbundet - Vågsøy Næringsutvikling, Næringsselskap, Hamn, KF og Eigarskap: 1. Edvard Iversen, repr. frå Fellesnemnda 2. Solveig Willis, repr. frå Flora kommune 3. Øyvind Reed, repr. frå Vågsøy kommune To tillitvalde: 1. Wenche Kvalvik, Fagforbundet - Flora 2. Kristine Schielderup, Ergo og fysioterapautforbundet - Vågsøy Følgjande blir vald til å delta i arbeidsgrupper for samhandlingsprosjekt mellom politikk og administrasjon: Interkommunale samarbeid: 1. Bente Frøyen Steindal, repr. frå Fellesnemnda 2. Hilmar Eliasson, repr. frå Flora kommune 3. Olav Horn, repr. frå Vågsøy kommune To tillitsvalde: 1. Wenche Kvalvik, fagforbundet - Flora 2. Heidi Rønhovde, fagforbundet Vågsøy 13 av 105

14 Arbeidsgjevarpolitikk: 1. Nils Myklebust, repr. frå Fellesnemnda 2. Anders Ola Sunnarvik, repr. frå Flora kommune 3. Linda Vika-Svard, repr. frå Vågsøy kommune To tillitsvalde: 1. Wenche Kvalvik, fagforbundet - Flora 2. Ingunn Frøyen, utdanningsforbundet - Vågsøy Fellesnemnda sin repr.i utvala vert leiar for dei ulike utvala - Samrøystes vedteke /18: Prosjektrådmannen orienterer Framlegg til vedtak: Fellesnemnda tar orienteringa frå prosjektrådmannen til vitande. Handsaming: Prosjektrådmannen orienterte om arbeidet med Kinn kommune. Vedtak: Fellesnemnda tar orienteringa frå prosjektrådmannen til vitande /18: Skuggebudsjett og skuggeøkonomiplan for Kinn kommune Framlegg til vedtak: 1. Fellesnemnda tek vedteke budsjett, økonomiplan og handlingsprogram for for både Vågsøy og Flora kommune til vitande. 2. Fellesnemnda ber prosjektrådmannen utarbeide og leggje fram for Fellesnemnda «skuggebudsjett» for ein tenkt Kinn kommune for 2019 samt ein «skuggeøkonomiplan» for perioden for Kinn kommune innan juni Framlegg frå repr.jacob Nødseth og Rolf Domstein: Tillegg punkt 2: «Skuggebudsjettet skal danne utgangspunkt for ein gevinstrealiseringsplan som vert lagt fram så fort som mogleg.» 14 av 105

15 Handsaming: Røysting: Tilrådinga og framlegget frå Nødseth og Domstein vart samrøystes vedteke. Vedtak: 1. Fellesnemnda tek vedteke budsjett, økonomiplan og handlingsprogram for for både Vågsøy og Flora kommune til vitande. 2. Fellesnemnda ber prosjektrådmannen utarbeide og leggje fram for Fellesnemnda «skuggebudsjett» for ein tenkt Kinn kommune for 2019 samt ein «skuggeøkonomiplan» for perioden for Kinn kommune innan juni «Skuggebudsjettet skal danne utgangspunkt for ein gevinstrealiseringsplan som vert lagt fram så fort som mogleg.» /18: Rådmannssituasjonen i Flora kommune Framlegg til vedtak: Fellesnemnda aksepterer at Terje Heggheim fungerer også som rådmann i Flora i perioden fram til , når mellombels rådmann kan tiltre stillinga. Handsaming: Røysting: Tilrådinga vart samrøystes vedteken. Vedtak: Fellesnemnda aksepterer at Terje Heggheim fungerer også som rådmann i Flora i perioden fram til , når mellombels rådmann kan tiltre stillinga av 105

16 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 008/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Linda Alice Myhre Larsen K /435 Refererte skriv og meldingar 32T Saksnummer Tittel Statsbudsjettet Tilsegn om prosjektskjønnsmidlar - (1) Utskrift av K-sak Innbyggarinitiativ om folkerøysting om samanslåing med Flora kommune. (76902) Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal slå seg sammen Innspel frå Vågsøy AP - Kinn - lett tilgjengeleg informasjon til innbyggjarane Framlegg til vedtak: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 16 av 105

17 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: 17 av 105

18 Flora kommune Vågsøy kommune Deres ref Vår ref 18/ Dato 6. mars 2018 Statsbudsjettet Tilsegn om prosjektskjønnsmidlar - kapittel 571, post 64, prosjektnummer , Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) viser til dykkar nye kommune sin deltaking i prosjektet Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing. KMD gir med dette tilsegn om tilskot til nye Kinn kommune til arbeid med fornying og utvikling av lokaldemokrati med kroner , over statsbudsjettets kapittel 571, post 64 i Prosjektets mål Målet med prosjektet er å mobilisere og legge til rette for at kommunar med vedtak om samanslåing arbeider med å utvikle og fornye sitt lokaldemokrati som ein viktig del av utforminga av den nye kommunen. Målet med tilskotet er å bidra til at ein når målet med prosjektet. Vilkår for bruken av tilskot Tilskotet som tildelast nye Kinn kommune skal i sin heilskap brukast til arbeidet med å utvikle og fornye lokaldemokratiet for den nye kommunen. Det forventast at alle resultat frå prosjektet kan gjerast offentleg tilgjengeleg, blant anna ved at omtale av tiltak som kommunen (planleggjar) å gjennomføre, relevante rapporter og liknande kan leggjast ut på departementet si heimeside, Postadresse Postboks 8112 Dep 0032 Oslo postmottak@kmd.dep.no Kontoradresse Akersg Telefon* Org no Avdeling Kommunalavdelingen Saksbehandler Cathrine Sørlie av 105

19 KMD forventar at nye Kinn kommune vil gi forskarane som gjennomfører undervegsevalueringa den informasjonen og tilgangen som er nødvendig for å gjennomføre evalueringa. KMD forventar at nye Kinn kommune vil bidra til å formidle erfaringar frå prosjektet i den samanheng der det er naturleg, for eksempel på samlingar og konferansar for utveksling av erfaring i regi av departementet. I tillegg gjelder dei vilkåra som går fram av dette brevet og av Retningslinjer for tilskudd til prosjektet Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing, pkt. 5. Utbetalingsordning Nye Kinn kommune må vere merksam på at midlane bare kan nyttast i Tilskot utbetalast på grunnlag av ein utbetalingsoppmoding frå den kommunen som skal ta imot tilskotet på vegner av kommunekonstellasjonen/den nye kommunen. Utbetalingsoppmodinga sendast i vanlig brev til Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Utbetalingsoppmodinga skal innehalde følgjande: - prosjektnamnet: Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing - det sekssifrete prosjektnummeret: saksnummer: 18/467 - informasjon om kva for kommune i denne konstellasjonen tilskotet skal utbetalast til og kontaktperson - kontonummer som pengane skal overførast til Utbetalingsoppmoding skal sendast departementet innan 1. november Kontroll av bruk av tilskodet Nye Kinn kommune skal kunne dokumentere at midlane blir brukt i samsvar med vilkåra for tilskotet. Kommunal- og moderniseringsdepartementet kan velje å kontrollere at vilkåra i dette tilskotsbrevet og i Retningslinjer for tilskudd til prosjektet Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing, pkt. 5 er oppfylte gjennom å be om ytterlegare opplysningar og den dokumentasjon som er nødvendig for kontrollen. KMD føreset at kommunerevisor i sin gjennomgang vil inkludere tilskotsmidlane frå departementet i sin revisjon. Utbetaling, tilbakebetaling og avkorting av framtidige utbetalingar Dersom kommunen ikkje har sendt ein utbetalingoppmoding til departementet innan fristen 1. november 2018, kan departementet holde tilbake midlane og stoppe vidare utbetalingar. Side 2 19 av 105

20 Dersom kommunen ikkje har brukt tilskotet i samsvar med vilkåra i dette tilskotsbrevet eller Retningslinjer for tilskudd til prosjektet Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing, pkt. 5, kan KMD velje å: a) krevje at kommunen betalar tilbake heile eller delar av det utbetalte tilskotet b) avkorte framtidige utbetalingar tilsvarande heile eller delar av det utbetalte tilskotet Åtgang til å kontrollere at vilkåra for tilskotet er oppfylte og konsekvensane av dette går fram av Retningslinjer for tilskudd til prosjektet Fornying og utvikling av lokaldemokratiet i kommuner med vedtak om sammenslåing, pkt. 6. og 7. Kommunal- og moderniseringsdepartementet ønsker lykke til med det viktige arbeidet med å fornye og utvikle lokaldemokratiet for den nye kommunen. Dersom de har spørsmål, ber vi dykk ta kontakt med seniorrådgivar Anne-Karin Ødegård på telefon eller e-post Anne-Karin.Odegard@kmd.dep.no. Med hilsen Thor Bernstrøm (e.f.) Fung. ekspedisjonssjef Cathrine Sørlie seniorrådgivar Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Side 3 20 av 105

21 Adresseliste Flora kommune Markegata FLORØ Vågsøy kommune Postboks MÅLØY Side 4 21 av 105

22 Vågsøy kommune Arkiv: FE JournalpostID: 18/936 Saksbehandlar: Knut Ove Leite Dato: Saksframlegg Saksnr. Utval Møtedato 010/18 Kommunestyre Innbyggarinitiativ om folkerøysting om samanslåing med Flora kommune. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kommunestyre : Handsaming: Forslag, foreslått av Morten Andreas Hagen, Høgre 1. Kommunestyret vedtar å gjennomføre folkeavstemming om Kinn 11. juni Kommunestyret imøtekommer innbyggerne sitt behov for mer informasjon om Kinn. 3. Før folkeavstemming avholdes må organiseringen av Kinn, økonomiske forutsetninger og tolkningen av delt kommunesenter avklares. 4. Arbeidet i fellesnemnda og arbeidsgruppene må fortsette som planlagt slik at vi får mest mulig informasjon om Kinn. 5. Stemmene i Bryggja valgkrets skal telles opp særskilt. Forslag, foreslått av Frode Falkevik Kupen, Arbeidarpartiet Kommunestyret vedtek å stogge prosjektering, og utbetalingar på alle postar i budsjettet som er finansierte av midlar tildelt Vågsøy kommune i overgangsordning for kommunesamanslåing, fram til folkerøystinga er gjennomført. Dette gjeld følgjande budsjettpostar: (Frå vedtatt budsjett 2018) - Tilskot næringsselskap - Auka korpsundervisning - Tilskot SIL turløyper - Tilskot Seniorakademiet Tiltak 021: Auka mediebudsjett bibliotek - Tilskot gatekunst - Tiltak 034: Kvardagsrehabilitering - Tiltak 023: Styrke den kulturelle skulesekken - Nytt tiltak: Basishall (Planlegging) - Nytt tiltak: Uteområde barneskular (Planlegging) 22 av 105

23 - Auka ramme brannstasjon/beredskapssenter - Opprusting sentrum jf. Sentrumsplan - Breibandutbygging investering i infrastruktur - Tilskot Fiskerimuseet - Tilskot Måløyraidsenteret - Badebasseng Forslag, foreslått av Daniel Gangeskar, Venstre 1. Vågsøy kommunestyre seier nei til folkerøysting om Kinn. 2. Vi ber fellesnemnda ha eit auka fokus på informasjon framover. Votering: Det ble votert alternativt over forslag fra Høgre v/repr. Hagen og forslag fra Venstre v/repr. Daniel Gangeskar. Forslag fra Høgre v/repr. Hagen vedtatt mot 10 stemmer. Representantene som stemte imot var: Kristin Maurstad (AP,) Leif Magne Giil (AP), Frode Kupen (AP), Tove Lill Refvik Volle (AP), Roger B. Silden (AP), Helen Hjertaas (AP), Edvard Iversen (V), Mona Alvestad (V), Daniel Gangeskar (V) og Sølvi Grov (FrP). Det ble deretter votert over forslaget fra AP v/repr. Frode Kupen. Forslaget falt mot 9 stemmer. K- 010/18 Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å gjennomføre folkeavstemming om Kinn 11. juni Kommunestyret imøtekommer innbyggerne sitt behov for mer informasjon om Kinn. 3. Før folkeavstemming avholdes må organiseringen av Kinn, økonomiske forutsetninger og tolkningen av delt kommunesenter avklares. 4. Arbeidet i fellesnemnda og arbeidsgruppene må fortsette som planlagt slik at vi får mest mulig informasjon om Kinn. 5. Stemmene i Bryggja valgkrets skal telles opp særskilt. Bakgrunn for saka: Innbyggarinitiativ ligg ved. Saka vert etter avtale med ordførar sett på saklista til ordinær handsaming. Saksopplysningar: Det ligg føre innbyggarinitiativ med ca 1500 underskrifter som krev folkerøysting om samanslåing med Flora til Kinn kommune. Innbyggarinitiativ kan skje etter kommunelova 39 a. Saka er førelagt Fylkesmannen til vurdering av det juridiske og deira svar ligg og ved. Fylkesmannen skriv ma: «Det kan heller ikkje fremjast initiativ om saker som a. har same innhald som tidlegare framlegg/initiativ som har blitt fremja etter kommunelova 39a, eller 23 av 105

24 b. har same innhald som ei sak som er handsama av kommunestyret i same valperiode. Dersom eit innbyggjarinitiativ vert fremja for handsaming etter kommunelova 39a, men vert nedstemt i kommunestyret, er det ikkje klagerett på avgjerda med mindre dette er særskilt fastsett.» Når det gjeld kommunereforma var det krav om informasjonsmøte og innyggarane skulle høyrast. Dette siste kunne skje gjennom innbyggarundersøking gjennom telefonintervju eller gjennom folkerøysting. Kommunestyret vedtok med 17 mot 10 å nytte innbyggarundersøking. Det vart i forkant halde eit godt besøkt informasjonsmøte. Innkalinga skjedde ma gjennom kommunen si SMS-varsling. Det formelle er at det ikkje er grunnlag for Innbyggarinitiativ om same innhald som er handsama i kommunestyret i same periode. Spørsmålet om folkerøysting er handsama av kommunestyret i sak 5/17. Vurderingar: «Skriv her» Vedlegg i saka: Spørsmål om handsaming av innbyggjarinitiativ, kommunelova 39a Innbyggjarinitiativ kommunereform Innbyggjarforslag Vågsøy, minsak.no Signaturliste - folkeavstemning Kinn kommune Signert jeg vil ha folkeavstemning om sammanslåingen av Vågsøy og Flora til Kinn.pdf Veileder-innbyggerinitiativ 24 av 105

25 Fra: Jon Even Kvalheim Myre Sendt: 6. mars :36 Til: Linda Larsen; Larsen Linda Alice Myhre Emne: VS: 16/ Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal slå seg sammen Vedlegg: Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal sl.docx.pdf Fra: Linda Myhre Larsen Sendt: fredag 2. mars :50 Til: Henrik Ulriksen Jon Even Kvalheim Myre Rolf Bjarne Sund Emne: VS: 16/ Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal slå seg sammen Med vennlig hilsen Linda A. Myhre Larsen tjenesteleder Service Tlf , mob. tlf e-postadresse: Besøksadresse: Gate 1, 120, 6700 Måløy Postadresse: Vågsøy kommune, postboks 294, 6701 Måløy Fakturaadresse: Vågsøy kommune, postboks 314, 6702 Måløy Les vår brosjyre Fra: Vågsøy-Postmottak Sendt: 16. februar :39 Til: Knut Ove Leite; Kristin Maurstad; Linda Myhre Larsen; Jon Even Kvalheim Myre; Heidi Rønhovde Emne: VS: 16/ Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal slå seg sammen Fra: Ruud Ina Kathrine Sendt: 16. februar :00 Til: Vågsøy-Postmottak Emne: 16/ Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal slå seg sammen Se vedlagte saksdokumenter. 25 av 105

26 26 av 105

27 Ifølge liste Deres ref Vår ref 16/ Dato 16. februar 2018 Til ordførere, rådmenn og hovedtillitsvalgte Invitasjon til erfaringsseminar for kommuner som skal slå seg sammen Kommunal- og moderniseringsdepartementet, KS og hovedsammenslutningene (LO-K, Unio, YS-K og Akademikerne) har en samarbeidsavtale om å tilby oppfølging av kommuner som skal slå seg sammen. I 2016 og 2017 har det vært gjennomført 6 seminarer for kommuner som skal slå seg sammen. Alle de tidligere seminarene ble filmet og ligger tilgjengelig på ks.no eller kommunereform.no. Nå inviteres det til et nytt seminar på Gardermoen april. Vi har spurt dere som er i en sammenslåingsprosess om hva det er behov for, og på bakgrunn av dette har vi denne gangen lagt opp til et annerledes seminar hvor det vil bli god anledning til erfaringsdeling på tvers av sammenslåingene. Se denne lenken for påmelding og foreløpig program. Programmet oppdateres fortløpende. ( Påmeldingsfrist er 14. mars (fristen er satt på bakgrunn av reservasjon av konferansesaler og overnattingsrom, og vi ber om at denne overholdes) Postadresse Postboks 8112 Dep 0032 Oslo postmottak@kmd.dep.no Kontoradresse Akersg Telefon* Org no Avdeling Kommunalavdelingen Saksbehandler Ina Kathrine Ruud av 105

28 Ved spørsmål om selve påmeldingen, kontakt KS Agenda e-post Ved spørsmål om program e.l. kontakt KS ved Jorunn Leegaard eller Thea Forsberg Målgruppe Målgruppen for tilbudet er folkevalgte, representanter blant topplederne, hovedtillitsvalgte, hovedverneombud, samt prosjektledere for sammenslåingsprosessen. Kostnader Hver sammenslåing vil kunne delta med inntil fem personer per seminar uten deltakeravgift. Deltakelse utover dette dekkes av kommunene selv. Deltakeravgiften er kr 1420,- inkl. mva. Denne inkluderer deltakelse på konferansen, samt lunsj og kaffe/te i pauser i to dager. Reise, opphold og og middag for alle deltakere dekkes av kommunene. Kontaktpersoner fra samarbeidspartene KMD: Ina Ruud (ikr@kmd.dep.no ) KS: Jorunn Leegaard (jorunn.leegaard@ks.no) og Thea Forsberg (thea.forsberg@ks.no) LO kommune: Nina Monsen (nina.monsen@fagforbundet.no) Unio: Geir Lyngstad Strøm (geir.lyngstad.strom@unio.no) YS Kommune: Else Marie Brodshaug (Else.Marie.Brodshaug@delta.no) Akademikerne Kommune: Katrine Olsson (katrine.olsson@tekna.no) Om oppfølgingstilbudet Seminartilbudet er basert på en samarbeidsavtale mellom Kommunal- og moderniseringsdepartementet, KS, Unio, YS Kommune, LO Kommune og Akademikerne Kommune om å tilby oppfølging av kommuner som skal slå seg sammen. Avtalen ble inngått i juni Det ble arrangert en rekke seminarer i 2016/2017. Les mer her: Avtale om tilbud til kommuner som skal slå seg sammen Kommunal- og moderniseringsdepartementet er programeier. KS har ansvaret for den praktiske gjennomføringen. Påmelding og avklaring av praktiske forhold håndteres derfor av KS. Vi ser fram til et spennende og viktig seminar, som vi håper vil gi god støtte på veien mot en ny kommune. Med hilsen Side 2 28 av 105

29 Mari Jacobsen (e.f.) avdelingsdirektør Ina Kathrine Ruud fagdirektør Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Kopi Akademikerne Delta Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Finnmark Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen i Trøndelag Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Østfold Kommunesektorens organisasjon Landsorganisasjonen i Norge UNIO - Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede Side 3 29 av 105

30 Adresseliste Agdenes kommune Rådhuset 7316 LENSVIK Asker kommune Postboks ASKER Askim kommune Postboks ASKIM Audnedal kommune Rådhuset 4525 KONSMO Aurskog-Høland kommune Rådhusveien BJØRKELANGEN Balestrand kommune Kong Beles veg BALESTRAND Ballangen kommune Postboks BALLANGEN Berg kommune Skaland 9385 SKALAND Bjugn kommune Rådhuset 7160 BJUGN Bø kommune Postboks BØ I TELEMARK Drammen kommune Engene DRAMMEN Eid kommune Rådhusvegen NORDFJORDEID Eide kommune 6490 EIDE Eidsberg kommune Ordfører Voldens vei 1850 MYSEN 1 Fet kommune Postboks FETSUND Finnøy kommune Rådhuset 4160 FINNØY Fjell kommune Postboks STRAUME Flora kommune Markegata FLORØ Forsand kommune Kommunehuset 4110 FORSAND Fosnes kommune Servicekontoret 7856 JØA Fræna kommune Rådhuset 6440 ELNESVÅGEN Fusa kommune Postboks EIKELANDSOSEN Førde kommune Postboks FØRDE Gaular kommune 6973 SANDE I SUNNFJORD Granvin herad Postboks GRANVIN Halsa kommune Liabø 6683 VÅGLAND Hamarøy kommune Kommunehuset 8294 HAMARØY Hammerfest Postboks HAMMERFEST kommune Haram kommune Storgata BRATTVÅG Hemne kommune Trondheimsveien KYRKSÆTERØRA Hitra kommune Rådhuset 7240 HITRA Hobøl kommune Elvestadveien HOBØL Holmestrand Pb HOLMESTRAND kommune Hornindal kommune Postboks HORNINDAL Hurum kommune Nordre Sætrevei SÆTRE Jondal kommune Kommunehuset 5627 JONDAL Jølster kommune Kommunehuset 6843 SKEI I JØLSTER Side 4 30 av 105

31 Klæbu kommune Postboks KLÆBU Kristiansand Postboks 417 Lund 4604 KRISTIANSAND S kommune Kvalsund kommune Rådhusv KVALSUND Leikanger kommune Skrivarvegen LEIKANGER Lenvik kommune Postboks FINNSNES Lindesnes kommune Postboks LINDESNES Vigeland Lindås kommune Felles postmottak 5914 ISDALSTØ Kvernhusmyrane 20 Lyngdal kommune Postboks LYNGDAL Mandal kommune Postboks MANDAL Marnardal kommune Rådhuset 4534 MARNARDAL Meland kommune Postboks FREKHAUG Meldal kommune Kvamsveien MELDAL Midsund kommune Midsund 6475 MIDSUND Molde kommune Rådhusplassen MOLDE Moss kommune Postboks MOSS Namdalseid Gløttvegen NAMDALSEID kommune Namsos kommune Postboks NAMSOS Sentrum Narvik kommune Postmottak 8512 NARVIK Naustdal kommune Postboks NAUSTDAL Nedre Eiker Postboks C 3051 MJØNDALEN kommune Nesset kommune Kommunehuset 6460 EIDSVÅG I ROMSDAL Norddal kommune Postboks VALLDAL Nærøy kommune Idrettsvegen KOLVEREID Odda kommune Opheimsgata ODDA Oppegård kommune Postboks KOLBOTN Orkdal kommune Postboks ORKANGER Os kommune Postboks OS Radøy kommune Radøyvegen MANGER Re kommune Postboks REVETAL Rennesøy kommune Postboks RENNESØY Roan kommune 7180 ROAN Rygge kommune Larkollveien DILLING Rømskog kommune Kommunehuset 1950 RØMSKOG Røyken kommune Katrineåsveien RØYKEN Sande kommune Postboks SANDE I VESTFOLD Sandnes kommune Postboks SANDNES Side 5 31 av 105

32 Sandøy kommune Harneshaug 6487 HARØY Sauherad kommune Idunsvoll AKKERHAUGEN Selje kommune 6740 SELJE Skedsmo kommune Postboks LILLESTRØM Ski kommune Postboks SKI Skodje kommune Rådhuset 6260 SKODJE Skånland kommune Postboks EVENSKJER Snillfjord kommune Krokstadøra 7257 SNILLFJORD Sogndal kommune Postboks SOGNDAL Songdalen kommune Postboks NODELAND Spydeberg kommune Stasjonsgata SPYDEBERG Stavanger kommune Postboks STAVANGER Steinkjer kommune Postboks STEINKJER Stordal kommune Kommunehuset 6250 STORDAL Sund kommune Postboks SKOGSVÅG Svelvik kommune P.b SVELVIK Søgne kommune Postboks SØGNE Sørum kommune Postboks SØRUMSAND Tjeldsund kommune Rådhuset 9444 HOL I TJELDSUND Torsken kommune 9380 GRYLLEFJORD Tranøy kommune Kommunehuset 9304 VANGSVIK Trondheim kommune Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Trøgstad kommune Postboks TRØGSTAD Tysfjord kommune Postboks KJØPSVIK Tønsberg kommune Postboks TØNSBERG Ullensvang herad 5780 KINSARVIK Verran kommune Liavegen MALM Vikna kommune Postboks RØRVIK Sentrum Volda kommune Stormyra VOLDA Voss kommune Postboks VOSS Vågsøy kommune Postboks MÅLØY Ørland kommune Postboks BREKSTAD Ørskog kommune Rådhuset 6240 ØRSKOG Øygarden kommune Øygarden rådhus 5337 RONG Åfjord kommune Øvre Årnes ÅFJORD Ålesund kommune Postboks ÅLESUND Side 6 32 av 105

33 Fra: Linda Myhre Larsen Sendt: 6. mars :00 Til: Larsen Linda Alice Myhre Emne: VS: «Spørsmål og svar om Kinn» - lett tilgjengeleg informasjon til innbyggjarane. (Forslag til diskusjon.) Med vennlig hilsen Linda A. Myhre Larsen tjenesteleder Service Tlf , mob. tlf e-postadresse: linda.larsen@vagsoy.kommune.no Besøksadresse: Gate 1, 120, 6700 Måløy Postadresse: Vågsøy kommune, postboks 294, 6701 Måløy Fakturaadresse: Vågsøy kommune, postboks 314, 6702 Måløy Les vår brosjyre Fra: Kristin Maurstad Sendt: 1. mars :22 Til: Knut Ove Leite; Linda Myhre Larsen; Irene Sivertsen Emne: VS: «Spørsmål og svar om Kinn» - lett tilgjengeleg informasjon til innbyggjarane. (Forslag til diskusjon.) Hei, Eg veit ikkje korleis det er lettast å legge denne saka; som referatsak? Evt drøftingssak? Kristin Fra: Frode Kupen [mailto:frode@kupen.no] Sendt: 28. februar :17 Til: Knut Ove Leite; Kristin Maurstad Kopi: Vågsøy-Postmottak; Tove Lill Refvik Volle; Fjordenes Tidend Emne: «Spørsmål og svar om Kinn» - lett tilgjengeleg informasjon til innbyggjarane. (Forslag til diskusjon.) Hei, Eg ber om at det vert sett ei sak på sakskartet til førstkommande Formannskapsmøte, der behovet for ein informasjonsportal slik som nemnt i denne mailen blir diskutert. 33 av 105

34 VAP meiner det er viktig at Formannskapet sender eit signal vidare til Fellesnemnda om sitt syn på denne viktige saka. Skulle gjerne fått saka diskutert i Kommunestyret, men forstår møtekalendaren slik at neste Fellesnemndmøte kjem før det neste Kommunestyremøtet. Med vennleg helsing Frode Falkevik Kupen Mob frode@kupen.no - Nestleiar Vågsøy Ap Fra: Frode Kupen [mailto:frode@kupen.no] Sendt: 2. februar :51 Til: 'Kristin Maurstad' <Kristin.Maurstad@vagsoy.kommune.no>; 'Tove Lill' <tlrv@online.no>; 'leifmgil@gmail.com' <leifmgil@gmail.com>; 'roger.silden@gmail.com' <roger.silden@gmail.com>; 'jostein.mykland@gmail.com' <jostein.mykland@gmail.com>; 'frode@kupen.no' <frode@kupen.no>; 'Kristian Skibenes' <kristian@fjordshipping.com>; 'Amund Gotteberg' <agotteberg@gmail.com>; 'Anett Berg' <anett.berg@hotmail.com>; 'Morten Hagen (morten@chivas.no)' <morten@chivas.no>; 'Paul Inge Angelshaug' <paul-inge@holvik.no>; 'Ørjan Kvalheim' <kirokvalheim@gmail.com>; 'Rolf Domstein' <rolf.domstein@domstein.no>; 'Kjell-Gunnar Tennebø' <kjell.gunnar@saetren.no>; 'Edvard Iversen' <edvard.iversen49@outlook.com>; 'Mona Alvestad' <mona.alvestad@gmail.com>; 'Daniel Gangeskar' <daniel.gangeskar@venstre.no>; 'hogne.bleie@merck.com' <hogne.bleie@merck.com>; 'Sølvi Grov' <skaringr@online.no>; 'Even Halsør' <evenhalsor@hotmail.com>; 'Einar Midtboe' <einar.midtbo@sfe.no>; 'Geir Oldeide' <geir@oldeide.com>; 'John Inge Refvik' <johningerefvik@hotmail.no>; 'Asgeir Solheim' <post@asgeirsolheim.no>; 'Reiel Fagerlid' <rekars@online.no>; 'betty.hessevik@hotmail.com' <betty.hessevik@hotmail.com>; 'nilsmy@frisurf.no' <nilsmy@frisurf.no> Kopi: 'Knut Ove Leite' <Knut.Ove.Leite@vagsoy.kommune.no>; 'terje.heggheim@flora.kommune.no' <terje.heggheim@flora.kommune.no>; 'ola.teigen@flora.kommune.no' <ola.teigen@flora.kommune.no>; 'Sindre Blålid Kvalheim' <Sindre.Blalid.Kvalheim@fjt.no>; 'redaksjon@firdaposten.no' <redaksjon@firdaposten.no> Emne: «Spørsmål og svar om Kinn» - lett tilgjengeleg informasjon til innbyggjarane. (Forslag til diskusjon.) Hei politikarkollegaar, Det er kort tid til 11.juni, og folkerøystinga som skal komme. For å nytte dei fire månadane vi har til rådvelde til å få ut informasjon på ein god måte, tillet eg meg å komme med eit forslag til diskusjon. Mitt forslag er at det vert oppretta ei ny underside på som heiter «Spørsmål og svar om Kinn» eller nok med liknande meining. 34 av 105

35 Intensjonen er at denne sida skal brukast av innbyggjarane i Vågsøy til å spele inn spørsmål og den ansvarlege i organisasjonen legge ut svar på spørsmåla etterpå. Spørsmål kan organiserast i undergrupper, (eks. oppvekst, helse, administrasjon) slik at det blir oversiktleg for innbyggjarane å manøvrere seg fram og innhente innformasjon. Spørsmål max 300 teikn, svar 500 teikn + evt. dokument (fleire teikn ved behov) Dette vil sjølvsagt medføre noko ekstra arbeid for administrasjonen, samt koste nokon kroner å gjennomføre, men eg meinar at det ligg i kommunestyrevedtakets intensjon at slike tiltak må iverksetjast. Forslag til organisering: Ein set ned ei mindre gruppe av personar med ulik bakgrunn/tilhøyrigheit, som ein gong i veka går gjennom dei innkomne spørsmåla, sorterer desse, og avgjer kva som skal besvarast. Konkrete spørsmål sendast så vidare frå denne gruppa til den i kommuneorganisasjonen, eller evt. andre som skal legge fram svar. Svara blir så lagt inn på nettsida etter kvart som dei er klare. Besøkande kan då sjå kva spørsmål som er spelte inn, og kva spørsmål som alt er besvart, eller ventar på svar. 35 av 105

36 Ein bør prøve å få svart på så mange spørsmål som mogeleg innan utgongen av mai, i god tid før avstemminga. Ein artig funksjon kunne vore om dei politiske partia kvitterte ut svara, og såleis synleggjorde om dei aksepterte svaret som var gjevne. Det er beramma eit ekstra formannskapsmøte i Vågsøy Dersom vi vart einige om noko i rimeleg tid før dette møtet, så kunne vi med fordel fått opp ei sak om dette då. Jo tidlegare vi kjem i gong, jo betre. Kostnad: Kr ? Kan noko dekkast frå fellesnemda sin konto? Viktig: Dette skal ikkje være ei side med opent kommentarfelt. Her skal ein kunne hente ut relevant informasjon, og nyttiggjere seg denne. Eg håpar de finn ideen interessant, og at vi kan prøve å komme fram til ei god løysing. Kom gjerne med konstruktive innspel. Vi snakkast! Med vennleg helsing Frode Falkevik Kupen Mob frode@kupen.no - Nestleiar Vågsøy Ap 36 av 105

37 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 009/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K /2395 Informasjon frå prosjektrådmannen Framlegg til vedtak: Orientering gjeve i møte blir teke til vitande. Det blei orientert om følgjande: Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 37 av 105

38 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Informasjon frå rådmannen om ulike administrative saker. Innleiing: Vurdering: Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 38 av 105

39 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 010/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-033, K1-020, K3 - &35 17/2483 Arbeid med etablering av Kinn kommune etter vedtak om folkerøysting om Kinn kommune i Vågsøy kommunestyre Framlegg til vedtak: 1. Arbeidet med etablering med Kinn kommune held fram slik det går fram av vedteken prosjektplan for arbeidet. 2. All innhenting av naudsynt informasjon for å gje eit best mogleg avgjerslegrunnlag innanfor alle tema og føretak som blir råka av samanslåinga skal halde fram. 3. Fellesnemnda ber prosjektrådmannen tilpasse arbeidet med informasjon, innanfor råmane til vedteken informasjonsstrategi, slik at det på best mogleg måte gjer eit grunnlag for gjennomføring av folkerøysting om Kinn kommune i Vågsøy. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 39 av 105

40 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Kommunestyret i Vågsøy har vedteke å gjennomføre folkerøysting om Kinn kommune. Dette etter at kommunestyra i Flora og Vågsøy og Stortinget har vedteke samanslåing av Vågsøy og Flora til Kinn kommune. Saka blir lagt fram for at Fellesnemnda skal få moglegheit til å slå fast korleis Fellesnemnda held seg til vedtaket om folkerøysting. Innleiing: Det ligg føre fleire vedtak i ulike organ som er viktig for denne saka. Desse er: Stortinget vedtok i samband med handsaming av Prop. 96 S ( ), Innst. 386 S ( ) den , Endringer i kommunestrukturen i vedtak 831 følgjande: "Vågsøy kommune og Flora kommune slås sammen senest fra 1. januar Bremanger består som egen kommune." Prosjektplan, vedteken av Fellesnemnda 21 nov 17, sak 33/17. Informasjonsstrategi vedteken av Fellesnemnda 21 nov 17, sak 31/17. Kommunestyre i Vågsøy har i sak 010/18, i møte fatta følgjande vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å gjennomføre folkeavstemming om Kinn 11. juni Kommunestyret imøtekommer innbyggerne sitt behov for mer informasjon om Kinn. 3. Før folkeavstemming avholdes må organiseringen av Kinn, økonomiske forutsetninger og tolkningen av delt kommunesenter avklares. 4. Arbeidet i fellesnemnda og arbeidsgruppene må fortsette som planlagt slik at vi får mest mulig informasjon om Kinn. 5. Stemmene i Bryggja valgkrets skal telles opp særskilt. Fellesnemnda har fått sin mynde frå kommunestyra i Vågsøy og Flora basert på heimlar i Inndelingslova. Dette inneberer at det einskilde kommunestyre på formelt grunnlag ikkje kan instruere Fellesnemnda. Arbeidet med sak om skuggebudsjett og delt kommunesenter er starta opp og vil bli lagt fram for Fellesnemnda i løpet av våren og vil difor kunne vere grunnlag for den informasjonen som Kommunestyret i Vågsøy ynskje jf. punkt 3 i vedtaket om folkeavstemming. Vurdering: Situasjonen etter vedtak om folkerøysting i Vågsøy endrar ikkje på den formelle legaliteten til Kinn kommune. Derimot har vedtaket delvis skapt usikkerheit om sjølve gjennomføringa av arbeidet fram mot etableringa. For å ta bort mest mogleg av denne usikkerheita er det viktig at 40 av 105

41 FLORA KOMMUNE Fellesnemnda gjer tydeleg beskjed om at vedteken framdrift skal halde fram. Framdriftsplanen er stram. Fundamentet i framdriftsplanen er mellom anna at sentrale administrative leiarar skal tilsettast tidleg i prosessen. Dette er avgjerande viktig for å gje desse leiarane moglegheit og rom til å vere med å forme og byggje opp administrasjonen innanfor sitt ansvarsområde. Vedtaket i Vågsøy kommunestyre har skapt usikkerheit, noko som igjen vil gjere det utfordrande å rekruttere desse leiarane. Denne usikkerheita knytt seg til to høve. Det eine er motivasjonen til aktuelle kandidatar for sentrale posisjonar i den nye kommunen. Eller sagt på ein anna måte. Er vi no sikra at vi får tak på dei beste leiarane? Det andre er det formelle knytt til tilsettingar i Kinn kommune. På den eine sida er ikkje det formelle vedtaket om Kinn endra, på den andre sida er realiteten at fleirtalet i Vågsøy kommunestyra sagt at dei vil prøve sjølve vedtaket om etablering av Kinn kommune. Er det da riktig å tilsette personar i fast stilling i Kinn kommune? Evt. vedtak om å gjere om vedtaket om Kinn kommune kan bere gjerast av Stortinget og kan tilegast gjerast godt ut på hausten Mellom anna basert på evalueringsrapport om etablering av Sandefjord kommune utarbeid av KS er det vist at tidleg tilsetting av leiarar er avgjerande viktig for eit godt resultat. Difor vil prosjektrådmannen tilrå at prosjektet fortsett slik det er vedteke. Korleis ein skal handtere den formelle sida av tilsettingane må da behandlast av partsamansett utval. Det har vore reaksjonar på at prosjektadministrasjonen har vore ute og samla naudsynt informasjon. Prosjektrådmannen vil ikkje spekulere for mykje i bakgrunnen for slike reaksjonar, men vise til at det er heilt avgjerande at relevant informason blir tilgjengeleg for prosjektet. Difor blir det gjort framlegg om at Fellesnemnda stadfeste at relevant informasjon blir skaffa til veie, slik at det ikkje hefter tvil om at dette skal gjerast. Kva for informasjon og til kva for tid dette gjeras vil vere avhengig av arbeidet i dei ulike politiske og administrative gruppene som arbeide med etablering av Kinn kommune. Underskriftskampanjar og ulike grupper som engasjerer seg, til dels sterkt, vise at det er behov for informasjon om- og eigarskap til ideen og tanken om Kinn kommune. Dette er reelt og må takast på alvor. Noko av utfordringane er at det blir etterlyst informasjon, men myke av det som blir etterspurd er ikkje på plass enda. Det ligg i sakens natur at kva Kinn kommune blir til etter kvart som det blir gjort politiske vedtak og desse blir sett i verk. Utfordringane knytt til informasjon og eigarskap bør angripas på fleire måtar. Det er eine er å få på plass og formidle, på ein god måte faktisk informasjon som er tilgjengelege på det stadiet arbeidet er no. Dette må vektas på ein slik måte at også kritiske faktorar for Kinn kommune kjem fram. Det andre er å leggje opp til prosessar og møteplassar som inviterer innbyggjarar, nærings-, og organisasjonsliv til å delta i forminga av Kinn kommune. Vedteke prosjektplan legg opp til at slike prosessar skal gjennomførast mellom anna gjennom arbeidet med kommuneplanen sin samfunnsdel og det arbeidet som skal gjerast i gruppa som skal arbeide med kultur og identitet. 41 av 105

42 FLORA KOMMUNE Naudsynte vedtak er allereie i fatta i Fellesnemnda for å kunne arbeide godt med informasjon og involvering. Difor meiner prosjektrådmannen det ikkje er naudsynt med anna vedtak enn å stadfeste at arbeidet skal halde fram innanfor råmene av eksisterande vedtak. Dette vil også, med mindre tilpassingar, stette behovet som Vågsøy kommune har for å få på plass naudsynt informasjon i forkant av vedteken folkerøysting. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 42 av 105

43 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 011/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-033, K1-020, K3 - &35 17/2483 Mandat og opplegg for arbeid i politiske grupper og grupper for samarbeid mellom politikk og administrasjon Framlegg til vedtak: Mandat og opplegg for arbeid i politiske grupper og grupper for samarbeid mellom politikk og administrasjon blir gjennomført på følgjande måte: 1. Prosjektrådmannen legg fram sak med framlegg om mandat for kvar gruppe basert på føringar i intensjonsavtalen. 2. Dei ulike gruppene handsamar denne saka og syter for at mandatet blir lagt fram for Fellesnemnda for endeleg godkjenning. 3. Undergruppene kan starte sitt arbeid sjølv om mandatet ikkje er godkjent av Fellesnemnda. 4. Alle møte i gruppene blir organisert med innkalling, protokoll og offentlegheit som eit vanleg politisk underutval i kommunane, basert på reglane i kommunelova. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 43 av 105

44 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Det har kome fleire spørsmål om forholdet mellom undergruppene, fellesnemnda og mandat. Saka blir lagt fram for Fellesnemnda slik at det kan bli slått fast korleis dette forholdet skal vere. Innleiing: Vedteken intensjonsavtale gjer føringar for innhaldet i Fellesnemnda sitt arbeid. Prosjektplanen er utarbeid med tanke på at føringene i intensjonsavtalen skal kunne følgjas opp og gjennomføres. Vurdering: Det er så langt i prosjektet ikkje utarbeid konkret mandat for kvar undergruppe. For at arbeidet i gruppene skal bli konstruktivt og at det samstundes blir styrt av Fellesnemnda blir det gjort framlegg om at utarbeiding av mandat for kvar gruppe blir delt i to, med fyrst handsaming i den aktuelle gruppa, for endeleg stadfesting i Fellesnemnda. Alle undergruppene er vald av Fellesnemnda etter heimel i kommunelova. Dette tilseier at det er naudsynt at gruppene arbeider etter same lovverk. Uavhengig av lovheimel er det viktig at arbeidet i gruppene er offentleg og at informasjon om arbeidet blir gjort tilgjengeleg. Med den måten det blir gjort framlegg om å arbeide på, vil arbeidet i gruppene blir gjort tilgjengeleg via "Kinn.kommune.no" Dette på same måte som vi kjenne det frå ordinær kommunal sakshandsaming og tilgjenge til informasjon via kommune sine heimesider. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 44 av 105

45 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 012/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-033, K1-020, K3 - &35 17/2483 Tilleggsøknad frå Kinn kyrkelege Fellesnemnd Framlegg til vedtak: 1. Samla tilskotet til Kinn kyrkelege Fellesnemnd blir auka frå kr til kr , fordelt på kr i 2018 og kr i Tilskotet blir finansiert frå den statlege eingongsstøtta som kommunane har fått til samanslåinga. Finansiering blir å innarbeide i revidert budsjett for Fellesnemnda. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 45 av 105

46 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Det ble i samband med at Fellesnemnda vedtok budsjett for arbeidet med samanslåinga sett av kr til Kinn kyrkelege Fellesnemnd. Kinn kyrkelege Fellesnemnd har i brev av søkt om eit samla tilskott på kr , altså ei auke i høve til opphavleg avsetnad på kr Søknaden leggjast fram for Fellesnemnda for handsaming. Innleiing: Når det gjeld søknadsbeløp og budsjett visast det til vedlagt søknad. Vurdering: Etter av Fellesnemnda sett av kr til Kinn kyrkelege Fellesnemnd har det vore møter mellom leiar av Kinn kyrkelege Fellesnemnd og prosjektrådmannen. Prosjektrådmannen har forståing for at også samanslåinga av fellesråda er krevjande. Mellom anna så tilhørar fellesråda pr. i dag to ulike prosti. Dei har også ulike system og leverandørar på IT sida. Storleiken på eingongsstøtta som skal finansiere samanslåinga av kommunane, herunder dei kyrkelege fellesråda er fastlagt ut frå tal kommunar som slår seg saman og tal innbyggjarar. Ut i frå kva andre Fellesnemnder har tildelt dei kyrkelege fellesnemndene og storleiken på "vår" samanslåing sett i høve til tal kommunar og folketal meiner prosjektrådmannen at det kan vere rimeleg å auke tilskottet noko. Difor blir det gjort framlegg om å auke tilskottet til samla kr Dette vil dekke prosjektleiing, politisk arbeid og administrasjon. Det vil ikkje dekke IT relaterte utgifter slik det kjem fram av ny søknad. Til samanlikning er det heller ikkje sett av midlar frå eingongsstøtta til IT investeringar for Kinn kommune. Dette må takast frå kommunene sine ordinære budsjett. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 46 av 105

47 FLORA KOMMUNE 32T Søknad om midlar til samanslåing av Vågsøy sokneråd/fellesråd og Kinn kyrkjelege fellesråd 47 av 105

48 48 av 105

49 49 av 105

50 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 013/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K /845 Medlemskap i Vest-Norges Brusselkontor Framlegg til vedtak: 1. Fellesnemnda for Kinn kommune vedtek å melde Kinn kommune inn i Vest-Norges Brusselkontor (VNB) med verknad frå og med Årsavgift for medlemskappet på om lag kr pr år blir å dekke av eingongsstøtta for samanslåinga i Beløpet blir å innarbeide i revidert budsjett for samanslåinga. For kommande år må beløpet innarbeidast i budsjetta til Kinn kommune. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 50 av 105

51 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Innleiing: Politisk og administrativ leiing og fellesnemnda i har ved gjenteke høve vore i kontakt med VNB ang. samarbeid og mogleg medlemskap. Leiar av Fellesnmenda ynskje at sak om medlemskap blir lagt fram for nemnda. Saksopplysningar Eit medlemskap i VNB vil koste Kinn kommune om lag kr pr. år. Ein har da tatt utgangspunkt i innbyggjarar og ei avgift på kr. 4,20 kr pr. innbyggjar. Når det gjeld faktaopplysningar og mogleg nytteverdi av eit medlemskap visast det til vedlagt skriv frå VNB. Vurdering: Intensjonsavtalen for Kinn kommune har fleire punkt knytt til samfunnsutvikling som kan være relevante for internasjonalt samarbeid. Mellom anna så kan eit slikt medlemskap vere med å gjere det vesentleg lettare å komme i innpass med riktig miljø og nettverk dersom ein har gode prosjekter å ulike satsingar ein ynskje å få til. Prosjektrådmannen tilrår difor slikt medlemskap. Realistisk så er det ikkje grunn til å anta at Kinn prosjektet vil ha så store moglegheiter for større prosjektarbeid i Difor blir det gjort framlegg om å la eit medlemskap gjelde frå Økonomiske konsekvensar: Eit medlemskap vil koste Kinn kommune om lag kr pr. år. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 32T VNBs tilbud Vågsøy, Flora, Kinn 51 av 105

52 FLORA KOMMUNE 52 av 105

53 Nytteverdien av et medlemskap i Vest-Norges Brusselkontor for Vågsøy, Flora eller nye Kinn kommune Gjennom et medlemskap i Vest-Norges Brusselkontor (VNB) viser man at kommunen er internasjonalt rettet, noe som kan bidra til å gjøre den mer attraktiv for nærings- og samfunnsliv, regionalt, nasjonalt og internasjonalt. VNB tilbyr en arena i Brussel/Europa hvor Vestlandet kan vise seg fram, hente inspirasjon og få et internasjonalt nettverk. Det er viktig med tanke på at regionene i Europa er både våre samarbeidspartnere og konkurrenter. EU og Europa berører vårt næringsliv og våre lokalsamfunn mer enn vi tror og kunnskap og informasjon om EU og Norges forhold til EU gjennom EØS-avtalen er viktig i denne sammenhengen. Å være internasjonalt rettet og se til andre land og regioner for inspirasjon og gode eksempler har ikke blitt mindre viktig med tanke på de utfordringene mange bedrifter og lokalsamfunn på Vestlandet nå står ovenfor. Utbyttet av et medlemskap er avhengig også av hva medlemmene ønsker å få ut av sitt medlemskap i kontoret. Konkrete oppdrag og forespørsler, samt en gjennomtenkt strategi for hva en ønsker å få ut av internasjonalt samarbeid, vil øke nytteverdien. Det beste internasjonale arbeidet er godt forankret i lokale prioriteringer og satsinger. Vest-Norges Brusselkontor (VNB) Vest-Norges Brusselkontor skal arbeide for at den europeiske dimensjonen bidrar positivt til regional utvikling og økt verdiskaping i vår region. Kontoret skal fremme medlemmenes fellesinteresser, både næringslivs-, FoU, kultur- og offentlige interesser, samt markere Vest- Norge som en region med felles økonomiske og kulturelle bånd. Hvilken nytteverdi vil et medlemskap i VNB gi? - Tilstrekkelig kunnskap om EU og Europa til å ta gode avgjørelser lokalt på områder hvor EU/EØS spiller inn - Tilgang til informasjon om prosjektmidler fra EU, som gjør at man kan vurdere å bruke denne type midler i lokalt/regionalt arbeid - Deltakelse i europeiske nettverk og samarbeid på relevante områder både for å gi og få impulser - En «åpen dør» inn mot institusjonene i EU - Medlemmene er med på å bestemme kontorets agenda og fokusområder VNB tilbyr i tillegg følgende tjenester til medlemmene: - Et eget «Medlemsnytt» sendes ut til medlemmene fem til seks ganger i året. - Besøk med tilpassede informasjonsmøter/seminar i kommunen - Egne seminarer for medlemmene i Brussel og hjemme i regionen - Medlemmene forespørres ved innsamling av gode eksempler på aktuelle områder som deretter spres gjennom nettverk, publikasjoner og diverse arrangement 53 av 105 1

54 - Medlemmene har også mulighet til å sende hospitanter (fortrinnsvis fra administrasjonen) for 1-8 ukers perioder til kontoret i Brussel Et medlemskap i VNB bidrar til å styrke kontoret som verktøy for regionen, og dermed øke kontorets nytteverdi både for medlemmene og regionen som helhet. Kostnad ved medlemskap i VNB per år: Kommuner: 4,20 kroner per innbygger i serviceavgift kroner i årsavgift Fylker: 2,10 kroner per innbygger i serviceavgift kroner i årsavgift Andre organisasjoner: etter avtale Medlemmer i VNB per : Kommuner: Austevoll, Austrheim, Balestrand, Bergen, Eidfjord, Fedje, Fjaler, Gloppen, Haram, Høyanger, Jølster, Kvam, Samnanger, Voss, Øygarden Fylkeskommuner: Hordaland, Møre og Romsdal, Sogn og Fjordane Andre: BKK, Botnaneset Industriselskap AS VNBs hovedtjenester Vest-Norges Brusselkontor ivaretar kontorets vedtekter gjennom følgende hovedtjenester: Informasjon Gjennom vårt nærvær i Brussel fanger vi opp informasjon som vi deler med regionen. Nyhetsbrevet vårt, «Brusselnytt», kommer til abonnentenes e-postadresse en gang i måneden. I tillegg tilbyr vi «Medlemsnytt», som er forbeholdt våre medlemmer og sendes ut fem til seks ganger i året. Dette gjør det enklere å holde seg oppdatert på utviklingen i EU, med et særlig blikk på områder som er viktige for vår region. VNB behandler også spesifikke henvendelser og svarer på et vidt spekter av EU-relaterte spørsmål. Kompetansebygging Høy kompetanse på EU-spørsmål er viktig for utviklingen av vår region ettersom det berører oss på mange felt. Derfor tilbyr vi spesialtilpassede studiebesøk for grupper fra regionen som kommer til Brussel. Vi holder også foredrag og arrangement på Vestlandet. Besøk hos medlemmene er en viktig del av vårt arbeid og vi er jevnlig hos medlemmene for møter og innlegg tilpasset medlemmenes eget behov. Prosjektkunnskap Vår oppgave er å legge til rette for våre medlemmer ved å informere de om hvilke muligheter som ligger i europeisk prosjektsamarbeid, og å bistå så langt vi har kompetanse for de som ønsker å sette en prosjektidé ut i livet. Vi formidler også partnersøk til og fra vårt europeiske 54 av 105 2

55 nettverk. Vi har hatt stort fokus på lavterskelprogrammene, innen ungdom og utdanning, men også større program som Interreg og Horisont Vi skal bidra til at aktører på Vestlandet vet hvilke muligheter som ligger i europeisk prosjektsamarbeid. Vi kan bidra ved å gi informasjon om hva som finnes av muligheter, hvem som søker etter partnere, hvor prosjekter finner sted, hvor man skal gå for å finne den informasjonen man trenger etc. Med kontorets medlemskap i ERRIN - European Regions Research and Innovation Network kan vi tilføre en rekke interessante muligheter både til privat og offentlig innovasjonsarbeid. Vi har ikke ressurser til å skrive søknader for medlemmene, men kontoret kan støtte ved å lese gjennom en søknad før den leveres. Slik kan vi bidra til å sikre at den europeiske dimensjonen er med og at det er gode koblinger mot relevante politikkområder. Nettverk Det er rundt 300 europeiske regioner som har kontor i Brussel. Disse regionkontorene utgjør et unikt nettverk som åpner muligheter for både samarbeid og læringsutveksling («best practice») på aktuelle områder. VNB legger til rette for kontakt/møter med EU-institusjoner og andre organisasjoner som aktører i regionen ønsker å møte. Vi samarbeider også tett med internasjonale og norske nettverk i Brussel der vi fremmer regionens synspunkter og interesser. Samarbeid rundt relevante tema gir seg konkrete utslag i ulike seminar og arrangement. Siden mars 2017 er kontoret medlem av forskningsnettverket ERRIN som i tillegg til prosjektarbeid bidrar til å fremme saker vår region er opptatt av i en europeisk kontekst. De norske regionkontorene har hatt gode erfaringer med samarbeid rundt felles medlemsseminar. Arbeidet i UDs «tidlig varslingsgruppe» (TV-gruppa) hjelper oss å få oversikt over andre norske aktører og departementenes prioriteringer. Dette hjelper oss til et bedre samarbeid når det gjelder påvirkningsarbeid innen spesielle saker. Eksempel på prosjekt hvor VNB har vært involvert og støttet i ulike deler av prosjektfasen: Beyond Energy Action Strategies (BEAST) Partner: Møre og Romsdal fylkeskommune Program: Intelligent Energy Europe-programmet (nå en del av Horisont 2020) Tidsperiode: Møre og Romsdal tok initiativ til et prosjekt hvor fokuset skulle være på gjennomføringen av klimaplaner. Resultatet ble BEAST. BEAST skal føre til økt bruk av fornybar energi, mer miljøvennlig samferdsel og økt energieffektivitet i nye bygninger. Det gjennomføres mye forskning på alle de tre nevnte områdene, og det viser seg stadig at det er mye å hente for et mer klimavennlig samfunn. I Møre og Romsdal jobbet de med følgende prosjekter innenfor BEAST: - Innføring av miljøfyrtårnsertifiseringer - Fremme elektriske kjøretøy og deres infrastruktur - Bioenergi o Biogass fra gårdsanlegg 55 av 105 3

56 o o Biogass fra Fiskeslam, Smøla Industriell biogassanlegning, Nyhamna Les mer hos: VNB, Møre og Romsdal fylkeskommune og BEAST sin hjemmeside. VNB var spesielt involvert i starten av prosjektet. I første omgang ble et partnersøk sendt ut, og det ble organisert en prosjektpresentasjon i Norges Hus i Brussel hvor potensielle partnere ble invitert. VNB var også behjelpelig med å sette representantene fra Møre og Romsdal fylkeskommune i direkte kontakt med aktuelle partnere via vårt nettverk i Brussel. Møre og Romsdal fant partnere, og en lead partner, til prosjektet sitt som et resultat av dette. Det ble også organisert et partnermøte våren 2013 i VNBs lokaler. Prosjektet ble avsluttet med en konferanse hvor resultatene ble presenter, i Brussel februar av 105 4

57 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 014/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-122, K2 - N30 17/2804 Deltaking i auka båtrutetilbod på kysten Framlegg til vedtak: 1. Fellesnemnda ønskjer at båttilbodet mellom Måløy og Florø skal betrast både på kort og lang sikt 2. Alle framtidige båtruter mellom Florø og Måløy skal ha stopp i Bremanger 3. Det blir gjennomført ein dialog med Fylkeskommunen og Bremanger kommune om deltaking og finansiering av eit betre tilbod på kort sikt, slik den kjem fram av denne saka. Dialogen må leggjast opp slik at det er mogleg for desse aktørane å leggje deltaking inn i sine budsjett og økonomiplanar. 4. Det blir tatt sikte på oppstart av ruta på nyåret 2019 Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 57 av 105

58 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Innleiing: Fellesnemnda handsama i møte , sak 032/17 om "Satsing på kysten som transportåre". Det blei gjort følgjande vedtak: Det blir starta opp eit arbeid med å auke kapasitet og frekvens på båtruter på kysten. Målet skal vere å leggje til rette for utviding av bu- og arbeidsområde på kysten, samt leggje til rette for «frå land til sjø» når det gjeld både person- og godstransport. Det blir sett ned ei politisk arbeidsgruppe beståande av Nils Myklebust og Jan Henrik Nygård. Prosjektrådmannen deltek i gruppa med aktuelle fagpersonar. Arbeidsgruppa kan også knytte til segaktuelle samarbeidsparter t.d. hamneføretaka, næringsliv, andre kommunar og fylkeskommunen. Sakar til handsaming blir lagt fram via prosjektrådmannen. Prosjektrådmannen og arbeidsgruppa skal legge fram sak om innhald og mandat i slikt arbeid i førstemøte i Fellesnemnda i Den politiske arbeidsgruppa har hatt to møte. Det fyrste trekte opp strategien for det vidare arbeidet. Det viktigaste her er at arbeidet er delt opp i kortsiktig og langsiktig satsing. Dette er oppsummert i vedlagt referat. Det andre møtet var med Fylkeskommunen si samferdsleavdeling. Agenda her var å sjå på moglegheiter for å få på plass ei båtrute på kort sikt som dekkar det "holet" i tilbodet som er i dag med tanke på at det ikkje er mogleg å reise frå Florø på morgonen til Måløy. Noko som gjer det umogleg å dagpendle nordover. Kort oppsummert så er dette mogleg innanfor gjeldande avtale og konsesjonar. Det er mogleg å gjere eit tilleggskjøp innanfor desse rammene. 58 av 105

59 FLORA KOMMUNE Den aktuelle ruta som er vist i tabellen nedanfor er kostnadsrekna til kr mill. pr. år. Føresetnaden er at dagens båtmateriell blir nytta. Dette gjev ikkje rom for eit optimalt tilbod med tanke på dagpendling då det ikkje er mogleg å gå frå Florø før kl med ankomst Måløy kl Ei rute som hadde gått om lag kl frå Florø hadde i så måte vore langt betre. Men dette vil løyse ut behov for nytt materiell og vil gje eit heilt anna kostnadsbilete. Noko som igjen inneber at det ikkje ville ha vore mogleg å gjennomført det innanfor gjeldande avtale mellom Fylkeskommunen og operatør. Ei slik rute vil vere langt meir krevjande også i høve til prosess med å få dette på plass. Fylkeskommunen opplyser at det vil vere mogleg å kunne starte opp ei slik rute 1-2 månader etter at finansiering er på plass. Per no er det ikkje fylkeskommunale midlar tilgjengeleg. Fylkeskommunal deltaking av finansiering av ruta vil krevje at det blir sett av midlar i budsjettsamanheng. Dersom finansiering kjem på plass vil fylkeskommunen ta alt arbeid med å sette tilbodet i verk og administrerer dette innanfor sitt system. Det er vidare i saka lagt til grunn at ruta evt. blir starta opp ved skulestart 2018, dvs. ca. 20. august. Oppstart av ruta kan også gjerast på eit anna tidspunkt. Det går i dag fly frå Florø lufthamn til Oslo kl og Bergen Avinor opplyser at dei i sin dialog med Widerøe har fått klare signal på at Widerøe er nøgd med sitt tilbod i Florø i dag og reknar det som sannsynleg at desse rutene vil fortsette. Det vart tatt opp med fylkeskommunen om det er mogleg å rekne på framtidige trafikktal på den aktuelle ruta. Fylkeskommunen meiner det vil vere vanskeleg å være konkret på dette, men viser til tal elles på denne strekninga som er relativt gode samanlikna med andre stader i fylket. Her er nokre døme på aktuelle trafikktal for heile 2017: Båtane i Florøbassenget pax. Kystvegekspressen pax Måløy Silda pax 59 av 105

60 FLORA KOMMUNE Inntekter Rutetabel Måløy Florø og Florø Måløy DX67 DX7 DX67 DX Måløy 05:10 07:20 11:30 15:50 15:40 17:45 Leirgulen 07:35 15:55 Smørhamn 06:00 08:05 12:30 16:30 16:25 18:35 13:40 Florø 06:32 08:35 13:00 17:00 17:00 19:15 14:20 DX67 DX67 6 DX DX6 Florø 08:30 11:30 13:00 16:05 16:30 17:35 19:55 Smørhamn 08:50 12:00 13:10 16:40 17:00 18:00 20:20 Leirgulen 17:25 17:40 18:35 20:50 Måløy 09:55 12:40 17:45 18:00 18:50 21:10 Ekspress Kystveg Ny rute Vurdering: Intensjonsavtala for etablering av Kinn kommune har fleire punkt som peikar på kor viktig det er å utvikle samferdsletilbodet på kysten. Dette er eit arbeid både fellesnemnda og Kinn kommune vil måtte arbeide aktivt med i åra framover. For det langsikte arbeidet med båtruter på kysten har arbeidsgruppa peikt på nokre moglege strategiar i vedlagt referat frå fyrste møte. Frå og med vil det vere ein ny konsesjonsperiode. I forkant av denne vil det uansett måtte gjerast eit stort arbeid frå Kinn kommune med tanke på å leggje til rette for framtidig og tidsriktig satsing på samferdsle på kysten. Her må ambisjonane i intensjonsavtala at tilbodet skal betrast samstundes som det blir realisert store miljøgevinstar. Som det kjem fram av saksutgreiinga er det mogleg å få plass eit betre tilbod mellom Florø og Måløy med stopp i Smørhamn på kort sikt. I rekneeksemplet nedanfor er lagt til grunn at ruta startar opp ca. 20. august 2018, og blir finansiert fram til og med ein ny konsesjonsperiode trer i kraft Det er svært vanskeleg å gjere ei god vurdering av trafikktal for ei slik rute. Det er grunn til å anta at passasjertalet vil auke framover, og det vil vere eit klart føremon at tilbodet har ei viss langsiktigheit. Viss ikkje vil det vere umogleg for folk å planlegge jobb og daglegliv med pendling. 60 av 105

61 FLORA KOMMUNE Tabellen nedanfor viser ein mogleg måte å finansiere ei slik rute på. Slik finansiering byggjar på ein rekke føresetnader. Desse er: Tilskot stat Vågsøy og Flora har fått bevilga kr. 4 mill. til infrastrukturtiltak i samband med etablering av Kinn kommune. Her blir det føreslått å nytte kr. 3 mill. av desse midlane til føremålet. Flora og Vågsøy kommune Planen legg opp til at kommunane sett av midlar i revidert budsjett for 2018 og i budsjettet for Kinn kommune Ein slik finansieringsplan vil binde Kinn kommune til å sette av midlar i dei tre fyrste driftsåra. Fylkeskommunen Finansieringsplanen vil krevje at Fylkeskommunen sett av midlar i åra 20, 21 og 22. Dette vil det vere den nye fylkeskommunen som må gjere. Bremanger kommune Ein slik finansieringsplan vil binde Bremanger kommune til å sette av midlar i fire år. Finansieringsplan Sum Tilskott stat Flora kommune Vågsøy koimmune Kinn kommune Bremanger kommune Fylkeskommunen av 105

62 FLORA KOMMUNE Bilettinntekt Sum Tal i 1000 Fylkeskommunal deltaking vil vere det springande punktet i finansieringa. Kanskje er ambisjonane for slik deltaking for låge eller for høge i dette framlegget. Uansett dersom ein legg til grunn at ruta skal ha føreseielegheit fram til , så må Kinn kommune ta finansiell risiko for tilbodet. Prosjektrådmannen meiner dette kan vere problematisk. Samstundes må det satsast dersom ein skal få på plass betre tilbod i samsvar med målsettingane i intensjonsavtala. Her må det gjerast ei politisk avveging på om ein ønskjer å binde og ta risiko på vegne av Kinn kommune for framtidige økonomiske forpliktingar. Det tilbodet som er mogleg å få på plass på kort sikt er ikkje optimalt i høve til rutetider. Særleg gjeld dette avgang frå Florø om morgonen. Dette er for seint for å få til ein fullgod arbeidsdag i Måløy. Dette kan kompenserast noko med at aktuelle båtar har ein viss komfort og at det er lagt til rette for at det er mogleg å arbeide undervegs. Noko som igjen krevjar god internettdekning heile vegen. Dekninga er jamt over bra per i dag og det er grunn til å anta at dekninga blir betra framover. Avgangen frå Måløy kan vere ein god avgang for å gjere tilbodet ved Florø lufthamn meir tilgjengeleg. Signala frå fylkeskommunen er at det vil vere uproblematisk å tilpasse avgangstidspunktet slik at det blir best mogleg for avgangane til Oslo og Bergen kl og kl Flyplassjefen stadfestar at det er stor grunn til å anta at ei slik rute vil auke trafikken ved flyplassen. Prosjektrådmannen er delt i synet på kva for tilråding som er riktig i denne saka. På den eine sida vil dette kunne vere eit bra tilbod for dei som vil reise og pendle mellom Florø og Måløy. Ruta kan og gi viktige positive verknadar for Florø lufthamn. På den andre sida vil ei slik satsing innebere at kommunen tek på seg framtidige kostnadar utan at det er mogleg å dokumentere nytta av tilbodet på noverande tidspunkt. Prosjektrådmannen tilrår difor at det blir gjennomført ein dialog med Fylkeskommunen og Bremanger kommune om finansiering. Denne må leggjast opp slik at det er mogleg for desse aktørane å leggje si deltaking inn i sine budsjett og økonomiplanar. Dette vil redusere risikoen som Vågsøy, Flora og Kinn kommune må ta vesentleg. Samstundes så vil det ikkje utgjere den store forskjellen i tilbodet om det blir starta opp i august 2018 eller på nyåret Finansieringstabellen som ligg inne i saka kan nyttast som utgangspunkt for dialog med desse aktørane. Økonomiske konsekvensar: Slik som saka er lagt fram vil det medføre økonomsike forpliktelser for Kinn kommune til og med 62 av 105

63 FLORA KOMMUNE Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 32T Båtrute Båtruter arbeidsmøte mellom Nils, Jan Henrik og Rolf Bjarne 8. des 17 Satsing på kysten som transportåre 63 av 105

64 Fra: Sund Rolf Bjarne Sendt: 11. januar :43 Til: post Emne: VS: båtrute Denne skal førast på ei kinn sak som heite noko med båtturar på kysten. Eg har ikkje tilgang til å gjere det no. Kan dere gjere det slik at ho er ført før den 16 jan. Da vil eg leggje fram denne eposten for Fellesnemnda. Rolf bjarne Fra: Dina Johanne Lefdal Sendt: onsdag 10. januar 2018 kl Til: Sund Rolf Bjarne Kopi: Nygård Jan Henrik - privatadresse; Jan Henrik Nygård; Øystein Hunvik Emne: SV: båtrute Hei Beklager at dette har tatt litt tid. Vi meiner at det er høve til å kjøpe ekstraproduksjon i eksisterande kontrakt så lengje det er snakk om bruk av båtane vi har i dag. Så lenge det er tale om ein ekstra avgang på ein av rutetabellanne i kontrakten, og ei produksjonsendring på ca. 3 % som ikkje krev ekstra fartøy, meiner vi dette vil vere innanfor endringsklausulen i kontrakten, og såleis også innanfor regelverket om offentlege anskaffingar. Då Flora allereie er inne på oppdragsgjevarsida i kontrakten, og betalar for kommunal tilleggsproduksjon, er det ikkje noko i vegen for at dei også betalar for den nye ruta. Dersom de legg opp til ein ruteproduksjon som krev ein ekstra båt, må vi ta det opp til ny juridisk vurdering då er vi i grenseland av kva regelverket/kontrakt opnar for. Vi tek gjerne eit møte om dette når de har avklart kva de ønskjer. Øystein Hunvik er vår kontaktperson. Med helsing Dina Johanne Lefdal fylkesdirektør for samferdsel Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2, 6863 Leikanger dina.lefdal@sfj.no tlf: Fra: Sund Rolf Bjarne [mailto:rolfbjarne.sund@flora.kommune.no] Sendt: onsdag 3. januar :19 Til: Dina Johanne Lefdal <dina.lefdal@sfj.no> Kopi: Nygård Jan Henrik - privatadresse <janhenriknygaard@gmail.com>; Jan Henrik Nygård <jan.henrik@norblikk.no> Emne: båtrute 64 av 105

65 Hei Vise tiltidlagere samtalar. Det hadde vore fint med ei tilbakemelding, vi skal handame denne saka politisk med det fyrste og er heilt avhengig av ei tilbakemelding på om dette kan gjerast innanfor eller utanfor gjeldane avtale. Da dette vil vere avgjernade for korleis vi går vidare med saka. Rolf bjarne Sendt fra E-post for Windows av 105

66 Referat Arbeidsgruppe; båtruter på kysten Stad Florø, Aksello Tid frå kl til kl Tilstade Nils Myklebust, Jan Henrik Nygård og Rolf Bjarne Sund Sak Kva Sak 1. Pri 1. Rute; Måløy Florø. Rute på kort sikt, Inntil 100 pax. T.d. båtane i Florøbassenget. prinsipp. Til og med Stoppe i Bremanger, Smørhamn To skrog. Finansiering; Statleg tilskott, kom. Næringsliv. Ynskje dersom aktuelt med anna båtmateriell enn det som operer i området i dag. 30 kn. Tilrettelagt for arbeid undervegs. + møterom. Pilot for «nullutslipp», når denne er klar. Sak 2. Kva må gjerast for å få på plass rute på kort sikt. Jmf punkt 1. Sak 3. Rutar på lang sikt, prinsipp. Frå og med Sak 4. Frekvens på Ferje Måløy Oldeide. Sak 5. Neste møte i gruppa. Pri 2. Florø Lutelandet og Måløy - Selje. Gruppa blir å kome attende med prisnipp for opplegg dersom det blir aktuelt å gå vidare med dette alternativet. Anbod: Det er teke kontakt med Sogn og fjordane fylkeskommune med spørsmål om korleis dette kan gjerast/ikkje gjerast innanfor gjeldane avtalar. Det er forventa svar med det fyrste. Konsesjon, blir avklart seinare. Ta kontakt med Bremanger for å avklare om dei vil vere med på opplegget. Framdrift. Presenter i Fellesnemnda 16 jan. Aksello og Måløy vekst blir spurt om å delta i gjennomføringa av prosjektet. Det må lagast eit opplegg som vise anslag på bruk av tilbodet over tid. Herunder ulike brukargrupper. Nullutslipp Florø Ålesund i tillegg til Bergen. Tilpass terminalane til rask av og påstigning. Nytte høve til å tilpasse konsesjonsvilkåra slik at dei opne for innovasjon innan teknologi; drivstoff; fart (50kn), rask av og påstigning mm. Auke til ½ time frekvens. Ta kontakt med fylkeskommunen. Evt. spille inn i samband med årlege innspel til fylkeskommunen ang kollektivtilbodet (rutemøte). Blir fastsett etter møte i Fellesnemda 16 jan. 66 av 105

67 67 av 105

68 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 032/17 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund 17/2804 Satsing på kysten som transportåre Framlegg til vedtak: Det blir starta opp eit arbeid med å auke kapasitet og frekvens på båtruter på kysten. Målet skal vere å leggje til rette for utviding av bu- og arbeidsområde på kysten, samt leggje til rette for «frå land til sjø» når det gjeld både person- og godstransport. Det blir sett ned ei politisk arbeidsgruppe beståande av Prosjektrådmannen deltek i gruppa med aktuelle fagpersonar. Arbeidsgruppa kan også knytte til seg aktuelle samarbeidsparter t.d. hamneføretaka, næringsliv, andre kommunar og fylkeskommunen. Sakar til handsaming blir lagt fram via prosjektrådmannen. Det skal leggjast fram sak om innhald og mandat i slikt arbeid i første møte i Fellesnemnda i Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Fellesnemnda Flora/Vågsøy - 032/17 FENE - handsaming: Fellesnemnda gjorde framlegg om følgjande representantar i arbeidsgruppe: Nils Myklebust og Jan Henrik Nygård I tilleg vart det gjort framlegg om følgjande endring i siste setning: "Prosjektrådmann og arbeidsgruppe skal legge fram sak om innhald og mandat i slikt arbeid i første møte i Fellesnemnda i 2018." Røysting: Framlegg til vedtak og endringar føreslått i møtet vart samrøystes vedteke. 68 av 105

69 FLORA KOMMUNE FENE - vedtak: Det blir starta opp eit arbeid med å auke kapasitet og frekvens på båtruter på kysten. Målet skal vere å leggje til rette for utviding av bu- og arbeidsområde på kysten, samt leggje til rette for «frå land til sjø» når det gjeld både person- og godstransport. Det blir sett ned ei politisk arbeidsgruppe beståande av Nils Myklebust og Jan Henrik Nygård. Prosjektrådmannen deltek i gruppa med aktuelle fagpersonar. Arbeidsgruppa kan også knytte til seg aktuelle samarbeidsparter t.d. hamneføretaka, næringsliv, andre kommunar og fylkeskommunen. Sakar til handsaming blir lagt fram via prosjektrådmannen. Prosjektrådmannen og arbeidsgruppa skal legge fram sak om innhald og mandat i slikt arbeid i første møte i Fellesnemnda i av 105

70 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Saka gjeld oppstart av arbeid med auka satsing på transport på sjø langs kysten. Framlegg til vedtak byggje på prinsippa i Prosjektplanen for etablering av Kinn kommune når det gjeld høve mellom politikk og administrasjon. Saka blir fremja som einskildsak overfor Fellesnemnda da slik satsing ikkje direkte har noko med samanslåingsprosjektet å gjere. Grunnen til at saka blir fremja er at det blir vurdert som svært viktig å kunne betre kommunikasjonane langs kysten, dersom målsettingane med Kinn kommune og auka satsing på kysten skal kunne realiserast. Innleiing: Intensjonsavtalen for Kinn kommune inneheld mellom anna følgjande: -Etablere eit båtsamband med fleire avgangar mellom Vågsøy, Bremanger og Flora og som korresponderer godt med anna samferdsle - Satse på Florø Lufthamn for å sikre eit framtidsretta og godt rutetilbod - Arbeide vidare med Stad skipstunnel for å sikre etablering av nye næringar Pr. i dag er det ikkje kommunikasjonar som legg til rette for at kysten kan vere ein felles bu- og arbeidsmarknad. Det har lenge vore nedfelt i ulike strategidokument at det må arbeidast for å betre dette. Intensjonen med saka er at Fellesnemnda for Kinn kommune tek initiativ for å komme i gang med dette arbeidet. I samband med vedtak om etablering av Kinn kommune har kommunane Vågsøy og Flora motteke, etter søknad, kr. 4 mil til betring av kommunikasjonar. Dette kan mellom anna vere knytt til planlegging og drift av båtrutar som betrar kommunikasjonane på kysten. Det vil også vere mogleg å søke slike midlar dei kommande åra. Det går føre arbeid på fleire frontar med meir miljøvennlege løysingar for slik kommunikasjon. Det arbeidet som denne saka tek sikte på at kjem i gang, vil i fyrste omgang gå uavhengig av satsinga på betra miljøteknologi. Etter kvart som miljøsatsinga går framover vil det vere naturleg å kople eit vidareutvikla tilbod på ny teknologi for å kunne nå målsetningar innanfor miljøfeltet. Vurdering: Rådmennene meiner det er viktig å kome i gang med slikt arbeid for å kunne nå målsettingane i intensjonsavtalen. Det mest riktige vil vere at det er Fellesnemnda som tek initiativet til arbeidet og styrer prosessen. I arbeidet vil det vere viktig å finne aktuelle samarbeidspartnare innanfor næringsliv og offentlege aktørar. T.d. så vil hamneføretaka, nabokommunar og fylkeskommunen vere viktige 70 av 105

71 FLORA KOMMUNE samarbeidspartnarar. Økonomiske konsekvensar: Det prosjektretta arbeidet går føre innanfor rammane til arbeidet med Kinn kommune. Når det kjem til meir detaljert planlegging og realisering vil vere naturleg å finne finansiering frå andre kanalar. Mellom anna tilskott frå staten til kommunikasjonar knytt til den nye kommunen. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 71 av 105

72 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 015/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID K /2484 Arbeidsgjevaravgift i Kinn kommune Framlegg til vedtak: 1. Fellesnemnda sluttar seg til at det vert sendt ein søknad/innspel til Kommunal og moderniseringsdepartementet med mål om at Kinn kommune vert plassert med låg sats. 2. Prosjektrådmannen får fullmakt til å sende søknaden Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 72 av 105

73 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: KMD arbeider med å revidere ordninga med arbeidsgivaravgifta. Noko av arbeidet ligg ute på høyring. Ein del av materialet er også sendt ut via KS. Ordførarane i Flora og Vågsøy samt rådmannen i Flora (TH) var i møte med kommunalministeren 22 februar i år. Vi viste til det utsendte materialet og tok opp eit tilhøve som vi meiner opnar for at departementet kan vurdere Kinn kommune som aktuell for låg sats. Ministeren bad oss om å kome med ein søknad eller eit innspel der vi følgjer opp desse tilhøva. Innleiing: Vurdering: Nærare om nokre element som kan vere viktige i saka. Distriktsindeksen (DI) Departementet har sendt utkastet til ein rapport ut på høyring. I denne rapporten vert distriktsindeksen forklart slik: «Distriktsindeksen er et uttrykk for graden av distriktsutfordringer i en kommune. Distriktsindeksen er satt sammen av to typer indikatorer som måler kommunenes distriktsutfordringer. Disse er knyttet til geografiske ulemper, dvs. kommuner som er usentrale (har lite befolknings- og markedsgrunnlag og lang reiseavstand) samfunnsutfordringer som følger av geografiulempene» Kva vert indeksen nytta til? «Indeksen gir en rangering av kommunene etter graden av distriktsutfordringer. Indeksen beregnes slik at kommunene i indeksen vil få en (teoretisk) verdi mellom 0 og 100. Kommuner med de laveste verdiene har de største distriktsutfordringene, mens kommuner med høye har de minste distriktsutfordringene. Distriktsindeksen er dermed et verktøy for å peke ut distriktskommuner og for å vurdere forskjellen i distriktsutfordringer mellom kommuner.» Det er tre element som inngår i DI. 1. Geografi «Departementet har i arbeidet lagt vekt på at distriktsindeksen først og fremst bør ha som mål å peke ut distriktskommuner basert på geografiske ulemper. De geografiske ulempene er knyttet til liten størrelse (på lokale og regionale arbeids- og tjenestemarkeder) og lang avstand (til større og mer spesialiserte markeder). Disse ulempene fanges i stor grad opp i 73 av 105

74 FLORA KOMMUNE begrepet sentralitet. SSB har utviklet en ny sentralitetsindeks. Den nye sentralitetsindikatoren måler nå både tilgjengelighet til arbeidsplasser og tjenester fra der folk bor, innen det som oppfattes som grensen for daglige arbeids- og tjenestereiser. I tillegg er avstanden til arbeid og tjenester innarbeidet ved at arbeidsplasser og tjenester som ligger nærme bostedet, betyr mer enn de som ligger lenger unna. Departementet mener at den nye sentralitetsindeksen er betydelig forbedret fra tidligere inndelinger etter sentralitet. Den gir en bedre beskrivelse av størrelsen på de arbeids- og tjenestemarkedene kommunene inngår i, og ikke minst tilgangen på disse. Den gir dessuten en kontinuerlig rangering av kommunene etter sentralitet. Departementet mener derfor SSBs sentralitetsindeks bør veie tungt.» 2. Økonomisk vekst «Sentralt i de nye målene for regional- og distriktspolitikken er regional balanse gjennom å sikre vekstkraft i alle deler av landet. Utfordringene her handler i stor grad om ulemper knyttet til avstander til større markeder og ulempene det medfører å være lokalisert i et mindre arbeidsmarked. Det finnes ikke offisiell statistikk for verdiskaping (bruttoprodukt) på kommunenivå. Sysselsettingsvekst er valgt som indikator fordi den samvarierer med endring i økonomisk vekst (endring i BNP), er lett tilgjengelig og er lite påvirkelig av tilfeldige endringer.» 3. Demografi «I de nye målene for regional- og distriktspolitikken sies det at regional balanse gjennom vekstkraft, likeverdige levekår og bærekraftige regioner i hele landet vil legge til rette for å opprettholde hovedtrekkene i bosetningsmønsteret. En bærekraftig region har en balansert sammensetning av befolkningen. Nedgang i befolkningen i områder med størrelses- og avstandsulemper vil bidra til å ytterligere forsterke disse ulempene, og aldringen av befolkningen er særlig utfordrende for distriktene. Befolkningsutvikling er valgt som indikator fordi den både fanger utfordringer knyttet til å opprettholde bosetningsmønsteret og å opprettholde en balansert befolkningssammensetning.» Dei tre variablane blir vekta og geografi veg tyngst: Til slutt i rapporten vert kommunane vekta og vi finn Flora med ein distriktsindeks på 54, Vågsøy 44,2. Med dette som bakgrunn må departementet ta stilling til kva distriktsindeksen skal bli for Kinn kommune. 74 av 105

75 FLORA KOMMUNE Departementet vil bruke skjønn i vurderinga I oversendingsbrevet til kommunane skriv departementet og det blir peika spesielt frå KS på at: «Departementet har i sitt oversendelsesbrev til kommunene understreket at verdiene i den nåværende distriktsindeksen ikke kan sammenliknes direkte med verdiene i utkast til ny indeks. Det presiseres videre at departementet vil gjøre egne vurderinger av hvordan indeksen skal brukes i fordelingen av virkemidler innenfor regional- og distriktspolitikken og i fordelingen av distriktstilskudd over inntektssystemet.» Det var dette vi tok opp med statsråden i møte 22 februar i år. Vi meiner delt kommunesenter, mindre felles bu og arbeidsområde, relativt lang avstand til marknader og folketalsutviklinga i deler av den nye kommunen, bør tilseie at departementet nettopp gjer ei slik eiga vurdering av Kinn kommune. Det vert lagt opp til at prosjektrådmannen ferdigstiller eit brev som går som innspel til departementet i saka. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 75 av 105

76 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 016/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Henrik Ulriksen K1-033, K1-020, K3 - &35 17/2483 Ungt entreprenørskap i Kinn kommune Framlegg til vedtak: Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Det blir etablert ei arbeidsgruppe med medlemer frå Ungdomsrådet i Vågsøy, Ungdommens bystyre i Flora, fellesnemnda, representantar frå næringslivet og Ungt entrepenørskap i Sogn og Fjordane. Arbeidsgruppa skal arbeide fram ein plan for korleis sikre at lokal ungdom får kunnskap om og kjennskap til næringsmoglegheiter i Kinn kommune, sett opp mot måla i intensjonsavtalen. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 76 av 105

77 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Representant i fellesnemnda Jan Henrik Nygård har teke til orde for å fremje sak om ungdom og entrepenørskap i Kinn kommune. Fleire av måla i intensjonsavtalen omtalar næringsutvikling, tilflytting, attraktivitet, bærekraft og stadidentitet. For å nå desse måla treng ein brei deltaking frå innbyggjarane i Kinn kommune. Spesielt viktig er det difor å involvere dagens ungdom som skal vidareutvikle kommunen i framtida. Innleiing: Kinn kommune skal bli ein attraktiv tilflyttingskommune og bli den sentrale utviklingsaktøren mellom Ålesund og Bergen. Kommunen skal sikre gode tenester med høg kvalitet for innbyggjarane og gjere det attraktivt for næringsverksemder å etablere seg. Dessutan skal berekraftig utvikling sikrast med ei målretta satsing på klima og miljø. Den lokal stadidentiteten og fellesskapskjensla til innbyggjarane i den nye kommunen må styrkast. Her må vi særskilt sjå på korleis vi kan gjere kommunen attraktiv for ungdom. Lokal ungdom må sikrast god kjennskap til lokalt næringsliv og dei næringsmessige høva som er i Kinn kommune. Dette vil bidra til at fleire søker utdanning og læretid i Kinn kommune, og/eller at dei lettare flyttar tilbake til kommunen etter ferdig første utdanning. Kysten er full av gründarar, jobbskaparar og entreprenørar og dette må vi ha eit system for å dyrke vidare i Kinn kommune. Dette arbeidet bør gjerast parallelt med arbeidet i fellesnemnda, og ende i ein eigen plan for korleis ein sikrar at ungdom får denne kjennskapen og kunnskapen. Vurdering: For at ungdom skal busetje seg i Kinn kommune må ein vurdere nøye kva tiltak som kan nyttast for å gjere kommunen attraktiv og her er det ungdomen sjølve som bør kome med innspel til kva som er viktig for dei. Å etablere ulike typar felles arenaar for ungdom i nye Kinn kommune vil dessutan vere viktig for å skape ei kjensle av fellesskap på tvers av dagens kommunar. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 77 av 105

78 FLORA KOMMUNE 78 av 105

79 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 017/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-033, K1-020, K3 - &35 17/2483 Revidert budsjett for Fellesnemnda Framlegg til vedtak: Budsjett for Fellesnemnda sitt arbeid med etablering av Kinn kommune blir revidert i samsvar med tabell inntatt i saka. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 79 av 105

80 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Revidert budsjett blir lagt fram for godkjenning for at budsjettet skal vere mest mogleg i samsvar med kjente utgifter. Etter at budsjettet blei vedteke 21 november 2017 er det gjort ein del erfaringar med kva for utgiftsnivå drift av samanslåingsprosjektet vil få. Enda vil det vere naudsynt å gjere revideringar av budsjettet. Første høve vil vere i samband med godkjenning av rekneskap for Det gjerast merksam på at regskapstala for 2017 er førebelse då regnskapet enda ikkje er handsama hjå revisor og kontrollutval. Innleiing: Revidert budsjett for Fellesnemnda 2018 Merknadar til budsjettet. Folkevalde: Det er ikkje gjort utbetaling til folkevalde for møtegodgjering, reise og tapt arbeidsforteneste for Det er det teke høgde for i Vidare er det lagt inn godgjering mm for politisk arbeid i undergrupper og studieturar. Det var det ikkje teke høgde for i det opphavlege budsjettet. Det kan bli konsekvensar for denne budsjettposten alt etter kva for godtgjersleregulativ fellesnemnda kjem fram til. Dette må i såfall korrigerast i revidert budsjett i juni Prosjektorganisasjon Her er det gjort endringar som er tilpassa lønsnivået til dei som er tilsett i prosjektstaben. 80 av 105

81 FLORA KOMMUNE Kommunikasjon identitets- og kulturbygging i Kinn kommune. Her er det bere gjort mindre justeringar for å balansere budsjettet. Kommuneorganisasjonane Her er det gjort ein justering for å balansere heilskapen i budsjettet. Digitalisering Her er det gjort ei tilpassing tilpassa lønsnivå til tilsette. Merk at det ikkje ser sett av midlar til investering i IT i budsjettet. Dette vil det blir behov for i samband med etablering av Kinn kommune. Slik det no er lagt opp må slike utgiftar dekkast av kommunane sine ordinære budsjett til IT utvikling. Tilskott fellesnemnda kyrkja. Her er det gjort framlegg om ei auke jf sak søknad om auka tilskott. Reserverte løyvingar. Her vart det nytta midlar i 2017 til kostnadar knytt til tilsetting av prosjektrådmann. Elles er beløpa teke ned for å kunne balansere budsjettet. Evt. medlemskap i VNB må dekkast innanfor denne budsjettposten i Vurdering: Med dei tilpassingane i budsjettet som no er gjort til kjente forhold er det ikkje rom for nye tiltak eller aktivitetar utover det som ligg i budsjettet. Personalkostnadane for resten av prosjektperioden er no kjent, og dei er teke høgde for i budsjettet. Dette er det største enkeltposten og er i så måte viktig å ha kontroll på. Det er enda usikkerheit knytt til politisk arbeid og kommuneorganisasjonane. Til juni 2018 vil det vere gjort erfaringar innanfor desse postane også, slik at det vil vere mogleg å få på plass eit mest mogleg realistisk budsjett for resten av prosjektperioden. Økonomiske konsekvensar: Miljømessige konsekvensar: 81 av 105

82 FLORA KOMMUNE Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 82 av 105

83 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 018/18 Fellesnemnda PS Flora/Vågsøy Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Berit Seljeseth Osa 18/597 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune Framlegg til vedtak: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune vert vedteke slik det ligg føre. Terje Heggheim Rådmann Knut Ove Leite rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. 83 av 105

84 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: I bystyresak 074/17 Flora kommune og kommunestyresak 055/17 Vågsøy kommune vart det godkjent reglement for fellesnemnda til Nye Kinn kommune. I bystyresak 128/17 Flora kommune og kommunestyresak 008/18 Vågsøy kommune vart det bl.a. vedteke denne endringa for fellesnemnda til Nye Kinn kommune: 1. Punkt 2 tredje avsnitt blir endra slik at Fellesnemnda blir gjeve mynde sjølv å fastsette godtgjersleregulativ for nemnda med underliggande organ. Med dette vedtaket er det Fellesnemnda sjølv som skal vedta godtgjersleregulativet. Innleiing: I denne saka tek ein utgangspunkt i regulativa til dei to kommunane og søker ei samordning av desse. Ein har og sett til Sogn og Fjordane fylkeskommune og deira prinsipp vedr regulativet. Godtgjersleregulativa for folkevalde i begge kommunane tek utgangspunkt i stortingsrepresentanten si godtgjersle, men brukar ulik prosentsats. Stortingsrepresentanten si godtgjersle er etter regulering kr pr. år. Der Flora kommune har 100% av stortingsrepresentanten si løn til ordførar har Vågsøy kommune 86%. Flora kommune har varaordførar i 50% "stilling", og satsen til varaordførar er 85% av ordførar si godtgjersle redusert til 50 %. Varaordførar i Vågsøy har 10% av ordførar si godtgjersle. Godtgjersla til ordførar skal dekke alle møter ordførar deltek i. Dette er likt for begge kommunane. Hovudutvalsleiarar(Levekårutvalet og Plan og samfunnsutvalet) og faste medlemmar av formannskapet har i Flora kommune 4,5 % av stortingsrepresentanten si løn uavhengig av kor mange møter det er gjennom året. Andre utvalsleiarar har 3 %. Vågsøy har 5% av ordføraren si godtgjersle noko som vert høgre enn Flora si godtgjersle. I Flora er møtegodtgjersla til møtande representantar og vararepresentantar av bystyre og utval er sett til 0,1% av stortingsrepresentanten si løn pr. møte. Denne utgjer for tida kr 929. Vågsøy kommune brukar ein sats på kr til møtande representantar og vararepresentantar til alle utval med unnatak av ADMU, AMU, eldrerådet og kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne. Når det gjeld skyss- og kostgodtgjersle er det satsane i statens reiseregulativ som er lagt til grunn. Det har vore stilt spørsmål om representantar frå ungdommens bystyre/ungdomsrepresentantar skal ha godtgjersle. Slik godtgjersle må det verte opp til medlemmer av Fellesnemnda å ta stilling til. Vurdering: Økonomiske konsekvensar: 84 av 105

85 FLORA KOMMUNE Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: 32T Godtgjersleregulativ for fellesnemnda Nye Kinn kommune- justert Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune - Vågsøy Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune - Flora Arbeidsvilkår SFJ fylkeskommune 85 av 105

86 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda Nye Kinn kommune. 1. Leiaren si godtgjersle Godtgjersle til leiar av fellesnemnda vert dekka av den faste ordførargodtgjersla. 2. Godtgjersle til faste medlemmar og vara medlemmar Godtgjersla til faste medlemmar av fellesnemnda skal ha ei fast godtgjersle som utgjer 4,5 % av stortingsrepresentanten si løn. Etter Stortinget si regulering utgjer denne godtgjersla kr ,-. Møtande vara medlemmar skal ha ei godtgjersle pr. møte som utgjer 0,1 % av stortingsrepresentanten si godtgjersle. Etter Stortinget si regulering utgjer dette kr 929 pr. møte. Regulering av denne godtgjersla følgjer Stortinget si regulering av godtgjersle for stortingsrepresentantar. Er ein av ordførarane fast medlem i fellesnemnda (ikkje leiar) vert denne godtgjersla dekka av den faste ordførargodtgjersla. Ved deltaking i oppnemnte undergrupper vert det å bruke ein sats som utgjer 0,066% av stortingsrepr. si godtgjersle. Etter Stortinget si regulering utgjer dette kr 613 pr møte. 3. Tapt arbeidsforteneste For medlemmar som får tap i si arbeidsinntekt ved deltaking i møter i fellesnemnda og undergrupper får tapet dekka på grunnlag av attest frå arbeidsgjevar. Dersom det ikkje ligg føre dokumentasjon på inntektstapet, vert vederlaget gjeve etter satsen for udokumentert tap. Det er i alle høve ein føresetnad at det ligg føre eit økonomisk tap. Dette tapet må sannsynleggjerast. Dette gjeld for alle møter i fellesnemnda. Følgjande satsar gjeld: Dokumentert sats inntil kr for kvar møtedag, justert i.h.t konsumprisindeks Udokumentert sats inntil kr for kvar møtedag, justert i.h.t. konsumprisindeks. 4. Skyssgodtgjersle Faktiske reiseutgifter i samband med møter i fellesnemnda vert dekt etter rekning og i samsvar med statens sitt reiseregulativ. 5. Regulering av godtgjerslene og vederlaga Endring av satsar i dette regulativet følgjer endringa i stortingsrepresentanten si basisløn, og vert regulert kvart år. 6. Prosjektleder avgjer søknader og enkeltsaker. 86 av 105

87 Vågsøy kommune Arkiv: FE - 026, FE JournalpostID: 17/13018 Saksbehandlar: Linda Alice Myhre Larsen Dato: Saksframlegg Saksnr. Utval Møtedato 151/17 Formannskap /17 Formannskap /17 Kommunestyre Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune vert vedteke slik det ligg føre. Formannskap : Handsaming: Ordførar Kristin Maurstad og rådmann Knut Ove Leite orienterte. H v/repr. Morten Hagen fremma utsettingsforslag til Votering Utsettingsforslag samrøystes vedtatt. F- 151/17 Vedtak: Sak utsatt til Kommunestyre : Handsaming: Sak utgår fra saklisten. Ingen votering. K- 081/17 Vedtak: Sak utgår. 87 av 105

88 Formannskap : Handsaming: Ordfører Kristin Maurstad fremmet utsettelsesforslag. Votering: Enstemmig vedtatt at saken utsettes. F- 162/17 Vedtak: Saken utsettes. Saksopplysningar: I bystyresak 074/17 Flora kommune og kommunestyresak 055/17 Vågsøy kommune vart det godkjent reglement for fellesnemnda til Nye Kinn kommune. I 3 Ansvars- og arbeidsområde pkt. m vart det vedteke: Fastsette godtgjersle for fellesnemnda si verksemd og andre utval og komitear som ligg under fellesnemnda. Innleiing: I denne saka tek ein utgangspunkt i regulativa til dei to kommunane og søker ei samordning av desse. Godtgjersleregulativa for folkevalde i begge kommunane tek utgangspunkt i stortingsrepresentanten si godtgjersle, men brukar ulik prosentsats. Stortingsrepresentanten si godtgjersle er etter regulering kr pr. år. Der Flora kommune har 100% av stortingsrepresentanten si løn til ordførar har Vågsøy kommune 86%. Flora kommune har varaordførar i 50% "stilling", og satsen til varaordførar er 85% av ordførar si godtgjersle redusert til 50 %. Varaordførar i Vågsøy har 10% av ordførar si godtgjersle. Godtgjersla til ordførar skal dekke alle møter ordførar deltek i. Dette er likt for begge kommunane. Hovudutvalsleiarar og faste medlemmar av formannskapet har i Flora kommune 3% av stortingsrepresentanten si løn uavhengig av kor mange møter det er gjennom året. Vågsøy har 5% av ordføraren si godtgjersle noko som vert høgre enn Flora si godtgjersle. I Flora er møtegodtgjersla til møtande representantar og vararepresentantar av bystyre og utval er sett til 0,1% av stortingsrepresentanten si løn pr. møte. Denne utgjer for tida kr 929. Vågsøy kommune brukar ein sats på kr til møtande representantar og vararepresentantar til alle utval med unnatak av ADMU, AMU, eldrerådet og kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne. Når det gjeld skyss- og kostgodtgjersle er det satsane i statens reiseregulativ som er lagt til grunn. Vedlegg i saka: 88 av 105

89 Vedlegg i saka: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda Nye Kinn kommune 89 av 105

90 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 092/17 Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Rolf Bjarne Sund K1-026, K /1456 Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune Framlegg til vedtak: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune vert vedteke slik det ligg føre. Framlegg frå repr.vidar Grønnevik,H: 3. Tapt arbeidsforteneste Følgande satsar gjeld : Dokumentert sats., justert i.h.t Konsumprisindeksen. Udokumentert sats., justert i.h.t Konsumprisindeksen. Medlemmar som er sjølvstendig næringsdrivande. Vert sletta Framlegg frå Rådmannen: Fellesnemnda får fullmakt til å fastsette godtgjersle for ungdomsrepresentantane. Bystyret - 092/17 BYST - handsaming: Røysting: Framlegget frå Grønnevik første del vart vedteke mot ei -1- røyst. Framlegget frå Grønnevik vedk. næringsdrivande vart samrøystes vedteke. Framlegget frå rådmannen vedk. godtgjersle til ungdommens bystyre vart samrøystes vedteke. Godtgjersleregulativet vart samrøystes vedteke. BYST - vedtak: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda til Nye Kinn kommune vert vedteke slik det ligg føre, med 90 av 105

91 FLORA KOMMUNE desse endringane: 3. Tapt arbeidsforteneste Følgande satsar gjeld : Dokumentert sats., justert i.h.t Konsumprisindeksen. Udokumentert sats., justert i.h.t Konsumprisindeksen. Medlemmar som er sjølvstendig næringsdrivande. Vert sletta Fellesnemnda får fullmakt til å fastsette godtgjersle for ungdomsrepresentantane. 91 av 105

92 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: I bystyresak 074/17 Flora kommune og kommunestyresak 055/17 Vågsøy kommune vart det godkjent reglement for fellesnemnda til Nye Kinn kommune. I 3 Ansvars- og arbeidsområde pkt. m vart det vedteke: Fastsette godtgjersle for fellesnemnda si verksemd og andre utval og komitear som ligg under fellesnemnda. Innleiing: I denne saka tek ein utgangspunkt i regulativa til dei to kommunane og søker ei samordning av desse. Godtgjersleregulativa for folkevalde i begge kommunane tek utgangspunkt i stortingsrepresentanten si godtgjersle, men brukar ulik prosentsats. Stortingsrepresentanten si godtgjersle er etter regulering kr pr. år. Der Flora kommune har 100% av stortingsrepresentanten si løn til ordførar har Vågsøy kommune 86%. Flora kommune har varaordførar i 50% "stilling", og satsen til varaordførar er 85% av ordførar si godtgjersle redusert til 50 %. Varaordførar i Vågsøy har 10% av ordførar si godtgjersle. Godtgjersla til ordførar skal dekke alle møter ordførar deltek i. Dette er likt for begge kommunane. Hovudutvalsleiarar og faste medlemmar av formannskapet har i Flora kommune 3% av stortingsrepresentanten si løn uavhengig av kor mange møter det er gjennom året. Vågsøy har 5% av ordføraren si godtgjersle noko som vert høgre enn Flora si godtgjersle. I Flora er møtegodtgjersla til møtande representantar og vararepresentantar av bystyre og utval er sett til 0,1% av stortingsrepresentanten si løn pr. møte. Denne utgjer for tida kr 929. Vågsøy kommune brukar ein sats på kr til møtande representantar og vararepresentantar til alle utval med unnatak av ADMU, AMU, eldrerådet og kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne. Når det gjeld skyss- og kostgodtgjersle er det satsane i statens reiseregulativ som er lagt til grunn. Vurdering: Økonomiske konsekvensar: 92 av 105

93 FLORA KOMMUNE Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: Vedlegg: Godtgjersleregulativ for fellesnemnda Nye Kinn kommune 93 av 105

94 w ARBEIDSVILKÅR FOR FOLKEVALDE Oppdatert av 105