Att. kommunelegen/avd. miljørettet helsevern

Transkript

1 v Returadresse: Helsedirektoratet, Pb St. Olavs plass, 0130 Oslo, Norge HDIR Innland KRISTIANSUND Postboks KRISTIANSUND N Deres ref.: Vår ref.: 18/ Saksbehandler: Hilde Skagestad Dato: Att. kommunelegen/avd. miljørettet helsevern Det internasjonale helsereglementet - hygienesertifikat for skip - utkast til oppdatert havneliste og utkast til oppdaterte takster - info på nettside - mulighet til å gi innspill Innledning Vedlagt følger informasjon om utkast til oppdaterte takster i forbindelse med utstedelse av hygienesertifikater for skip og informasjon om oppdatering av liste over godkjente kommuner/havner (internasjonalt og nasjonalt) samt ønsket informasjon på nettsider som vi ber om eventuelle innspill på. Litt om grunnlaget Det vises til informasjon om Det internasjonale helsereglementet (2005), tredje utgave, som finnes på nettsidene til Verdens helseorganisasjon (WHO). International Health Regulations Det vises til Det internasjonale helsereglement (2005), tredje utgave, i vedlagte lenke til nettsidene til Verdens helseorganisasjon (WHO). Det vises særlig til artikkel 39 og 40 og vedlegg 3, jf. artikkel Det vises til vedlagte lenke til IHR-forskriften: Forskrift om varsling av og tiltak ved alvorlige hendelser av betydning for internasjonal folkehelse mv. (IHR-forskriften) Det vises særlig til med merknader Internasjonalt helsereglement (IHR 2005) tar sikte på å forebygge, varsle, beskytte mot, kontrollere, og sikre en helsemessig respons, ved alvorlige hendelser av betydning for internasjonal folkehelse. Samtidig legges det visse begrensninger på medlemsstatenes handlefrihet idet slik respons, så langt det er mulig, skal søke å unngå unødvendig forstyrrelse av internasjonal handel og trafikk. Det internasjonale helsereglementet krever derfor at stater varsler Verdens helseorganisasjon (WHO) om alle hendelser som kan være "alvorlige hendelser av betydning for internasjonal folkehelse". Verdens Helsedirektoratet Avdeling helserett og bioteknologi Hilde Skagestad, tlf.: Postboks 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo Besøksadresse: Universitetsgata 2, Oslo Tlf.: Faks: Org.nr.: postmottak@helsedir.no

2 helseorganisasjon kan samle informasjon, anbefale tiltak, samt sørge for teknisk assistanse når nødvendig. Med bakgrunn i WHOs erfaring med global overvåking, alarm og respons, så definerer IHR hvilke rettigheter og plikter medlemsstatene har når det gjelder å rapportere og varsle om hendelser av betydning for internasjonal folkehelse. Det internasjonale helsereglementet er en bindende avtale Norge har inngått. Den er først og fremst implementert i norsk rett gjennom smittevernloven, lov om helsemessig og sosial beredskap, og IHRforskriften 21. desember 2007 nr om varsling av og tiltak ved alvorlige hendelser av betydning for internasjonal folkehelse (IHR-forskriften) som gir utfyllende bestemmelser, blant annet varslingsregler. IHR-forskriften gjelder oppdagelse, vurdering og varsling av alvorlige hendelser som kan ha betydning for internasjonal folkehelse, og relevante tiltak rettet mot personer, gods, transportmidler m.m. som befinner seg i Norge eller innreise til eller utreise fra Norge. Forskriften har i dag til formål å forebygge og motvirke internasjonal spredning av smittsom sykdom, samt sikre en internasjonalt koordinert oppfølging. Sentralt i IHR-forskriften er begrepet en alvorlig hendelse av betydning for internasjonal folkehelse, som er definert som en ekstraordinær hendelse som utgjør eller kan utgjøre en folkehelserisiko gjennom spredning av sykdom eller andre helseskadelige faktorer over landegrensene. IHR-forskriften kapittel 4 omhandler stående tiltak for å forebygge og begrense skadevirkningene av en alvorlig hendelse av betydning for internasjonal folkehelse. De stående tiltakene vil ha gyldighet over flere år og vedtas av Verdens helseforsamling. Deretter må de stående tiltakene gjennomføres nasjonalt. Det er departementet eller den som får delegert myndighet som beslutter om slike tiltak skal gjennomføres i Norge. Forskriften kapittel 4 pålegger ellers særskilte plikter til utpekte lufthavner, havner og grensepasseringssteder. Disse skal ha en spesiell kjernekapasitet slik at de kan håndtere en alvorlig hendelse av betydning for internasjonal folkehelse. Kommunen har plikt til å sørge for at utpekte lufthavner, havner og grensepasseringssteder har tilgang til nødvendige lokaler samt nødvendig personal og utstyr. Transportører, containertransportører og containerterminaler gis i forskriften nærmere bestemte plikter, blant annet plikt til å sørge for at henholdsvis transportmidler, containere og containerterminaler så langt det lar seg gjøre holdes fri for infeksjons- eller kontaminasjonskilder. Ifølge forskriften 21 kan kommunelegen, dersom det anses nødvendig av hensyn til folkehelsen, bestemme at fører av skip ved ankomst til første havn i Norge skal fremlegge "Sertifikat for hygienekontroll på skip" eller "Sertifikat for dispensasjon fra hygienekontroll på skip". Kommunelegen kan også utstede hygienesertifikat som følge av foretatt kontroll. Helsedirektoratet er fra gitt oppgaven som Folkehelseinstitutet hadde frem til denne datoen, med å godkjenne hvilke kommuner som kan utføre hygienekontroll på skip og utstede sertifikater for foretatt kontroll eller dispensasjon. Gebyr I henhold til IHR-forskriften 22 første og annet ledd om gebyrer og dekning av utgifter fremkommer det at "eier eller driftsansvarlig for skip, luftfartøy og annet transportmiddel som kommer til Norge, skal betale for det arbeidet som utføres i forbindelse med inspeksjon, desinfeksjon, insektsutrydding, rotteutrydding eller annen sanering etter pålegg gitt i medhold av 14. Betalingen skal ikke være høyere enn hva de aktuelle ytelser har kostet. Tilsvarende gjelder ved tiltak overfor bagasje, last, containere, postpakker, humant biologisk materiale og varer, jf

3 Helsedirektoratet fastsetter nærmere gebyrsatser for undersøkelse og kontroll som foretas i forbindelse med utstedelse av «Sertifikat for hygienekontroll på skip» eller «Sertifikat for dispensasjon fra hygienekontroll på skip». Det kan kreves betaling for inspektørenes reise til og fra skipet. Det kan ikke kreves betaling for utstedelse av ovennevnte sertifikater." Gebyr etter IHR skal ikke overskride den faktiske kostnaden ved tjenesten, jf. artikkel 40-41, og IHRforskriften 22, noe som også er prinsippet som legges til grunn i Norge for andre kommunale tjenester, så som byggesaker, renovasjon m.m. Helsedirektoratet har på denne bakgrunn for enkelhets skyld funnet å kunne legge til grunn gjennomsnittsprisen for innhentet informasjon fra 10 ulike utvalgte kommuner som per i dag utsteder hygienesertifikat sine kommunale selvkosttimepriser og legge disse til grunn. Det vises til tabellen nedenfor. Takstene har ikke vært oppjustert siden I Betaling Selve sertifikatet er gratis. Dette fremgår både av den internasjonale IHR-avtalen og av IHR-forskriften, jf. ovenfor. Det er utførelsen av jobben skipene betaler for: Inspektørens timepris starter ved reise til skipet og under gjennomført inspeksjon om bord på skipet og innbefatter også retur. Det er opp til kommunen om den vil sende en eller to inspektører for å inspisere et skip. På cruiseskip/passasjerbåter kan det være en fordel å stille med to inspektører. Store skip kan ta flere timer og det vil da kunne være en fordel å være to slik at disse to kan følge hver sin ansatt på skipet, som da sparer tid når det ligger til havnen. Dette vil da være to inspeksjoner som utføres parallelt og det kan følgelig betales deretter den tiden man blir fulgt av hver sin ansatt. Det kan derimot i utgangpunktet ikke tas dobbel pris dersom to personer følger samme ansatt på et skip. Kun hvis det er snakk om opplæring (assistent) eller av andre grunner er nødvendig, men da ikke til full kostnad - som skal dekke kommunens utgifter (selvkost). Det er ikke ønskelig å legge opp til et system som favoriserer dette, skipet betaler for ervervet kompetanse og kvalitet for å få utført en jobb og det kan ikke godtgjøres at to personer som utfører en inspeksjon sammen bruker halvparten så lang tid. III Takster Fast oppmøtepris skal dekke for og etterarbeid og foreslås satt til kroner 1 850,- uansett størrelse på båten. Med bakgrunn i kommunenes selvkostregnskap på timepris generelt (se nedenfor) kommer i tillegg til oppmøtepris, timepris som foreslås fastsatt til kroner 1 100,-. Timepris for unntaksvis bruk av assistent/person nr. 2 i tillegg, jf. ovenfor, foreslås satt til halv pris; dvs. til kr. 550,- i timen. Det kan som nevnt i tillegg tas betalt for reise tur/retur til skipet etter den ordinære timeprisen angitt ovenfor. Det kan i tillegg tas betalt for kjøregodtgjørelse etter de til enhver tid gjeldende satser for statens kjøregodtgjørelse. Timepris fastsettes som før for hver påbegynte halve time

4 Takstene foreslås som tidligere gjeldende innenfor ordinær arbeidstid (kl ). Ved befaringer på kveldstid fra kl kan disse takstene økes med 50 %. Ved befaring på nattestid (kl ), samt helg og helligdager kan takstene økes med 100 %. Vi ber om innspill på utkastet. Kommune Kommunalt grunnlagsdokument 1 Flekkefjord kommune Teknisk forvaltning, gebyrregulativ 2018 Vedtatt av bystyret den Bergen kommune Gebyrregulativ 2018, plan og bygningsetaten, vedtatt av Bergen bystyre den 19. desember 2017: a Timesats for kontorarbeid, inklusiv administrativ støtte b Timesats for befaring tilsyn og markarbeid inklusiv transport, utstyr og materiell 3 Haugesund kommune Gebyr med hjemmel i plan- og bygningsloven, vedtatt av Haugesund bystyre, gjeldende fra Sør-Varanger kommune Gebyr for byggesaksbehandling, Kristiansund kommune Feiegebyr, satser brann og redning, , Andre arbeidsoppgaver, medgått tid 6 Nordkapp kommune Gebyrregulativ 2018, Timepris for arbeider etter matrikkelloven 7 Flora kommune Gebyrregulativ 2018, byggesaker, annet arbeid 8 Tysfjord kommune Teknisk, oppmåling/annet arbeid, Bodø kommune Plan- og bygningsloven, mattrikkelloven, eierseksjonsloven, Timepris per dato, NOK 1 080,- 980, , ,- 740,- 825, , ,-. Timesatser: Ingeniør kr Assistent kr ,

5 , indeksregulering 10 Alstahaug Gebyrregulativ 2018, feie- og tilsynsavgift 975,- = Gjennomsnittlig timepris 1 100,- Godkjente kommuner/havner Når en kommune/havn er godkjent for oppgaven med å utstede hygienesertifikat for skip ligger det i dette at den også i utgangpunktet er ressurssatt for å utføre oppgaven med personell til dette, enten ved eget ansatt personell eller ved bruk av eksternt firma. Helsedirektoratet ser på denne bakgrunn ikke noen grunn til at kommuner som er godkjent for oppgaven ikke skal kunne utstede alle tre typene sertifikater og vil oppdatere ny havneliste med utgangspunkt i dette. A. Folkehelseinstituttets tidligere liste over godkjente havner som kunne utstede hygienesertifikat for skip på deres nettsider (frem til ): Havn/kommune Tlf. sentralbord 1. SSCC 2. SSCEC 3. Forlengelse av SSCEC (extension) Alstahaug V V V Arendal V V V Bergen V V V Bodø V - Båtsfjord V V V Drammen V V V Flekkefjord V V Flora V V Fredrikstad V V V Halden V V V Hammerfest V - Harstad V V Haugesund V V V Kristiansand V V V Kristiansund V V V Moss V V V Nordkapp V V Oslo V V V Porsgrunn V - Rana V V V Røyken V V V Stavanger V V V Sørfold V - Sør-Varanger V V Tromsø V V V Tysfjord (Kjøpsvik) V V Tønsberg V V Ålesund V V V - 5 -

6 I tillegg har Skien kommune/grenland havn og Bamble kommune/grenland utført oppgaven. B. Verdens helseorganisasjon (WHO)s liste over godkjente havner som kan utstede hygienesertifikat for skip: Inneholder følgende informasjon per 13. februar 2018, jf. side 56: Norway Ålesund NOAES [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Alstahaug NOALS [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Arendal NOARE [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Båtsfjord NOBJF [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Bergen NOBGO [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Bodø NOBOO [ ] [ x ] [ ] Switchboard: Drammen NODRM [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Flekkefjord NOFFD [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Flora NOFRO [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Fredrikstad NOFRK [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Halden NOHAL [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Hammerfest NOHFT [ ] [ x ] [ ] Switchboard: Harstad NOHRD [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Haugesund NOHAU [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Kristiansand NOKRS [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Kristiansund NOKSU [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Moss NOMSS [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Nordkapp NONOK [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Oslo NOOSL [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Porsgrunn NOPOR [ ] [ x ] [ ] Switchboard: Rana NORNA [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Røyken NOROE [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Sørfold NOSOF [ ] [ x ] [ ] Switchboard: Sør-Varanger NOSVA [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Stavanger NOSVG [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Tønsberg NOTON [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Tromsø NOTOS [ x ] [ x ] [ x ] Switchboard: Tysfjord/Kjøpsvik NOKJK [ ] [ x ] [ x ] Switchboard: Fjerne Kommunene Helsedirektoratet har markert med kursiv her utfører etter vår kjennskap ikke lenger oppgaven og WHO Euro har blitt orientert om dette/de vil bli fjernet ved oversendelse av oppdatert liste til WHO. I motsatt fall ber vi om tilbakemelding. Tillegg Disse kommunene utfører etter vår kunnskap fortsatt oppgaven og vil bli lagt på i overendelse av oppdatert liste til WHO. - Skien kommune/grenland havn og Bamble kommune/grenland - 6 -

7 - Andre kommuner som ikke er opplistet, men har mottatt godkjenning fra FHI? - I tillegg er det kommuner som p.t. er under opplæring/gått kurs skal inngå ekstern avtale med firma. Samlet info med oppdatert liste vil bli oversendt til WHO. IHR List of Authorized ports to issue Ship Sanitation Certificates Name Code SSC SSCEC Extension Other information C. Helsedirektoratets oppdaterte liste på våre nettsider Vi ber om oppdatert info fra kommunen til bruk for liste på Helsedirektoratets nettsider dersom opplysninger vi har under A og B ikke er korrekt. Tilleggsinformasjon Det har vært reist spørsmål om man kan ta høyere betaling for skip som kommer uanmeldt. Det kan man ikke i det skipene som nevnt betaler for å få en jobb utført. Skipene kan og bør imidlertid planlegge sine behov for sertifikatfornyelse i henhold til sin ruteplan og bør i størst mulig grad kunne melde sine behov for sertifikatfornyelse i god tid før ankomst til havnen. Det er i utgangspunktet ønskelig at godkjent havn/kommune er tilgjengelig for hygienekontroll på skip ut over vanlig arbeidsdag når den først er godkjent for oppgaven. Men dersom kommunen f.eks. av kapasitetshensyn ser et behov for å begrense oppdrag i helg/natt/helligdager eller kveld kan dette gjøres ved anmerkninger fra dere som vi legger i tabell. Det er i utgangspunktet ønskelig at godkjent havn/kommune kan utføre hygienekontroll på alle typer skip som skal ha dette når den først er godkjent for oppgaven. Men dersom kommunen f.eks. av kapasitetshensyn ser et behov for å begrense oppdrag til ikke å omfatte alle typer skip kan dette unntaksvis gjøres ved anmerkninger fra dere som vi legger inn i tabell. Annet Dersom det erfaringsmessig er behov for bruk av fax, e-post, telefon, navn direkte til havnesjef og ikke bare til kommunen sentralt bes dette oppgitt og vi vil lage en tabell som inkluderer også dette. Vi tar også gjerne imot navn og kontaktinfo på kommunelege. Eventuelt kan man også ta titt på WHOs liste og andre lands tekst der og vurdere om det er forhold som er ønskelig å registrere. Kommune/havn Tlf. sentralbord 1. SSCC 2. SSCEC 3. Forlengelse av SSCEC (extension) Tilleggsinformasjon Annet - 7 -

8 Tidligere godkjente kommuner fortsetter å være godkjent basert på FHI sin tidligere godkjenning, sin erfaring samt kursdeltagelse - noe de aller fleste godkjente kommunene/havnene har gjort. Vi vil forsøke å arrangere kurs en gang årlig på bakgrunn av tilstrekkelig antall påmeldte slik at nye og eksisterende godkjente kommuner kan få oppdatert opplæring for alt personell, interne eller eksterne med avtale. Dersom kommunen har flere havner hvor inspeksjoner foretas ber vi om at dette oppgis i separate linjer. Forlengelsessertifikat (1 mnd.) krever ikke skipsinspeksjon og kan avhjelpe skip som trenger fornyelse raskt. Alle kommuner som er godkjent kan utstede dette uten å gå om bord i skipet; dvs. uten noen skipskontroll. 5. Nettsider Helsedirektoratet vil legge ut informasjon om ordningen og oppdatert liste på våre publikumsnettsider over godkjente kommuner/havner til hjelp for skipene. Helsedirektoratet vil legge ut info om ordningen og veiledningsmateriell for kommunene på våre tjenestenettsider Vi legger opp til at disse nye nettsidene skal inneholde informasjon om: Ordningen med hygienesertifikater for skip Utstedelse av sertifikater Litt om regelverket som ligger til grunn samt lenke til dette. Oppdaterte takser i forbindelse med utstedelse av hygienesertifikater for skip Godkjente kommuner/havner Lenke til IHR på engelsk og norsk Lenke til WHOs havneliste Lenke til WHOs håndbok Lenke til nedlasting av skjema fra godkjente kommuner/havner (SSCC og SSCEC og Exension og Evidence Report Form) Kursinfo årlige kurs om tilstrekkelig antall påmeldte. Info ved brev/helsedirs kurs og på Helsedirektoratets konferansenettside Per i dag finnes det kun litt info om ordningen via Sjøfartsdirektoratets nettsider: Info om hygienesertifikat på Sjøfartsdirektoratets nettsider Denne vil bli oppdatert umiddelbart etter at Helsedirektoratets nettsider er oppdatert. Vi ber om tilbakemelding på eventuelle andre forhold som kan være nyttig for kommunen at publiseres på våre nettsider. Avslutning Vi ber om eventuelle innspill på oppdaterte takster senest 15. april

9 Vi ber om eventuelle innspill fra kommunen/havnen på oppdatert tekst til havneliste til WHO og nasjonalt senest 15. april Dersom berørte kommuner har innspill til ønsket informasjon som bør legges ut på eller på tar vi gjerne imot innspill dette. Helsedirektoratet vil se på de samlede tilbakemeldingene og gjøre en vurdering. Nye satser vil etter planen tre i kraft den 1. mai 2018 og vi vil informere særskilt om dette. Eventuelle innspill kan sendes til postmottak@helsedir.no merket Det internasjonale helsereglementet - hygienesertifikat for skip - utkast til oppdatert havneliste og utkast til oppdaterte takster - info på nettside - mulighet til å gi innspill eller sak 18/6725. Eventuelle spørsmål kan rettes til Hilde Skagestad Hilde.Skagstad@helsedir.no eller Bente Lund Bente.Lund@helsedir.no Vennlig hilsen Anne Louise Valle e.f. Avdelingsdirektør Hilde Skagestad Seniorrådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk - 9 -

10 Mottaker Kontaktperson Adresse Post KRISTIANSAND Postboks 417 Lund 4604 KRISTIANSAND S ALSTAHAUG Rådhuset 8800 SANDNESSJØEN BERGEN Postboks BERGEN BODØ Postboks BODØ BÅTSFJORD Postboks BÅTSFJORD FLEKKEFJORD Kirkegaten FLEKKEFJORD FLORA Markegata FLORØ HALDEN Postboks HALDEN HAMMERFEST Postboks HAMMERFEST HARSTAD Postmottak 9479 HARSTAD / HÁRSTTÁID SUOHKAN HAUGESUND Postboks HAUGESUND KRISTIANSUND Postboks KRISTIANSUND N MOSS Postboks MOSS NORDKAPP Rådhusgata HONNINGSVÅG Oslo kommune helse- Helse- og 0101 OSLO og velferdsetaten velferdsetaten Postboks 30 Sentrum PORSGRUNN Storgata PORSGRUNN RANA Postboks MO I RANA RØYKEN Katrineåsveien RØYKEN STAVANGER Postboks STAVANGER SØRFOLD RÅDHUSET 8226 STRAUMEN SØR-VARANGER Postboks KIRKENES TROMSØ Postboks TROMSØ TYSFJORD F.L. Smiths vei KJØPSVIK TØNSBERG Postboks TØNSBERG ÅLESUND Postboks ÅLESUND