MØTEPROTOKOLL. Kommunestyret. Medlem Kenneth Veiby Møtt fom behandling av sak 10/18 Dawood AlKaiysi Kjersti Skartveit

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Sted Rakkestad kommune, Kommunestyresalen Dato Tid 18:30 20:45 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ellen Solbrække Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen Knut-Magne Bjørnstad Roger Olstad Tina Ødegård Holt Jan Lie Kenneth Veiby Møtt fom behandling av sak 10/18 Dawood AlKaiysi Kjersti Skartveit Peder Harlem Karoline Fjeldstad Martin Hereid Kristiansen Dagfinn Søtorp FO Helen Graarud Gunnar Line Elise Lilletorp Lien Undis Bærby Holt Karl Gunnar Westad Iselin Bjørnstad Møtt fom behandling av sak 9/18 Magne Bjørnstad Sølvi Brekklund Sæves FO Knut Ruud Vidar Storeheier Hans Jørgen Fagereng Jan Ståle Lintho Varamedlem Even Lund Dagfinn Søtorp Varamedlem Villy Tjerbo Sølvi Brekklund Sæves Administrasjonen Rådmann Alf Thode Skog, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli, seksjonsleder Barnehage Anne Grethe Schau Behandlede saker F.o.m sak 08/18- t.o.m. sak 14/18 Protokoll Godkjent i kommunestyrets møte og publisert på Rakkestad kommunes nettside.

2 Merknader Det var ingen bemerkninger til innkalling eller saksliste. Det var ikke innkommet spørsmål til Folkets spørretime. Ved behandling av sak 8/18 - Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk» og sak 9/18 Eierskapskontroll Rause AS, møtte Frank Willy Larsen fra Indre Østfold Kommunerevisjon. Det var innkommet en interpellasjon fra representanten Hans Jørgen Fagereng (Frp) vedr. «Barn i fosterhjem». Ordfører besvarte interpellasjonen. Hans Jørgen Fagereng (Frp), ordfører Ellen Solbrække Side 2 av 12

3 Interpellasjon fra Rakkestad FRP om barn i fosterhjem Verdens Gang har gjennomført en undersøkelse som viser at så mange som 2100 fosterbarn er uten lovpålagt tilsyn i sine fosterhjem i Norge. Dette tilsvarer hvert fjerde fosterbarn, og tallene er hentet ut fra kommuner og fylkesmenn. VG viser til at minst 242 kommuner svikter i tilsynet av fosterbarn. Fosterbarn er i en sårbar situasjon, ofte langt unna biologisk familie og nettverk. Derfor er det svært viktig at kommunen utfører sine lovpålagte tilsyn i fosterhjemmene for å forsikre seg om at alle fosterbarn har det trygt og godt. Kommunen har et overordnet ansvar for alle barn i kommunen, og et spesielt stort ansvar der barnevernet har plassert et barn i fosterhjem. Fosterhjemsforskriftens 7. omhandler barneverntjenestens oppfølging og kontroll av barnets situasjon i fosterhjemmet. Barneverntjenesten i omsorgskommunen skal følge opp og føre kontroll med hvert enkelt barns situasjon i fosterhjemmet. Med dette som bakgrunn, reises følgende spørsmål til ordfører: 1. Har alle fosterhjem i Rakkestad kommune fått besøk i hjemmet i henhold til lovkrav? Medvirkningsforskriften 9. sier at barn som barnevernet har overtatt omsorgen for kan gis anledning til å ha med seg en person barnet har særlig tillit til i kontakten med barnevernet. Barnet skal informeres så tidlig som mulig om denne adgangen. 2. Har alle barn under barnevernets omsorg fått tilstrekkelig informasjon om dette? 3. Hvilke rutiner har barneverntjenesten for å dokumentere at tjenestene er forsvarlige? Dersom svaret på disse spørsmålene ikke er JA, Hvordan vil da ordføreren ta initiativ til å få dette på plass? På vegne av Rakkestad FRP: Hans Jørgen Fagereng Svar fra Ordfører Ellen Solbrække Ordfører, Ifølge siste rapportering er det 58/59 barn i fosterhjem i kommunen som Rakkestad kommune har et tilsynsansvar for. Av disse barna, har 39 vært plassert i fosterhjem i mer enn et år. Krav om 4 tilsynsbesøk pr. år er oppfylt for 33 av barna (84,6 prosent), mens det ikke er oppfylt for 6 barna (15,4 prosent). Side 3 av 12

4 Av barn i fosterhjem, har 19 vært i fosterhjem i mindre enn et år. Krav om 4 tilsynsbesøk pr. år er oppfylt for 4 av barna (21 prosent) og ikke oppfylt for 15 av barna (79 prosent). Samlet er krav om fire tilsynsbesøk pr. år oppfylt for 39 barn (63,8 prosent) og ikke oppfylt for 19 barn (36,2 prosent). Svar på spørsmålene: 1. Har alle fosterhjem i Rakkestad kommune fått besøk i hjemmet i henhold til lovkrav? Alle barn har ikke hatt tilsynsbesøk i samsvar med lov- og rammeverks forutsetninger. Mål og tiltak tar sikte på at Rakkestad kommune fullt ut skal løse sine oppgaver med tilsyn med fosterbarn og fosterhjem. Som også artikkelen i VG viser, har så godt som alle kommuner problemer med å oppfylle sine forpliktelser på det aktuelle området. Uten at det på noen måte er en hvilepute eller forsvarer egen mangelfull måloppnåelse, er resultatene for Rakkestad kommune i denne undersøkelsen ikke spesielt svake sammenlignet med andre kommuner. 2. Har alle barn under barnevernets omsorg fått tilstrekkelig informasjon om dette? Det er ikke systemer eller rutiner for informasjon til barna om status for tilsyn med fosterhjem etter lov- og regelverk. Slike rapporteringer skjer til fylkesmannen som tilsynsmyndighet på området. 3. Hvilke rutiner har barneverntjenesten for å dokumentere at tjenestene er forsvarlige? Tilsyn skjer i henhold til etablerte systemer og rutiner. Det utarbeides alltid en egen rapport for gjennomførte tilsyn. Rådmann og Barnevern besluttet i 2017 å styrke kvaliteten på tilsyn med fosterhjem. To 40 prosent stillinger som tilsynsførere (konvertering av ressurser) har blitt etablert vinteren Det øker på kapasitet og kvalitet på det arbeidet det er snakk om i den aktuelle sammenheng vesentlig. Ved kommende rapporteringer forventes det bedre resultater på det som gjelder tilsyn med fosterbarn og fosterhjem. Både rådmann og barneverntjenesten arbeider kontinuerlig for at Rakkestad kommune fullt ut skal ivareta sine oppgaver med tilsyn med fosterbarn og fosterhjem. Det rapporteres til fylkesmann og politisk nivå i kommunen om status og utvikling på det aktuelle området. Side 4 av 12

5 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 8/18 17/2521 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK GENERELT, OG SPESIELT INNEN TEKNISK" 9/18 17/2291 EIERSKAPSKONTROLL - RAUSE AS 10/18 18/569 TILTAK I BARNEHAGENE MELDING FOR VIDERE OPPFØLGING I BUDSJETT 2019 OG ØKONOMIPLAN /18 17/2643 BOSETTING AV FLYKTNINGER /18 18/327 ENDRING AV REGULERINGSPLAN "OMRÅDEREGULERINGSPLAN RAKKESTAD SENTRUM" 13/18 18/476 EIENDOMSSKATT - FRITAK ETTER EIENDOMSSKATTELOVEN /18 18/350 FRITAK FRA POLITISKE VERV , OVE GUNDERSEN SUPPLERINGSVALG Side 5 av 12

6 8/18 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT "OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK GENERELT, OG SPESIELT INNEN TEKNISK" Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret Kommunestyret tar oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk» til orientering. Kommunestyret henstiller administrasjonen om å etterstrebe en korrekt gjengivelse av de faktiske budsjettall i regnskapsdokumentet, slik at tallene i budsjettdokumentet samsvarer med budsjettallene i regnskapsdokumentet. Behandling Ved behandlingen av saken møtte Frank Willy Larsen fra Indre Østfold kommunerevisjon IKS. Villy Tjerbo (V), Vidar Storeheier (H), Peder Harlem (Sp). Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Saken ble behandlet med 23 representanter. Kommunestyret tar oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak generelt, og spesielt innen teknisk» til orientering. Kommunestyret henstiller administrasjonen om å etterstrebe en korrekt gjengivelse av de faktiske budsjettall i regnskapsdokumentet, slik at tallene i budsjettdokumentet samsvarer med budsjettallene i regnskapsdokumentet. Indre Østfold Kommunerevisjon IKS, IØKUS IKS. 9/18 EIERSKAPSKONTROLL - RAUSE AS Kontrollutvalgets innstilling til kommunestyret Kommunestyret tar rapport om eierskapskontroll av «RAUSE AS» til orientering.

7 Revisjonen presenterer en rekke anbefalinger i rapporten for å fremme bedre eierstyring. Kommunestyret ber administrasjonen om å iverksette revisjonens anbefalinger slik at det etableres hensiktsmessige rutiner som legger til rette for utøvelse av godt kommunalt eierskap. Behandling Ved behandling av saken møtte Frank Willy Larsen fra Indre Østfold kommunerevisjon IKS. Vidar Storeheier (H), ordfører Ellen Solbrække, Karoline Fjeldstad (Sp), Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf), Villy Tjerbo (V), Peder Harlem (Sp), Knut-Magne Bjørnstad (Ap). Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf) fremmet følgende endringsforslag til siste avsnitt i punkt 2: Kommunestyret ber administrasjonen om å legge frem forslag til hensiktsmessige rutiner som legger til rette for utøvelse av godt kommunalt eierskap. Revisjonens anbefalinger legges til grunn for forslagene. Ved votering ble kontrollutvalgets innstilling med Holøs Pettersens endringsforslag enstemmig vedtatt. Saken ble behandlet med 24 representanter. Kommunestyret tar rapport om eierskapskontroll av «RAUSE AS» til orientering. Revisjonen presenterer en rekke anbefalinger i rapporten for å fremme bedre eierstyring. Kommunestyret ber administrasjonen om å legge frem forslag til hensiktsmessige rutiner som legger til rette for utøvelse av godt kommunalt eierskap. Revisjonens anbefalinger legges til grunn for forslagene. Indre Østfold Kommunerevisjon IKS, IØKUS IKS. 10/18 TILTAK I BARNEHAGENE MELDING FOR VIDERE OPPFØLGING I BUDSJETT 2019 OG ØKONOMIPLAN

8 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre tar meldingen til orientering for videre oppfølgning i budsjett 2019 og økonomiplan Behandling Seksjonsleder Barnehage Anne Grethe Schau orienterte i saken. Seksjonsleder Barnehage Anne Grethe Schau, Roger Olstad (Ap), Karoline Fjeldstad (Sp), Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf), Ordfører Ellen Solbrække, rådmann Alf Thode Skog, Villy Tjerbo (V). Representanten Karoline Fjeldstad (Sp) fremmet følgende endringsforslag: Saken sendes tilbake til kultur- og oppvekstutvalget for ytterligere behandling, før den behandles i kommunestyret. Kultur- og oppvekstutvalget utarbeider en strategi for barnehageområde i Rakkestad, hvor de ulike alternativene for fremtidig barnehagestruktur i Rakkestad synliggjøres. Ved votering ble representanten Fjeldstads endringsforslag enstemmig vedtatt. Saken sendes tilbake til kultur- og oppvekstutvalget for ytterligere behandling, før den behandles i kommunestyret. Kultur- og oppvekstutvalget utarbeider en strategi for barnehageområde i Rakkestad, hvor de ulike alternativene for fremtidig barnehagestruktur i Rakkestad synliggjøres. Saksbehandler for videre oppfølging. 11/18 BOSETTING AV FLYKTNINGER 2018 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommune imøtekommer ikke IMDI sin anmodning om å bosette flyktninger i Rakkestad kommune vil fortsette arbeidet med bosetting og integrering av flyktninger gjennom familiegjenforening og sekundærbosettinger.

9 Behandling Kjersti Skartveit (Ap), Helen Graarud (Sp), Hans Jørgen Fagereng (Frp), Villy Tjerbo (V). Representanten Hans Jørgen Fagereng (Frp) fremmet forslag på å gjenoppta rådmannens forslag til votering. Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og formannskapets innstilling ble formannskapets innstilling vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Mindretallet besto av Fremskrittspartiet. Rakkestad kommune imøtekommer delvis IMDI sin anmodning om å bosette flyktninger i Rakkestad kommune. Det bosettes inntil 5 flyktninger i Rakkestad kommune vil fortsette arbeidet med bosetting og integrering av flyktninger gjennom familiegjenforening og sekundærbosettinger. Saksbehandler for videre oppfølging og melding til IMDI. 12/18 ENDRING AV REGULERINGSPLAN "OMRÅDEREGULERINGSPLAN RAKKESTAD SENTRUM" Rådmannens forslag til vedtak Reguleringsbestemmelsene endres slik det fremgår av vedlagt forslag til nye bestemmelser. Behandling Peder Harlem (Sp). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Reguleringsbestemmelsene endres slik det fremgår av vedlagt forslag til nye bestemmelser. Saksbehandler for videre oppfølging.

10 13/18 EIENDOMSSKATT - FRITAK ETTER EIENDOMSSKATTELOVEN Rådmannens forslag til vedtak 1. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a, gir kommunestyret for skatteåret 2018 helt fritak for eiendomsskatt for de eiendommene som er listet opp i nedenstående «Tabell 2018 Fritak». 2. Eiendom tilhørende andre stiftelser/organisasjoner vil bli vurdert fritatt av kommunestyret på grunnlag av søknad. Behandling Villy Tjerbo (V), rådmann Alf Thode Skog, Peder Harlem (Sp). Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a, gir kommunestyret for skatteåret 2018 helt fritak for eiendomsskatt for de eiendommene som er listet opp i nedenstående «Tabell 2018 Fritak». 2. Eiendom tilhørende andre stiftelser/organisasjoner vil bli vurdert fritatt av kommunestyret på grunnlag av søknad. Saksbehandler for videre oppfølging. 14/18 FRITAK FRA POLITISKE VERV , OVE GUNDERSEN SUPPLERINGSVALG Rådmannens forslag til vedtak 1. Ove Gundersen trer ut av sine verv som i Kultur- og oppvekstutvalget Varamedlem i Samarbeidsutvalget ved Kirkeng skole 2. varamedlem i Kommunestyret på grunn av registreringspliktig utflytting fra Rakkestad kommune. 2. Fritakene er gitt med hjemmel i kommunelovens 15, nr. 1.

11 3. Som nytt medlem i Kultur- og oppvekstutvalget velges:.. 4. Som nytt varamedlem til samarbeidsutvalget ved Kirkeng skole velges: 5. Eli Uttakleiv rykker opp som 2. varamedlem for Høyre til kommunestyret. Etterfølgende varamedlemmer rykker tilsvarende opp en plass. Behandling - Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1. Ove Gundersen trer ut av sine verv som i Kultur- og oppvekstutvalget Varamedlem i Samarbeidsutvalget ved Kirkeng skole 2. varamedlem i Kommunestyret på grunn av registreringspliktig utflytting fra Rakkestad kommune. 2. Fritakene er gitt med hjemmel i kommunelovens 15, nr Som nytt medlem i Kultur- og oppvekstutvalget velges: Heidi Saxegaard Eriksen (H). 4. Som nytt varamedlem til samarbeidsutvalget ved Kirkeng skole velges: Eli Uttakleiv (H). 5. Som nytt varamedlem i Kultur- og oppvekstutvalget velges Eli Uttakleiv (H), hun trer dermed ut av sitt verv som varamedlem i Kontrollutvalget. Det velges ikke nytt varamedlem til Kontrollutvalget. Det er fortsatt 4 varamedlemmer i rekkefølge til Kontrollutvalget. 6. Eli Uttakleiv (H) rykker opp som 2. varamedlem for Høyre til kommunestyret. Etterfølgende varamedlemmer rykker tilsvarende opp en plass.

12 Ove Gundersen, de valgte, leder av Kultur- og oppvekstutvalget, leder av samarbeidsutvalget ved Kirkeng skole, Leder av Kontrollutvalget, Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat, politisk sekretariat.