MØTEPROTOKOLL. Formannskapet. Rådmann Alf Thode Skog, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli, kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunal sjef Jon Ådalen.

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Sted: Rakkestad Kulturhus, Formannskapssalen Dato: Tid: 15:30 17:00 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Ellen Solbrække Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen Knut-Magne Bjørnstad Tina Ødegård Holt Undis Bærby Holt Peder Harlem Karoline Fjeldstad Dagfinn Søtorp Knut Ruud Administrasjonen Rådmann Alf Thode Skog, møtesekretær May-Britt Lunde Nordli, kommunalsjef Anne Sofie Andersen, kommunal sjef Jon Ådalen. Behandlede saker F.o.m sak 17/16 - t.o.m. sak 20/16 Protokoll Merknader Er publisert på Rakkestad kommunes nettside og godkjennes i neste møte i Formannskapet. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) oppnevnes som varamedlem til arbeidsutvalget for kommunereformprosjektet. Rådmannen utarbeider et notat angående informasjon til innbyggerne om kommunereformprosjektet. Utmarkskommunenes sammenslutning avholder til landsmøte i Ullensvang april Jan Lie (Sp) er kandidat som varamedlem til styret. Rådmannen orienterte om endringer i administrasjonens deltagelse i Ungdomsrådet, og at det skal arbeides videre med rådets form og innhold. Det avholdes møte i styringsgruppa for sentrumsplan etter formannskapsmøtet den Det avholdes ekstra møte i kommunestyre i uke 25/26, dato avklares nærmere.

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 17/16 16/185 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /16 15/2369 FORSLAG TIL NYTT KOMMUNALT INNTEKSTSSYSTEM - HØRING 19/16 16/124 FLYPASSASJERAVGIFT - ENDRING AV FORSKRIFT AV 11. DESEMBER 2001 NR OM SÆRAVGIFTER - HØRINGSUTTALELSE 20/16 15/2290 INTEGRERINGSRÅD - SUPPLERINGSVALG Side 2 av 6

3 17/16 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens forslag til vedtak Protokollen fra møte i Formannskapet den godkjennes. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Protokollen fra møte i Formannskapet den godkjennes. 18/16 FORSLAG TIL NYTT KOMMUNALT INNTEKSTSSYSTEM - HØRING Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad formannskap slutter seg til rådmannens vurderinger og konklusjoner i saken. Representanten Knut-Magne Bjørnstad (Ap) fremmet tilleggsforslag. Representant Karoline Fjeldtad (Sp) fremmet tilleggsforslag. Formannskapet vedtok at tilleggsforslagene sammenfattes av de politiske partiene i fellesskap, til en felles høringsuttalelse, slik at denne er klar innen høringsfristen 1. mars Rakkestad formannskap slutter seg til rådmannens vurderinger og konklusjoner i saken med tillegg av den uttalelsen som de politiske partiene enes om innen høringsfristen 1. mars /16 FLYPASSASJERAVGIFT - ENDRING AV FORSKRIFT AV 11. DESEMBER 2001 NR OM SÆRAVGIFTER - HØRINGSUTTALELSE Rådmannens forslag til vedtak Norsk økonomi står overfor store utfordringer, og ytterligere skattlegging av flyreiser vanskeliggjør omstilling i norsk næringsliv. Næringslivet trenger et raskt og smidig Side 3 av 6

4 transporttilbud som muliggjør høy grad av arbeidskraftmobilitet nasjonalt og mellom Norge og andre land. Rygge sivile lufthavn er en viktig flyplass for næringslivet i Norge blant annet for utenlandske arbeidstakere som norsk næringsliv er helt avhengig av, forretningsreiser til og fra europeiske storbyer og innkommende turisttrafikk. Rammebetingelsene for flyging fra norske flyplasser bør være internasjonalt konkurransedyktige. En særnorsk flypassasjeravgift medfører uheldig konkurransevridning i disfavør av norske interesser. Rygge sivile lufthavn er utsatt for basekonkurranse som sekundærflyplass i et internasjonalt marked med 70 europeiske flyplasser. Dersom Ryanair velger en annen base for sine fly, vil flyplassen få vesentlig inntektssvikt. Dette kan føre til rask nedlegging av flyplassen og inntil 1000 arbeidsplasser kan være truet. Østfold fylkeskommune er blant eierne av Rygge sivile lufthavn, og det er investert betydelige offentlige og private midler i flyplassen. En rekke aktører er videre engasjert i næringsutvikling som ringvirkninger av flyplassen. Det er over flere år gitt ekstraordinære statlige utviklingsmidler til spesielt Mosseregionen på grunn av en vanskelig arbeidsmarkedssituasjon der flyplassrelatert virksomhet er et av innsatsområdene. Denne innsatsen har langt på vei vært bortkastet dersom flyplassen blir nedlagt. Forutsigbare rammebetingelser er en forutsetning for å stimulere til norske og utenlandske investeringer som er nødvendig for å skape nye arbeidsplasser. Det er også svært uheldig å innføre nye avgifter som gir en negativ sysselsettingseffekt i en tid hvor Norge opplever sterk økning i arbeidsledigheten. En nedlegging av Rygge sivile lufthavn vil påføre Forsvaret økte driftskostnader ved nåværende og framtidig bruk av flyplassen. Den politiske debatten indikerer at flypassasjeravgiften innføres av hensyn til klimaet. Avgiften har likevel en usikker miljøgevinst. Avgifter som begrunnes med klimaeffekter bør være basert på eksisterende kunnskap om hvordan klimaet påvirkes. Luftfarten er med i EUs kvotesystem, og er allerede pålagt en CO 2 og NOx- avgift på innenriks flyginger. Grønn skattekommisjon anbefaler ikke å kombinere særavgifter med kvoteordninger. Kommisjonen anbefaler at avgiftsnivået bør reduseres i takt med stigende kvotepriser. Rakkestad kommune frykter at flypassasjeravgiften kan ha flere uheldige effekter, uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om konsekvensene. Det anbefales derfor at flypassasjeravgiften ikke iverksettes, men utsettes til det kommer en felles miljøavgift innenfor EØS-området for å unngå uheldig konkurransevridning i disfavør av norske interesser. I det minste bør effektene utredes nærmere før avgiften iverksettes. Representanten Knut Ruud (H) ba om at det i uttalelsen også tas med at det må utredes hvilke miljømessige konsekvenser det får ved økt veitrafikk til Gardermoen. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Norsk økonomi står overfor store utfordringer, og ytterligere skattlegging av flyreiser vanskeliggjør omstilling i norsk næringsliv. Næringslivet trenger et raskt og smidig Side 4 av 6

5 transporttilbud som muliggjør høy grad av arbeidskraftmobilitet nasjonalt og mellom Norge og andre land. Rygge sivile lufthavn er en viktig flyplass for næringslivet i Norge blant annet for utenlandske arbeidstakere som norsk næringsliv er helt avhengig av, forretningsreiser til og fra europeiske storbyer og innkommende turisttrafikk. Rammebetingelsene for flyging fra norske flyplasser bør være internasjonalt konkurransedyktige. En særnorsk flypassasjeravgift medfører uheldig konkurransevridning i disfavør av norske interesser. Rygge sivile lufthavn er utsatt for basekonkurranse som sekundærflyplass i et internasjonalt marked med 70 europeiske flyplasser. Dersom Ryanair velger en annen base for sine fly, vil flyplassen få vesentlig inntektssvikt. Dette kan føre til rask nedlegging av flyplassen og inntil 1000 arbeidsplasser kan være truet. Østfold fylkeskommune er blant eierne av Rygge sivile lufthavn, og det er investert betydelige offentlige og private midler i flyplassen. En rekke aktører er videre engasjert i næringsutvikling som ringvirkninger av flyplassen. Det er over flere år gitt ekstraordinære statlige utviklingsmidler til spesielt Mosseregionen på grunn av en vanskelig arbeidsmarkedssituasjon der flyplassrelatert virksomhet er et av innsatsområdene. Denne innsatsen har langt på vei vært bortkastet dersom flyplassen blir nedlagt. Forutsigbare rammebetingelser er en forutsetning for å stimulere til norske og utenlandske investeringer som er nødvendig for å skape nye arbeidsplasser. Det er også svært uheldig å innføre nye avgifter som gir en negativ sysselsettingseffekt i en tid hvor Norge opplever sterk økning i arbeidsledigheten. En nedlegging av Rygge sivile lufthavn vil påføre Forsvaret økte driftskostnader ved nåværende og framtidig bruk av flyplassen. Den politiske debatten indikerer at flypassasjeravgiften innføres av hensyn til klimaet. Avgiften har likevel en usikker miljøgevinst. Avgifter som begrunnes med klimaeffekter bør være basert på eksisterende kunnskap om hvordan klimaet påvirkes. Luftfarten er med i EUs kvotesystem, og er allerede pålagt en CO 2 og NOx- avgift på innenriks flyginger. Grønn skattekommisjon anbefaler ikke å kombinere særavgifter med kvoteordninger. Kommisjonen anbefaler at avgiftsnivået bør reduseres i takt med stigende kvotepriser. Rakkestad kommune frykter at flypassasjeravgiften kan ha flere uheldige effekter, uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om konsekvensene. Det anbefales derfor at flypassasjeravgiften ikke iverksettes, men utsettes til det kommer en felles miljøavgift innenfor EØS-området for å unngå uheldig konkurransevridning i disfavør av norske interesser. I det minste bør effektene utredes nærmere før avgiften iverksettes. Melding om vedtak sendt: Skattedirektoratet, Rettsavdelingen Særavgiftsseksjonen, Postboks 9200 Grønland, 0134 Oslo. Østfold Fylkeskommune. 20/16 INTEGRERINGSRÅD - SUPPLERINGSVALG Side 5 av 6

6 Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen framlegger saken uten forslag til vedtak. Representanten Karoline Fjeldstad (Sp) fremmet forslag på Helen Graarud (Sp) som nytt medlem og nestleder av Integreringsrådet Varaordfører Lars-Kristian Holøs Pettersen (Krf) fremmet forslag på Leder av Helse- og omsorgsutvalget som varamedlem i Integreringsrådet. Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Nytt medlem og nestleder i Integreringsrådet: Helen Graarud (Sp) Varamedlem i Integreringsrådet: Leder av Helse- og omsorgsutvalget Melding om vedtak sendt: De valgte, leder av Integreringsrådet, politisk sekretariat, servicekontoret. Side 6 av 6