Møtebok Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, kommunestyresalen Dato: Mandag 21.01.2013 Tidspunkt: Kl. 17.00 20.30 Følgende medlemmer møtte: Niels F. Rolsdorph Åse B. Lilleåsen Per Guttorm Haarstad Gunn Elin Krav Bakke Herdis Bragelien Tore Skarpnord Roman Drazkowski Følgende medlemmer møtte ikke: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Turid Bjerkestrand Sekretær Hans Kalleberg Skogbrukssjef Steinar Ausland (sak 01 og 02/13) Avd.ingeniør Johny Solvang (sak 03, 04 og 05/13) Kommunalsjef Paul Inge Tønseth (sak 011/13) Underskrifter: Niels F. Rolsdorph Åse B. Lilleåsen Herdis Bragelien ordfører
Informasjon: Ordfører - Svenske WM Rally. En invitasjon til søndag 10. februar blir sendt ut. Program med gjesteliste for dagen er satt opp. - Eiermøte i Glåmdal revisjon avholdt i dag. - Ekstraordinært formannskapsmøte - For å behandle klager på pålegg om tilkopling, settes det opp et eget møte tirsdag 5. februar kl. 08.30 Rådmann - Oppfølging av politiske saker, herunder budsjettet for 2013. - Resultatet for 2012 foreligger først til neste møte. - Sykefraværet 2012 på 8,6%. - Skatteinngangen 2012 ble 1,8 mill. høyere enn justert budsjett. - Sykehjemsplasser og overbelegg. - Møte med overformynder i forbindelse med at overformynderiet overtas av fylkesmannen 1.7.13. Avtale med overformynder er forlenget til 1.10.13. - Forberedelser til 7. etasje og øyeblikkelig hjelp-plasser og legevakt er under forberedelser. - Arbeidsgrupper for administrativ organisering og politisk organisering er påstartet. - Dagsenter for demente sak kommer til politisk behandling. Drøftingssak Betalingssatser bruk av ekstern instans Jfr. kommunestyrevedtak 71/12 fra møte 10.12.12. Ordføreren ga en nærmere informasjon om hvordan kommunestyrets vedtak er fulgt opp. Etter anbefaling av fylkesmannen om alternative valg av eksterne instanser, har ordføreren tatt kontakt med Glåmdal revisjon IKS. Revisjon og kontrollutvalget har samtykket i å vurdere saken. Konklusjon: Kontrollutvalget har i møte 28.11.12 fremmet innstilling til plan for forvaltningsrevisjon som behandles i kommunestyrets møte 4.2.l3. Formannskapet vil anbefale kommunestyret og be kontrollutvalget omprioriterer de allerede bestemte revisjoner ved behandling av plan for forvaltningsrevisjon for å få plass til dette arbeid.
Saksnr. Saksliste Innhold 001/13 Søknad om deling av driftsenhet gnr. 62, bnr. 22 og gnr. 63, bnr. 2 002/13 Klage på vedtak angående søknad om deling av landbrukseiendommen Østre Tysketorpet, bnr. 94, bnr. 8 m.fl. 003/13 Reguleringsplan for Vestgarden hyttegrend ved Rotbergsjøen - melding om vedtak - klage 004/13 Søknad om tiltak uten ansvarsrett gnr 29, bnr 118 - garasje Dispensasjon fra kommuneplan 005/13 Søknad om bryggeanlegg ved Frysjøen - dispensasjon fra kommuneplan 006/13 Gebyr for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg 007/13 Grue kommunes eiermelding 2013 008/13 Delegering til Givas IKS 009/13 Delegering av myndighet i forhold til plan- og bygningsloven 010/13 Delegasjonsreglement - justering 2013 011/13 Framtidig pedagogosk/ psykologiske tjenester 012/13 Skattetakstnemnd - suppleringsvalg 013/13 Gjenåpning av Bruksvegen for tungtransport
001/13: Søknad om deling av driftsenhet gnr. 62, bnr. 22 og gnr. 63, bnr. 2 Saksutredningen unntatt offentlighet Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Grue kommune avslår, ihht. jordloven 12, søknad fra Arne T. Sund, 2260 Kirkenær, om å dele 3 skogteiger på totalt ca. 1269 daa fra driftsenheten med hovednummer gnr. 13, bnr. 2. Per Guttorm Haarstad fremmet forslag om at saken utsettes og at søker fremmer tilleggsopplysninger. Utsettelsesforslaget fra Haarstad ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-001/13 Saken utsettes. 002/13: Klage på vedtak angående søknad om deling av landbrukseiendommen Østre Tysketorpet, bnr. 94, bnr. 8 m.fl. Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Klagen tas til følge. Grue kommune gir, ihht. jordloven 12, Per Arne Pelsholen, Østre Tysketorpet, 2256 Grue Finnskog, tillatelse til deling av eiendommen Østre Tysketorpet, hovednummer gnr. 94, bnr. 8, slik at det blir igjen ca. 45 daa påstående all bebyggelse. Vilkår: Fradelt skog- og utmarksareal må selges som tilleggsareal til eier av gnr. 94, bnr. 34, Maria Sibbern.
Tore Skarpnord fremmet forslag om at klagen ikke tas til følge. Rådmannens innstilling ble votert mot forslaget fra Skarpnord. Forslaget fra Skarpnord ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak i: FS-002/13 Klagen tas ikke til følge. 003/13: Reguleringsplan for Vestgarden hyttegrend ved Rotbergsjøen - melding om vedtak - klage Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k ; Kommunestyrets vedtak datert 25.6.2012, saknr 033/12 opprettholdes. Klagene fra Hans Chr. Bestum og Bodil Karlstad tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen for videre behandling. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-003/13 Kommunestyrets vedtak datert 25.6.2012, saknr 033/12 opprettholdes. Klagene fra Hans Chr. Bestum og Bodil Karlstad tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen for videre behandling. 004/13: Søknad om tiltak uten ansvarsrett gnr 29, bnr 118 - garasje Dispensasjon fra kommuneplan Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt
v e d t a k; I medhold av plan- og bygningsloven 19 1 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at garasjen på 48 kvm (BRA) kan plasseres som omsøkt - 3 m fra kant veg. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-004/13 I medhold av plan- og bygningsloven 19 1 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at garasjen på 48 kvm (BRA) kan plasseres som omsøkt - 3 m fra kant veg. 005/13: Søknad om bryggeanlegg ved Frysjøen - dispensasjon fra kommuneplan Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k : I medhold av plan- og bygningslovens 19-1 av 2008 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at bryggeanlegget kan plasseres som omsøkt. Det forutsettes at brygga kan brukes av allmennheten til fisking, bading og lignende. Brygga skal fjernes dersom den ikke lenger brukes eller vedlikeholdes. Etter forslag fra Roman Drazkowski, Åse B. Lilleåsen og Herdis Bragelien ble det fremmet følgende tilleggsforslag: Det gis ikke dispensasjon for universell utforming. Rådmannens innstilling med tilleggsforslag som foreslått ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-005/13 1. I medhold av plan- og bygningslovens 19-1 av 2008 gis det dispensasjon fra kommuneplan slik at bryggeanlegget kan plasseres som omsøkt. Det forutsettes at brygga kan brukes av allmennheten til fisking, bading og lignende. Brygga skal fjernes dersom den ikke lenger brukes eller vedlikeholdes. 2. Det gis ikke dispensasjon for universell utforming.
006/13: Gebyr for saksbehandling og kontroll av mindre avløpsanlegg Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slikt V e d t a k : Forskrift om gebyr for kontroll av mindre avløpsanlegg legges ut på høring fra tirsdag 22.januar til og med torsdag 6. februar. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-006/13 Forskrift om gebyr for kontroll av mindre avløpsanlegg legges ut på høring fra tirsdag 22.januar til og med torsdag 6. februar. 007/13: Grue kommunes eiermelding 2013 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g : 1. Grue kommune vedtar det foreliggende forslag til eiermelding med vedlegg. Eiermeldingen rulleres neste gang i 2015. 2. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp under behandlingen av eiermeldingen hvert andre år. Unntatt fra dette er Glåmdal revisjon IKS og Glåmdal sekretariat IKS. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-007/13 1. Grue kommune vedtar det foreliggende forslag til eiermelding med vedlegg. Eiermeldingen rulleres neste gang i 2015.
2. Kommunestyret delegerer til formannskapet å være kommunens operative eierorgan innenfor de rammer som kommunestyret trekker opp under behandlingen av eiermeldingen hvert andre år. Unntatt fra dette er Glåmdal revisjon IKS og Glåmdal sekretariat IKS. Saksordfører: Åse B. Lilleåsen 008/13: Delegering til Givas IKS Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. I tråd med tilsvarende delegeringsvedtak i de andre eierkommunene (Kongsvinger og Nord- Odal), og i samsvar med den praksis som har vært etter opprettelsen av GIVAS IKS delegeres GIVAS IKS oppgaver etter forurensningsloven i henhold til følgende: 22. (krav til utførelse av avløpsanlegg) 24. (drift og vedlikehold av avløpsanlegg) 24a. (særlige erstatningsregler for avløpsanlegg) 25. (utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av avløpsanlegg) 26. (kommunal tømming av slam fra slamavskillere (septiktanker), privet m.v.) 2. GIVAS delegeres i tillegg myndighet til å utøve og fatte vedtak innenfor alle administrative og tekniske bestemmelser som omfattes av driftsforhold i henhold til GIVAS IKS selskapsavtale. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-008/13 1. I tråd med tilsvarende delegeringsvedtak i de andre eierkommunene (Kongsvinger og Nord- Odal), og i samsvar med den praksis som har vært etter opprettelsen av GIVAS IKS delegeres GIVAS IKS oppgaver etter forurensningsloven i henhold til følgende: 22. (krav til utførelse av avløpsanlegg) 24. (drift og vedlikehold av avløpsanlegg) 24a. (særlige erstatningsregler for avløpsanlegg) 25. (utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av avløpsanlegg) 26. (kommunal tømming av slam fra slamavskillere (septiktanker), privet m.v.) 2. GIVAS delegeres i tillegg myndighet til å utøve og fatte vedtak innenfor alle administrative og tekniske bestemmelser som omfattes av driftsforhold i henhold til GIVAS IKS selskapsavtale.
Saksordfører: Per Guttorm Haarstad 009/13: Delegering av myndighet i forhold til plan- og bygningsloven Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g; 1. Grue kommunestyre delegerer sin plankompetanse, så langt loven tillater, på følgende måte og med de begrensninger som nevnt i pkt 2: a. Formannskapet delegeres myndighet til å fatte vedtak om offentlig høring av henholdsvis planprogram og planforslag til reguleringsplaner. (Fastsetting av planprogram til kommuneplaner tilligger kommunestyrets myndighet). b) Formannskapet delegeres myndighet til å fastsette planprogram til reguleringsplaner, jf pbl 12-9 tredje ledd og fatte vedtak om offentlig høring av reguleringsplanforslag, jf. pbl 12-10 samt at de kan vedta mindre detaljreguleringsplaner, i samsvar med kommunelovens bestemmelser når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret, jf. pbl 12-12 annet ledd. c) Ved endring av reguleringsplan delegeres formannskapet myndighet til mindre endringer i detaljreguleringsplan eller å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer delegeres til rådmannen., jf. pbl 12-14. d) Kurante dispensasjoner fattes av administrasjonen (f.eks dispensasjon fra teknisk forskrift, bygging nærmere kommunal veg enn bestemt i reguleringsplan, kommuneplan eller veglov). Dispensasjoner av prinsipiell art delegeres formannskapet. e) Rådmannen delegeres kommunens myndighet og oppgaver etter lovens kap. 2 (Krav om kartgrunnlag), lovens fjerde del: Byggesaksdel og lovens femte del: Håndhevings- og gebyrregler, med unntak av 33-1. Rådmannen kan videredelegere til Glåmdal Interkommunale Brannvesen (GIB) myndighet til å utføre saksbehandling, kontroll og tilsyn i enkeltsaker som gjelder oljetanker med hjemmel i plan- og bygningslovens fjerde del. 2. Delegert myndighet gjelder så langt saken anses kurant i forhold til overordnede arealplaner eller politiske vedtak. 3. Klage på vedtak av reguleringsplaner og dispensasjoner skal undergis forberedende klagebehandling etter fvl 33 av formannskapet. 4. Kommunestyret åpner for at private tiltakshavere kan stå for utarbeiding av grunnlaget av en områderegulering i en prosess styrt av kommunen. I disse tilfellene skal det lages en avtale mellom administrasjonen og den private tiltakshaver om hvordan planarbeidet skal utføres. Kommunens utgifter i dette arbeidet skal som hovedregel kreves refundert.
5. Rådmannen får fullmakt til å forlenge planvedtaket i detaljreguleringsplaner etter søknad, jf. pbl. 12-4 siste ledd. Hvis det har oppstått nye momenter som gjør det tvilsomt om planvedtaket bør forlenges, bringes saken inn for formannskapet til behandling. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-009/13 Formannskapets innstilling framgår av rådmannens innstilling. Saksordfører: Roman Drazkowski 010/13: Delegasjonsreglement - justering 2013 Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Revidert delegasjonsreglement vedtas. 2. Innstillingsretten holdes uendret. Herdis Bragelien fremmet følgende tilleggspunkt 3: Det avsettes tid i kommunestyret i løpet av 2013 til debatt ang. delegering og lokaldemokrati. Rådmannens innstilling med tilleggsforslag som ble fremmet av Bragelien, ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-010/13 1. Revidert delegasjonsreglement vedtas. 2. Innstillingsretten holdes uendret. 3. Det avsettes tid i kommunestyret i løpet av 2013 til debatt ang. delegering og lokaldemokrati. Saksordfører: Herdis Bragelien
011/13: Framtidig pedagogosk/ psykologiske tjenester Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: 1. Grue kommune utreder en framtidig pp- tjeneste med følgende alternativer: a) Egen ppt. b) Felles ppt med Nord-Odal, Sør-Odal og Eidskog. c) Sammen med Åsnes. Utredningen skal belyse fordeler og ulemper med alternativene, faglige utfordringer og økonomiske konsekvenser. Utredningen må legges fram med forslag til konklusjon. 2. Utredningen legges fram til kommunestyret. 3. Ny ppt tilrettelegges for ny drift fra 01.01.14. Kommunalsjef Paul Inge Tønseth informerte innledningsvis og underrettet om at Nord-Odal og Sør-Odal har vedtatt felles ppt-tjeneste og Eidskog vil ha egen tjeneste. Dette innebærer at alternativ 1 b i rådmannens innstilling faller ut. Rådmannens innstilling med unntak av innstillingens punkt 1 b ble enstemmig vedtatt, (innstillingens punkt c endres til b). Vedtak i: FS-011/13 1. Grue kommune utreder en framtidig pp- tjeneste med følgende alternativer: a) Egen ppt. b) Sammen med Åsnes. Utredningen skal belyse fordeler og ulemper med alternativene, faglige utfordringer og økonomiske konsekvenser. Utredningen må legges fram med forslag til konklusjon. 2. Utredningen legges fram til kommunestyret. 3. Ny ppt tilrettelegges for ny drift fra 01.01.14. 012/13: Skattetakstnemnd - suppleringsvalg Saken legges fram uten innstilling.
Ordføreren fremmet følgende forslag på valg og sammensetning av skattetakstnemnd: Medlem Tore Johnsen (valgt 2009-2013) Varamedlem Arne Rønaasen (valgt 2009-2013) Leder Leif Bye (valgt 2011-2015) Varamedlem Sigbjørn Woll (valgt 2011-2015) Nestleder Anne Lovise Nordlund (valgt 2009.2013) Varamedlem Anne Tvengsberg Sagen (valgt 2009-2013) Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-012/13 Skattetakstnemnda oppnevnes som følger: Medlem Tore Johnsen (valgt 2009-2013) Varamedlem Arne Rønaasen (valgt 2009-2013) Leder Leif Bye (valgt 2011-2015) Varamedlem Sigbjørn Woll (valgt 2011-2015) Nestleder Anne Lovise Nordlund (valgt 2009.2013) Varamedlem Anne Tvengsberg Sagen (valgt 2009-2013) 013/13: Gjenåpning av Bruksvegen for tungtransport Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k Følgende forslag legges ut på høring i perioden 22. januar til 6. februar 2013: Bruksvegen opprustes og åpnes for tungtransport, mens planovergangen ved kornsiloen stenges for lastebiler. Det innføres en hastighetsbegrensning på 30 km/t i Bruksvegen. Opprustingen finansieres ved opptak av lån. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Vedtak i: FS-013/13 Følgende forslag legges ut på høring i perioden 22. januar til 6. februar 2013: Bruksvegen opprustes og åpnes for tungtransport, mens planovergangen ved kornsiloen stenges for lastebiler. Det innføres en hastighetsbegrensning på 30 km/t i Bruksvegen. Opprustingen finansieres ved opptak av lån.