Alkoholpolitisk handlingsplan 2012-2015 Vedtatt av kommunestyret den 23.05.12, sak 080/12.
Innhold FORSKRIFT... 3 1. Salgssteder... 3 2. Serveringssteder... 3 2.1 Skjenketider... 3 2.2. Åpnings/lukningstider... 3 3. Generelt... 3 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV SALGS-OG SKJENKEBEVILLINGER LARVIK KOMMUNE 2012-2015... 4 1. Retningslinjer for salgsbevillinger... 4 2. Retningslinjer tildeling av alminnelig bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin... 4 DELEGERING... 7 VEILEDENDE RETNINGSLINJER OG SANKSJONER VED OVERTREDELSE AV ALKOHOL LOVEN LARVIK KOMMUNE 2012-2015... 7 Overtredelser av alkoholloven deles inn tre kategorier etter alvorlighetsgrad.... 7 Kategori 1... 7 Kategori 2... 8 Kategori 3... 8 Overtredelse i kategori 1... 9 Overtredelse i kategori 2... 9 Overtredelse i kategori 3... 9 Side 2 av 9
FORSKRIFT SALGS-OG SKJENKETIDER FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK I LARVIK KOMMUNE (alkohollovens 3-7 (salg) og 4-4 (skjenking) ÅPNINGS-OG LUKKETIDER FOR SERVERINGSSTEDER I LARVIK KOMMUNE (serveringslovens 15) 1. Salgssteder Salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol kan foregå på hverdager fra kl. 08.00-20.00. På dager før søn- og helligdager, med unntak av dagen før Kristi himmelfartsdag kan salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol foregå fra kl. 08.00 18.00. Salg av alkohol må være registrert i kassen før salgstidens slutt. 2. Serveringssteder 2.1 Skjenketider Skjenking av alkoholholdig drikk med mindre enn 22 volumprosent alkohol kan skje i tiden kl. 0800-02.00 på alle dager. Skjenking av alkoholholdig drikk med mer enn 22 volumprosent alkohol eller mer kan skje fra kl. 13.00 02.00 på alle dager. All skjenking av alkoholholdig drikk utendørs skal opphøre kl. 00.30. 2.2. Åpnings/lukningstider Serveringssteder kan holde åpent fra kl. 06.00-02.30. Uteserveringsteder kan holde åpent fra kl. 06.00 01.00. Serveringssteder uten alkoholservering (gatekjøkken) gis anledning til å søke om inntil en times utvidede åpningstider. 3. Generelt Alle tidsangivelser i denne forskrift er ytre rammer i Larvik kommune. Hver enkelt bevilling fastsettes innenfor disse rammer. Rådmannen kan dispensere fra skjenke-/lukningstider for serveringssteder ved spesielle anledninger. Med dette menes arrangementer/anledninger som omfatter virksomhet utover det som følger av ordinær drift ved det enkelte serveringssted. Side 3 av 9
RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV SALGS-OG SKJENKEBEVILLINGER LARVIK KOMMUNE 2012-2015 1. Retningslinjer for salgsbevillinger Søknad om salgsbevilling vurderes fortløpende ut fra følgende retningslinjer: 1. Nyetablerte salgssteder der det selges alkoholholdig drikk bør ikke ligge for nær skoler, ungdomsklubber, idrettshaller og lignende der barn og ungdom oppholder seg. 2. Salgsbevillinger i gruppe 1 kan tildeles dagligvareforretninger. Evt.spesialforretninger etter søknad. (Øl utsalg) 3. Det gis ikke salgsbevilling for alkoholholdig drikk til storkiosker, kiosker, bensinstasjoner, gatekjøkken. 4. Alkoholholdige drikkevarer skal plasseres på en slik måte at de ikke kan forveksles med alkoholfrie varer. Alkoholholdige drikkevarer skal ikke plasseres slik at de virker dominerende. Alkoholholdig drikk skal plasseres på en slik måte at kontrollørene lett kan avdekke uregelmessigheter. 5. Det kreves at bedriften skal ha internkontroll for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne lov (forskriftens 8-1) overholdes. 6. Det er ønskelig at flere enn styrer eller stedfortreder tar kunnskapsprøven om alkoholloven. 7. Bevillingshaver skal gjennomføre opplæring i alkoholloven med sine ansatte som en del av internkontrollen og kassebetjening bør gjennomføre kurs i ansvarlig salg når dette tilbys. 2. Retningslinjer tildeling av alminnelig bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin Det er en godt dokumentert sammenheng mellom økt tilgjengelighet til alkohol og økt alkoholkonsum. Videre er det viktig for kommunen å skape alkoholfrie soner, særlig av hensyn til barn, unge og unge voksne. Det er disse alkoholpolitiske hensyn som ligger til grunn når Larvik kommune ønsker å begrense antall steder hvor alkohol kan skjenkes. Det settes ikke noe generelt forbud mot å gi skjenkebevilling til sykehus, sykehjem, eldresentra, kulturhus, klubbhus, idrettsanlegg og skoleområder når elever under 18 år ikke har adgang. Hvert arrangement må søke om skjenkebevilling spesielt. Kommunen vil ikke gi bevilling til skjenking av øl, vin og brennevin til følgende konsepter eller på følgende steder: Oppvekstmiljø/boligområder Helsestudio Gatekjøkken, storkiosker/steder med hurtigmatservering I butikksentra gis det kun skjenkebevilling til serveringssteder hvor hele skjenkeområdet er avgrenset av faste vegger Frisørsalonger Forretninger der konseptet normalt ikke omfatter skjenking av alkohol Side 4 av 9
1. Alle bevillingssøkere kan gis alminnelig bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1(øl), 2(vin) og 3(brennevin). Unntaket er steder som er beregnet for ungdom og for arrangement som retter seg mot ungdom, her gis det kun bevilling i gruppe 1 og 2. 2. Arrangementer som retter seg mot ungdom under 18 år får ikke skjenke alkohol selv ikke til ungdom over 18 år. De skal være alkoholfrie. 3. Alle lag og foreninger som har barn og unge som målgruppe, og som mottar økonomisk støtte fra Larvik kommune skal forplikte seg til å ha alkoholfrie arrangementer. 4. Kommunen oppfatter det slik at steder med stripping/toppløs servering som konsept vil være lokalpolitisk uheldig for bymiljøet og vil kunne redusere trivselen i området. Det gis ikke skjenkebevilling til steder som har stripping/toppløs servering som del av konseptet. 5. Det kreves at bevillingshaver må varsle kommunen dersom skjenkelokalet leies ut til lukket selskap og at bevillingen settes til side i tidsrommet lokalet er utleid. For øvrig må det informeres om grunnen for det lukkede selskapet. Det tillates ikke at lokalet benyttes til nachspiel lignende fester for bransjen. Kommunen må varsles senest 1 uke før selskapet skal holdes. 6. Det er ønskelig at flere enn styrer og stedfortreder tar kunnskapsprøven om alkoholloven. 7. Bevillingshaver skal gjennomføre opplæring i alkoholloven med sine ansatte som en del av internkontrollen og de ansatte bør gjennomføre kurs i ansvarlig vertskap når dette tilbys. 8. Bevillingshaver kan be om å få satt skjenkebevillingen på vent/tilside i inntil 3 måneder i påvente av å få på plass ny styrer og stedfortreder for skjenkebevilling. 9. Det kreves at bedriften skal ha internkontroll for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne lov (forskriftens 8-1) overholdes. 10. Det kreves at bevillingshaver følger politiets pålegg om ordensvakter. 11. Larvik kommune kan i enkeltvedtak sette som vilkår for å innvilge skjenkebevilling at stedet har ordensvakt også utendørs, og etter stengetid. 12. Bevillingssøker skal til enhver tid være a jour i forhold til skatte-og avgiftslovgivningen, jfr. Alkohollovens 1-7 b. 13. Det settes som vilkår at musikk utendørs er forbudt etter kl. 24:00. Det kan søkes om tillatelse til å vike fra forbudet ved enkeltarrangementer. Innendørs skal lydnivået være på et nivå som tar hensyn til omkringliggende omgivelser. 14. Bevillingshaver pålegges å ha orden og renhold på sine utearealer og i disses nærhet innen kl. 06:00 samme dag. Side 5 av 9
15. Det settes ikke noe generelt forbud mot å innvilge skjenkebevilling til serveringssteder på campingplasser. Det er enklere krav til spisestedet på campingplasser. 16. Det forutsettes at personsikkerheten i forhold til brann er ivaretatt i lokalene bevillingen gjelder for i henhold til gjeldende lover og forskrifter. 17. Brannvesenet oppfordres til å melde fra om forhold avdekket under tilsyn de mener er av betydning for personsikkerheten og som ikke lukkes av virksomheten eller bygningseier innen oppsatte frister. 18. IKK har fast møte med representanter fra skjenkestedene i Larvik kommune 1 2 ganger pr. år. Side 6 av 9
DELEGERING Retningslinjer for delegasjon. Delegasjon: Kommunestyret delegerer bevillingsmyndigheten til kontrollutvalget for alkoholomsetning når det gjelder saker av ikke prinsipiell art. VEILEDENDE RETNINGSLINJER OG SANKSJONER VED OVERTREDELSE AV ALKOHOL LOVEN LARVIK KOMMUNE 2012-2015 Håndheving av alkoholloven er et viktig tilgjenglighetsregulerende virkemiddel, for å nå Larvik kommunes rusmiddelpolitiske mål. Ved å vedta en forutsigbar praksis med hensyn til sanksjoner overfor salgs og serveringssteder som bryter regler, forfølge regelbrudd på en umiddelbar og konsekvent måte, vil dette ikke favorisere dem som driver virksomheten på tvers av lover og regler. Disse retningslinjene vil være veiledende for Kontrollutvalget for alkoholomsetning/administrasjonen dersom de får delegert bevillingsmyndighet. Overtredelser av alkoholloven deles inn tre kategorier etter alvorlighetsgrad. Kategori 1 1. Salg og skjenking av alkoholholdig drikk til person under 18 år. 2. Skjenking av alkoholholdig drikk med 22 volumprosent eller mer til person under 20 år. 3. Person som er åpenbart påvirket av rusmidler skjenkes alkoholholdig drikk eller skjenkes på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart påvirket. 4. Salg til person som er åpenbart påvirket av rusmidler. 5. Personer som ikke fyller alderskravene i alkohollovens 1-5 drikker alkohol som skjenkes andre gjester. 6. Omsetning av smuglevarer eller ulovlig innkjøpte varer. 7. Omsetning av narkotika og/eller andre ikke godkjente rusmidler på godkjent skjenkeområde eller i et område som regnes tilknyttet skjenkestedet. 8. Oversitter fristen for å inngi oppgave eller for innbetaling av merverdiavgift, forskuddstrekk og /eller arbeidsgiveravgift for 1. termin. Side 7 av 9
Kategori 2 9. Person som er åpenbart påvirket av rusmidler er gitt adgang til skjenkestedet. 10. Bevillingshaver eller personalet unnlater å sørge for at person som er åpenbart påvirket av rusmidler forlater skjenkestedet. 11. Personer som sitter sammen med person som er åpenbart påvirket av rusmidler, skal ikke skjenkes alkoholholdig drikk før vedkommende som er åpenbart påvirket, er fjernet. 12. Dersom brudd på reglene om godkjente dørvakter ikke overholdes. 13. Dersom ikke pålegg om dørvakter overholdes. 14. Dersom ikke en ansvarlig for skjenkingen er tilstede. 15. Skjenking ut over skjenketiden. 16. Salg ut over salgstidens slutt. 17. Unngår å føre regnskap som bestemt i regnskapsloven. 18. Oversitter fristen for innbetaling av firmaskatt eller personlig skatt vurderes skjønnsmessig hvor det kan vektlegges beløpets størrelse og om skyldner har gjort opp deler av beløpet. 19. Bevillingshaver hindrer kommunens kontrollører i å gjennomføre effektiv kontroll på salgs- /skjenkestedet. 20. Brudd på lover og vilkår som stedet er pålagt å følge. Kategori 3 21. Skjenking ut over godkjent skjenkeområde. 22. Gjester nyter medbrakt alkoholholdig drikk, eller medtar alkoholholdig drikk når de forlater skjenkestedet. 23. Brennevin blir skjenket i maks 4 cl. Dette gjelder ikke for servering av cocktails. 24. Dersom halvflasker av alkoholholdig drikk under 22 volumprosent finnes i handelen, plikter skjenkestedet å føre et rimelig utvalg av disse. 25. Dersom bevillingen inkluderer selvservering fra kjøleskap på hotellrom, må det påses at alkoholholdig og alkoholsvak drikk ikke er tilgjengelig for mindreårige. Side 8 av 9
26. Unnlate å sende melding om ny styrer eller stedfortreder. 27. Den som har bevilling til å skjenke alkoholholdig drikk ikke fører et rimelig utvalg av alkoholfrie og/eller alkoholsvake drikker. 28. Alkoholholdig drikk er plassert på en slik måte at den kan forveksles med alkoholfrie varer. 29. Manglende innbetaling av bevillingsgebyr og/eller innlevering av omsetningsoppgave. 30. Brudd på ro og orden på godkjent skjenkeområde eller i et område som regnes tilknyttet skjenkestedet. 31. Brudd på reklamebestemmelsene. 32. Brudd på plikt til å avkreve legitimasjon ved tvil om alder. 33. Manglende internkontroll. Overtredelse i kategori 1 Overtredelse på et av punktene i kategori 1 fører automatisk til inndragning av bevillingen i minimum 1 uke maksimum 1 måned. Ved annen gangs overtredelse i kategori 1 inndras bevillingen automatisk for 1 måned. Ved tredje gangs overtredelse i kategori 1 inndras bevillingen for resten av bevillingsperioden. Overtredelse i kategori 2 Overtredelse i kategori 2 kan føre til inndragning av bevillingen fra 1 dag 1.mnd. Ved eventuelt en ny overtredelse i kategori 2 for samme bevillinghaver, utvides inndragningen. Overtredelse i kategori 3 Overtredelse i kategori 3 fører til en administrativ advarsel. Dersom ikke forholdene blir rettet opp/ordnet opp i innen gitt tidsramme, betraktes forseelsen som skjedd under kategori 2. Side 9 av 9