RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 1972 til 2015 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 1972. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig. Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 63 507. Kommune 1972 1980 2000 2015 SAMLET 29 801 30 564 58 622 63 507 RISØR 6 248 6 860 7 000 6 909 GJERSTAD 2 570 2 708 2 509 2 481 VEGÅRSHEI 1 671 1 702 1 838 2 018 ÅMLI 2 113 2 178 1 862 1 832 TVEDESTRAND 5 563 5 703 5 967 6 048 ARENDAL 11 636 11 413 39 446 44 219 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 65 398 66 596 67 897 RISØR 7 071 7 193 7 339 GJERSTAD 2 522 2 571 2 625 VEGÅRSHEI 2 076 2 111 2 148 ÅMLI 1 755 1 786 1 829 TVEDESTRAND 6 085 6 200 6 310 ARENDAL 45 889 46 735 47 646 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 69 409 76 458 86 997 RISØR 7 339 8 114 9 280 GJERSTAD 2 573 2 830 3 213 VEGÅRSHEI 2 286 2 512 2 863 ÅMLI 1 574 1 739 1 994
TVEDESTRAND 5 966 6 603 7 532 ARENDAL 49 671 54 660 62 115 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2014 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 4 294 7 684 3 361 38 473 6 848 2 847 RISØR 410 770 388 4 117 876 348 GJERSTAD 137 291 150 1 493 276 134 VEGÅRSHEI 150 280 117 1 168 194 109 ÅMLI 114 224 105 1 070 232 87 TVEDESTRAND 390 710 308 3 601 727 312 ARENDAL 3 093 5 409 2 293 27 024 4 543 1 857 2020 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 4 462 8 107 3 131 39 653 8 310 2 933 RISØR 477 785 321 4 152 1 101 357 GJERSTAD 162 276 111 1 551 344 127 VEGÅRSHEI 142 303 115 1 247 206 98 ÅMLI 102 195 95 1 023 273 98 TVEDESTRAND 414 749 292 3 539 898 308 ARENDAL 3 165 5 799 2 197 28 141 5 488 1 945 2040 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 4 731 8 784 3 688 42 119 10 793 6 343 RISØR 486 931 386 4 217 1 310 784 GJERSTAD 152 298 124 1 489 498 269 VEGÅRSHEI 175 310 124 1 372 346 185 ÅMLI 104 191 77 882 289 196 TVEDESTRAND 413 770 331 3 490 956 643 ARENDAL 3 401 6 284 2 646 30 669 7 394 4 266 Innbyggere 20-66 år per innbyggere 67 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) per innbygger på 80 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 4,0 3,5 2,5 RISØR 3,4 2,8 2,0
GJERSTAD 3,6 3,3 1,9 VEGÅRSHEI 3,9 4,1 2,6 ÅMLI 3,4 2,8 1,8 TVEDESTRAND 3,5 2,9 2,2 ARENDAL 4,2 3,8 2,6 Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 2015, 2020 og 2040. Arbeidsfør alder er 20-66 år mens de eldre aldersgruppene er 67 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen. For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 13,5 13,5 6,6 RISØR 11,8 11,6 5,4 GJERSTAD 11,1 12,2 5,5 VEGÅRSHEI 10,7 12,7 7,4 ÅMLI 12,3 10,4 4,5 TVEDESTRAND 11,5 11,5 5,4 ARENDAL 14,6 14,5 7,2 TJENESTEPRODUKSJON Barnehage Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel barn 1-5 år med barnehageplass RISØR 86,8 82,4 GJERSTAD 87,5 89,5 VEGÅRSHEI 100,0 92,5 ÅMLI 90,0 93,9 TVEDESTRAND 97,4 95,5 ARENDAL 95,1 90,1 Grunnskole Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn RISØR 12,9 GJERSTAD 11,1 VEGÅRSHEI 14,7 ÅMLI 11,4 TVEDESTRAND 12,7 ARENDAL 15,4 Pleie og omsorg
Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdannning Antall innbyggere 80 år og eldre som mottar hjemmetjenester RISØR 10,9 79,0 31,6 GJERSTAD 17,2 85,0 38,8 VEGÅRSHEI 17,4 88,0 44,0 ÅMLI 10,3 86,0 47,1 TVEDESTRAND 10,6 84,0 44,6 ARENDAL 14,9 82,0 31,3 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2013, 2020 og 2040. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 23,7 23,4 23,5 RISØR 19,2 21,9 22,1 GJERSTAD 19,4 20,6 20,1 VEGÅRSHEI 26,5 22,5 24,8 ÅMLI 21,5 19,6 23,8 TVEDESTRAND 22,8 24,3 24,6 ARENDAL 24,7 23,9 23,6 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 20,0 20,4 20,8 RISØR 23,6 23,8 27,7 GJERSTAD 27,5 25,1 28,2 VEGÅRSHEI 18,8 19,2 18,2 ÅMLI 29,9 27,4 30,6 TVEDESTRAND 23,0 24,9 25,8 ARENDAL 18,3 18,9 18,7 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 41,1 42,3 61,2
RISØR 48,3 50,8 74,0 GJERSTAD 47,6 47,1 70,5 VEGÅRSHEI 47,1 43,3 62,7 ÅMLI 52,3 57,7 88,4 TVEDESTRAND 42,5 44,6 64,2 ARENDAL 38,8 39,8 57,7 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 33,00% 67,00% RISØR 32,00% 68,00% GJERSTAD 34,00% 66,00% VEGÅRSHEI 36,00% 64,00% ÅMLI 37,00% 63,00% TVEDESTRAND 34,00% 66,00% ARENDAL 33,00% 67,00% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 34,00% 66,00% RISØR 32,00% 68,00% GJERSTAD 35,00% 65,00% VEGÅRSHEI 38,00% 62,00% ÅMLI 36,00% 64,00% TVEDESTRAND 36,00% 64,00% ARENDAL 34,00% 66,00% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 35,00% 65,00% RISØR 32,00% 68,00% GJERSTAD 33,00% 67,00% VEGÅRSHEI 40,00% 60,00% ÅMLI 36,00% 64,00% TVEDESTRAND 35,00% 65,00% ARENDAL 35,00% 65,00% Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2013. Tall fra SSB.
Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 1% 23% 76% RISØR 2% 29% 69% GJERSTAD 4% 27% 69% VEGÅRSHEI 10% 21% 69% ÅMLI 9% 33% 58% TVEDESTRAND 2% 22% 76% ARENDAL 1% 21% 78% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 23 585 1 663 1 030 692 460 Sokkelen sør for 62 N 384 RISØR 2 022 304 193 111 Gjerstad 95 50 GJERSTAD 564 197 103 76 55 Kragerø 27 VEGÅRSHEI 439 144 105 60 33 Åmli 25 ÅMLI 529 100 36 Nissedal 23 17 14 TVEDESTRAND 1 490 568 177 76 Sokkelen sør for 62 N 62 58 ARENDAL 15 749 1 571 874 469 343 306 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 2 330 1 293 333 210 199 Lillesand 1 178 RISØR 197 Gjerstad 177 90 60 Vegårshei 28 Kragerø 164 GJERSTAD 111 33 Kragerø 19 15 Vegårshei 13 Drangedal 86 VEGÅRSHEI 32 21 20 11 Gjerstad 9 Åmli 19
ÅMLI 38 35 Nissedal 33 Vegårshei 20 10 46 TVEDESTRAND 306 193 105 Vegårshei 76 Gjerstad 30 145 ARENDAL 2 270 1 245 568 304 293 1 513 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag 3 pst. av inntektene. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 1,1 % 53,2 % RISØR 2,1 % 90,7 % GJERSTAD -0,7 % 125,2 % VEGÅRSHEI 0,8 % 61,7 % ÅMLI 3,7 % 87,8 % TVEDESTRAND 0,9 % 51,3 % ARENDAL 0,9 % 38,0 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 69 4 378 556 RISØR 81 556 890 GJERSTAD 84 208 520 VEGÅRSHEI 91 181 175 ÅMLI 103 186 827 TVEDESTRAND 69 420 372 ARENDAL 64 2 824 772 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 0-1 265 RISØR 0 0 GJERSTAD 0 0
VEGÅRSHEI 0 0 ÅMLI 0 0 TVEDESTRAND 0-1 265 ARENDAL 0 0 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 2 116 502 RISØR 3 18 376 GJERSTAD 14 35 821 VEGÅRSHEI 1 2 559 ÅMLI 4 7 694 TVEDESTRAND 1 5 288 ARENDAL 1 46 764 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene befinner seg i ulike soner for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i ulikt intervall i distriktsindeksen. Distriktsindeksen er for 2013. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 60 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 30 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/link/5fd2c7539b1b4ca486ae0883b281333c.aspx?id=11575)
Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E-post: postmottak@kmd.dep.no