1 LOs 33. ordinære kongress Kontrolleres mot framføring Ellen Stensrud: INNLEDNING TIL KONGRESSEN TIL DAGSORDENS PKT. 6 - VEDTEKTER Dirigenter! Kamerater og Kongressdelegater! Sekretariatet oppnevnte den 27. august 2012 en forberedende vedtektskomité. Komiteen ble oppnevnt for gjennomgang av vedtektene og saksbehandling av innkomne forslag til LOs 33. ordinære kongress i 2013. Komiteen bestod av: Ellen Stensrud, LO, leder Anders Skattkjær, Fellesforbundet Geir Mosti, Fagforbundet Peggy Hessen Følsvik, Handel og Kontor John Leirvaag, Norsk Tjenestemanns Lag Terje Valskår, IndustriEnergi Erna Hagensen, Norsk Arbeidsmands Forbund Hans Felix, EL&IT forbundet Rigmor Hogstad, Fellesorganisasjonen, var opprinnelig deltaker i komitéen, men hun fratrådte som leder i FO før komiteen hadde sitt første møte. Atle Sønsteli Johansen og Edvard Bakke ved LOs juridiske avdeling var komiteens sekretærer.
2 Vedtektskomiteens innstilling ble behandlet i Sekretariatet 21. januar i år. Det betyr at det er Sekretariatets innstilling jeg nå skal redegjøre for! Jeg skal gjennomgå noen av de forslagene som er fremmet, og innstillingene disse har fått. Når det gjelder de forslagene jeg ikke omtaler, viser jeg til kongressdokument nr 6, som delegatene har fått tilsendt på forhånd. Kongressen besluttet i 2005 at det er Sekretariatet som skal behandle Retningslinjene for LOs fylkeskonferanser, så denne Kongressen skal behandle og ta stilling til : LOs vedtekter Vedtekter for LOS lokalorganisasjoner Innledningsvis i heftet dere har fått tilsendt, er både LOs vedtekter og vedtektene for LOs lokalorganisasjoner inntatt. Fra og med side 4 til og med side 30 har vi gjennomgående gjengitt gjeldende vedtekter på venstre side i heftet,- og hvordan vedtektene blir seende ut med Sekretariatets innstilling til endringer på høyre side.
3 Og dette gode venner, skulle gjøre at det ble enklere og særdeles oversiktlig slik at dere som delegater raskt skulle kunne se hva konsekvensene av å vedta de enkelte endringsforslagene blir. MEN,- så har endringene som var i kursiv kommet seg gjennom trykken med vanlig tekst. Jeg vet ikke hvordan det er blitt sånn, men det er ikke det viktigste. Jeg ber om unnskyldning for at det ER sånn og dermed blir noe mer tungvint å følge med. Vedtekter for LOs lokalorganisasjoner finner dere fra og med side 32 til og med side 39 i heftet. Deretter kommer alle forslagene med Sekretariatets innstillinger kronologisk utover i heftet. Og det er etter hvert noen av disse jeg skal kommentere. Så gjør jeg oppmerksom på at i tillegg til de endringer som er foreslått på bakgrunn av innkomne forslag, er det i vedtektene også foreslått redaksjonelle endringer. Disse endringene er foretatt i kraft av kongressvedtak i 2009 som sa at vedtektene skulle gjennomgås redaksjonelt i perioden. De redaksjonelle endringene er enten av språklig karakter eller foreslått det som lenge har vært vanlig praksis. Forslagene til redaksjonelle endringer innebærer ikke realitetsendringer, kanskje med unntak av formålsbestemmelsen i 1 hvor det av Sekretariatets innstilling klarere får fram at LO skal bekjempe enhver
4 form for ekstremisme, som tar sikte på å endre vår demokratiske styreform. Dette er også tydeliggjort i forslaget til vedtekter 2 som sier at alle grupperinger som tar sikte på å undergrave en demokratisk styreform er utelukket fra medlemskap i LO. ***** Noen av forslagene som ligger under vedtektene ble allerede kommentert under organisasjons debatten i går, og skal også behandles i felles redaksjonskomite. Komiteen for organisasjon og vedtekter som ledes av Gerd. Jeg skal først kommentere enkelte av forslagene som gjelder LOs egne vedtekter. Som dere finner fra og med side 40 til og med side 43. Vedrørende 4. Kongressen - Forslag nr: 6000 er et forslag om kortere forslagsfrister til Kongressen. Sekretariatet tiltrer ikke forslaget fordi det er helt nødvendig å opprettholde en forsvarlig og grundig behandlings prosess, og da er det behov for all tid som er til rådighet etter dagens vedtekter. Vedrørende 4. Kongressen - Forslag nr: 6001 går ut på å øke antall kongress delegater for å få et større mangfold.
5 Intensjonen om at kongressen i enda større grad skal speile medlemsmassen er ikke vanskelig å si seg enig i, men det er de demokratiske og selvstendige valgprosessene i hvert forbund og fylker som avgjør Kongressens sammensetning. Å skape bredde og mangfold i fagforeningsarbeidet generelt, er dermed forutsetningen for å kunne ivareta intensjonen i forslaget på best mulig måte. Forslaget tiltres derfor ikke av Sekretariatet. Vedrørende 5. Kongressens myndighetsområde - Forslag nr: 6002 foreslår at når tillitsvalgte, i form av sitt verv, er representert i styrearbeid og mottar honorar, skal 25 % av deres honorar tilfalle den lokale klubb/fagforening. Forslagsstiller gjorde i debatten i går oppmerksom på at forslaget ikke var tenkt foreslått til vedtektene. Men forslaget ligger der (og under egen organisasjon), og Sekretariatet har behandlet det. Sekretariatet har i sin vurdering tatt med at tillitsvalgte som utfører styrearbeid har akkurat samme juridiske ansvar og forpliktelser, og samme arbeidsbyrde som øvrige styrerepresentanter. Ja, noen ganger større arbeidsbyrde også pga språket, og det er ikke rettferdig eller noen mening i at Kongressen skal pålegge våre tillitsvalgte ute å avstå fra 25% av honoraret. Sekretariatet tiltrer ikke forslaget. Og på bakgrunn av Svein Raa Davidsens innlegg i går, så legger jeg til at lokalt står klubber og avdelinger fortsatt fritt til å vedta
6 ordninger som den foreslåtte, dersom det er enighet om det. Vedrørende 5. Kongressens myndighetsområde - Forslag nr: 6003, 6004og 6005 dreier seg om aldersgrenser for LOs tillitsvalgte ledelse. Forslag nr: 6003 foreslår at ved valg av LOs ledelse kan de som velges ikke være fylt 60 år når valget avholdes. Forslag nr: 6004 foreslår at man er ikke valgbar til LOs ledelse dersom man har fylt 63 år ved kongressens åpning. Forslag nr: 6005 foreslår at aldersgrensa for å være valgbar til LOs ledelse bør være 65 år. LOs vedtekter, slik de er i dag, omtaler ikke aldersgrense for LOs valgte ledelse. Men dagens praksis,som ble vedtatt på Kongressen i 1997, er at personer som ikke allerede har fylt 60 år er valgbare på kongressen. Kongressen i 1997 vedtok samtidig at man ikke ønsket å vedtektsfeste en aldersgrense for ikke å binde opp fremtidige kongressers frie valg av ledelse. De tre innkomne forslag6003, 6004 og6005 inneholder tre ulike aldersgrenser for framtidige valg på kongressen. Utviklingstrekk i samfunnet og forhøyet levealder generelt, taler for at det er hensiktsmessig å ha en
7 diskusjon om aldersgrenser i den kommende kongressperioden. Innstillingen er derfor at disse forslagene oversendes Sekretariatet for nærmere vurdering. Vedrørende 8. Representantskapets myndighetsområde - Forslag nr: 6006 og 6007 går på en endring av representantskapets myndighet, rolle og oppgave i LO. Forslag nr: 6006 gir representantskapet som oppgave å debattere- og forberede saker som skal legges frem for kongressen, og lage innstillinger til disse. Forslaget innebærer at Sekretariatet fratas denne oppgaven. Dagens arbeidsfordelingen mellom sekretariat, representantskap og kongress er godt avstemt og Sekretariatet ser ikke behov for vesentlige endringer i kompetansefordelingen mellom disse organene. Forslaget vil innebære at representantskapet vil få funksjon som en "mini-kongress". Det er ikke ønskelig, og Sekretariatets innstilling er at forslaget ikke tiltres. Forslag nr: 6007 inneholder ikke forslag til endret ordlyd av vedtektene, men intensjonen som ønskes vedtatt er at Representantskapet skal diskutere dagsaktuelle temaer/saker. Heller ikke dette forslag tiltres med samme begrunnelse som det forrige. Vedrørende 9. Sekretariatet -
8 Forslag nr: 6008 foreslår at LOs sentrale ungdomsutvalg selv skal velge representant til LOs sekretariat, og at denne skal ha tale og forslagsrett i saker som omhandler ungdom. Innstillingen er at forslaget ikke tiltres da det er Kongressen som LOs øverste organ som bør velge medlemmer til Sekretariatet, slik det også står i dagens vedtekter 5.3. Vedrørende 19. Overføring av medlemskap i forbundene Forslag nr: 6009 er en redaksjonell endring hvor ordningene med innskrivingspenger og medlemsbok foreslås endret, da disse ikke eksisterer lenger. Forslaget tiltres. Vedrørende 19. Overføring av medlemskap i forbundene - Forslag nr: 6010 dreier seg om overføring av medlemmer mellom forbund. Sekretariatet har innstilt på at forslaget ikke tiltres, bortsett fra innarbeiding av mindre språklige endringer. Dette fordi forslagets reelle innehold er behandlet i Grensetvistutvalget og deres innstilling legges fram under dagsordens pkt. 9 litt senere i dag. *****
9 Jeg går over til forslagene som gjelder vedtekter for LOs lokalorganisasjoner, fra og med side 44 til og med side 52i heftet. Vedrørende 1. Medlemskap Forslag nr: 6011 er en tilføyelse i 1 som er ment å minne om at det er den geografiske plasseringen av arbeidsstedet som styrer tilhørighet til LOs lokalorganisasjoner. Forslaget tiltres av Sekretariatet. Vedrørende 1. Medlemskap Forslag nr: 6012 er et vidtrekkende forslag (det ble også gjenstand debatt i går) og det tar sikte på utvikling av helt nye retningslinjer for LOs lokalorganisasjon, og det berører sentrale deler av LOs vedtekter. Med andre ord, store og omfattende endringer det er behov for å utrede grundig. Sekretariatet er kjent med at forslagsstiller (mitt eget forbund) har hatt en omfattende og lengre prosess rundt forslaget. Noe Roar Abrahamsen også vektla i debatten i går. Det er viktig at det gjennomføres en grundig og helhetlig gjennomgang og utredning av et så
10 omfattende forslag. Et prosjekt som gir også de øvrige forbundene mulighet for en forsvarlig behandling og forankring. Det er naturlig at det er LOs Sekretariat som fastsetter mandat og styringsstruktur for et slikt prosjekt. Det innstilles derfor på at forslaget oversendes sekretariatet, for å behandles i sammenheng med forslag 5009 i organisasjonsprogrammet. Det vises til Sekretariatets innstilling til forslag 5000 dagsorden pkt. 5, s 2 i heftet LOs egen organisasjon. Vedrørende 2. Formål Forslag nr: 6013 dreier seg om å fjerne 2, b). Det innstilles på at dette ikke tiltres ettersom forslaget er unødvendig ut fra vedtektenes ordlyd. Vedrørende 4. Som omhandler Årsmøtet Forslagene nr: 6014, 6015 og 6018 dreier seg alle om antall representanter til årsmøtet. Forslagene må sees i sammenheng med den øvrige gjennomgangen av sentral, regional og lokal organisering av LO, herunder rolle- og ansvarsfordeling mellom LO og fagforbundene. Der er derfor innstilt på at forslagene oversendes sekretariatet med samme begrunnelse som i forslag 6012. Vedrørende 4. Årsmøtet
11 Forslag nr: 6016 innebærer en tilføyelse i 4 b) om at Styret velges for 2 år, dog slik at kontinuiteten i styret beholdes. Sekretariatet tiltrer forslaget. Vedrørende 4. Årsmøtet Forslag nr: 6017 dreier seg om nedkorting av tidsfrister for å levere forslag som skal behandles på årsmøtet. Sekretariatet innstiller på at forslaget ikke tiltres, da dagens tidsfrister er nødvendige for å sikre grundig behandling av forslagene. Vedrørende 4. Årsmøtet Forslag nr: 6019 går på årsmøtets sammensetting. Det må sees i sammenheng med forslag 6012, og innstillingen er: Oversendes Sekretariatet. Vedrørende 4. Årsmøtet Forslag nr: 6020 innebærer en ren flytting av tekst og er en redaksjonell forbedring. Sekretariatets innstilling er at forslaget tiltres Vedrørende 6. Styret Forslagene nr: 6021 og 6022 dreier seg om valg av styremedlemmer og må ses i sammenheng med forslag 6012. Sekretariatet innstiller derfor på at forslagene oversendes sekretariatet.
12 Vedrørende 6. Styret Forslag nr: 6023 innebærer en tilføyelse av ordet «etnisk» i paragrafens siste setningen. Altså at man ved valg av styre skal, så langt råd er, ta hensyn til så vel etnisk som kjønnsmessig og geografisk fordeling. Sekretariatet tiltrer forslaget. Vedrørende 7. Styrets gjøremål Forslag nr: 6024 gjør bestemmelsen om styrets ansvar for å opprette ungdomsutvalg, mer forpliktende. Og Sekretariatets innstilling er at forslaget tiltres. Vedrørende 7. Styrets gjøremål Forslag nr: 6025 pålegger styret en aktivitetsplikt for å bidra til at kongressens vedtatte handlingsprogram gjennomføres. Sekretariatet innstiller på at forslaget oversendes Sekretariatet med samme begrunnelse som for innstillingen i forslag 6012 Vedrørende 9. Kontingent Forslagene nr: 6026, 6027, 6028, 6029, 6031, og 6032 dreier seg alle om kontingent. Sekretariatet innstiller på at forslagene oversendes Sekretariatet med samme begrunnelse som for innstillingen i forslag 6012.
13 Vedrørende 9. Kontingent Forslag nr: 6030 dreier seg om å endre hyppighet for betaling av kontingent. Fra å betale minst en gang pr. kvartal til minst en gang årlig. Sekretariatet tiltrer forslaget (som for øvrig er i samsvar med dagens praksis.) Vedrørende 10. Tillitsvalgte, ansatte i tillitsverv og funksjonærer i lokalorganisasjonen Forslag nr: 6033 vil endre ordet "lover" til "vedtekter" i 10 a) Dette er en redaksjonell endring som tiltres av Sekretariatet. Vedrørende 10. Tillitsvalgte, ansatte i tillitsverv og funksjonærer i lokalorganisasjonen Forslag nr: 6034 dreier seg delvis om det samme som forslag 6033 men deler av forslaget fjerner plikten til å rette seg etter LOs beslutninger. Denne delen av forslaget tiltres ikke! Resten av forslaget er ivaretatt i forslag 6033. Vedrørende 10. Tillitsvalgte, ansatte i tillitsverv og funksjonærer i lokalorganisasjonen Forslag nr: 6035bidrar til ryddighet i teksten, slik at det ikke gis inntrykk av at instruks for de tillitsvalgte skal utarbeides av styret og årsmøtebehandles.
14 Sekretariatet er tilhenger av ryddighet :-) og tiltrer forslaget. ***** Med dette tar jeg opp Sekretariatets forslag til endring av vedtekter, og innkomne forslag til dagsordens punkt 6, LOs vedtekter og vedtektene for LOs lokalorganisasjoner til behandling. Tusen takk for oppmerksomheten!