Støy og nye boliger. Ulike krav

sigurd.solberg@sweco.no Støydag Sola 25.november Begreper, virkninger, tiltak vegtrafikkstøy NS8175 en forskrift Forurensningsforskrift, handlingsplan, stille områder T-1442 og M-128 planbestemmelser, vilkår Vegtrafikkstøy skisse til kommuneplanbest. Vegtrafikkstøy - Sola Flystøy fra Stavanger lufthavn 2011/2020, Risavika kommunedelpl. 2009-2018, videreføring Skytebanestøy - Madlatua Støy fra motorsport - Bybergsanden Anleggsstøy Støy og nye boliger. Ulike krav Retningslinje T-1442 (2012), veileder M-128 Kommuneplanbestemmelser. Støyfaglig utredning. Anbefalte støygrenser. Avvik med: stille side, ventilert/kjølt. Både T-1442 og M-128 har viktige mangler. Følg råd her. Lydklassestandard NS8175:2012, støtter seg på T-1442, Standard Norge, må kjøpes. Nytt: Universell utforming. Teknisk/faglig dokument. Hjemlet i Plan- og bygningsloven / TK10. Forurensningsforskriften 1. Fasadetiltak 42 (veg/tog/fly, 1 mrd) 2. EU-kartlegging og program (5 byområder 2013), Alle rv/fv (2012). 3. industrigrenser (tatt inn i T-1442). Andre krav: (Behandles ikke her: Nærmiljøanlegg (ballbinger), Musikkanlegg. Folkehelseloven. Oslo kommunes støyforskrift, Støykrav til forsvaret, Støyhåndboka 2001 sendes interesserte, Arbeidsmiljøkrav, krav til vibrasjoner). 1

Hørsel - høreområde db 120 Smertegrense 100 80 60 40 20 0-20 25 Høreterskel A 100 400 1.6k 6.4k 25 k Hz Hørselfunksjonen Samle og bearbeide informasjon Signal = ønsket informasjon Støy = uønsket informasjon 2

Støy og signal * 60 Støy sjenanse - helse Luftforurensning Vibrasjon Estetikk Sikkerhet Barriere... Annet miljø Livssituasjon Støyømfintlighet Forventning Erfaring Kontroll... Blir forklart på kurset Fysisk støy Direkte forstyrrelse Opplevelse / vurdering Søvn Samtale Lytting Sjenanse Sykdom Sterkt plaget WHO/FH 2012 Tapte leveår i Nv SP: 4500 SS:10.000 HD: 200 ( tapte liv 1/30 400, SS) x 425.000 kr/år 6 mrd kr/år 3

14 21 Ekvivalentnivå vegtrafikk Eksempel: Døgnekvivalent støynivå, L A,ekv,24 h 80 70 60 65 dba 50 40 0 7 Historie: L den (etter 2005) L A,ekv,24 h +3 db (før 2005) L den Ekvivalentnivå over lang tid (år, døgn), med +5 db ekstra vekt på aktivitet om kvelden og +10 om natta. EU-regelverket: årsverdi (aktivitet, meteorologi) ikke met.korr. til veg i T-1442 i Norge T-1442: år/døgn noe industri, MC transport, vind, 4

Maksimalnivå vegtrafikkstøy 90 L maks 80 70 60 50 40 Ca 15 min L 5AF = som overskrides av de 5% mest støyende, tunge kjøretøyer (fra 1996) Svart-grått-grønt Døgnekvivalent nivå (dba) 8 80 OECD,1980 35.000 + Svart 70 10.000 3.000 5.000 30 30 60 Grått Skjerm 50 Grønt 5

Lydnivå (øyeblikksverdier) dba 115 95 75 55 35 Diskotek På fortau, tung bil, høyt turtall 30 m, tung bil, høyt turtall 7 m, personbil, tomgang Kjøleskap i naborom 15 Stilleste soverom Tiltak mot vegtrafikkstøy Reisemiddelfordeling Kjøretøy Asfalt FOREBYGGE Avstand d MPG Skjerm Isolering UTBEDRE Omkjøring 60 Hastighet Bygning Råning Terreng 6

Ulike skjermer Lokal skjerm: ved uteplass Skjerm ved veg: nærest mulig vegen Terrengskjerm: Typisk skjermdempning 0-3 -10 7

Typisk ute-inne forskjell -15-25 -30 På gløtt Åpen ventil Lukket ventil -40 Rom med støyisoleringstiltak Ventilasjon i lite støybelastet bolig Ventilasjon gjennom vindu 1 stille side ( < 55 dba) 2 Avtrekk er forutsatt Støydempet ventil < ca 65 65 dba dba Ventilasjon gjennom ytterveggsventil. Funksjon om sommeren? Ren luft? Nei 8

Ventilasjon i støybelastet bolig 3 Balansert ventilasjon Utilstrekkelig for mange situasjoner Utvendig solbeskyttelse, eller: Sol 4 Forsért balansert ventilasjon, eventuelt kjøling Nye boliger balansert ventilasjon For å tilfredsstille kravene til luftkvalitet ( 13-1) og krav til energikvalitet må bolig vanligvis ha installasjoner for balansert ventilasjon. (veiledn. om tekniske krav til byggverk, TK10) 9

Balkong og vinterhage Mineralull Balkong uten etasje over, godt skjermet (1.8 m) A -10 db C -10 db Balkong med etasje over, godt skjermet og dempet (2.2 m, 8-10m 2 mineralull, total åpning ca 1 m 2 ) Balkong med etasje over, godt skjermet (1.8 m) B -2 db D Vinterhage, dempet og ventilert (lukket, 4-5 m 2 mineralull, ventilasjon) -20 db Ulik grad av beskyttelse % plaget 3 1 2 støynivå Kvalitet God, lite kompromiss Planlegging kompromiss med andre hensyn Utbedring: opprydding i det aller verste T-1521 Betinget grense god planfaglig praksis Stille side FoF 42 db 10

Byggregler - nybygg TEKNISK FORSKRIFT: Ikke vesentlige støyplager ved normal bruk NS8175 - Lydklasser A B C D -10 db -5 db Norm +5 db Spes. god Unntaksvis plager God Lite plager Minstekrav Etter TEK. 10-20% plaget Tilfr.ikke TEK. Oppnås ofte ved rehabilitering. Mange plaget. Støygrensene er kompromiss Gul sonegrense: 10-15% sterkt plaget eller ca 25% plaget, differensiert etter støytype 11

Differensiert etter støytype Annoyance score 80,0 annoyance score 60,0 40,0 20,0 0,0 40 50 60 70 80 DENL L den air road rail Støybeskrivelse Beregning: Enkle situasjoner Framtidige situasjoner Forutsatte forhold (lett generaliserbart) Begrenset nøyaktighet (Som regel nøyaktig nok) Billig Krevende (spesialist) Måling: Alle eksisterende situasjoner Forhold ved måling (vanskelig generaliserbart) Nøyaktig Kostbart: x 100 Vanskelig (spesialist, rett erfaring) 12

Ulike støykrav (ikke T-442) NS8175 støykrav ute, boliger = funksjonskrav for TEK Tabell 5 Type brukerområde Målestørrelse Klasse A Klasse B Klasse C Klasse D Lydnivå på uteareal og utenfor vinduer, fra tekniske installasjoner i samme bygning og i nærliggende bygninger L pa,max (db) natt, kl. 23-07 kveld, kl.19-23 dag, kl. 07-19 25 30 35 30 35 40 35 40 45 45 Lydnivå på uteareal og utenfor vinduer, fra andre utendørs lydkilder L den (db) Klasse C - 10 db Klasse C - 5 db Nedre Gul sone grenseverd i for gul sone 55 veg Konflikt mellom NS8175-krav om lavt støynivå og eksplisitt tillatt støy på støysiden. Avvik fra NS8175 mulig på vilkår. 13

NS8175 støykrav inne - boliger Tabell 4 Type brukerområde Målestørrelse Klasse A Klasse B Klasse C Klasse D I oppholds- og soverom fra utendørs lydkilder I soverom fra utendørs lydkilder L pa,eq,24 h (db) 20 25 30 35 L pa,max (db) natt, kl. 23-07 35 40 45 50 * Dersom det er minst 10 hendelser over denne grensen (sjeldne overskridelser: grense 55 db, TA-2115, 3.1.1 s 35). Forurensningsforskriften, kap. 5 II. Innendørs støynivå. L Aekv24 >42 db. Kartlegging. Avbøting, 2006, 2011, 2017.. Stort, tungt program Veg, fly, jernbane. Brukt ca 1 milliard kr siden 2004 (80% veg). Grensen er forsøkt redusert (foreløpig uendret) III. Strategisk støykartlegging EU-kartlegging (de fleste type kilder)- stor kartlegg. 2007: Oslo + store kilder 2012: 5 store områder: Oslo-omr, Bergen, Stavanger.-omr. Sarps-Fredr, Trondheim Handlingsplaner (2013) 14

Forurensningsforskrift2 Kap5, EU-kartlegging, Spin-off: Vegvesenet har kartlagt alle E/R/fv i landet i 2011. Støyvarselkart T-1442 (prognose 2025). EU-kartlegging: Alle kommunale veger i 5 byområder er kartlagt (juni 2012). Kommunene har kart og (trafikkdata) (ÅDT>500) Prognose 2025 vil ha ca +1 db mer støy. Handlingsplan gjelder (for veg) alle aktuelle tiltak: reisemiddelfordeling, trafikksanering, hastighet, støysvakt vegdekke, skjerming, isolering. Isolering er allerede med (Fof. 42 db), støysvakt vegdekke er nesten ikke satsingsområde i Norge. Fly: Helikoptertyper. Stille områder skal bevares. Handlingsplanen betyr lite for tiltak mot støy! Forurensningsforskrift3 Kap.24 (asfaltverk), 29 (mek.overflate) og 30( knus/sikt) har nye støykrav som atskiller seg fra gammel T-1442. Strengere på kveld og i helg Gjelder alle døgn, kveldskrav, støy kreves målt men støyfaglig prognose aksepteres (juridisk problematisk). Er tatt inn i T-1442. 15

T-1442 (2012) og M-128 +utfyllende råd God sakshåndtering-boliger T-1442 Hent riktig støyvarselkart M-128 FM K Hva er tillatt? Hvor? Hva er vilkårene? Juridiske krav. FM R Hva er nødvendige plangrep? Ikke alle tomter egner seg! R-bestemmelser Konkret dokumentasjon B Juridisk bindende krav Kontroll Stille de samme krav her hvis tilfredsstillende R-plan mangler. Avvise saker med mangler. 16

Støyvarselkart = signal til utbygger Støysone Fritt fram Støy må være tema i planen 2 ulike støybeskrivelser 1. Støyvarselkart (h=4 m, uskjermet) for stort område støy må være plantema i prosjekter 2. Dokumentasjon (tall, støysonekart) for prosjektet aktuell høyde aktuell skjermingsgrad støyside, stille side 17

Revidert gul/rød 2012 tabell 1 Døgn Som FoF Døgn M-128, s 291 Støyvarselkart: fly/skytebane/ (mc) Madlatua Flyplass 2007 Bybergsanden 18

Strategisk støykart 2012 Utsnitt Sola 2012 Støy 2025 1 db Tillat boliger med en støyside i gul sone (+5 db, +10 db, +15 db over plangr) Avviksområder ved vilkår skal vises på kart i kommuneplanen Alle støyømfintlige prosjekt må ha støyfaglig utredning. Prosjekt med mer støy enn +5 db over plangrense må vise egnethetsvurdering (tidlig vurdering, enkelt, vis plangrep). For all bebyggelse i gul sone: gjennomgående bolig / Stille side for soverom (50-100%) uteareal må ha støy under plangrense privat uteareal: flerfamilie (+4): 7 m 2 (balkong, tillat vinterhage) andre : 30-50 m 2 felles uteareal (+4): 15-25 m 2 pr bolig (tillat delvis overdekning ved spesielle situasjoner, krev særlig stor kvalitet) Boliger med oppholdsrom på støyside må ha balansert ventilasjon. Solavskjerm/kjøling må vurderes for oppholdsrom på støyside T-1442 bør tillate betydelige avvik i byer. Bruk kommuneplan med vilkår. 3.2.1 19

Begrensede muligheter til å oppnå L den =55 db utenfor alle støyømfintlige rom i tettbygd strøk STØY Sov Stue stille stille 2-roms leiligheter Ikke større leiligheter STØY stille stille Terrassebygg Store, dype leiligheter STØY stille Skjermet, bare1.etg Ikke høyere skjerm Ønskelige rettinger i T-1442 2.2.2 Støyvarselkart Anleggseier skal sende inn.. Støyvarselkartene er viktig grunnlag for kommunens planlegging. Dagens situasjon + prognose 10-20 år fram i tid. 3.1 Støy som tema i reguleringsplaner: Alle nye reguleringsplaner skal forutsette prognoser etter 2.2.2. Framlagt plan skal ha dokumentasjon av støyen i aktuelle høyder, på fasader og utearealer med de tiltak (skjermer, mv) som planen krever for å være i samsvar med anbefalte støygrenser eller aktuelle kommuneplanbestemmelser. «Dersom.støyfaglig utredning har dokumentert at kostnadene ved. tiltak er uforholdsmessig høye, kan de anbefalte støygrensene fravikes.» Dette gjelder åpenbart for ny støyende virksomhet, ikke for ny bebyggelse. 20

Hvordan M-128 bør være? Gode eksempler må lages av arkitekt og rådgivere for anstrengte situasjoner i by (3.10). God stille side med uteareal og soverom. Vinterhage på støysiden må vises med solbeskyttelse og ventilasjon, brannkonflikten må tydeliggjøres. Egnethetsvurdering (nødvendige plangrep for tilfredsstillende uteareal og stille side/soverom) må vises med flere eksempler. Prosjekter som ikke kan vise tilfredsstillende plangrep må avvises. Det er ikke alle tomter som egner seg for utbygging! Det trengs adgang til å ha en støyside i de fleste tettsteder Balansert ventilasjon stille STØY stille Uteareal stille Lydisolerende vindu, Solbeskyttelse/kjøling Tynn bygning med gjennomgående leiligheter 21

Flere fylkesmenn og kommuner har vært for strenge / løse ikke overskrid anbefalt støynivå (Veg: L den =55 db) utenfor noen støyømfintlige rom i ny bebyggelse Følg T-1442 - gir for begrensede muligheter til boligbygging i byer og tettsteder. Lag kommuneplanbestemmelser! Samlet plangrep mange boliger ryggen til dyrk stille side supplerende skjermer luftforurensning? 22

Reguleringsplankart..men bør nok ikke ha farger.. Skal vise de støysoner som er samlet for det aktuelle området Høye hus kan få mer støy enn det støysonen viser. Hovedgrep: stille side gjennomgående boenheter (tynn bygningskropp) L den =55 db Støyside Løsning for mange boliger samtidig 23

Planlegging i praksis - med vekt på vegtrafikkstøy +NS8175 Anbefalte støygrenser, tabell 3 Stue + soverom Alle støygrenser som gitt som yttergrense Gul Støysone Stille områder (grønne) tabell 2 L den =55 db (veg) Vi vet lite om folk sine valg. Ønskede, stille områder bør vises i kommuneplanen. Avbøtes og forebygges. 24

Grønne områder Velg områder. Reguler. Avbøtende tiltak byparker, torg: trafikksanering, skjerming, + positive lyder (lydlandskap) Forebyggende: støyvurder i stor avstand (mye lenger enn gul sone). Ikke godta etableringer som kan gi for mye støy. Begrep: Støyfaglig utredning Støy under 55 db (stille sider, uteplasser) 25

Reguleringsbestemmelser Alle soverom skal ha høyst L den =55 db utenfor minst ett vindu. Øvrige rom med støyfølsom bruk skal ha høyst L den =72 db utenfor vindu. Alle boligenheter skal ha privat uteplass som kan være vinterhage med støy høyst L den =55 db areal minst 8 m 2 og gode lysforhold. Fellesareal for lek og opphold skal være på markplan eller terrasse, med samlet areal minst 25 m 2 pr boligenhet og gode lysforhold, og med støynivå høyst L den =55 db. Skjerm som er vist på arealplanen, med lengde 70 m og høyde 3 m over senterlinje i vegbane Rv x, skal utføres absorberende mot vegen, og skal stå ferdig før innflytting. + ventilasjon + solavskjerming. Eksempel God løsning Rekkehus med ryggen mot Støyen og supplerende skjerming.stilleside mot vest. Brukbar opp til 65-68 dba. dersom luftforurensningen blir akseptabel. AsplanViak Bergen AS 26

God løsning Bebyggelse med lys og støy fra samme side. Terrasse med tett rekkverk. I bygg med vanlige balkonger vil disse gi refleksjoner som begrenser oppnåelig støyreduksjon sterkt. Mer i veileder TA-2115 Et godt eksempel 27

Byggesak - samme sak Solbeskyttelse! Stor boligutbygging i bydelsentrum Vinterhager på støyside L den =60-65 db mai 2012 28

Stor boligutbygging i bydelsentrum 2 Felles uteareal, høyt, lyst, godt skjermet Stille side mot øst Kommuneplanbestemmelser Sola Forslag til kommuneplanbestemmelser 2015-2026 29

Vegtrafikkstøy Sola Skjermet uteareal, 25 m 2, Solasplitten 2 m høy skjerm, 33/238 Innglassing, 33/291 30

Reguleringsplan 0341 Granebakken sør (2008) Rekkefølgebestemmelse: Det skal beregnes støy ved 6 angitte eiendommer senest ett år etter første brukstillatelse er gitt. Dersom beregningene viser at støybildet blir høyere som følge av intern biltrafikk fra Granebakken sør, skal støyreduserede tiltak gjennomføres innen det gis brukstillatelse for ytterligere bebyggelse.. er ikke et praktisk krav! Reguleringsplan rv509 Flyplassvegen (2008) Støy fra vegtrafikk- og flystøy (sumstøy). Det tilstrebes skjermet uteplass på 25m 2, den skal være minst 9 m 2 (stedstilpassing, grunneier/ Kommune). Innendørs vegtrafikk: 30 db (L paekv24h ) 31

Kontrollmåling av vegtrafikkstøy Støydempning av en lokal skjerm Kort måling (15 min) Nøyaktighet : ± 2 db Billig Støynivå i et punkt Én måling (30 min) Nøyaktighet : ± 3 db Dyrere Mange målinger (dager) Nøyaktighet : ± 1 db Mye dyrere Vind refleksjonsforhold Ikke rushtid Ikke regn Korr. til trafikkprognose NS8174 (2008) Bedre og billigere metode: beregning La to parter gjøre uavhengige beregninger med felles forutsetninger Fly, industri og diverse 32

FlystøyStavanger lufthavn Sola Prognose 2020 Gul sone: L den =52 db Rød sone: L den =62 db Færre enn 10 nattlige bevegelser SINTEF IKT, 2012. Handlingsplan fly/helik. 07.02. Støysoner 2020 for 2 ulike helikopter Avinor regner ikke med snarlig skifte fra S-92 til mindre støyende helikopter 33

Flystøy 2 alternative helikoptre Flystøy 2 alternative helikoptre EC225 S92 34

Justert helikoptertrtasé SNAP 2013, ingen forskjell på 2 ulike alternativer Optimal Justert Handlingsplan fly/helik. 07.02. Stille områder 35

Flystøy om natta Sola Antall hendelser natt (23-07) = 20 Flystøy om natta I soverom i nye boliger ved Sola skal nattlig støy fra fly ikke overstige L Amaks = 45 db (TEK10/NS8175) 36

Flyplass: 3 støykrav er kritiske Teknisk forskrift pbl. / NS8175 L Amaks = 45 db (Tak, vegger, vindu/areal) Vanskelig å tilfredsstille! Hvis minst 10 nattlige hendelser Soverom Oppholdsrom L Aekv, 24 h = 30 db (Tak, vegger, vindu/areal) L den = 52 db (skjerm, vinterhage) Industri / anlegg Impulsiv støy (gir 5 db strengere grenser) Impulsivitet: - må være sterk og skarp nok: containerslag, buffertslag, pelslag.mv. - må ha mange nok impulser (>10/time) 37

Støyvarselkart Risavika 2009 Ingen boliger ligger i gul støysone. 1 km Risavika mai 2012 38

Risavika automatisk måleanlegg (DESIBEL) mai 2012 Sikre minsteavstand industri-boliger Problem: nye boliger bygges alt for nær eksisterende industriområde, for eksempel 20-30 m. Forholdene ser bra ut, fordi de eksisterende områdene har liten aktivitet. Løsning: det bør minst være 100 m til nye boliger, dette tilsvarer omtrent støykrav L pamaks,natt =35 db fra middelstort luftteknisk anlegg (L WA =85 db). 39

Skytebaner Store areal Reflekser fra terreng/vegetasjon? Nye motorsportanlegg xxxxx store anlegg ofte intens brukt manglende kjøretøydata xxxxx xxxxx 1 km 40

Bybergsanden motocrossbane 1972. Noe skjerming mot vest. 6 hytter/ ca 10 db over grense. Antatt tilfredsstillende uteplasser. 2 kvelder i uka + 6 helger i året. Søkt om utvidet aktivitet Støysonekart for vindkraftverk 7113000 7112000 Eksempel Godkjent verk Trøndelag 7111000 7110000 7109000 7108000 7107000 Lden = 40 db Lden = 45 db Lden = 50 db Lden = 55 db Bjørkan 24 turbiner 8 fritidsboliger over MDep støygrense 7106000 7105000 7104000 7103000 30 boliger og 20 fritidsboliger litt under Mdep støygrense 258000 259000 260000 261000 262000 263000 264000 265000 266000 41

Anleggsstøy Anleggsstøy Arbeidet må gjøres på en praktisk måte Støyen kan beregnes på forhånd Støyen har stort potensiale for å forstyrre, større enn vegtrafikkstøy Aktivitet kveld/natt gir stor reaksjon Ved å ta naboskapet på alvor blir toleransen for støy mye større. 42

Å ta naboskapet på alvor Gi tidlig og mye informasjon Vise at man strekker seg Holde avtaler Være tilgjengelig Internkontroll Typisk konsekvens av støyvurdering for tunnelanlegg i tettbygd strøk (ikke nattsprengning i tunnel nærmere boliger enn 200 m) Tipping av sprengstein om natta må foregå i støyskjermet område (voller) Opplasting og vekkjøring av stein bare på dagtid 43

T-1442 B&A erfaringer Krav om prognose (fagfolk) Krav om varsling = gi folk kontroll Godta mye på dagtid = nødvendig kompromiss Still krav om pauser & kort tid ved spunting og pigging (som i Oslo) Krev internkontroll ved store oppgaver Mindre behov for målinger (M-128, ufullstendig, mer kommer på www.miljokommune.no og www.miljostatus.no ) 44