RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING FOR FOR DAMSTEDET NÆRINGSPARK Datert 05.03.2015 Utarbeidet av: arealplan/gjøvik kommune Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på foreliggende planforslag. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) - - Sannsynlig (3) - - Mindre sannsynlig (2) - - Lite sannsynlig (1) - kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins. 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd. Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 1 av 7
Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig - Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ifht nytte - Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Overordnet risikovurdering ROS-analysen viser et forventet lavt risikonivå ved detaljreguleringsplanen for Damstedet. Risikonivået er svært lavt (grønn rubrikk i matrisen) for 5 av 7 hendelser. I forhold til den lave risikoen med radon er denne vurdert til lite sannsynlig når det blir lagt radonduk, i henhold til TEK10, i alle nybygg selv om konsekvensen er vurdert til alvorlig. Risikoen er også vurdert til lav for akutt forurensning, støy og støv fra trafikk, støy og støv fra andre kilder og ulykke i av-/påkjørsler når tiltaket følger gjeldende lover og forskrifter. For eventuell ulykke med myke trafikanter og ulykker i forbindelse med trafikk i anleggsperioden er risikoen vurdert til å havne i gul rubrikk. Dette fordi at konsekvensen ved en eventuell ulykke vil være svært alvorlig selv om sannsynligheten er liten. Et avbøtende tiltak vil være å skille myke trafikanter samt sikre gode krysningspunkt, også i anleggsperioden. Risikonivået tilsier at det ikke er nødvendig med tiltak utover de som er forutsatt i planen. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred NVE-atlas viser ikke vist Naturfare masseras/-skred. 2. Snø-/isras NVE-atlas viser Naturfare snøskred på østsiden av Hunnselva, men ikke vestsiden, innenfor planområdet. Området langs Hunnselva er regulert til friområde. REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 2 av 7
3. Flomras NVE-atlas viser ikke Naturfare flomras. 4. Elveflom NVE-atlas viser ikke Naturfare elveflom. Planen grenser med friområde inntil Hunnselva. 5. Radongass 1 3 Det er ikke registrert alunskifer i innenfor planområdet. I rapporten «Radon 2000/2001» fra Statens strålevern er det angitt at et større område vest for Gjøvik klassifiseres som områder med middels høy sannsynlighet for forhøyde radonkonsentrasjoner. Avbøtende tiltak er å legge Radon-membran i nybygg. 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Vær, vindeksponering. Er området: Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Det er ikke registrert sårbare naturtyper i Naturbase. 9. Sårbar fauna/fisk Fagrapport 2011 fra Fylkesmannen i Oppland, nr. 6/12: fiskens tilstand i Hunnselva, Åmot-Breiskallen, er dårlig. 10. Verneområder Det er ikke registrert verneområder i Naturbase. 11. Vassdragsområder Hunnselva, Åmot- Breiskallen, er i Vann-Nett registrert som en vannforekomst som er kandidat for å være sterkt modifisert (SMVF). 12. Fornminner (afk) Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner i Askeladden innenfor planområdet. 13. Kulturminne/-miljø Det er registrert to kulturminner, Kvernhus-mølle id 144345 og Dam-demning id 144346. Eventuelle funn sikres gjennom reguleringsbestemmelsene. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 3 av 7
22. Område for idrett/lek Eksisterende lekeområde er sikret i planen. 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy;industri 28. Støv og støy;trafikk 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn Det er et bebygd område sør innenfor planområdet som er tidligere brukt til deponi. Det har ikke vært mulig å avklare om det gjenværende ubebygde byggeområdet har vært brukt til deponi. Det er derfor knyttet krav i bestemmelsene om miljøteknisk grunnundersøkelse før rammetillatelse kan gis. 31. Forurensning i sjø/vassdrag Det er ikke avrenning til Hunnselva fra bebyggelsesområdene. 32. Høyspentlinje (stråling) Det går høyspentlinje på 66 kv i luft og kabel og 11 kv kabel gjennom planområdet. 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning Ja 1 2 Planområdet blir omregulert til næringsbebyggelse/ plasskrevende varehandel som åpner opp for etablering av industri, verksted etc. i området. Dersom forurensning oppstår, vil dette kunne være en forurensningskilde. 37. Støy og støv fra trafikk Ja 3 1 Omregulering fra bolig til næringsbebyggelse/ plasskrevende varehandel kan føre til mer trafikk til området. Det legges opp til fast dekke på vegarealet som minsker støvplager fra trafikken. 38. Støy og støv fra andre kilder Ja 1 2 Området omreguleres til næringsbebyggelse/ plasskrevende varehandel. Det er i bestemmelsene gitt krav og rekkefølgekrav knyttet til støy. Støv blir ivaretatt gjennom retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520). REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 4 av 7
39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) Planbestemmelsene 2.3 åpner ikke opp for etablering av risikofylt industri. Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods Innenfor planområdet blir det regulert til næringsbebyggelse/ plasskrevende varehandel. Dersom farlig gods skal fraktes til området er det potensiale for ulykke med farlig gods. 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 1 Økt trafikk medfører økt risiko for ulykker i kryss og avkjørsler. Hastigheten er lav og sannsynligheten reduseres ved at kryss utformes riktig, siktsoner er ivaretatt og gatene er belyst. 44. Ulykke med gående/syklende 45. Andre ulykkespunkter 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sbaotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Ja 1 4 Økt trafikk fører til økt risiko for ulykker med myke trafikanter. Hastigheten er vurdert til å være lav innenfor planområdet. Avbøtende tiltak er fortau eller separate gang- og sykkelveger. Krysningspunkt utformes mest mulig trafikksikkert med korte krysningsavstander for myke trafikanter og god belysning. Andre forhold Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Ja 1 4 Ved anleggsarbeid er det alltid forbundet risiko i forhold til omgivelsene. Ved å utføre risikovurderinger, følge opp sja under REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 5 av 7
52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet anleggsgjennomføringen og vise generell aktsomhet så skal sannsynligheten være minimal. Det er eksisterende boliger i randsonen innenfor planen som bruker eksisterende gatenett til skoleveg, men resterende utbyggingsområde berører ikke skoleveg. Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 37 2. Mindre sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 1. Lite sannsynlig 43 36, 38 5 44, 51 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser krever tiltak. Nærmere angitte hendelser kommenteres nærmere i det følgende. Natur- og miljøforhold Hendelse 5. Radongass: Det er ikke registrert alunskifer i innenfor planområdet. I rapporten «Radon 2000/2001» fra Statens strålevern er det angitt at et større område vest for Gjøvik klassifiseres som områder med middels høy sannsynlighet for forhøyde radonkonsentrasjoner. I forhold til den lave risikoen med radon er denne vurdert til lite sannsynlig når det blir lagt radonduk i alle nybygg selv om konsekvensen er vurdert til alvorlig. Avbøtende tiltak er å legge Radon-membran i nybygg. Medfører planen/tiltaket Hendelse 36 Fare for akutt forurensning: Planområdet blir omregulert til næringsbebyggelse/plasskrevende varehandel som åpner opp for etablering av industri, verksted etc. i området. Dersom forurensning oppstår, vil dette kunne være en forurensningskilde. Risikoen anses som liten da det anses som både lite sannsynlig og lav alvorlighetsgrad at akutt forurensning vil skje når gjeldende lover og forskrifter følges. Hendelse 37. Støy og støv fra trafikk: Omregulering fra bolig til næringsbebyggelse/plasskrevende varehandel kan føre til mer trafikk til området. Det legges opp til fast dekke på vegarealet som minsker støvplager fra trafikken. Hendelse 38. Støy og støv fra andre kilder: Området omreguleres til næringsbebyggelse/plasskrevende varehandel. Det er i bestemmelsene gitt krav og rekkefølgekrav knyttet til støy. Støv blir ivaretatt gjennom retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (T-1520). REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 6 av 7
Trafikksikkerhet Hendelse 43. Ulykke i av-/påkjørsler: Økt trafikk medfører økt risiko for ulykker i kryss og avkjørsler. Hastigheten er lav og sannsynligheten reduseres ved at kryss utformes riktig, siktsoner er ivaretatt og gatene er belyst. Hendelse 44. Ulykke med gående/syklende: Økt trafikk fører til økt risiko for ulykker med myke trafikanter. Hastigheten er vurdert til å være lav innenfor planområdet. Avbøtende tiltak er fortau eller separate gang- og sykkelveger. Krysningspunkt utformes mest mulig trafikksikkert med korte krysningsavstander for myke trafikanter og god belysning. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Hendelse 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring: Ved anleggsarbeid er det alltid forbundet risiko i forhold til omgivelsene. Ved å utføre risikovurderinger med også fokus på myke trafikanter, følge opp sja under anleggsgjennomføringen og vise generell aktsomhet så skal sannsynligheten være minimal. REGULERINGSPLAN FOR DAMSTEDET RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 7 av 7