VENNESLA KOMMUNE MØTEINNKALLING Kommunestyret Dato: 21.05.2015 kl. 18:00 Sted: Kommunestyresalen Arkivsak: 15/00009 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til forfall@vennesla.kommune.no eller til Hilde Grundetjern tlf. 38 13 73 32 / 38 13 72 00 Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. Det vil også bli: «Åpen spørretid» (Forutsatt at det er kommet inn spørsmål.) SAKSKART Side 26/15 14/02442-7 Saker til behandling Interpellasjon vedrørende timefordeling av musikkfaget på ungdomsskolene i Vennesla 3 27/15 15/00677-1 Årsrapport 2014 - Vennesla kommune 4 28/15 15/00678-1 Årsregnskap 2014 - Vennesla kommune 6 29/15 14/01070-39 30/15 14/02955-7 31/15 14/00507-25 Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel 2015-2026 endelig forslag Kommunedelplan for idrett og friluftsliv 2015-2018 - revidert planprogram Gnr/bnr 79/55 - Smiebakken Hægeland - detaljregulering 8 14 15 1
32/15 14/02610-14 33/15 15/00783-2 Gnr/bnr 78/1 - Eikeland i Hægeland fastsettelse av planprogram for detaljregulering for turistrelatert næring og fritidsbruk Gnr/bnr 5/770 - Vennesla Musikkgymnas - søknad om dispensasjon 16 17 34/15 15/00604-17 Alkoholkontroll arbeidet 2014 18 35/15 15/01204-2 11/15 15/00013-4 12/15 12/03081-11 Fra kontrollutvalget - revisjonens vurdering av svømmehallprosjektet i Vennesla kommune Referatsaker Melding om vedtak i Kontrollutvalget årsmelding fra skatteoppkreveren Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningkrise 19 20 Feil! Bok mer ke er ikke defi nert. Vennesla, 13.05.2015 Torhild Bransdal ordfører 2
Saker til behandling 26/15 Interpellasjon vedrørende timefordeling av musikkfaget på ungdomsskolene i Vennesla Arkivsak-dok. 14/02442-7 Arkivkode. --- Saksbehandler Hilde Grundetjern Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret 21.05.2015 26/15 SAMMENDRAG: Det er mottatt interpellasjon fra Tor Søren Drivenes (H), den følger vedlagt. Ordfører vil besvare interpellasjonen i møtet. 3
27/15 Årsrapport 2014 - Vennesla kommune Arkivsak-dok. 15/00677-1 Arkivkode. 151 Saksbehandler Gerd Signe Vigebo Saksgang Møtedato Saknr 1 Administrasjonsutvalget 12.05.2015 5/15 1 Bygg- og miljøutvalget 07.05.2015 54/15 1 Levekårsutvalget 07.05.2015 28/15 1 Plan- og økonomiutvalget 12.05.2015 24/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 27/15 Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 54/15. Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets innstilling til neste møte: Kommunestyret tar årsrapporten for 2014 til orientering Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 28/15. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: Kommunestyret tar årsrapporten for 2014 til orientering Administrasjonsutvalget har behandlet saken i møte 12.05.2015 sak 5/15. Ved votering ble levekårutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. 4
Administrasjonsutvalgets innstilling til bygg- og miljøutvalget: Kommunestyret tar årsrapporten for 2014 til orientering Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 12.05.2015 sak 24/15. Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar årsrapporten for 2014 til orientering 5
28/15 Årsregnskap 2014 - Vennesla kommune Arkivsak-dok. 15/00678-1 Arkivkode. 151 Saksbehandler Gerd Signe Vigebo Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget 12.05.2015 25/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 28/15 Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 12.05.2015 sak 25/15. Behandling i møtet: Berit Kittelsen (Ap) fremmet følgende forslag: Pkt. 2 gis følgende ordlyd: Udisponert mindreforbruk/merinntekter i driftsregnskapet, kr. 16.560.607,95 settes av til generelt disposisjonsfond. Alexander Etsy Jensen (Frp) fremmet følgende forslag: Pkt. 2 gis følgende ordlyd: Udisponert mindreforbruk i driftsregnskapet, kr. 16.560.607,95 fordeles i henhold til prinsippet i økonomireglementet om mer- og mindreforbruk til enhetene. Driftsenhetene får som hovedsak med seg 75% av overskuddet til senere år, evt. dekkes 100% av underskuddet inn. Det resterende avsettes til generelt disposisjonsfond. Fordelingen blir tatt i forbindelse med 1. tertialrapport. Ved votering ang. pkt 2 ble forslaget til Berit Kittelsen (Ap) vedtatt med 8 stemmer (KrF, Ap, Sp, H, Line Vennesland Fraser fra Frp) mot 1 stemme (Alexander Etsy Jensen fra Frp) for forslaget fra Alexander Etsy Jensen (Frp). De øvrige punktene i rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtar det fremlagte årsregnskapet for 2014. 2. Udisponert mindreforbruk/merinntekter i driftsregnskapet, kr. 16.560.607,95, settes av til generelt disposisjonsfond. 3. Finansieringsbehov i investeringsregnskapet dekkes som foreslått i 6
saksframlegget. Kr. 451.387,03 foreslås dekket av det generelle disposisjonsfondet. 4. Endelige tilskuddssatser for 2014 til private ordinære barnehager fastsettes til: Driftstilskudd, små barn, kr. 175.394,- Driftstilskudd, store barn, kr. 84.217,- Kapitaltilskudd, alle barn, kr. 9.100,- (nasjonal sats) 5. Rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendige budsjettreguleringer i henhold til saksframlegget. 7
29/15 Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel 2015-2026 endelig forslag Arkivsak-dok. 14/01070-39 Arkivkode. 14 Saksbehandler Eirik Aarrestad Saksgang Møtedato Saknr 1 Administrasjonsutvalget 12.05.2015 4/15 1 Bygg- og miljøutvalget 07.05.2015 53/15 1 Levekårsutvalget 07.05.2015 27/15 1 Plan- og økonomiutvalget 12.05.2015 26/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 29/15 Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 53/15. Behandling i møtet: Forslag til endringer i plandokument fremsatt av Olav Aasen (H) 4.1.1, kulepunkt 4 Kollektivknutepunkt endres til: o Etablere kollektivknutepunkt for tog og buss på Vikeland 4.1.1, foreslås nytt kulepunkt o Arbeide for at fylkesveien over Drivenesheia blir forkjørsvei. Forslag til endring fremsatt av Geir Wehus (Ap) 4.1.8, foreslås nytt kulepunkt o Arbeide for å etablere sammenhengende strandsti rundt hele Venneslafjorden. Det ble votert punktvis over endringsforslagene. Forslag fra Olav Aasen (H) til endring av punkt 4.1.1 kulepunkt 4 falt med 2 (H) mot 7 stemmer (Ap, Krf, Frp, Sp). Forslag til nytt kulepunkt under 4.1.1 fremsatt av Olav Aasen (H) ble enstemmig vedtatt. Forslag til nytt kulepunkt under 4.1.8 fremsatt av Geir Wehus (Ap) ble enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets innstilling til neste møte: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-15 vedtar kommunestyret «Kommuneplanen for Vennesla 2015-2026. Samfunnsdel, revidert 2015» 8
datert 20.04.2015. med følgende endringer: 4.1.1, Nytt kulepunkt o Arbeide for at fylkesveien over Drivenesheia blir forkjørsvei. 4.1.8, Nytt kulepunkt o Arbeide for å etablere sammenhengende strandsti rundt hele Venneslafjorden. Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 27/15. Behandling i møtet: 1. Tor Søren Drivenes, H fremmet følgende forslag: 4.1.1 Fokus på viktige veier som riksvei 9 og fylkesvei 405 (Venneslavegen) og 453 (Ålefjærvegen) og fylkesvei 454 (Drivenesvegen), samt styrke kollektivtilbudet langs fylkesvei 1 (Sødalsiden). 2. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 4.1.1 Kulepunkt fire: Stryke i Graslia 3. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 4.1.3 Nytt kulepunkt: Vennesla vil jobbe for å ha tilrettelagte arbeidsplasser for funksjonshemmede og utviklingshemmede i kommunen. 4. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 4.1.8 Nytt kulepunkt: Utvikle et kulturelt mangfold der alle kan være deltakere i aktiviteter og oppleve tilhørighet og trygghet. 5. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 4.1.8 Tillegg til første kulepunkt: Utvikle kulturskolen med et bredt tilbud og tilgjengelig kapasitet. 9
6. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 5.1.1 Nytt kulepunkt: Fokus på alle former for mobbing og utestengning både i barnehage og skole. 7. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 5.1.1 Nytt kulepunkt: Øke kompetansen hos ansatte i barnehagen på psykisk helse hos barn. 8. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 5.1.1 Endre kulepunkt fem: Vennesla kommune skal være en aktiv pådriver for utvikling av Vennesla videregående skole med et bredt skoletilbud og fokus på studiespesialisering. 9. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 5.1.2 Nytt kulepunkt: Fokus på psykisk helse hos barn og unge. 10. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 5.1.3 Nytt kulepunkt: Utvikle sosial kompetanse hos barn og unge. 11. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 6.1.4 Tillegg første kulepunkt: Gjennom arealplanlegging skal det tilrettelegges for mulighet for fysisk aktivitet for alle. Det bør være umiddelbar nærhet til turløyper sommer og vinter fra hvert boligområde. 12. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 6.1.4 Nytt kulepunkt: Utvikle gode holdninger hos barn og foreldre til bruk av internett og sosiale medier. Rådmannens forslag vedtatt med følgende tillegg: Forslagene 1-7 og 9-12 enstemmig vedtatt. Forslag 8 falt mot 3 stemmer (2 repr. fra Høyre og 1 repr. fra KrF). Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: Rådmannens forslag vedtatt med følgende tillegg: 1. Tor Søren Drivenes, H fremmet følgende forslag: 10
4.1.1 Fokus på viktige veier som riksvei 9 og fylkesvei 405 (Venneslavegen) og 453 (Ålefjærvegen) og fylkesvei 454 (Drivenesvegen), samt styrke kollektivtilbudet langs fylkesvei 1 (Sødalsiden). 2. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 4.1.1 Kulepunkt fire: Stryke i Graslia 3. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 4.1.3 Nytt kulepunkt: Vennesla vil jobbe for å ha tilrettelagte arbeidsplasser for funksjonshemmede og utviklingshemmede i kommunen. 4. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 4.1.8 Nytt kulepunkt: Utvikle et kulturelt mangfold der alle kan være deltakere i aktiviteter og oppleve tilhørighet og trygghet. 5. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 4.1.8 Tillegg til første kulepunkt: Utvikle kulturskolen med et bredt tilbud og tilgjengelig kapasitet. 6. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 5.1.1 Nytt kulepunkt: Fokus på alle former for mobbing og utestengning både i barnehage og skole. 7. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 5.1.1 Nytt kulepunkt: Øke kompetansen hos ansatte i barnehagen på psykisk helse hos barn. 11
8. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 5.1.1 Endre kulepunkt fem: Vennesla kommune skal være en aktiv pådriver for utvikling av Vennesla videregående skole med et bredt skoletilbud og fokus på studiespesialisering. Falt mot 3 stemmer (2 repr. fra Høyre og 1 repr. fra KrF). 9. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 5.1.2 Nytt kulepunkt: Fokus på psykisk helse hos barn og unge. 10. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 5.1.3 Nytt kulepunkt: Utvikle sosial kompetanse hos barn og unge. 11. Jens Røed, H fremmet følgende forslag: 6.1.4 Tillegg første kulepunkt: Gjennom arealplanlegging skal det tilrettelegges for mulighet for fysisk aktivitet for alle. Det bør være umiddelbar nærhet til turløyper sommer og vinter fra hvert boligområde. 12. Inger Turid Tonstad, KrF fremmet følgende forslag: 6.1.4 Nytt kulepunkt: Utvikle gode holdninger hos barn og foreldre til bruk av internett og sosiale medier. Administrasjonsutvalget har behandlet saken i møte 12.05.2015 sak 4/15. Ved votering ble rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets innstilling til plan- og økonomiutvalget: 12
Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-15 vedtar kommunestyret «Kommuneplanen for Vennesla 2015-2026. Samfunnsdel, revidert 2015» datert 20.04.2015. Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 12.05.2015 sak 26/15. Behandling i møtet: Line Vennesland Fraser (Frp) fremmet følgende forslag til endringer: 4.1.8. Kultur, idrett og friluftsliv nytt kulepunkt: Videreutvikle kulturminner i og langs elva, med fokus på historien om tømmerfløtingen. 5.1.1. Kompetanse endring av kulepunkt: Vennesla kommune skal være en aktiv pådriver for utvikling av de videregående skolene i Vennesla, bl.a. ved å opprettholde dagens inntaksstruktur og et bredt skoletilbud, med fokus på studiespesialisering. 5.1.2. Forebygging nytt kulepunkt: Innføre like regler og konsekvenser for mobbing og utilbørlig oppførsel i alle skolene i Vennesla. 5.1.3. Likeverd og muligheter endring av tekst: Barnehagene og skole skal fremme demokrati og likeverd og motarbeide alle former for diskriminering og mobbing. Alexander Etsy Jensen (Frp) fremmet følgende forslag til endring: I kommuneplanen byttes ordet utfordringer ut med muligheter/utfordringer. Plan- og økonomiutvalget drøftet forslagene framsatt i møtet samt forslag som ble fremmet under behandlingen av saken i levekårsutvalget og bygg- og miljøutvalget. Det var enighet om å drøfte forslagene i gruppemøte og komme tilbake til votering over disse samt eventuelle andre forslag i kommunestyret. Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret Med hjemmel i plan- og bygningsloven 11-15 vedtar kommunestyret «Kommuneplanen for Vennesla 2015-2026. Samfunnsdel, revidert 2015» datert 20.04.2015. 13
30/15 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv 2015-2018 - revidert planprogram Arkivsak-dok. 14/02955-7 Arkivkode. --- Saksbehandler Jürgen Orf Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan- og økonomiutvalget 12.05.2015 30/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 30/15 Plan- og økonomiutvalget har behandlet saken i møte 12.05.2015 sak 30/15. Ved votering ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Plan- og økonomiutvalgets innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtar det reviderte forslaget til planprogram for kommunedelplan for idrett og friluftsliv 2015-2018. 14
31/15 Gnr/bnr 79/55 - Smiebakken Hægeland - detaljregulering Arkivsak-dok. 14/00507-25 Arkivkode. 79/55 Saksbehandler Torhild Bransdal Saksgang Møtedato Saknr 1 Bygg- og miljøutvalget 07.05.2015 44/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 31/15 Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 44/15. Behandling i møtet: Forslag til justert pkt. 2 i forslag til vedtak fremsatt av Solveig Robstad (Ap): Reguleringsbestemmelsene 2.2.1 og 3.2.4 revideres i samsvar med merknader i saksfremstilling. Ved votering ble forslag til innstilling, med foreslått justert pkt. 2 fremsatt av Solveig Robstad (Ap), enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets innstilling til neste møte: 1 Kommunestyret godkjenner detaljregulering for gnr/bnr 79/55 Smiebakken, datert 03.02.2015. 2 Reguleringsbestemmelsene 2.2.1 og 3.2.4 revideres i samsvar med merknader i saksfremstilling. 3 Før igangsettingstillatelse gis skal krav satt av KBR være oppfylt, om kapasitet på brannslokkevann. 15
32/15 Gnr/bnr 78/1 - Eikeland i Hægeland fastsettelse av planprogram for detaljregulering for turistrelatert næring og fritidsbruk Arkivsak-dok. 14/02610-14 Arkivkode. 78/1 Saksbehandler Eirik Aarrestad Saksgang Møtedato Saknr 1 Bygg- og miljøutvalget 07.05.2015 52/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 32/15 Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 52/15. Behandling i møtet: Brev fra Hægeland Skytterlag, dokument 14/02610-15 var utsendt medlemmene i forkant. Epost fra Hægeland Jaktlag, dokument 14/02610-17 og epost fra Møvik Byggetjenester, dokument 14/02610-18, ble utdelt i møte. Omforent forslag til tilleggspunkt fremsatt i møte. Det inntas i planprogram at støyutredningen skal også ivareta forhold knyttet til skytebanen. Ved votering ble forslag til innstilling med foreslått tilleggspunkt enstemmig vedtatt. Bygg- og miljøutvalgets innstilling til neste møte: 1 Vennesla kommune fastsetter i h.h.t. PBL 12-9, planprogram for detaljregulering for turistrelatert næring og fritidsbruk for del av gnr/bnr 78/1, datert 20.02.2015 og revidert 13.04.2015. Det inntas i planprogram at støyutredningen skal også ivareta forhold knyttet til skytebanen. 16
33/15 Gnr/bnr 5/770 - Vennesla Musikkgymnas - søknad om dispensasjon Arkivsak-dok. 15/00783-2 Arkivkode. 5/770 Saksbehandler Leif Robert Sakariassen Saksgang Møtedato Saknr 1 Bygg- og miljøutvalget 07.05.2015 55/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 33/15 Bygg- og miljøutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 55/15. Behandling i møtet: Vennesla musikkgymnas har sendt henvendelse direkte til Bygg- og miljøutvalgets medlemmer. Disse dokumentene er journalført som 15/00783-2 og 15/00783-5. I tråd med reglement for Bygg- og miljøutvalget 9vedtok utvalget enstemmig å sette saken på sakskartet. Forslag til vedtak fremsatt av Solveig Robstad (Ap) Bygg- og miljøutvalget vil ikke ta stilling til dispensasjonssøknaden. Det må sendes dispensasjonssøknad på vanlig måte, og saken må saksforberedes av administrasjonen før behandling i utvalget. Forslag til vedtak fremsatt av Åse Eikeland (H) Bygg- og miljøutvalget gir midlertidig dispensasjon i tråd med søknad fram til 2017. Ved votering ble forslag til vedtak fremsatt av Åse Eikeland (H) vedtatt med 5 stemmer (H, Krf, Frp) mot 4 stemmer (Ap, Sp) for forslag til vedtak fremsatt av Solveig Robstad (Ap). Geir Wehus (Ap) anket i møte, i tråd med reglement for Bygg- og miljøutvalget 12, saken inn for behandling i kommunestyret. Bygg- og miljøutvalgets vedtak/innstilling til neste møte: Bygg- og miljøutvalget gir midlertidig dispensasjon i tråd med søknad fram til 2017. 17
34/15 Alkoholkontroll arbeidet 2014 Arkivsak-dok. 15/00604-17 Arkivkode. --- Saksbehandler Beate Fjellestad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget 07.05.2015 21/15 2 Kommunestyret 21.05.2015 34/15 Levekårsutvalget har behandlet saken i møte 07.05.2015 sak 21/15. Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Levekårsutvalgets innstilling til neste møte: Årsrapporten vedrørende alkoholkontroll arbeidet for 2014 tas til orientering. 18
35/15 Fra kontrollutvalget - revisjonens vurdering av svømmehallprosjektet i Vennesla kommune Arkivsak-dok. 15/01204-2 Arkivkode. 216 Saksbehandler Aslak Wegge Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret 21.05.2015 35/15 SAMMENDRAG: Kontrollutvalget behandlet revisjonens rapport om svømmehallen i sitt møte 06.05.15 sak 08/15. Saken er oversendt kommunestyret direkte fra kontrollutvalget med deres forslag til vedtak. Kontrollutvalgets forslag til vedtak: 1 Kommunen foretar en revisjon av Plan- og byggekomiteens organisering og mandat, der man rendyrker en 2-nivå modell, hvor administrasjonen har ansvaret for det faglige innhold og beslutningsgrunnlag, som deretter legges frem til politisk behandling. 2 Kommunen vurderer å inngå en rammeavtale med et juridisk miljø som kan dekke ulike juridiske problemstillinger som ofte oppstår i større og mer omfattende byggeprosjekt. Kommunen skal vurdere om det er hensiktsmessig å ha en løpende rammeavtale, eller om det bør inngås en særskilt avtale i forbindelse med konkrete byggeprosjekt. Vedlegg: Oversendelsesbrev med samlet saksfremstilling og dokumenter fra kontrollutvalgets behandling av saken. 19
Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 11/15 15/00013-4 Melding om vedtak i Kontrollutvalget - årsmelding fra skatteoppkreveren 12/15 12/03081-11 Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningkrise 20