År: Stortingsvalg Fylke: Møtebok for fylkesvalgstyret A Administrative forhold A1 Fylkesvalgstyret Fylkesvalgstyrets sekretær: Direkte tlf.: Fylkesvalgstyrets leder: Øvrige medlemmer E-post adresse: Faksnr.: B Gjennomgang av valgstyrenes møtebøker 1 Merknader til gjennomføringen av stortingsvalget i kommunene Det er ingen merknader til gjennomføringen av stortingsvalget i noen av kommunene Fylkesvalgstyret har registrert merknader i følgende kommuner: Kommune: Stemmested: Avvik (beskrivende tekst): Valgstyrets begrunnelse: Oppdatert versjon 09062009
C Feil 1 Feil som fylkesvalgstyret har rettet Det er funnet feil i valgstyrenes godkjenning/forkasting av stemmer. Følgende feil er rettet: Feil ved valgstyrets beslutning om godkjenning av stemmesedler Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse Feil ved valgstyrets beslutning om forkasting av stemmesedler Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse Feil ved valgstyrets beslutning om forkasting av stemmegivninger Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse Det er funnet feil i valgstyrenes opptelling. Følgende feil er rettet: Feil ved valgstyrets opptelling Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse 2 Feil som fylkesvalgstyret ikke har kunnet rette Det ble funnet følgende feil som fylkesvalgstyret ikke har kunnet rette: Kommune Beskrivelse 2
3
D Avgitte godkjente stemmesedler Kommune Forhåndsstemmer Valgtingsstemmer Antall stemmer totalt Fordeling på listene Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR SUM FYLKET 4
Kommune Forhåndsstemmer Valgtingsstemmer Antall stemmer totalt Fordeling på listene Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR SUM FYLKET OSV. 5
E Statistikk MERK: Oppgitte referanser er til valgstyrets møtebok. Tall kan ikke overføres direkte fra valgstyrets møtebok. KOMMUNE: E1 Stemmegivninger Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall Godkjente stemmegivninger B1.1d C1.1b C2.2.1e Forkastede stemmegivninger B1.1a+b+c kol II C2.2.2d C2.2.1b+c+d C2.2.2b+c E2 Forkastelsesgrunner for stemmegivninger Hjemmel Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall Velgeren var ikke manntallsført i kommunen - 10-1(1) a)/ 10-2 (1) a Det var ikke mulig å identifisere velgeren - 10-1(1) b) Stemmegivningen var ikke avgitt til rett tid - 10-1(1) c) Stemmegivningen var ikke levert rett stemmemottager - 10-1(1) d) Noe tyder på at omslagskonvolutten har vært åpnet - 10-1(1) e) Velgeren har allerede fått godkjent en stemmegivning - 10-1(1) f) Stemmegivningen kom for sent frem - 10-1(1) g Velgeren hadde stemt i den kretsen der vedk. var manntallsført - 10-2(1) c) Velgeren hadde avgitt godkjent forhåndsstemme - 10-2(1) c) B1.2a B1.2b B1.2c B1.2d B1.2e B1.2f B1.2g C2.2.1b C2.2.2b C2.2.1c C2.2.1d C2.2.2c E3 Stemmesedler Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall Godkjente stemmesedler D1.a D1.b Forkastede stemmesedler B2.3d+e+f C2.2.3d+e+f C2.3d+e+f+g D1e+f+g+h Blanke stemmesedler B2.1c B2.2c C2.1e C2.2.3b D1.d St.Mø B3.1e E4 Forkastelsesgrunner for stemmesedler Hjemmel Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall Seddelen mangler off. stempel - 10-3(1)a Fremgår ikke hvilket valg seddelen gjelder - 10-3(1)b Fremgår ikke hvilken liste velger har stemt på - 10-3(1)c Partiet/gruppen stiller ikke liste - 10-3(1)d B2.3d B2.3e B2.3f 6 C2.3d D1.e C2.2.3d C2.3e D1.f C2.2.3e C2.3f D1.g C2.2.3f C2.3g D1.h
E5 Statistikk. Tidlig-stemmer. Kryss i manntallet Antall mottatte tidlig-stemmegivninger innenriks Antall kryss i manntallet søndag Antall kryss i manntallet mandag Antall En tabell for hver kommune i fylket. F Mandatberegningen 1 Beregning av antall mandater til listene Divisjon 1,4 3 5 7 9 11 13 Valgliste Antall stemmesedler 2 Mandatene ble fordelt som følger Liste Mandat nr. Kvotient 7
G Kandidatkåringen 1 Rettinger på stemmesedlene Parti: Antall stemmesedler totalt Antall rettede stemmesedler Antall rettede prosentvis Kandidatens navn Antall renummereringer Antall strykninger Rettelser totalt osv. En tabell for hver valgliste vedlegges. 2 Valgte representanter og vararepresentanter pr. valgliste Valgliste: Nr. Representantens navn Fødselsår Bostedskommune 1 2 3 4 5 6 7 8 Nr. Vararepresentantens navn Fødselsår 1 2 3 4 8
osv 5 6 7 8 9 10 En tabell for hver valgliste vedlegges. 3 Partier uten distriktsrepresentanter Navn på kandidater med flest stemmer pr. valgliste Valgliste: Nr. Kandidatens navn Fødselsår Bostedskommune 1 2 3 4 5 En tabell for hver valgliste vedlegges. H Andre merknader Fylkesvalgstyret har følgende andre merknader til gjennomføringen av valget i kommunene (f.eks. generelle kommentarer, oversikt over innkomne klager): 9
Underskrifter og dato 10
Veiledning til møtebok for fylkesvalgstyret 1 Innledning Fylkesvalgstyret skal i henhold til valgloven 10-9 (1) føre kontroll med gjennomføringen av stortingsvalget i kommunene i fylket med grunnlag i det materiell de får tilsendt etter 10-8. Fylkesvalgstyret skal deretter foreta valgoppgjør ved å fordele distriktsmandatene mellom valglistene, jf. 11-4 (2), og deretter foreta kandidatkåring, jf. 11-5(1). Fylkesmannen i Oslo og Akershus er ansvarlig for kontrollen av valget i Oslo kommune, jf. 10-9 (2), men kommunen foretar selv valgoppgjøret. Når valgoppgjøret for fylket er gjennomført og protokollert, skal kopi av møteboken oversendes riksvalgstyret ved sekretariatet (Kommunal- og regionaldepartementet) og til Stortinget. Riksvalgstyret fordeler fylkenes utjevningsmandater mellom valglistene, jf. 11-6, og foretar deretter kandidatkåring, jf. 11-7. Den formelle godkjenningen av valget skjer av Stortinget. Målet med fylkesvalgstyrets kontroll er å avdekke feil som kan få betydning for valgoppgjøret hos fylket eller Riksvalgstyret, og feil som kan få betydning for vurderingen av om valget er gyldig. Kontrollen skal gjennomføres før valgoppgjøret. Resultatet av fylkesvalgstyrets kontroll skal protokollføres i Møtebok for fylkesvalgstyret, jf. valgloven 10-7 (3). Det fremgår av valgforskriften 41, jf. valgloven 10-10, at departementet fastsetter formularer der administrative forhold, mottak og behandling av stemmegivninger og stemmesedler, opptelling, valgoppgjør og kontroll skal protokolleres. Det fremgår videre av 41 at valgmyndighetene er forpliktet til å benytte fastsatte formularer. I dette ligger at oppsettet og postbetegnelsene må følges. Det er ellers ikke noe i veien for at det for eksempel benyttes dataprogram som skriver ut tabeller/informasjon til møteboken. Protokollene skal inneholde den nødvendige informasjon for å sikre valget etterprøvbarhet, mulighet for kontroll og godkjenning. Valgstyrets møtebok er grunnlag for den kontrollen fylkesvalgstyret er ansvarlig for ved fylkestingsvalg. Formularet skal også benyttes av Fylkesmannen i Oslo og Akershus så langt det passer. Ved behov bør møteboken suppleres med ytterligere opplysninger. Vi gjør oppmerksom på at Fylkesmannen ikke har anledning til å rette valgstyrets prøving og opptelling av stemmer, men at eventuelle feil må bokføres. Fylkesmannen skal heller ikke fylle ut kapittel G og H. 2 Forsendelse av materiell Valgstyret skal så snart endelig opptelling er ferdig sende alt valgmateriell som vedrører storvalget til fylkesvalgstyret. Oslo kommune skal sende materiell til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Ev. klager skal sendes departementet med kopi til fylkesvalgstyret, jf. 13-1. Følgende materiell skal sendes fylkesvalgstyret fra det enkelte valgstyret, jf. 10-8: alle godkjente forhåndsstemmesedler; rettede og urettede, for seg (bokstav a) alle godkjente valgtingsstemmesedler; rettede og urettede, for seg (bokstav a) alle forkastede forhåndsstemmesedler (bokstav b) alle forkastede valgtingsstemmesedler (bokstav b) alle forkastede stemmegivninger (bokstav b) 11
alle valgkort som er kommet inn med forhåndsstemmene (bokstav c) alle omslagskonvolutter fra forhåndsstemmegivningen utenriks og på Svalbard og Jan Mayen (bokstav d) bekreftet avskrift av valgstyrets møtebok (bokstav e) kopi av innkomne klager sendt til departementet (bokstav f) Merk: Loven krever at kommunene skal sortere stemmesedlene i bunker med rettede og urettede for seg. Bestemmelsen må betraktes som en ordensregel, den er gitt for å lette fylkesvalgstyrets arbeid. Dersom fylkesvalgstyret mener slik sortering er unødvendig (f.eks. fordi stemmesedler skal telles optisk), kan dere ta kontakt med kommunene og gi beskjed om dette. 3 Hva skal kontrolleres? Fylkesvalgstyret skal ifølge 10-9 kontrollere at gjennomføringen av stortingsvalget i den enkelte kommune i fylket er skjedd i samsvar med valglovens regler. I første rekke vil valgstyrets møtebøker danne grunnlaget for denne kontrollen. Valgloven 10-9 gir også fylkesvalgstyret hjemmel til å rette feil begått av valgstyrene. Fylkesvalgstyrene må således også kontrollere at alle stemmegivninger og stemmesedler er godkjent eller forkastet i samsvar med valglovens bestemmelser. Feil som kan rettes, skal rettes. I tillegg må fylkesvalgstyret foreta en ny og samlet opptelling av alle godkjente stemmesedler for alle kommunene i fylket som grunnlag for valgoppgjøret. Kontrollen må gjennomføres før valgoppgjøret tar til. Møtebok for valgstyret skal gjennomgås og kontrolleres i forhold til de poster som er oppgitt i fylkesvalgstyrets møtebok i kapittel B. Det er ikke nødvendig å gjennomgå stemmestyrenes møtebøker, med mindre forhold i valgstyrets møtebok tilsier dette. Fylkesvalgstyret skal i tillegg gjennomgå og kontrollere tilsendte godkjente og forkastede stemmegivninger og stemmesedler, samt annet materiell dersom det må anses nødvendig ut fra formålet. Dersom fylkesvalgstyret ved kontrollen finner feil ved valgstyrets beslutninger om å godkjenne eller forkaste stemmegivninger og stemmesedler, eller feil ved opptellingen, skal disse feilene rettes før det foretas ny telling og valgoppgjør. Feil som rettes skal føres inn i møtebokens kapittel C. Dersom fylkesvalgstyret finner feil som ikke kan rettes, skal også disse protokolleres, se møteboken kapittel C pkt. 2. 5 Merknader til det enkelte kapittel i møteboka Sett inn flere linjer i tabellene eller kopier tabeller der det er behov for det. A Administrative forhold Her protokolleres administrative forhold. B Gjennomgang av valgstyrenes møtebøker Generelt Kapittel B inneholder en tabell hvor merknader til gjennomføringen av stortingsvalget i kommunene skal føres inn. Fylkesvalgstyret fører inn alle avvik som valgstyret har rapportert for det aktuelle stemmested i den aktuelle kommune. Avvik skal være begrunnet av valgstyret. En kontroll av stemmestyrenes møtebøker er ikke nødvendig med mindre valgstyrets møtebok tilsier det. I tilfelle kan aktuell møtebok oversendes. C Feil Fylkesvalgstyret gjennomgår materiell og kontrollerer for feil. Her protokolleres feil som rettes og feil som ikke kan rettes. 1. Feil som fylkesvalgstyret har rettet 12
Dersom fylkesvalgstyret finner feil ved valgstyrets beslutninger om godkjenning av stemmesedler forkasting av stemmesedler forkasting av stemmegivninger skal feilen rettes. De aktuelle stemmene trekkes fra eller legges til den aktuelle valgliste. I denne posten protokolleres kommunenavn, valglistens navn, hva feilen består i og hvordan feilen er rettet. Tilsvarende gjelder dersom fylkesvalgstyret finner feil i opptellingen hos kommunene. Det er egen rubrikk for dette, hvor kommunenavn, valglistens navn, hva feilen består i og hvordan fylkesvalgstyret har rettet feilen skal protokolleres. Avvik skal begrunnes. Feilene må være rettet før valgoppgjøret foretas. Feil det ikke er mulig å rette, protokolleres under C pkt. 2. 2. Feil som fylkesvalgstyret ikke kan rette Her protokolleres feil som ikke kan rettes og dermed ikke kommer inn under pkt. 1 ovenfor. Dette er feil som etter sin art kan få betydning for valgets gyldighet, for eksempel at stemmegivninger feilaktig er godkjent. Men også feil som ikke har betydning for valgets gyldighet skal bokføres her. Valgloven 13-3 har regler for hva som kan føre til ugyldig valg. Fylkesvalgstyret kan blant annet føre inn feil som mest sannsynlig skyldes et valgorgan, som feil gjort av stemmestyret, valgstyret, stemmemottaker eller valgfunksjonær. Selv om en stemme er korrekt forkastet, kan en slik forkasting ha betydning for gyldigheten av valget dersom grunnen til at stemmen ble forkastet var feil gjort av for eksempel en stemmemottaker. En slik feil vil kunne være at stemmemottakeren glemmer å påføre stemmesedlene stempel på valgdagen. (Men vær oppmerksom på at dersom stemmestyret har glemt å stemple stemmeseddelen, kan velger være gitt anledning til å avgi ny stemme. I tilfelle skal dette være protokollert.) I tillegg til feil som skyldes et valgorgan, skal fylkesvalgstyret også beskrive eventuelle feil som sannsynligvis skyldes velgeren selv, når det er forholdsvis mange velgere som har gjort samme type feil. Særlig gjelder dette feil som er av en slik art at de kan sies å følge av systemet, dvs. at de gir myndighetene grunn til å vurdere endringer i systemet. Slike feil har ikke betydning for valgets gyldighet. Etter at fylkesvalgstyret har beskrevet alle feil som det ikke kan rette, foretas en samlet vurdering for fylket. Denne vurderingen bør protokolleres særskilt. D Avgitte godkjente stemmesedler Her skal det føres en samlet oversikt kommunevis over antall stemmer avgitt totalt, på forhånd og på valgtinget. Det skal også oppgis hvordan forhånds- og valgtingsstemme, sortert i rettede og urettede, fordelte seg på de ulike partiene. Fylkesvalgstyret skal telle stemmesedlene på nytt for kontroll. Det kan derfor forekomme avvik mellom valgstyrets opptelling, som er protokollert i møtebok for valgstyret i D2.1, og fylkesvalgstyrets opptelling. Det er fylkesvalgstyrets opptellingsresultat etter rettelsene som skal føres inn i denne tabellen. Fylkesvalgstyret kan som nevnt innledningsvis benytte dataprogram som skriver ut slike tabeller/informasjon til møteboken. 13
E Statistikk (Godkjente og forkastede stemmegivninger og stemmesedler, blanke stemmesedler mv.) E1 E4. Her skal det føres en samlet oversikt over alle godkjente og forkastede stemmegivninger og stemmesedler, blanke stemmer og forkastingsgrunner, sortert kommunevis og med forhånds- og valgtingsstemmer hver for seg. En tilsvarende tabell finnes i valgstyrets møtebok under D3 og siden fylkesvalgstyret kan rette feil i forhold til godkjenninger og forkastinger kan det forekomme avvik mellom valgstyrets opptelling, som er protokollert i møtebok for valgstyret, og fylkesvalgstyrets telling etter retting. Det er fylkesvalgstyrets opptellingsresultat etter rettelsene som skal føres inn i denne tabellen. Alle referanser som er oppgitt er til valgstyrets møtebok, eller stemmestyrets møtebok. Merk at ingen tall kan overføres direkte til denne statistikktabellen. E5. For å kunne evaluere nyordninger som tidlig-stemmegivning og regelen om mulighet for å avholde to-dagers valg med et mindretallsvedtak i kommunestyret, ber vi om at fylkesvalgstyrene fører statistikk over dette. Tall hentes fra valgstyrets møtebok post B1.1 a kol I (tidlig-stemmer) og sum post C1.1a (kryss i manntallet). F Mandatberegningen Distriktsmandatene fordeles på grunnlag av den enkelte valglistes samlede stemmetall i fylket, og basert på St. Laguës modifiserte metode etter valgloven 11-4. Hver listes stemmetall finnes ved å telle hvor mange stemmesedler som er avgitt til hver liste, sammenlagt for alle kommunene i fylket. Valglistenes stemmetall fra samtlige kommuner summeres og divideres deretter på 1,4 3 5 7 9 osv., så mange ganger som er nødvendig for å få fordelt alle distriktsmandatene. Representantplassene fordeles til valglistene fortløpende på grunnlag av de fremkomne kvotienter. Har to lister samme kvotient, fordeles plassen til listen med det høyeste stemmetallet. Har de samme stemmetall foretas det loddtrekning. Fylkets utjevningsmandat fordeles av riksvalgstyret. G Kandidatkåringen 1 Rettinger på stemmesedlene Velgerne kan ved stortingsvalg endre på kandidatenes rekkefølge på valglistene og stryke kandidatnavn, jf. 7-2 (1). Det følger av lovens 10-6 (4) at fylkesvalgstyret i forbindelse med valgoppgjøret skal registrere rettinger velgerne har gjort på stemmesedlene. Fylkesvalgstyret må undersøke om endringer velgerne har gjort vil få betydning for valgoppgjøret. Før opp prosentvis hvor mange av partiets sedler som er rettet. Fylkesvalgstyret skal protokollere hvilke endringer velgerne har foretatt ved samtlige kandidater på stemmesedlene for samtlige partier. Dette skal gjøres selv om det ikke har betydning for kandidatkåringen. Protokolleringen skal sikre at det ikke reises tvil om hvilke endringer som er foretatt på stemmesedlene. Med antall renummereringer menes hvor mange endringer i rekkefølgen på stemmeseddelen som er foretatt ved den aktuelle kandidaten, det vil si hvor mange ganger velgerne har renummerert denne kandidaten, til en høyere eller lavere plassering. (Endringer ved denne kandidaten som skjer som en følge av at andre kandidaters rekkefølge er endret, skal ikke tas med.) Med strykninger menes hvor mange ganger den aktuelle kandidaten er strøket på listen. Totalsum er antall renummereringer + antall strykninger. 14
2 Valgte representanter og vararepresentanter pr. valgliste Kåringen av kandidater skjer på grunnlag av reglene i valgloven 11-5. Merk at fylkesvalgstyret skal foreta valgoppgjør på grunnlag av hvor mange stemmesedler det selv mener skal legges til grunn for oppgjøret. Det vil si at det må tas hensyn til eventuelle rettelser fylkesvalgstyret har gjort. Når representantplassene er besatt, fordeles listenes vararepresentanter etter de samme prinsipper som representantene. Listene gis et antall vararepresentanter som tilsvarer antall representanter + 3 i henhold til valglovens bestemmelse. MERK: I realiteten må fylket føre opp 5 vararepresentanter (ikke 3). Grunnen er følgende: Riksvalgstyret skal kåre utjevningsrepresentantene og deretter samtlige vararepresentanter, jf. 11-7. Fylkets utjevningsmandat vil gå til en av dem som fylket kårer til vararepresentant. Når utjevningsrepresentanten da er kåret, vil derfor varamannslisten ha en kandidat for lite. I tillegg skal det også velges varamedlem for den representanten som får utjevningsmandatet. Før derfor opp det antall vararepresentanter som tilsvarer antall distriktsrepresentanter + 5 for hver av listene. Det er viktig at de valgte representantene og vararepresentantene blir oppført med sitt folkeregistrerte navn i møteboken. Dette har sammenheng med utferdigelsen av fullmaktene. Den enkelte representants eller vararepresentants fødselsår og bostedskommune også skal angis i møteboken. 3 Partier uten distriktsrepresentanter Navn på kandidater med flest stemmer pr. valgliste Selv om et parti ikke har fått distriktsrepresentanter kan vedkommende parti likevel få utjevningsmandatet. Det må derfor føres opp 5 navn (ett til utjevning og 4 for vara) for det aktuelle partiet. Dette er kun aktuelt for partier som ligger over sperregrensen. Det er lagt inn eget felt for slik registrering under punkt 4. H Andre merknader Her kan fylkesvalgstyret, når det finner grunn til det, protokollere generelle merknader til gjennomføringen av valget i fylket. Her kan fylkesvalgstyret også protokollere tilleggsmerknader, eventuelt hyppig forekommende feil. Merk at dette punktet ikke erstatter utfylling av pkt. 1 og 2 under punktet feil ovenfor. Underskrifter De medlemmer av fylkesvalgstyret som var til stede i møtet der møteboken ble godkjent, skal underskrive valgboken. 15