Sakshandsamar, telefon Nina Vadøy, 5557 2316 Vår dato 19.10.2017 Dykkar dato 01.09.2017 Vår referanse 2015/5019 472 Dykkar referanse Ranveig Næss Kjosås Maskin AS Dalavegen 5600 NORHEIMSUND Sendt på epost til post@kjosasmaskin.no Endring av løyve til drift av avfallsanlegg for Kjosås Maskin AS, Sandvenhagen Vi viser til søknad datert 1. september 2017 om endring av løyve slik at det ikkje omfattar mottak av farleg avfall. Kjosås Maskin AS har til no hatt løyve til mottak, sortering og lagring av næringsavfall, inkludert EE-avfall, og mottak og lagring av farleg avfall, jf. løyve datert 17.12.2014. Verksemda ønskjer ikkje lenger å ta imot farleg avfall på anlegget, men vil heller transportere farleg avfall direkte til andre godkjente mottak. Annan aktivitet skal halde fram som før. Endring av drifta til ikkje å ta imot og lagre farleg avfall på anlegget reduserer faren for forureining og er slik ei betring for miljøet. Fylkesmannen endrar løyvet av 17. desember 2014 slik at det ikkje omfattar farleg avfall med heimel i forureiningslova 18. Vi har fjerna vilkår om mottak og mellomlagring av avfall og endra vilkår om kompetanse frå å gjelde handtering av farleg avfall til avfallsanlegg generelt. I tillegg har vi oppdatert framsida til løyvet. Endra løyve følgjer vedlagt. Endringa fører at fare for forureining blir redusert og vi har derfor ikkje gjort ei ny vurdering etter naturmangfaldlova og vassforskrifta. Gebyr Fylkesmannen tek sakshandsamingsgebyr for arbeid med løyve. Reglane om gebyrinnkrevjing er gjeve i forureiningsforskrifta kapittel 39. Vi har plassert verksemda under gebyrsats 9, jf. forureiningsforskrifta 39-4. Verksemda skal betale 4 000 kroner i gebyr for løyvet (lågaste sats). Gebyrsatsen er vald basert på Fylkesmannens ressursbruk ved handsaming av søknaden. Miljødirektoratet sender faktura. Rett til å klage Partane som er involvert i saka og andre med særlege interesser kan klage på vedtaket til Miljødirektoratet. Klagen skal sendast til Fylkesmannen innan tre veker frå de har fått dette brevet. Ei eventuell klage fører ikkje automatisk til at gjennomføringa av vedtaket blir utsett. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppmoding eller av eige tiltak, avgjere at Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: 55 57 20 00 Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: www.fylkesmannen.no/melding Nettside: www.fylkesmannen.no/hordaland Org.nr: 974760665
vedtaket ikkje skal gjennomførast før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Denne avgjerda kan ikkje klagast på. De kan også klage på vedtaket om gebyrsats, jf. forureiningsforskrifta 41-5. Ei eventuell klage skal vere grunngitt. Send klagen til Fylkesmannen i Hordaland innan tre veker. Med visse avgrensingar har partane rett til å sjå dokumenta i saka. Nærare opplysningar om dette kan de få ved førespurnad til Fylkesmannen. Andre opplysningar om sakshandsamingsreglar og andre reglar av verknad for saka vil Fylkesmannen også kunne gje på førespurnad. Med helsing Astrid Holte senioringeniør Nina Vadøy overingeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Vedlegg: Endra løyve til drift av avfallsanlegg for Kjosås Maskin AS, Sandvenhagen. Kopi til: Kvam herad Grovagjelet 16 5600 Norheimsund 2
Sakshandsamar, innvalstelefon Nina Vadøy, 5557 2316 Vår dato 17.12.2014 Dykkar dato 07.03.2014 Vår referanse 2013/15171 461.3 Dykkar referanse Arne Isak Flatabø Kjosås Maskin AS Dalavegen 5600 NORHEIMSUND Løyve til drift av avfallsanlegg for Kjosås Maskin AS i Sandvenhagen Fylkesmannen har samanstilt gjeldande løyve etter forureiningslova for Kjosås Maskin AS i Sandvenhagen og gitt løyve til mottak og mellomlagring av elektrisk og elektronisk næringsavfall. Verksemda er plassert i risikoklasse 3. Vi viser til søknad av 22. mars 2012 om løyve etter forureiningslova til mottak av farleg avfall og EE-avfall, og til avtale om å slå saman gjeldande løyve for Kjosås Maskin AS i Sandvenhagen i Kvam herad. Løyvet er endra med heimel i forureiningslova 18. I samband med endringa av løyvet har vi også oppdatert andre krav slik at desse er i tråd med slik vi stiller krava i dag. Bakgrunn Kjosås Maskin AS fekk etter søknad løyve frå Fylkesmannen til mottak og mellomlagring av farleg avfall datert 1. august 2013. I søknaden var det også søkt om mottak og mellomlagring av EE-avfall. Vi viser til vedtak av 1. august 2013 for meir opplysningar om søknaden. Verksemda har også eit løyve til drift av anlegg for sortering og omlasting av næringsavfall datert 15. desember 2004. Saksgang Søknaden vart lagt ut til offentleg ettersyn i samband med at løyve til mottak og mellomlagring av farleg avfall vart gitt 1. august 2013. Det kom ikkje inn merknader som gjeld mottak og mellomlagring av EE-avfall. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
Fylkesmannen si vurdering og grunngjeving Samanstilling av løyva Etter avtale med verksemda har Fylkesmannen slått saman løyva i Sandvenhagen og på same tid gitt løyve til mottak og mellomlagring av EE-avfall. Samanstilling av løyva vil samkøyre krava til å gjelde for heile drifta på anlegget, noko som gjer det enklare for verksemda å forholde seg til krava. Det vil også lette arbeidet for styresmaktene med å føre tilsyn og oppdatere løyve. EE-avfall Elektriske og elektroniske produkt inneheld mange ulike stoff og nokre av dei kan vere helseeller miljøskadelege. Farlege stoff i elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) vil i liten grad leke ut under bruk, men vil kunne leke ut viss produkta blir øydelagt. Fylkesmannen vurderer at å gje løyve til mottak og mellomlagring av EE-avfall vil føre til at mindre EE-avfall vil kome på avvege. Vi vurderer vidare at dei forureiningsmessige ulempene ved handtering og lagring av EE-avfall er små med dei vilkåra vi har sett. Kjosås Maskin AS er omfatta av Industriutsleppsdirektivet (IED) Anlegg med slutthandsaming av ordinært avfall med ein kapasitet på over 50 tonn per dag og som har aktivitetane avfall, mottak, mellomlagring og sortering, er omfatta av Industriutsleppsdirektivet (IED) og BREF for «Waste Treatment» som er under arbeid. BREF omtaler beste tilgjengelege teknikkar (BAT) for ulike industrisektorar og typar industriell verksemd. Verksemdene plikter å følgje BAT for sin bransje. BREF for «Waste Treatment» er planlagt ferdig i 2016. Avfallsanlegget til Kjosås Maskin AS har en kapasitet på over 50 tonn per dag og er derfor omfatta av BREF for «Waste Treatment». Kjosås Maskin AS må setje seg inn i kva dette har å seie for drifta av avfallsanlegget og følgje med på krava som kjem av BREF for «Waste Treatment» i 2016. Energileiing Fylkesmannen har lagt til eit nytt krav som er vanleg at vi stiller til verksemder i dag. Verksemda skal ha eit system for energileiing, jf. punkt 10 i løyvet. Meir informasjon om dette kan de lese i rettleiaren frå Enova Energiledelse i Industrien. Rettleiaren finn de på http://www.enova.no/upload_images/e9c369b5c52a4340955bac25a1b69f22.pdf. Støysonekart I løyvet for mottak og mellomlagring av farleg avfall var det krav om å sende støysonekart til Fylkesmannen og Kvam herad, jf. punkt 9. Vi kan ikkje sjå at vi har fått støysonekartet tilsendt og har sett frist til seinast 1. februar 2015. Risikoklasse Fylkesmannen har lagt forureiningspotensialet og eigenskapane til resipienten til grunn for val av risikoklasse. Risikoklassen viser forventa ressursbruk ved tilsyn, jf. forureiningsforskrifta 39-6. Risikoklassen blir også brukt til å avgjere normalt intervall mellom tilsynsbesøka. Ved å slå saman løyva blir også potensialet for å forureine slått saman. Tilsvarande anlegg er plassert i risikoklasse 3 noko som taler for ei endring. Vi vurderer at verksemda skal 2
plasserast i risikoklasse 3 i staden for 4. Risikoklasse 3 vil gje noko hyppigare tilsyn, noko vi meiner er riktig ut frå type, omfang og risiko til verksemda. Fristar Tabellen nedanfor gjev oversikt over fristar for gjennomføring av tiltak vi har stilt krav om i løyvet: Tiltak Frist Tilvising til vilkår Sende støysonekart for verksemda til Fylkesmannen og Kvam herad 1. april 2015 9 Orientere Fylkesmannen om økonomisk garanti Så snart som mogleg 2.8 Rapportere til Fylkesmannen for førre år 1. mars kvart år 13.3 Gebyr Fylkesmannen tek sakshandsamingsgebyr for arbeid med utsleppsløyve. Reglane om gebyrinnkrevjing er gjeve i forureiningsforskrifta kapittel 39. Vi har plassert verksemda under gebyrsats 3, jf. forureiningsforskrifta 39-5 (endring av løyve). Verksemda skal betale 5 500 kroner (lågaste sats) i gebyr for løyvet. Gebyrsatsen er vald basert på ressursbruken Fylkesmannen har brukt for å handsame søknaden. Miljødirektoratet sender faktura. Rett til å klage De kan klage på løyvet til Miljødirektoratet. Partane involvert i saka og andre med spesielle interesser, kan klage innan tre veker frå de har fått dette brevet, jf. forvaltningslova 28. De kan også klage på vedtaket om gebyrsats, jf. forureiningsforskrifta 41-5. Ei eventuell klage skal vere grunngitt. Send klagen til Fylkesmannen i Hordaland, miljøvern- og klimaavdelinga, innan fristen går ut. Med visse avgrensingar har partane rett til å sjå dokumenta i saka. Nærare opplysningar om dette kan de få ved førespurnad til Fylkesmannen. Andre opplysningar om sakshandsamingsreglar og andre reglar av verknad for saka vil Fylkesmannen også kunne gje på førespurnad. Med helsing Hallvard Hageberg senioringeniør Nina Vadøy overingeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Vedlegg: Løyvet med vilkår Kopi med vedlegg til Kvam herad 3
Løyve til drift av avfallsanlegg for Kjosås Maskin AS, Sandvenhagen Fylkesmannen gjev Kjosås Maskin AS løyve med heimel i forureiningslova 11, jf. 16 og 29, og avfallsforskrifta 11-6, og er endra med heimel i forureiningslova 18. Løyvet er gjeve på grunnlag av opplysningar i søknad av 22. mars 2012 og opplysningar som kom fram under handsaminga av søknaden. Løyvet gjeld frå dags dato. Dette løyvet erstattar følgjande løyve: Løyve til drift av anlegg for sortering og omlasting av næringsavfall i Sandvenhagen i Norheimsund datert 15. desember 2004 Løyve til å ta imot og mellomlagre farleg avfall for Kjosås Maskin AS, Sandvenhagen datert 1. august 2013 Dersom verksemda ønskjer endringar utover det som vart opplyst i søknaden eller under sakshandsaminga og som kan ha miljømessig verknad, må verksemda på førehand avklare dette skriftleg med Fylkesmannen. Verksemdsdata Verksemd Kjosås Maskin AS Stad/Gateadresse Sandvenhagen Postadresse Sandvenhagen, 5600 Norheimsund Kommune og fylke Kvam herad i Hordaland Org.nummer (verksemd) 972 223 166 (eigd av 958 637 284) Gards- og bruksnummer gnr. 11/bnr. 350 NACE-kode og bransje 43.120 Grunnarbeid Kategori for verksemda 1 5.3 a) iii) Anlegg for slutthandsaming av ordinært avfall, med ein kapasitet på 50 tonn per dag Referansane til Fylkesmannen Løyvenummer Anleggsnummer Saksnummer Risikoklasse 2014.397.T 1238.0019.01 2015/5019 3 Løyve første gang gjeve: 15.12.2004 Astrid Holte senioringeniør Løyve sist revidert i medhald av fl 18, 3. ledd 2 : 17.12.2014 Løyve sist endra: 19.10.2017 Nina Vadøy overingeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. 1 Jf. forureiningsforskrifta kapittel 36 om handsaming av løyve etter forureiningslova 2 Forureiningslova 18 tredje ledd om endring og omgjering av tillatelse etter 10 år
Endringslogg Endring av Punkt Omtale 19.10.2017 Framsida er oppdatert. 1, 2.8, 3.5 og 4 2.7 Vilkår om mottak og mellomlagring av farleg avfall er fjerna. Vilkår om kompetanse er endra frå å gjelde handtering av farleg avfall til avfallsanlegg generelt. Side 2 av 16
Innhold 1. Rammer for verksemda...4 1.1 Avfallstypar og aktivitetar...4 1.2 Krav til lagringstider og lagringsmengder...4 1.3 Avfallstypar som ikkje er omfatta av løyvet...5 1.4 Driftstid...5 1.5 Utforming av anlegget...5 2. Generelle vilkår...5 2.1 Utsleppsavgrensingar...5 2.2 Plikt til å halde grenseverdiar...6 2.3 Plikt til å redusere forureining så langt som mogleg...6 2.4 Plikt til førebyggjande vedlikehald...6 2.5 Tiltak ved auka forureiningsfare...6 2.6 Internkontroll...6 2.7 Kompetanse...7 2.8 Fjerna...7 2.9 Best tilgjengeleg teknologi...7 3. Krav til handtering av næringsavfall, inkludert EE-avfall...7 3.1 Informasjon til kundar...7 3.2 Mottakskontroll...7 3.3 Journalføring...7 3.4 Sortering og omlasting...7 3.5 Lagring...8 3.6 Gjenvinning og sluttdisponering...8 4. Fjerna...8 5. Omsyn til nærmiljø...8 5.1 Generelt...8 5.2 Forsøpling...8 6. Utslepp til vatn...9 6.1 Utslepp til vatn...9 6.2 Utsleppsstad for avløpsvatn...9 6.3 Overflatevatn...9 6.4 Sanitæravløpsvatn...9 7. Grunnforureining og forureina sediment...9 8. Kjemikal...9 9. Støy...10 10. Energileiing...10 11. Avfall frå drifta av anlegget...11 12. Tiltak for førebygging og beredskap mot akutt forureining...11 12.1 Miljørisikoanalyse...11 12.2 Førebyggjande tiltak...11 12.3 Etablering av beredskap...12 12.4 Varsling om akutt forureining...12 13. Utsleppskontroll og rapportering til Fylkesmannen...12 13.1 Utsleppskontroll...12 13.2 Kvalitetssikring av målingane...12 13.3 Rapportering til Fylkesmannen...13 14. Program for miljøovervaking...13 15. Utskifting av utstyr...13 16. Eigarskifte...13 17. Nedlegging...13 18. Tilsyn...14 VEDLEGG 1...15 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1....15 Side 3 av 16
1. Rammer for verksemda Løyvet gjeld avfallsaktivitet ved Kjosås Maskin AS sitt anlegg i Sandvenhagen gnr. 11 bnr. 350 i Kvam herad. Løyvet gjeld årleg mottak for sortering og omlasting av inntil 5 000 tonn næringsavfall, inkludert avfall frå industriverksemd, og byggje- og anleggsverksemd. Ramma inkluderer mottak og mellomlagring av EE-avfall. 1.1 Avfallstypar og aktivitetar Oversikt over avfallstypar og tilhøyrande aktivitetar som er omfatta av løyvet: Type avfall Blanda næringsavfall Kildesortert næringsavfall plast gummi, inkludert bildekk jern/metall papir/papp trevirke glas Elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) Aktivitet Sortering, omlasting og mellomlagring 1.2 Krav til lagringstider og lagringsmengder Krav om maksimale lagringstider og lagringsmengder: Avfallstype Maksimal lagringsmengde (tonn) Usortert avfall til sortering/restavfall Næringsavfall, inkludert EE-avfall 100 Maksimal lagringstid 3 døgn Ved unntaksvis behov for lengre lagringstid skal verksemda på førehand utarbeide eigne planar for dette som omfattar skildring av avfallsmengder og typar, tidsrom, tiltak for å hindre forureining med vidare. Planane for dette skal gå fram i internkontrollen og skal kunne leggjast fram ved tilsyn. Omfang av lagring etter eigne planar utover oppsett normal lagringstid skal rapporterast i årsrapporten, jf. punkt 13.3 i løyvet. Mengda avfall som verksemda lagrar skal til ei kvar tid vere avgrensa til det som kan lagrast på ein forsvarleg måte etter krava i dette løyvet. Krav til lagring er nærare omtalt i punkt 3.5 og 4.2 i løyvet. Side 4 av 16
1.3 Avfallstypar som ikkje er omfatta av løyvet Løyvet omfattar ikkje anna avfall enn det som er nemnt i punkt 1.1. Dette løyvet omfattar ikkje følgjande avfallstypar: blanda hushaldsavfall, inkludert våtorganisk avfall bilvrak mat-, fiske og slakteavfall avløpsslam sjølvtennande stoff flytande avfall infeksjonsfremmande stoff eksplosivt avfall radioaktivt avfall Avfall som ikkje er omtalt særskilt, men som etter konsesjonshavar si vurdering kan føre til forureining av resipient eller ulemper for nærmiljøet. Løyvet omfattar ikkje deponering eller permanent lagring av avfall. 1.4 Driftstid Løyvet gjeld for ordinær drift mellom kl. 07.00 og 18.00 måndag til fredag, og laurdag frå kl. 08.00 til kl. 15.00. Drift er ikkje tillate på sundag eller offentlege heilag- eller høgtidsdagar. Med drift er også meint all handtering av konteinarar eller annan aktivitet som fører til støy. 1.5 Utforming av anlegget Verksemda skal utforme alle bygningar, gjerder, dekke og liknande etter gjeldande lovverk og reguleringsføresegner, og eventuelt andre planføresegner for området. Handtering 3 og lagring av avfall skal skje på område som er fysisk avsperra slik at uvedkommande ikkje kan komme inn på området utanom opningstidene eller når ingen er til stades. Nærare krav til utforming er spesifisert under dei enkelte aktivitetane i løyvet. 2. Generelle vilkår 2.1 Utsleppsavgrensingar Dei utsleppskomponentar frå verksemda som er forventa å ha størst miljømessig verknad, er uttrykkeleg regulert gjennom spesifikke vilkår i dette løyvet punkt 3 og 4. Utslepp som ikkje er uttrykkeleg regulert på denne måten, er omfatta av løyvet så langt opplysningar om slike utslepp vart framlagt i samband med sakshandsaminga eller må reknast for å ha vore kjent på annan måte då vedtaket vart gjort. Dette gjeld likevel ikkje utslepp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslepp av slike komponentar er berre omfatta av løyvet dersom dette går fram uttrykkeleg av vilkåra i punkt 3 og 4 eller dei er så små at dei må reknast for å vere utan miljømessig verknad. 3 Handtering: fellesnemning for innsamling, mottak, mellomlagring, handsaming og anna disponering av avfall (tilsvarande definisjonen for farleg avfall i avfallsforskrifta 11-3) Side 5 av 16
2.2 Plikt til å halde grenseverdiar Alle grenseverdiar skal haldast innanfor dei fastsette midlingstidene. Variasjonar i utsleppa innanfor dei fastsette midlingstidene skal ikkje avvike frå det som følgjer av normal drift i ein slik grad at dei kan føre til auka skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forureining så langt som mogleg All forureining frå verksemda, under dette utslepp til luft, vatn, støy og avfall, er isolert sett uønskt. Sjølv om utsleppa blir haldne innanfor fastsette utsleppsgrenser, pliktar verksemda å redusere sine utslepp, under dette støy, så langt dette er mogleg utan urimelege kostnadar. Plikta omfattar også utslepp av komponentar det ikkje gjennom vilkår i punkt 3 og 4. uttrykkeleg er sett grenser for. For produksjonsprosessar der utsleppa er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået som er lagt til grunn i samband med sakshandsaminga, føre til ein tilsvarande reduksjon i utsleppa. 2.4 Plikt til førebyggjande vedlikehald For å halde dei ordinære utsleppa på eit lågast mogleg nivå og for å unngå utilsikta utslepp, skal verksemda sørgje for førebyggjande vedlikehald av utstyr som kan verke inn på utsleppa. System/rutinar for vedlikehald av slikt utstyr skal vere dokumentert, jf. internkontrollforskrifta 5 punkt 7 4. 2.5 Tiltak ved auka forureiningsfare Dersom det som følgje av unormale driftstilhøve eller av andre grunnar oppstår fare for auka forureining, pliktar verksemda å setje i verk tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den auka forureiningsfaren, under dette om nødvendig, å redusere eller innstille drifta. Verksemda skal så snart som mogleg informere Fylkesmannen om unormale tilhøve som har eller kan få forureiningsmessige følgjer. Akutt forureining skal varslast i samsvar med punkt 12.4. 2.6 Internkontroll Verksemda pliktar å etablere internkontroll for verksemda si i samsvar med gjeldande forskrift 5. Internkontrollen skal mellom anna sikre og dokumentere at verksemda held krav i dette løyvet, forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrifter til desse lovene. Verksemda pliktar å halde internkontrollen oppdatert. Verksemda skal alltid ha oversikt over alt som kan føre til forureining, og skal kunne gjere greie for risikoen for forureining. 4 Systematisk helse-, miljø- og tryggleiksarbeid i verksemder (Internkontrollforskrifta) 5 Systematisk helse-, miljø- og tryggleiksarbeid i verksemder (Internkontrollforskrifta) Side 6 av 16
2.7 Kompetanse Verksemda plikter å sjå til at anlegg og installasjonar blir drive av personar med nødvendig opplæring og kompetanse. Dette skal dokumenterast. Verksemda skal ha tilstrekkeleg kompetanse til å vurdere miljørisiko ved verksemda. 2.8 Fjerna 2.9 Best tilgjengeleg teknologi Verksemda er omfatta av IED-direktivet. Dette inneber at verksemda skal bruke best tilgjengeleg teknologi (BAT Best Available Techniques). Kva som til ei kvar tid blir rekna som BAT, vil variere. Det er verksemda sitt ansvar å halde seg oppdatert om dette gjennom referansedokument som EU gjer ut for dei ulike bransjane. Verksemda må jamleg ta ein gjennomgang av eigen status ved å samanlikne med gjeldande BAT, og endre sine teknikkar der desse ikkje er tilfredsstillande. 3. Krav til handtering av næringsavfall, inkludert EE-avfall 3.1 Informasjon til kundar Alle kundar skal informerast om kva for typar avfall og fraksjonar som er tillate å levere til anlegget. Det skal særleg informerast om at EE-avfall og farleg avfall ikkje skal blandast med anna avfall ved merking av konteinarar, krav i kontraktar og avtalar, informasjon på nettsider med vidare. 3.2 Mottakskontroll Verksemda skal ha rutinar for mottakskontroll for å hindre innblanding av ulovleg avfall. Rutinane skal også sikre at ulovleg avfall som kjem inn på anlegget blir sortert ut og levert til anlegg med løyve til å ta imot slikt avfall. Ulovleg avfall som kjem inn skal registrerast som avvik. Mottakskontrollen skal også omfatte et aktivt system og rutinar som hindrar at slike forhold gjentar seg. 3.3 Journalføring Verksemda skal føre dagleg journal over type avfall og kva for mengder som blir motteke og passerer anlegget. Registrering av avfallet skal skje på vekt. Mengder og leveringsstedar for avfall ut frå anlegget skal journalførast. Journalane skal vere lett tilgjengeleg ved kontroll og skal oppbevarast i minst 3 år. Side 7 av 16
3.4 Sortering og omlasting All sortering og omlasting av avfall skal skje under tak og på tett dekke 6 med eigna oppsamling av avrenning. Handsaming og omlasting som kan føre til fare for lukt, støv, samling av fugl, flygeavfall, skadedyr eller anna forureining skal skje innandørs (bygg med minst 3 tette vegger). Avfall må handterast slik at kvaliteten eller moglegheit for gjenvinning ikkje blir redusert. 3.5 Lagring Avfallet skal lagrast slik at det ikkje er skjemmande eller fører til fare for lukt, støv, avrenning, samling av fugl, flygeavfall eller anna forureining. Lagring av avfall inkludert utsorterte fraksjonar skal som eit minimum skje på fast dekke 7 med avrenning til etablert oppsamlingssystem, jf. krav under punkt 4.2 og 5.1. Avfallet skal utan unødig lagring sorterast og leverast vidare til gjenvinning eller godkjent mottak. Avfall må lagrast slik at kvaliteten eller moglegheit for gjenvinning ikkje blir redusert eller at det er fare for sjølvtenning. EE-avfall skal lagrast innandørs med minst 3 vegger. 3.6 Gjenvinning og sluttdisponering Verksemda skal leggje til rette for høgast mogleg grad av sortering og gjenvinning av alt avfall. Avfall frå anlegget skal handsamast i samsvar med forureiningslova 32. Avfall som skal leverast til avfallsdeponi skal oppfylle krava i avfallsforskrifta kapittel 9, vedlegg II, jf. 9-2 8. 4. Fjerna 5. Omsyn til nærmiljø 5.1 Generelt Avfallet skal handterast og lagrast slik at det ikkje er skjemmande eller fører til fare for lukt, støv, avrenning, samling av fugl, flygeavfall, forsøpling eller anna forureining eller andre ulemper for omgjevnadane. Om nødvendig må tiltak setjast i verk. Nærare krav er omtalt under punkt 3 og 4. 6 Tett dekke: fast ugjennomtrengeleg og tilstrekkeleg slitesterkt dekke med oppsamlingsmoglegheit for alle dei material/avfallstypar som skal handterast på eller i same område som det tette dekket (vatn, væske, faste stoff og liknande). Tett dekke er normalt betong i dag 7 Fast dekke: dekke som har ei hard overflate, til dømes asfalt. Ikkje grus og liknande 8 Forskrift om gjenvinning og handsaming av avfall i verksemder (avfallsforskrifta) Side 8 av 16
5.2 Forsøpling Nærmiljøet rundt sorteringsanlegget skal ikke forsøplast. Opprydding av skjemmande avfall frå anlegget skal skje fortløpande. 6. Utslepp til vatn 6.1 Utslepp til vatn Alt vatn frå inneareal frå omlasting og sortering og eventuelt anna forureina avløpsvatn frå verksemda skal før påslepp til offentleg avløpsnett reinsast via sandfang og oljeutskiljar. Ved utslepp av oljeholdig avløpsvatn skal oljeinnhaldet ikkje overstige 50 mg/l. 6.2 Utsleppsstad for avløpsvatn Verksemda skal føre sitt avløpsvatn inn på offentleg avløpsnett med utslepp i Samlafjorden i samsvar med krav til slikt påslipp 9. 6.3 Overflatevatn Overflatevatn frå uteareal skal reinsast via oljeutskiljar og skal førast til overvassleidning. Oljeutskiljaren skal dimensjonerast for dei faktiske vassmengdene som blir tilført. 6.4 Sanitæravløpsvatn Sanitært avløpsvatn skal handterast etter krav frå kommunen. 7. Grunnforureining og forureina sediment Verksemda skal vere innretta slik at det ikkje skjer utslepp til grunnen som kan føre til nemneverdige skader eller ulemper for miljøet. Verksemda pliktar å halde kontinuerleg oversikt over eventuell eksisterande forureina grunn på verksemdsområdet og forureina sediment utanfor. Det same gjeld faren for spreiing, og om det er trong for granskingar og tiltak. Dersom det er nødvendig å setje i verk granskingar eller andre tiltak, skal Fylkesmannen varslast om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påverke forureina grunn eller forureina sediment, må ha løyve etter forureiningslova, ev. godkjenning frå kommunen 10 eller Fylkesmannen 11. 8. Kjemikal Med kjemikal meiner vi her kjemiske stoff og stoffblandingar som blir brukt i verksemda, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikal, til dømes grohindrande middel, vaskemiddel, hydraulikkvæsker og middel for å hindre brann. 9 Jf. forurensningsforskriften 15A om påslipp 10 Jf. forureiningsforskrifta kapittel 2 om opprydding i forureina grunn ved byggje- og gravearbeid 11 Jf. forureiningsforskrifta kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag Side 9 av 16
For kjemikal som blir brukt på ein slik måte at det kan føre til fare for forureining, skal verksemda dokumentere at ho har gjort ei vurdering av helse- og miljøeigenskapar til kjemikala på bakgrunn av testing eller annan relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Verksemda pliktar å etablere eit dokumentert system for substitusjon av kjemikal. Verksemda skal gjere ei kontinuerleg vurdering av faren for skadelege effektar på helse og miljø valda av dei kjemikala som blir brukt, og av om alternativ finst. Skadelege effektar knytt til produksjon, bruk og endeleg disponering av produktet, skal vurderast. Der betre alternativ finst, pliktar verksemda å bruke desse så langt dette kan skje utan urimeleg kostnad eller ulempe. 12 Stoff åleine, i stoffblandingar og/eller i produkt, skal ikkje framstillast og seljast, eller bli brukt utan at dei er i samsvar med krava i REACH-regelverket 13 og andre regelverk som gjeld for kjemikal. 9. Støy Verksemda sitt bidrag til utandørs støy ved omkringliggjande bustader, sjukehus, pleieinstitusjonar, fritidsbustader, utdanningsinstitusjonar og barnehagar skal ikkje bryte følgjande grenser, målt eller rekna ut som frittfeltsverdi ved mest støyutsette fasade: Kvardagar Laurdagar Sun- og heilagdagar Kveld (kl. 19 23), kvardagar Natt (kl. 23 07), alle døgn Natt (kl. 23 07), alle døgn 55 Lden 50 Lden 45 Lden 50 Levening 45 Lnight 60 LAFmax Lden er A-vega ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. Levening er A-vega ekvivalent støynivå for kveldsperioden 19 23. Lnight er A-vega ekvivalent støynivå for nattperioden 23 07. LAFmax er A-vega maksimalnivå for dei 5 10 mest støyande hendingane innanfor perioden, målt/rekna ut med tidskonstant Fast på 125 ms. Verksemda skal halde alle støygrenser innanfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjeld all støy frå verksemda si ordinære verksemd, inkludert intern transport på verksemdsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkt. Støy frå bygg- og anleggsverksemd og frå ordinær persontransport av verksemda sine tilsette er likevel ikkje omfatta av grensene. Verksemda skal utarbeide eit støysonekart for eiga verksemd og sende dette til kommunen og forureiningsstyresmakta seinast innan 1. april 2015. Støysonekartet skal vise raude og gule soner (jf. T-1442) og støygrensene i løyvet. Støysonekartet skal haldast oppdatert. Støygrensene gjeld ikkje for ny busetnad av type nemnt ovanfor som blir etablert på stader der støybidraget frå verksemda bryt eller er forventa å kunne bryte fastsette grenser i løyvet. 10. Energileiing Verksemda skal ha eit system for energileiing i verksemda for kontinuerleg, systematisk og målretta vurdering av tiltak som kan setjast i verk for å oppnå ein mest mogleg energieffektiv 12 Jf. produktkontrollova 3a 13 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og avgrensing av kjemikal (REACH) Side 10 av 16
produksjon og drift. Systemet for energileiing skal inngå i verksemda sin internkontroll, jf. punkt 2.6, og følgje prinsippa og metodane i samsvar med norsk standard for energileiing. 11. Avfall frå drifta av anlegget Verksemda pliktar å sørgje for at all handtering av avfall, under dette farleg avfall, skjer i samsvar med gjeldande reglar for dette fastsett i eller i medhald av forureiningslova, under dette avfallsforskrifta 14. Avfall som oppstår i verksemda, skal verksemda prøve å gjenbruke i produksjonen sin. Slik utnytting må likevel skje i samsvar med gjeldande reglar fastsett i eller i medhald av forureiningslova og krav fastsett i dette løyvet. Dersom verksemda fører til at det oppstår avfall eller farleg avfall som verksemda sjølv ikkje kan handtere på lovleg måte, skal dette avfallet leverast vidare til mottak eller handsamingsanlegg med nødvendige løyve seinast eitt år etter at det er produsert. 12. Tiltak for førebygging og beredskap mot akutt forureining 12.1 Miljørisikoanalyse Verksemda skal gjennomføre ein miljørisikoanalyse av verksemda si. Verksemda skal vurdere resultata med tanke på akseptabel miljørisiko. Potensielle kjelder til akutt forureining av vatn, grunn og luft skal kartleggjast. Miljørisikoanalysen skal dokumenterast og skal omfatte alle tilhøve ved verksemda som kan føre til akutt forureining med fare for helseog/eller miljøskadar inne på område til verksemda eller utanfor. Ved modifikasjonar og endra produksjonstilhøve skal miljørisikoanalysen oppdaterast. Verksemda skal ha oversikt over miljøressursar som kan bli råka av akutt forureining og dei helse- og miljømessige konsekvensane slik forureining kan føre til. 12.2 Førebyggjande tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal verksemda setje i verk risikoreduserande tiltak. Både sannsynsreduserande og konsekvensreduserande tiltak skal vurderast. Verksemda skal ha ein oppdatert oversikt over dei førebyggjande tiltaka. 14 Forskrift om gjenvinning og handsaming av avfall Side 11 av 16
12.3 Etablering av beredskap Dersom det er naudsynt på bakgrunn av miljørisikoanalysen å setje i verk risikoreduserande tiltak, skal verksemda etablere og vedlikehalde ein beredskap mot akutt forureining. Beredskapen skal vera tilpassa den miljørisikoen som drifta til ei kvar tid representerer. Beredskapen skal dokumenterast i ein beredskapsplan. Den skal minst innehalde: mål som kan etterprøvast definerte fare- og ulykkessituasjonar (uhellsscenario) rutinar for tiltak dersom fare- og ulukkessituasjonar oppstår planar for bruk av personell og deira kompetanse, personleg verneutstyr, innsatsmateriell og responstid planar for beredskapssamarbeid med eksterne partar opplegg og planar for øvingar Verksemda skal øve på beredskapen mot akutt forureining minimum ein gong per år. Øvinga skal leggjast opp etter fastsette mål for beredskapen. Vi reknar med at verksemda kan leggje fram utfyllande dokumentasjon, til dømes ved tilsyn, om korleis arbeidet med miljørisikoanalysen går føre seg, om førebyggjande tiltak og planar for beredskapen. 12.4 Varsling om akutt forureining Akutt forureining eller fare for akutt forureining skal varslast i samsvar med gjeldande forskrift 15. Verksemda skal også så snart som mogleg varsle Fylkesmannen gjennom fmhopostmottak@fylkesmannen.no i slike tilfelle. 13. Utsleppskontroll og rapportering til Fylkesmannen 13.1 Utsleppskontroll Verksemda skal gjennomføre målingar av utslepp til vatn og rekne ut (eventuelt måle) støy til omgjevnadane. Målingar skal utførast slik at dei blir representative for verksemda sine faktiske utslepp og skal som et minimum omfatte komponentar som er regulert gjennom grenseverdiar i løyvet. Verksemda skal ha eit måleprogram som inngår i internkontrollen. 13.2 Kvalitetssikring av målingane Verksemda er ansvarleg for at metodar og utføringar er forsvarleg kvalitetssikra mellom anna ved å utføre målingane etter Norsk standard. Dersom det ikkje finst, kan internasjonal eller utanlandsk standard brukast. Fylkesmannen kan vidare godta at annan metode brukast dersom særlege omsyn tilseier det bruke akkrediterte laboratorium/tenester når prøvetaking og analyse blir utført av eksterne. Tenesteyter skal vere akkreditert for den aktuelle tenesta 15 Forskrift om varsling av akutt forureining eller fare for akutt forureining Side 12 av 16
13.3 Rapportering til Fylkesmannen Verksemda skal innan 1. mars kvart år sende årsrapport frå førre år til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan be om at standard rapporteringsskjema blir brukt. Rapporten skal minst innehalde følgjande opplysningar: Oppsummering av avfallsmengder og typar inn og ut av anlegget i samsvar med journalen Mengder avfall på lager 1. januar og 31. desember i rapporteringsåret Omfang av innslag av ulovlege fraksjonar i avfallet, handtering av dette, og utgreiing av førebyggjande tiltak og informasjonstiltak Omtale av status for utslepp og påverknad av nærmiljø vurdert opp mot krava i løyvet Oppsummering av status for internkontrollen, inkludert ei vurdering om verksemda har heldt krava i løyvet og om verksemda fører til miljøulemper som bør utbetrast 14. Program for miljøovervaking Verksemda skal ha eit oppdatert miljøovervakingsprogram som oppfyller kravet om å dokumentere eigen påverknad på miljøet 16, med eventuelle tillegg som verksemda sjølv vurderer at trengst. 15. Utskifting av utstyr Viss verksemda skal gjere utskifting av utstyr i verksemda som gjer det teknisk mogleg å motverke forureining på ein vesentleg betre måte enn då løyvet vart gjeve, skal Fylkesmannen på førehand få melding om dette. Ved all utskifting av utstyr skal verksemda nytte dei beste tilgjengelege teknikkane for å motverke forureining. 16. Eigarskifte Viss verksemda blir overdratt til ny eigar, skal verksemda sende melding til Fylkesmannen så snart som mogleg og seinast ein månad etter eigarskiftet. 17. Nedlegging Viss eit anlegg blir nedlagt eller ei verksemd stansar for ein lengre periode, skal eigaren eller brukaren gjere det som til ei kvar tid er nødvendig for å motverke fare for forureining. Viss anlegget eller verksemda kan føre til forureining etter nedlegginga eller driftsstansen, skal verksemda i rimelig tid på førehand gje melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsetje nærare kva for tiltak som er nødvendig for å motverke forureining. Fylkesmannen kan påleggje eigaren eller brukaren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mogleg erstatningsansvar. Ved nedlegging eller stans skal verksemda sørgje for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall blir teke hand om på forsvarleg måte, under dette at 16 Jf. Internkontrollforskrifta 5 punkt 7 Side 13 av 16
farleg avfall blir handtert i samsvar med gjeldande forskrift 17. Dei tiltaka som blir sette i verk i denne samband, skal verksemda rapportere til Fylkesmannen innan 3 månader etter nedlegging eller stans. Rapporten skal også innehalde dokumentasjon av disponeringa av kjemikalrestar og ubrukte kjemikal og namn på eventuell(e) kjøpar(ar). Ved nedlegging av ei verksemd skal den ansvarlege sørgje for at driftsstaden blir sett i miljømessig tilfredsstillande stand igjen. Viss verksemda ønskjer å starte verksemda på nytt, skal verksemda gje melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 18. Tilsyn Verksemda pliktar å la representantar for forureiningsstyresmakta eller dei som har mynde, føre tilsyn med anlegget til ei kvar tid. 17 Avfallsforskrifta kapittel 11 om farleg avfall Side 14 av 16
VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslepp av desse komponentane er berre omfatta av løyvet dersom dette går fram uttrykkeleg av vilkåra i punkt 3 og/eller 4. eller dei er så små at ein vurderer dei til å vere utan miljømessig verknad. Metall og metallsambindingar: Arsen og arsensambindingar Bly og blysambindingar Kadmium og kadmiumsambindingar Krom og kromsambindingar Kvikksølv og kvikksølvsambindingar Forkortingar As og As-sambindingar Pb og Pb-sambindingar Cd og Cd-sambindingar Cr og Cr-sambindingar Hg og Hg-sambindingar Organiske sambindingar: Bromerte flammehemmarar: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske sambindingar 1,2-Dikloretan Klorerte dioksin og furaner Heksaklorbenzen Kortkjeda klorparafinar C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjeda klorparafinar C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensid: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Alkylfenolar og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6 tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske sambindingar (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og sambindingar som inneheld PFOS Langkjeda perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske sambindingar: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlege forkortingar Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksin, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte sambindingar PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT Side 15 av 16
Polysykliske aromatiske hydrokarbon Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksan Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan PAH DEHP BPA D5 D4 Side 16 av 16