Endring av løyve til utslepp i samband med skumtesting av helikopterdekk -

Transkript

1 Sakshandsamar, telefon Ingrid Torsnes, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2018/ Dykkar referanse Leirvik AS Postboks STORD Endring av løyve til utslepp i samband med skumtesting av helikopterdekk - Leirvik AS Vi viser til telefonsamtale med Terje Vestvik 30. oktober På grunn av forseinking av ein del, så vil ein ikkje kunne gjennomføre skumtesten på dei datoane ein først søkte om. Fylkesmannen endrar difor punkt 3 i løyvet til at testen kan utførast i november Vedtak Fylkesmannen gir Leirvik AS løyve til utslepp av brannsløkkeskum slik det er søkt om. Løyvet er heimla i forureiningslova 11, jf. 16 og 18. Rett til å klage Partane som er involvert i saka og andre med særlege interesser kan klage på vedtaket til Miljødirektoratet. Klagen skal sendast til Fylkesmannen innan tre veker frå de har fått dette brevet. Ei eventuell klage fører ikkje automatisk til at gjennomføringa av vedtaket blir utsett. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppmoding eller av eige tiltak, avgjere at vedtaket ikkje skal gjennomførast før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Denne avgjerda kan ikkje klagast på. Med helsing Sissel Storebø Ingrid Torsnes Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Stord kommune Postboks Stord Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

2 Sakshandsamar, telefon Ingrid Torsnes, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2018/ Dykkar referanse Leirvik AS Postboks STORD Løyve til utslepp i samband med skumtesting av helikopterdekk - Leirvik AS Fylkesmannen i Hordaland gir Leirvik AS løyve til utslepp av inntil 300 liter brannsløkkeskum per test ved skumtesting av helikopterdekk. Det vil bli utført skumtest av helikopterdekk til Valhall Flanke vest plattforma i november 2018 og til Peregrino II plattforma i andre halvår Vi viser til brev av 11. september 2018 og 10. oktober 2018 med søknad om løyve etter forureiningslova. Fylkesmannen gir løyve på visse vilkår. Løyvet er gitt med heimel i forureiningslova 11, jf. 16. Dette løyvet kan seinare endrast i medhald av forureiningslova 18. Endringar skal vere basert på skriftleg sakshandsaming og ei forsvarleg utgreiing av saka. Ein eventuell endringssøknad må derfor liggje føre i god tid før verksemda ønskjer endringa gjennomført. At vi har gitt løyve til forureininga, fritar ikkje frå erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap som forureininga har ført til, jf. forureiningslova 56. I tillegg til dei krava som følgjer av løyvet, pliktar verksemda å overhalde forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter som er heimla i desse lovene. For informasjon om andre reglar som kan vere aktuelle for verksemda, viser vi til Miljødirektoratet sine heimesider, og Brot på utsleppsløyvet er straffbart etter forureiningslova 78 og 79. Også brot på krav som følgjer direkte av forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter, er straffbare. Søknaden Leirvik As er pliktig til å gjennomføre test av brannsløkkesystem med skum på helikopterdekk til plattformar i Nordsjøen. Testen vil bli utført på kaien til Leirvik AS sitt anlegg i Aslaksvik på Stord. Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

3 Det er estimert at ein for kvar test vil ha eit utslepp til sjø på 300 liter med RE-HEALING RF1-AG og liter vatn. Konsentrasjonen av skumkonsentrat i skumvæska vil vere ca. 1,1% - 1,2%. Testen vil vare i ca. 3-4 minutt. Det vil bli utført skumtest for helikopterdekk til Valhall Flanke vest plattforma ein gong mellom november Tilsvarande test vil bli utført for helikopterdekk til Peregrino II platforma i løpet av andre halvår Høyring Fylkesmannen reknar utslepp i samband med testinga til å vere av mindre miljømessig betydning, og søknaden er difor unntatt førehandsvarsling etter forureiningsforskrifta 36-9 andre ledd bokstav b. Fylkesmannens vurdering og grunngjeving Leirvik AS held til på eit område regulert til industri på neset mellom Aslaksvik og Valevågen. Etter forureiningslova 7 må ingen sette i verk noko som kan medføre forureining utan av det er lovleg etter 8 eller 9, eller tillate etter vedtak i medhald av 11. Fylkesmannen vurderer at dette tiltaket ikkje kjem inn under forureiningslova 8 eller 9, og at det difor er nødvendig med løyve. Fylkesmannen har vurdert dei forureiningsmessige ulempene ved tiltaket opp mot dei fordelar og ulemper tiltaket medfører, jf. forureiningslova 11. I vår vurdering har vi lagt til grunn naturmangfaldlova 8-12, og vurdert om vassforskrifta er til hinder for å gje løyve etter forureiningslova. Fylkesmannen legg til grunn at Leirvik AS har følgt si plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlege kjemikaliar med mindre farlege alternativ, jf. produktkontrollova 3a (substitusjonsplikta). Det er komponentar i brannskummet som er akutt giftig for vasslevande organismar, men sidan brannskummet blir fortynna med store mengder vatn, så vil konsentrasjonen som når sjøen ikkje ha konsentrasjonar som er akutt giftige. Det er opplyst at brannskummet vil vere synleg på fjorden i samband med testinga. Det er i søknaden lagt med vurderingar av utsleppets påverknad av natur og resipient. Det er om lag: 630 meter i luftlinje til Ålegrasenga i Aslaksvika 5 km til korallrev i Langenuen 3,8 km til verneområde for sjøfugl 4,5 km til settefiskanlegg på Eldøyane Heile sjøområdet utanfor er registrert med førekomst av kamskjel. Konklusjonen i risikovurderinga er at dei store avstandane og fortynning fører til at utsleppet ikkje vil påverke naturverdiar eller resipient. 2

4 Tiltaket skal gjennomførast i vassførekomsten Aslaksvika i vassområde Sunnhordland. I følgje Vann-nett har vassførekomsten god økologisk tilstand og dårleg kjemisk tilstand. Presisjonen i desse vurderingane er låg fordi ein manglar informasjon. Søk i databasen naturbase og Artsdatabanken 12. oktober 2018 ga ingen treff av utvalde naturtypar, verneområde eller prioriterte artar i nærleiken av tiltaksområdet som vil bli påverka. Fylkesmannen har vurdert Leirvik AS si risikovurdering og meiner at utslepp i dei mengder det er søkt om, ikkje vil påverke den økologiske eller kjemiske tilstanden på ein slik måte at miljømåla for vassførekomsten ikkje blir nådd eller vere til skade for naturmangfaldet. Vedtak Fylkesmannen gir Leirvik AS løyve til utslepp av brannsløkkeskum slik det er søkt om. Løyvet er heimla i forureiningslova 11, jf. 16. Gebyr for sakshandsaming Fylkesmannen tar gebyr for arbeid med utsleppsløyve etter forureiningslova. Verksemda skal betale kroner for løyvet, jf. forureiningsforskrifta Gebyrsatsen er basert på Fylkesmannens ressursbruk ved handsaming av søknaden. Miljødirektoratet sender faktura. Rett til å klage Partane som er involvert i saka og andre med særlege interesser kan klage på vedtaket til Miljødirektoratet. Klagen skal sendast til Fylkesmannen innan tre veker frå de har fått dette brevet. Ei eventuell klage fører ikkje automatisk til at gjennomføringa av vedtaket blir utsett. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppmoding eller av eige tiltak, avgjere at vedtaket ikkje skal gjennomførast før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Denne avgjerda kan ikkje klagast på. De kan også klage på vedtaket om gebyrsats, jf. forureiningsforskrifta Ei eventuell klage skal vere grunngitt. Send klagen til Fylkesmannen i Hordaland innan tre veker. Med helsing Sissel Storebø Ingrid Torsnes Brevet er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Stord kommune Postboks Stord 3

5 Løyve til utslepp av brannskum til sjø for Leirvik AS Fylkesmannen gir Leirvik AS løyve med heimel i forureiningslova 11, jf. 16 og 18. Løyve er gitt på grunnlag av opplysningar i søknad av 11. september 2018, 10. oktober 2018 og telefonsamtale 30. oktober Løyvet gjeld frå dags dato. Dersom verksemda ønskjer endringar utover det som var opplyst i søknaden eller under sakshandsaminga og som kan ha miljømessig verknad, må verksemda på førehand avklare dette skriftleg med Fylkesmannen. Data om verksemda Verksemd Leirvik AS Stad/gateadresse Storhaugvegen 130 Postadresse 5416 Stord Kommune og fylke Stord kommune i Hordaland Org. nummer (verksemd) eigd av Lokalisering av anlegg UTM sone 32: aust, nord NACE-kode og bransje Kategori for verksemda 1 - Fylkesmannens referansar Løyvenummer: T Anleggsnummer: Saksnummer: 2018/7881 Løyvet gjeve: 12. oktober 2018 Løyve sist revidert i medhald av fl 18 tredje ledd: Sissel Storebø Løyvet sist endra: 30. oktober 2018 Ingrid Torsnes Endringslogg Endringsnummer Endringar av Punkt Endringar oktober Tidsperioden for test av brannsløkkjeutstyr er endra frå november 2018 til november Jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av , nr. 931, kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven

6 1. Kva løyvet omfattar Løyvet gjeld utslepp av maksimalt 300 liter brannsløkkeskum per test i samband med skumtest av helikopterdekk til plattformar. Tiltaket må kunngjerast for naboar og andre interessentar. 2. Generelle vilkår 2.1 Utsleppsavgrensingar Dei utsleppskomponentane som har størst miljømessig betydning, er regulert i løyvet. Utslepp av prioriterte miljøgifter i vedlegg 1 er ikkje tillate utan at dei er så små at dei er utan miljømessig betydning. 2.2 Plikt til å redusere forureining så langt som mogeleg All forureining frå verksemda, under dette utslepp til luft, vatn, støy og avfall, er isolert sett uønskt. Sjølv om utsleppa blir haldne innanfor fastsette utsleppsgrensar, pliktar verksemda å redusere sine utslepp, dette gjeld også for støy, så langt det er mogeleg utan urimelege kostnader. Plikta omfattar også utslepp av komponentar som det ikkje er sett grenser for gjennom vilkår i løyvet. 2.3 Plikt til førebyggjande vedlikehald For å halde dei ordinære utsleppa på eit lågast mogeleg nivå, og for å unngå utilsikta utslepp, skal verksemda sørgje for førebyggjande vedlikehald av utstyr som kan verke inn på utsleppa. System og rutinar for vedlikehald av slikt utstyr skal være dokumenterte. 2.4 Tiltak ved auka forureiningsfare Dersom det som følgje av unormale tilhøve eller av andre grunnar oppstår fare for auka forureining, pliktar verksemda å setje i verk tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den auka forureiningsfaren, under dette om nødvendig, å redusere eller innstille testinga. Akutt forureining eller fare for akutt forureining skal varslast i samsvar med gjeldande forskrift 2. Verksemda skal også så snart som mogeleg varsle Fylkesmannen gjennom fmhopostmottak@fylkesmannen.no i slike tilfelle. 2.5 Internkontroll Verksemda pliktar å etablere internkontroll i samsvar med gjeldande forskrift 3. Internkontrollen skal mellom anna sikre og dokumentere at verksemda held krava i dette løyvet, forureiningslova, produktkontrollova og relevante forskrifter til desse lovene. Verksemda pliktar å halde internkontrollen oppdatert. Verksemda pliktar å ha oversikt over alle aktivitetar som kan føre til forureining, og skal kunne gjere greie for risikoen for forureining. Risikoreduserande tiltak og beredskap skal gjennomførast for å minimere forureining. 2 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av , nr. 1127

7 3. Utslepp til vatn Følgjande utsleppsavgrensingar gjeld: Formål Utsleppskomponent Maksimal Tidsperiode utsleppsmengde Test av Re-healing RF1-AG 300 liter november 2018 brannsløkkeutstyr 1 % skumkonsentrat Test av brannsløkkeutstyr Re-healing RF1-AG 1 % skumkonsentrat 300 liter 2. halvår 2019 Testen varer i 3-4 minutt. Det skal gjerast risikoreduserande tiltak for å hindre utslepp av skumkonsentrat til sjø. 4. Avfall Verksemda plikter så langt det er mogeleg utan urimelege kostnadar eller ulemper å unngå at det blir danna avfall som følgje av verksemda. Særleg skal verksemda prøve å avgrense innhaldet av skadelege stoff i avfallet mest mogeleg. Verksemda pliktar å sørgje for at all handtering av avfall, inkludert farleg avfall, skjer i samsvar med gjeldande reglar for dette, fastsett i eller i medhald av forureiningslova og avfallsforskrifta Tilsyn Verksemda plikter å la representantar for forureiningsstyresmakta, eller andre som har mynde, føre tilsyn med anlegget til ei kvar tid. 4 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) av , nr. 930

8 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. vilkår 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCS TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC Nitromuskforbindelser Muskxylen Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater Nonylfenol og nonylfenoletoksilater NF, NP, NFE, NPE Oktylfenol og oktylfenoletoksilater OF, OP, OFE, OPE Dodecylfenol m. isomerer DDP 2,4,6 tri-tert-butylfenol TTB-fenol

9 Per- og polyfluorerte alkylforbindelser (PFAS) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluorheksansulfonsyre (PFHxS) og forbindelser som inneholder PFHxS Perfluoroktansyre Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser Tributyltinnforbindelser Trifenyltinnforbindelser Dibutyltinnforbindelser Dioktyltinnforbindelser Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan Benzotriazolbaserte UV-filtre 2-Benzotriazol-2-yl-4,6-di-tert-butylphenol 2,4-di-tert-butyl-6-(5-chlorobenzotriazol-2-yl)phenol 2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-ditertpentylphenol 2-(2H-Benzotriazol-2-yl)-4-(tert-butyl)-6-(sec-butyl)phenol PFOS, PFOS-relaterte forbindelser PFHxS, PFHxS-relaterte forbindelser PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT DBT DOT PAH DEHP BPA D5 D4 UV-320 UV-327 UV-328 UV-350