Oslo kommune Bydel Nordre Aker Driftsavdelingen Møteinnkalling 10/08 Møte: Miljø, plan og samferdselskomiteen Møtested: BU-salen Møtetid: mandag 24. november 2008 kl. 18.00 Sekretariat: Driftsavdelingen SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Godkjenning av protokoll fra møte 20.10 Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 49/08 Bruk av lokale friluftsområder/plasser som oppstillingsplass for russebusser...1 Sak 50/08 Overføring av vann fra Langlivannet til Oset vannbehandlingsanlegg Høring av forslag til utredningsprogram...3 Sak 51/08 Søknad om disp. fra kommunedelplan - Lauvlundveien 3...5 Sak 52/08 Byggesak Gamle Maridalsvei 79 til uttalelse...6 Sak 53/08 Koordinering av høringsuttalelse - søknad om endring av konsesjonsvilkårene for Oslo helikopterplass...8 Referatsaker.10 Bydel Nordre Aker leder sekretær
Sak 49/08 Bruk av lokale friluftsområder/plasser som oppstillingsplass for russebusser Arkivsak: 200801825 Arkivkode: 563.9 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 24.11.08 49/08 Bydelsutvalget 11.12.08 Saksframstilling: Bydelsadministrasjonen mottar årevisst klager fra naboer til noen parker/friluftsområder om bruk av områdene til parkering av russebusser. Naboene klager på bråk og forsøpling, se vedlegg, og andre klager på det de mener er en urettmessig bruk av områdene. Harald Hals-parken mellom Langlia og Bergsallèen, er det stedet som hyppigst blir klaget på. Der er en del av friområdet opparbeidet til parkeringsplass, bl.a for brukerne av en innendørs og to utendørs tennisbaner. Ved inspeksjon av stedet, primo november, var der parkert to russebusser på parkeringen. Dette la beslag på i underkant av 1/3 del av parkeringsarealet. Også andre steder rundt i bydelen skaper russebussene irritasjon ved sin blotte nærværelse, ved at de opptar verdifulle parkeringsarealer over lang tid, samt at de også har en tendens til spre søppel i det området de har okkupert. Det kan være flere måter å håndtere problemet på. En kan være å praktisere en snever bruk av friluftsområdene, sette opp tydelige advarsler om borttauing, og håndheve reglene med kontanthet. Dette krever liten innsats med god hjelp fra beboere rundt om i bydelen. Dette vil imidlertid ikke fjerne fenomenet russebusser, neppe heller legge noen demper på det som er en økende trend. Alternativet er å overlate dette til et uformelt marked der private gårdsrom og liknende leies ut til formålet. En annen løsning kan være å anvise et visst antall egnede steder rundt om i bydelen, til bruk for parkering av russebusser. Dette skal selvsagt skje på gitte vilkår slik at støy og forsøpling unngås. Her skal naboer gis en klage- og varselmulighet, og brudd på vilkårene for bruk av de utvalgte stedene hva støy og forsøpling angår, resulterer umiddelbart i borttauing. Et annet vederlag for leien er at hele de områdene som åpnes for denne bruken, skal være ryddet og klar for sommeren på en gitt dato, f. eks. 1. mai. Også andre miljøvilkår for bruken kan være aktuelle. Organisering Anviste plasser kan formidles via russestyrene ved bydelens Videregående skoler. Administrasjonens vurdering I vinterhalvåret er friluftsområdene lite i bruk. Utplasserte russebusser vil derfor i få eller ingen tilfeller fortrenge andre brukere. Russebussenes nærvær kan også bidra til at annen uønsket bruk av områdene blir hindret eller fortrengt. Russefeiringen tar til i midten av april, og det er da naturlig at de finner seg andre steder å parkere sine busser. Administrasjonen har kartlagt noen steder rundt om i bydelen som kan egne seg for plassering av russebusser. Noen av stedene eies f.eks av Hafslund og Avantor og øvrige kommunale 1
etater. Her må det innhentes tillatelser for å kunne bruke stedene i den foreslåtte ordningen. Med velvilje fra alle parter kan det totalt være snakk om mer enn 10 plasser til disposisjon. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Saken legges fram uten innstilling Preben Winger Avdelingssjef Knut Hammervold spesialkonsulent Vedlegg: Mail fra beboere Foreløpig liste over aktuelle steder for russebussparkering. 2
Sak 50/08 Overføring av vann fra Langlivannet til Oset vannbehandlingsanlegg Høring av forslag til utredningsprogram Arkivsak: 200801765 Arkivkode: 550 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 24.11.08 50/08 Bydelsutvalget 11.12.08 Saksframstilling: Bydelen har mottatt VAV s forslag til utredningsprogram for overføring av vann fra Langlia til Oset Vannrenseanlegg til høring. Høringsfristen er satt til 19.12.2008. Plan- og bygningsloven krever en reguleringsplan for områder som skal utbygges. VAV velger i tillegg å gjøre en konsekvensutredning av tiltaket, som en frivillig oppgave. Dette kan være nødvendig i forhold til forskrifter om rikspolitiske bestemmelser om midlertidig markagrense for naturområder i Oslo og nærliggende kommuner, og etter hvert også i forhold til den kommende markaloven. Ved konsekvensutredninger skal det fastsettes et program for hva som skal utredes, det er forslaget til dette programmet bydelen skal avgi høringsuttalelse på. For en nærmere redegjørelse for mål, premisser og tiltak vises det til vedlagte forslag ss 5-16. Her orienteres det inngående om hvordan inngrepet tenkes løst, hvilke effekter som skal oppnås og hvilke forutsetninger som knytter seg bl.a til valg av alternativer. Utredningsprogram Konsekvensutredningen skal vurdere flest mulig konsekvenser under utbygging og senere bruk av systemet. Videre skal følgene av endret bruk av vannkilden også utredes. I forhold til det aktuelle Holsfjord-prosjektet vil man utrede de følgende problemstillinger og problemområder: Langlia som ny kilde og konsekvensene for vannføringen i marka og i elvene nedstrøms inntaksvannene Trykkoverføring. Eventuelt minikraftverk som trykkreduksjonsanordning. Tverrslag og riggområde i Sørkedalen ved Ringerikstjern. Vei for uttransport av masser, tømmeledning til Sørkedalselva. Nye tunneltrassèer. Tunnel som for en del ligger høyere i terreng enn ved foreliggende Holsfjordprosjekt. Ny ledning i Langlidalen, alternativt langs eksisterende ledningstrasè, og videre i Sørkedalen fram til påslag ved Ringerikstjern. Tverrslag ved Brekke. Alternative ledningsføringer fra Brekke til Oset. Tunnelføring som alternativ helt fram til Oset. Masseutkjøring, rensing av drensvann, lokale grunnvannsforhold, endringer i landskap og naturforhold, støy fra anleggsvirksomheten, fornminner og kulturmiljø, er andre følger som skal vurderes og utredes. Forholdet tilkommunale og fylkeskommunale planer og tillatelser som er nødvendige i forhold til eksisterende planer og lovverk, skal undersøkes og planlegges inn i prosjektet. 3
Konsekvenser for samfunn og natur skal kartlegges, og her må det gjøres grundig arbeid da disse forhold har mange lokale forsvarere, som garantert vil la høre fra seg, dersom denne delen ikke ivaretas tilfredsstillende. Administrativ vurdering På bakgrunn av bydelens samarbeidet med VAV om Oset-utbyggingen og planarbeidet for Vettakollen, har man erfart at VAV ivaretar sitt planansvar på en grundig og tilfredsstillende måte. Om man skulle etterlyse noe i programmet, måtte det være en større vekt på mulige endringer i det biologiske mangfoldet i utbyggingsområdet. Tiltak som påvirker grunnvann og vannføring i elver vil berøre fauna og flora i disse miljøene. Her kan programmet med stor fordel bli mer tydelig. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak 1. Bydelsutvalget i Nordre Aker tar forslaget til utredningsprogram for Langliautbyggingen til etterretning. 2. Programmet bør utvides med formål å kartlegge endringer i fauna og flora som en følge av utbyggingen. Preben Winger Avdelingssjef Knut Hammervold spesialkonsulent 4
Sak 51/08 Søknad om disp. fra kommunedelplan - Lauvlundveien 3 Arkivsak: 200801759 Arkivkode: 531 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 24.11.08 51/08 Bydelsutvalget 11.12.08 Saksframstilling: Søknaden gjelder tillatelse til riving av eksisterende bolig samt byggetillatelse til oppføring av ny enebolig og carport med to biloppstillingsplasser i Lauvlundveien 3 i Maridalen. Eiendommen er i dag tillatt som permanent bolig og har godkjent utslippstillatelse. Eksisterende bolig er i svært dårlig bygningsmessig forfatning, og Byantikvaren har ingen innvendinger til riving. Ny enebolig vil få et samlet areal på 169 m2, inklusive carport. Eksisterende uthus vil bli bevart. Arealet ligger godt innenfor de arealgrensene som er foreslått i reguleringsplanen for Sørbråten. Det bør derfor kunne gis dispensasjon fra kommunedelplanen for Marka. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak: Bydelsutvalget i Nordre Aker anbefaler at det gis dispensasjon fra kommunedelplan for Marka til bygging av ny enebolig i Lauvlundveien 3, samt at omsøkte rivningstillatelse innvilges. Preben Winger Avdelingssjef Knut Hammervold spesialkonsulent 5
Sak 52/08 Byggesak Gamle Maridalsvei 79 til uttalelse Arkivsak: 200801766 Arkivkode: 531 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 24.11.08 52/08 Bydelsutvalget 11.12.08 Saksframstilling: Det søkes om rivningstillatelse til eldre del av bolig på nevnte eiendom, samt dispensasjon for byggetillatelse for ny enebolig på samme eiendom, innen LNF-området i Maridalen. Eldre bolig, for en bruksenhet, er en mindre del av en boligeiendom med bruttoareal på 30 m2, over 2 etasjer. Øvrig boligeiendom har et samlet bruksareal på 252,4 m2, over 3 etasjer og med 3 bruksenheter. Ny bolig planlegges med et samlet bruksareal på 193 m2, fordelt på 2 etasjer og hems, og beregnet for en bruksenhet. Søker er innvilget utslippstillatelse for svartvann til lukket tankanlegg av Vann- og avløpsetaten, men har fått avslag på søknad om å få plassere bygget på eiendomsgrensen. Se vedlagte avslag fra Eiendoms- og byfornyelsesetaten i Oslo. Det hører med til bildet at Friluftsetaten v/ skogavdelingen, ikke har innsigelser til den omsøkte plasseringen av ny bolig på eiendomsgrensen. Plan- og bygningsetaten har oversendt saken til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, se vedlegg, til uttalelse i forhold Forskrift om rikspolitiske bestemmelser om midlertidig Markagrense for naturområder i Oslo og nærliggende kommuner. I oversendelsesbrevet signaliserer etaten at tiltaket overskrider de arealgrenser som er foreslått i ny reguleringsplan for Sørbråten som er oversendt Byrådet til politisk behandling. Omsøkte bolig er vesentlig større enn eksisterende bygning som skal rives, og omsøkte tiltak er for stort i forhold til de rammer som er foreslått i forslaget til ny reguleringsplan. For eiendommer med to og tre boligenheter er det foreslått at grensen for T-bra for sekundærboliger skal være 60 m2, krav til biloppstillingsplass ikke medregnet. Se vedlegg. Fylkesmannens miljøvernavdeling finner ikke å kunne gi samtykke til det omsøkte tiltaket da det i størrelse og utforming har en vesentlig annen karakter enn det som rives. Tiltaket vurderes på linje med et nybygg og ikke ren gjenoppbygging av tidligere bygning på samme sted. Innvilgelse vil kunne få presedens for senere saker vedrørende gjenoppføring av bygninger innenfor Marka etter brann eller riving. Se vedlegg. Administrasjonens vurdering Så lenge Bystyret i Oslo ikke har tatt stilling til de arealgrensene som Plan- og Bygg har foreslått i forslaget til ny reguleringsplan for Sørbråten, kan disse grensene ikke legges til grunn for noen avgjørelse verken i Oslo Kommune eller hos Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Fra tidligere saker er bydelsadministrasjonen kjent med at Plan- og Bygg bruker de foreslåtte arealgrensene som grunnlag for avslag i sin behandling av byggesøknader. Dette er en svært uheldig praksis som ikke bare bidrar til å skape ulikheter, men som også skjuler en praksis i området der noen tidligere har fått forholde seg til betydelig større arealgrenser ved sine utbygginger. Her forventes det at ny reguleringsplan vil skape ordende forhold. I omsøkte tiltak ønsker man en stor utvidelse av arealet på ny bolig i forhold til tidligere. Tiltaket skal gi ny bolig til en 4. boenhet på samme eiendom. Utnyttelsesgraden i forhold til 6
bebygget areal BYA er beregnet til 19,3%. Dette er godt under grensene i eksempelvis Småhusplanen for ytre Oslo By. Begrensningene i arealer for sekundær og tertiærboliger er begrunnet først og fremst i hensynet til Maridalsvannet som primærvannkilde for Oslo. Samtidig gis det utslippstillatelser til lukket tankanlegg, ved nybygg. Dette reduserer risikoen for framtidige forurensninger av drikkevannskilden. Oslo Kommune vil dermed være tjente med at det bygges nye boliger innen nedbørsområdet som erstatter de eldre som ofte har mangelfulle sanitære forhold. Begrenset arealer for sekundær og tertiærboliger, reduserer antallet personer som bor innenfor nedbørsområdet, og må derfor ses som et relevant virkemiddel for å redusere risikoen for framtidig drikkevannsforurensning. Problemet er bare at dette virkemiddelet må vedtas av kommunens øverst myndighet for å kunne tas i bruk. Et slik vedtak mangler. En betydelig arealutvidelse for en fjerde boenhet på samme eiendom i dette området, er det ikke kjent praksis omkring. Ut fra de overordnede målsetningen, samt de gjeldende forskrifter om rikspolitiske retningslinjer for midlertidig Markagrense, er det nødvendig at man har en byggepraksis innenfor nedbørsområdet som ikke utvider omfanget av boenheter. Hvilke arealer den enkelte boenhet til enhver tid skal ha tilgang til, gjenstår det en politisk avklaring av. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak: I påvente av en endelig avklaring av arealnormene pr. boenhet, vil bydelsutvalget anbefale at det omsøkte tiltaket i Maridalsveien 79 tillates ved at det gis rivningstillatelse, dispensasjon i forhold til byggets plassering og byggetillatelse for nybygg. Det omsøkte tiltaket øker ikke antallet boenheter, øker ikke risikoen for forurensning og gir boenheten en arealtilgang som er rimelig innenfor dagens boligstandard. Preben Winger Avdelingssjef Knut Hammervold spesialkonsulent 7
Sak 53/08 Koordinering av høringsuttalelse - søknad om endring av konsesjonsvilkårene for Oslo helikopterplass Arkivsak: 200801688 Arkivkode: 650 Saksbehandler: Knut Hammervold Saksgang Møtedato Saknr Miljø, plan og samferdselskomiteen 24.11.08 53/08 Bydelsutvalget 11.12.08 Saksframstilling: Gjeldende konsesjon for bruk av helikopterlandingsplassen ved Ullevål Universitetssykehus, Oslo Helikopterplass, har en trafikkomfang på 700 flybevegelser pr. år. I 2006 var omfanget steget til 1328 flybevegelser og in 2007 til 1442, og med en forventet økning på 7% årlig,forventes omfanget å nå 1800 bevegelser i 2011. Luftfartstilsynet har derfor pålagt eierne å søke om ny konsesjon for driften. Som en del av forberedelsen til konsesjonssøknaden, er det utarbeidet en støyrapport. Bydelen er bedt om å avgi uttalelse til søknaden inklusive støyberegning, planstatus, konsesjonsvilkår med mer om forholdet til allmenne hensyn med vekt på helse og miljø og samfunnssikkerhet. Fristen er satt til 1.des.08, og høringsuttalelsen avgis til Friluftsetaten som samordner alle kommunale uttalelser til en samlet uttalelse for Oslo kommune. Helikopterlandingsplassen ligger i bydel St. Hanshaugen, men inn- og utflyvingstrasseer er over deler av Nordre Aker, og en vurdering av støyforholdene vil derfor stå sentralt i bydelens vurdering. Inn- og utflyvningstrasèer Det er definert to korridorer for inn- og utflyvning, 130 grader fra vest og 280 grader fra øst fir innflyvninger, og tilsvarende 310 grader og 100 grader for flyvninger ut. Ved landingsplassen er korridorene 28 m brede, 284 m fra plassen er bredden 113 m. 380 m fra landingsplassen opphører i praksis inn- og utflyvningstrassèene. Trassèen mot øst, der flyvninger mot Ahus utgjør c.a. 80%, passerer i hovedsak Sagene Torshov, og har derfor ingen betydning for Nordre Aker. Trassèen mot vest passerer nedre del av Ullevål Hageby før den følger Sognsveien nordover. Fra landingsplassen til nærmeste bolig som trassèen passerer i bydel Nordre Aker er det om lag 350 m, dette gjelder boliger i sørlige del av Ullevålsallèen. Støyforhold Støysonekartene som er utarbeidet viser at de berøre deler av Nordre Aker ligger i ytterkant av gul sone. Dette gjelder boliger i søndre del av Ullevålsallèen, og i Hasselbakken. Gul sone kan medføre noen restriksjoner på nybygg, men i praksis vil dette ikke få noen betydning for beboerne i de berørte områdene som alle er etablerte boligmiljøer der det ikke vil komme nye boliger i framtiden. Det er først og fremst innenfor rød sone der det vil bli krav om støydempende tiltak overfor beboerne at hensynene ligger, og denne sonen ligger ikke i Nordre Aker. Samfunnssikkerhet Det største risikomomentet med driften av helikopterplassen, er foruten støy, faren for havari under inn- eller utflyvninger. 1800 flyvninger pr. år, 5 pr. døgn, er ingen stor hyppighet, men 8
likevel en risiko som kan påregnes. Inn- og utflyvningstrassèen vestover går for det meste over deler av sykehusområdet, og helt i ytterkant, passeres boligområder, vei og ubebygde partier. Om et havari skulle skje, er likevel sannsynligheten for at boliger skulle bli utsatt, liten. Det må derfor konkluderes med at utvidelse av driften ikke representerer noen alvorlig økning i den samfunnsmessige risiko fra helikopterdriften. Den vil fortsatt være på et svært beskjedent nivå. Administrativ vurdering På bakgrunn av den store samfunnsnytten som er forbundet med driften av Oslo Helikopterplass, og den marginale innflytelsen driften vil få for helse, miljø og samfunnssikkerhet for beboere i Nordre Aker, anbefales det at det ikke reises innvendinger mot at konsesjonen for driften utvides. Bydelsdirektørens forslag til vedtak MPS anbefaler BU å fatte følgende vedtak Bydelsutvalget i Nordre Aker har ikke innsigelser til at konsesjonen for drift av Oslo Helikopterplass utvides til 1800 flybevegelser pr. år Preben Winger Avdelingssjef Knut Hammervold spesialkonsulent 9
REFERATSAKER Periode: 21. oktober 2008-24. november 2008 Sak nr. Arkivsak Tittel 38/08 200800289-5 Nabovarsel om bygging av studenboliger i Trimveien 4-6 39/08 200800289-6 Nabovarsel om bygging av studenboliger i Trimveien 4-6 40/08 200800386-2 Rv 150 Ring 3 Gang- og sykkelveg samt kollektivfelt mellom Vindern og Gaustad - Invitasjon til oppstartsseminar 10