RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE REGULERINGSPLAN STORÅGAPET I NORD-FRON KOMMUNE PLANID 516 Metode og forutsetninger Otta, 04.05.2016 Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på foreliggende planforslag. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) - - Sannsynlig (3) - - Mindre sannsynlig (2) - - Lite sannsynlig (1) - kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins. 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd. Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Side 1 av 6
Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig - Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ifht nytte - Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Overordnet risikovurdering Hovedformålet med planarbeidet er å regulere areal for å kunne etablere vegkro på areal i nærheten av der ny E6 krysser Lågen ved Kvam. I ROS-analysen er det identifisert 7 hendelser/forhold som er nærmere omtalt. Planområdets plassering nær både Lågen og Storåa/Veikleåa, gjør at området er utsatt for flom. Flom i Veikleåa gjorde store skader i Kvam i 2011 og 2013. Planområdet er omfattet av en plan for sikringstiltak som ble utarbeidet av NVE fra 2013. En at planområdet, er godt sikret mot skadeflom i Storåa etter at sikringstiltaka er fullførte. Når det gjelder flom i Lågen, ligger planområdet ovenfor flomnivået. I følge støysonekart utarbeidet av Statens Vegvesen i forbindelse med E6-utbygginga, ligger hele planområdet i gul sone når det gjelder vegtrafikkstøy. I tillegg er planområdet utsatt for støy fra jernbane. Det er aktuelt med lokale tiltak i planområdet for å redusere støybelastninga som økt krav til isolasjon i vegg og vinduer og støyskjerming av evt. oppholdsareal utendørs. Bygging av vegkro med tilhørende vegsystem og parkering, vil medføre at arealet av tette flater vil øke i området (takflater og asfalterte areal), noe som kan gjøre bygg og anlegg utsatt for oversvømmelser ved stor og intens nedbør. Utbygginga vil medføre at en må ta hånd om regnvann/smeltevann fra tette flater, og å etablere et overvannsystem for å lede det til vassdrag. Dette er omfattet av reguleringsbestemmelsene for planområdet, der det også er nedfelt at det ved framtidig prosjektering av bygg og anlegg i området, skal utarbeides en drenerings- og overvannsplan for området av fagkyndig personell. Det er en potensiell fare for trafikkulykker i på- og avkjøringer og vegkryss og på internveger i planområdet. Samferdselsanleggene utformes i henhold til med Håndbok N 100 - Veg og gateutforming fra Statens Vegvesen, der bl.a. hensynet til trafikksikkerhet er sentralt, slik at faren ikke vil være større enn det som er normalt. Området er planlagt med tanke på å skille myke trafikanter og kjøretøy, med gang- og sykkelveger, fotgjengerovergang osv., slik at en regner ulykkesrisikoen som liten. Den nasjonale basen «Skrednett» viser at deler av planområdet innafor faresone der en skal vise aktsomhet for mulige snøskred. Vurdert ut fra beliggenheten mellom veg og jernbane og lokale forhold, mener en det derfor svært lite sannsynlig at et snøskred kan nå planområdet. Side 2 av 6
Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras Ja 1 2 NVEs aktsomhetskart 3. Flomras 4. Elveflom Ja 3 3 NVE har utført/utfører sikringsarbeider 5. Radongass Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Ja 1 3 Etablering av tette flater. God drenering/overvannsplan. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner (afk) 13. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy: industri 28. Støv og støy: trafikk Ja 4 1 Tiltak mot støy er foreslått. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) Side 3 av 6
Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Medfører planen/tiltaket: Transport. Er det risiko for: Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler 1 3 Planendring medfører ikke økt risiko. 44. Ulykke med gående/syklende 1 3 Planendring medfører ikke økt risiko. 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Ja 1 3 Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 28 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 4 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 2 7, 43, 44, 51 Side 4 av 6
Kommentarer: Rød sone: Sannsynlige hendelser Alvorlig konsekvens. 4. Elveflom Planområdets plassering nær både Lågen og Storåa/Veikleåa, gjør at området er utsatt for flom. Flom i Veikleåa gjorde store skader i Kvam i 2011 og 2013. Planområdet er omfattet av en plan for sikringstiltak som ble utarbeidet av NVE fra 2013. I etterkant av disse flommene er det gjort omfattende sikringstiltak i regi av NVE. Storåa og Vetleåa har fått breiere og dypere løp, elveløpene er plastra og er elvekantene er forbygd. Det er også gjennomført flomsikringstiltak i Veikleåa oppe i Veikledalen. Som del av flomsikringa er det bygd en dam/bunnlastsperre i elva like oppfor sentrum av Kvam, og en ny dam/bunnlastsperre skal bygges lengre opp i Veikledalen med planlagt byggestart i 2016. Alle disse tiltakene til sammen, skal gjøre at flomsikringa av elva er dimensjonert for å kunne stå imot en 200-årsflom. En regner derfor at de delene av planområdet som er aktuelle for utbygging i denne planen på vestsida av Storåa, er godt sikret mot skadeflom i Storåa etter at sikringstiltaka er fullførte. Når det gjelder flom i Lågen, kan deler av planområdet være utsatt for å bli satt under vatn. De delene av planområdet som er aktuelle for utbygging i denne planen på vestsida av Storåa, ligger ovenfor flomnivået. Gul sone: Svært sannsynlige hendelser Ubetydelig konsekvens: 28. Støy fra trafikk. I følge støysonekart utarbeidet av Statens Vegvesen i forbindelse med E6-utbygginga, ligger hele planområdet i gul sone når det gjelder vegtrafikkstøy. I tillegg er planområdet utsatt for støy fra jernbane. En har ikke tall som viser støybelastningen fra trafikk på jernbanen. En regner videre at støy fra vegtrafikken vil være mer konstant, og utgjøre ei større belastning for planområdet enn jernbanen. Det er aktuelt med lokale tiltak i planområdet for å redusere støybelastninga som økt krav til isolasjon i vegg og vinduer og støyskjerming av oppholdsareal utendørs. Grønn sone: Lite sannsynlige hendelser Alvorlig konsekvens: 7. Nedbørutsatt. Bygging av vegkro med tilhørende vegsystem og parkering, vil medføre at arealet av tette flater vil øke i området (takflater og asfalterte areal). Det kan gjøre bygg og anlegg utsatt for oversvømmelser ved stor og intens nedbør. Utbyggingsområdet vil bli etablert på den tidligere fotballbanen til Kvam idrettslag, og med de elveavsetningene en har i dette området kunne nok nedbøren i stor grad drenere rett ned i grunnen. Utbygginga vil medføre at en nå må ta hånd om regnvann/smeltevann fra tette flater, og å etablere et overvannsystem for å lede det til vassdrag. I reguleringsbestemmelsene er det nedfelt at nødvendig sikring mot oversvømmelse og avrenning av overvann fra bygninger og asfalterte flater og fra evt. bekker i området, skal være etablert før det tas i bruk nye bygg i området. En kjenner ikke til bekker i området. Utbyggingsområdet ligger mellom jernbanen og ny E6. Etter flommene i 2011 og 2013 ble drenerings- og overvannssystem i forbindelse med jernbanelinja oppdimensjonert/utbedret. Drenerings- og overvannssystemet i tilknytning til ny E6 er prosjektert/bygd for å tåle «200-årsflom». I henhold til reguleringsbestemmelsene for planområdet, skal plassering og dimensjonering av drenering og stikkrenner/kulverter, være slik at området ikke blir oversvømt og at det oppstår erosjonsskader mot bygg, veg og jernbane også med tanke på mulige klimaendringer og økte nedbørsmengder i framtida. I bestemmelsene er det også nedfelt, at det ved framtidig prosjektering av bygg og anlegg i området, skal utarbeides en drenerings- og overvannsplan for området av fagkyndig personell. Side 5 av 6
Drenering av overvann fra planområdet, vil mest naturlig skje mot Storåa. Denne ligger lavere enn utbyggingsområdet. Det bør trolig etableres et eget og separat drenerings- og overvannssystem for planområdet. En drenerings- og overvannsplan må også forholde seg til de det drenerings og overvannssystemet som er etablert i forbindelse med jernbane og veg, og prosjekteringa må skje i tett kontakt med/i samarbeid med Statens Vegvesen og Jernbaneverket. 43. Ulykke i av-/påkjørsler. Det er en potensiell fare for trafikkulykker i på- og avkjøringer og vegkryss og på internveger i planområdet. Samferdselsanleggene utformes i henhold til med Håndbok N 100 - Veg og gateutforming fra Statens Vegvesen, der bl.a. hensynet til trafikksikkerhet er sentralt, slik at faren ikke vil være større enn det som er normalt. 44. Ulykke med gående/syklende. Det er en potensiell fare for trafikkulykker der gående og syklende er involvert. Myke trafikanter og motorkjøretøy er i hovedsak separert da det tilrettelegges med utbygging av gang- og sykkelveger/fortau, samt at kryssinger er tilrettelagt med gangfelt. Samferdselsanleggene utformes i henhold til med Håndbok N 100 - Veg og gateutforming fra Statens Vegvesen, der bl.a. hensynet til trafikksikkerhet er sentralt, slik at faren ikke vil være større enn det som er normalt. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring. Anleggstrafikk i utbyggingsfasen vil i noen grad medføre økt fare for trafikkulykker i området. Faren kan reduseres ved avsperring av anleggsområdet, skilting og evt. nedsetting av hastigheten. Grønn sone: Lite sannsynlige hendelser Mindre alvorlig konsekvens: 2. Snø- og isras. Den nasjonale basen «Skrednett» viser at deler av planområdet innafor faresone der en skal vise aktsomhet for mulige snøskred. I rapporten «Risikovurdering ny E6 mellom Kvam og Sel grense», som Rambøll utførte for Statens Vegvesen i samband med ny E6 (sist revidert 25.02.2011), var ikke skred identifisert som noen aktuell hendelse for område Bru Kvam + Av- påkjøring. Det konkrete planområdet ligger helt i utkanten av utløpsområdet for snøskred. Der det i denne reguleringsplanen, blir planlagt bygg og også mesteparten av arealet der det blir planlagt parkering, går fri for denne aktsomhetsområdet. Fra nordsida av dalen, må et snøskred både passere over gammel E6, jernbane og eksisterende boligfelt før det når planområdet. Dalsida som et skred skal løse ut fra, er også skogkledd. Vurdert ut fra lokale forhold, mener en det derfor svært lite sannsynlig at et snøskred kan nå planområdet fra denne kanten. Også lia på sørsida av planområdet er skogkledd. Her må et snøskred passere både Lågen og E6 med ny bru før det når planområdet. Vurdert ut fra dette, finn en det derfor svært lite sannsynlig at et snøskred kan nå planområdet også fra denne kanten. Side 6 av 6