0 Årsmelding 2016 Opplæringskontoret for offentleg sektor i Sogn og Fjordane Concord Firdav. 6, Postboks 57, 6801 Førde Telefon: 57 82 50 80, mobil: 90 61 79 79, www.okosweb.no
1 Forord Opplæringskontoret for offentleg sektor har ei viktig oppgåve i fag- og yrkesopplæringa i Sogn og Fjordane. Å vere deltakar og aktør i utdanninga av fagarbeidarar innafor helse- og oppvekstfaga, er ei stor oppgåve. Både for å utdanne arbeidskraft til offentleg sektor sitt behov, og å gje ungdom ei god utdanning til yrke der det er god tilgang på arbeidsplassar. Opplæringskontoret har ved utgangen av året 128 løpande kontraktar. Dette er det høgste tal kontraktar i kontoret si historie. Opplæringskontoret har hatt ei låg bemanning i høve andre opplæringskontor innafor offentleg sektor. For å kunne gje ei betre oppfylgjing av lærlingar og lærekandidatar og medlemsbedriftene, er bemanningskapasiteten ved kontoret auka med verknad frå 1.januar 2017. Det er stor fokus frå både KS, som har sett mål om 2 lærlingar pr 1000 innbyggjarar i kommunane, og frå politisk hald for å få auka tal lærlingar til offentleg sektor. Det store behovet for spesielt helsefagarbeidarar i åra framover, tyder at opplæringskontoret kan forvente god tilgang på kandidatar. 27. april 2017 Henrik Oppen styreleiar
2 Innhald Innleiing 3 Styret 3 Sekretariat/administrasjon 3 Medlemsbedrifter 2016 4 Fagbrev og kontraktar 5 Historikk 5 Nye kontraktar og hevingar 6 Kurs og samlingar 7 Internasjonalisering 7 Lærling- og lærebedriftsundersøkinga 8 Innføring av MinLogg - elektronisk kvalitetssikring av opplæringa 8 Utbetaling til medlemsbedriftene 8
3 Innleiing Opplæringskontoret for offentleg sektor i Sogn og Fjordane (OKOS) blei oppretta våren 1998. Kontoret er den største nettverksorganisasjonen innan fagopplæring i sektoren i fylket. OKOS er formelt ein del av den fylkeskommunale verksemda med eksternt styre samansett av representantar frå medlemsbedriftene, fylkeskommunen (politisk leiing og fylkesrådmannen) og relevant fagorganisasjon. Styret har i siste periode hatt 2 møte. Kontoret har eigne vedtekter og medlemsavtale som formelt grunnlag for si interne og eksterne verksemd. Ved utgangen av 2016 var 29 bedrifter tilslutta nettverket. Bedrifter som driv fagopplæring i relevante fag for sektoren kan søke om medlemskap. På vegne av sine medlemsbedrifter er OKOS juridisk ansvarleg for omlag 100 kontraktar i ei rekke fag som er viktige i den offentlege tenesteproduksjonen for innbyggarane i fylket. Administrasjon og kvalitetssikring av lærlingordninga er derfor viktige driftsoppgåver. Sentrale arbeidsområde for kontoret har vore formidling av søkarar til læreplass, etablere og vedlikehalde kontraktar for det enkelte læreforhold, kursverksemd for lærlingar og instruktørar, oppfølging og kvalitetssikring av lærlingordninga, ivareta tilrettelegging av spesialundervisning, organisere og kvalitetssikre tiltak innan internasjonalisering, samt rådgjeving til medlemsbedriftene. OKOS er formelt ein del av den fylkeskommunale verksemda, men har eige styre med representantar frå politisk leiing, medlemsbedriftene og fagorganisasjon. Styret Styret er samansett for 4 år og følgjer den politiske valperioden for kommunesektoren. Nytt styre for perioden 2016-2019 fikk denne samansetninga: Henrik Oppen Rita Arlen Lilletvedt Kirstin Bruland Anne Kristin Førde Arvid Stenehjem Politisk medlem og styreleiar Gloppen kommune og nestleiar Jølster kommune Fagforbundet Fylkesrådmannen Ole Johnny Stubhaug Elin Garnes Solås Kjell Idar Dvergsdal Eli Grov Østerbø Inger Karin Slinde Politisk medlem (personleg vara for Henrik Oppen) Hyllestad kommune (personlig vara for Rita Arlen Lilletvedt) Gaular kommune (personleg vara for Kirstin Bruland) Fagforbundet (personleg vara for Anne Kristin Førde) Fylkesrådmannen (personlig vara for Arvid Stenehjem) Sekretariat/administrasjon Dagleg leiar: Hans-Børge Lillehaug Sekretær: Aslaug Ljostveit (50% stilling) På grunn av stor arbeidsmengd over fleire år auka styret stillingsstorleiken for sekretær til 80% gjeldande frå 01.01.17 Kontoret er samlokalisert med fleire andre opplæringskontor i Concordbygget i Førde og er medlem i Opplæringskontoras samarbeidsutval (fellesorganisasjon for alle opplæringskontora i fylket); www.oksu.no
4 Medlemsbedrifter 2016 Oversyn, tilgang og avgang I perioden var 19 kommunar, 3 statlege føretak og 8 fylkeskommunale institusjonar tilslutta OKOS: Askvoll kommune Balestrand kommune Bremanger kommune Eid vidaregåande skule Fjaler kommune Flora vidaregåande skule Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Førde kommune Gaular kommune Gloppen kommune Gulen kommune Hafstad vidaregåande skule Helse Førde HF Hornindal kommune Hyllestad kommune Høyanger kommune Jølster kommune Leikanger kommune Luster kommune Mo og Øyrane vidaregåande skule Måløy vidaregåande skule Naustdal kommune NAV Sogn og Fjordane Selje kommune Sogn og Fjordane fylkeskommune (sentraladm) Sogndal kommune Sogndal vidaregåande skule Solund kommune Stryn vidaregåande skule Vik kommune Ingen avgang i 2016, men kommunane Luster, Sogndal og Leikanger vil i løpet av 2017 melde overgang til anna lokalt nettverk. Kvar medlemsbedrift har ein oppnemnd kontaktperson som varetek generelle administrative forhold slik som intensjonsavtalar, rekruttering, arbeidsavtale, tilskott, kontraktar og eventuelle endringar. I tillegg har medlemsbedrifta faglege leiarar som organiserer den interne opplæringa slik at lærlingen/lærekandidaten får opplæring og vurdering i samsvar med læreplan, opplæringslov m/forskrifter og OKOS sitt regelverk/rutinar. Som medlem i OKOS må bedrifta vere formelt godkjent som lærebedrift i dei enkelte fag og ha kvalifiserte faglege leiarar for den enkelte kontrakt. Godkjenning blir etter søknad gitt av fylkeskommunen. Fagleg leiar skal saman med anna leiing i bedrifta, sjå til at instruktørane er motiverte og kvalifiserte for arbeidet. Ei viktig oppgåve er å sikre at instruktørane har moglegheit til å gi den opplæringa som er nødvendig for å tilfredstille krava til fullgod opplæring. Viser til opplæringslova 4-3 når det gjeld godkjenning av lærebedrift og omtale av fagleg leiar sitt ansvar. Dei tillitsvalte har også ei formell rolle i den interne fagopplæringa, ref. opplæringslova 4-7. Korleis denne rolla blir ivaretatt er noko uklart.
5 Fagbrev og kontraktar Historikk I perioden 1997-2016 har 613 personar i 13 ulike fag fullført si fagopplæring i medlemsbedriftene. Av desse har 145 kandidatar (24 %) fått vurdert fag- eller kompetanseprøva til bestått mykje godt. I 2016 var det 36 kandidatar som fullførte si utdanning. Av desse var det 11% som fikk vurdert prøva til bestått mykje godt (2015: 24 %). Dei dominerande faga er barne- og ungdomsarbeidarfaget (BUA) og helsearbeidarfaget (HEA). Desse faga høyre begge til programområdet Helse og oppvekstfag. Figuren nedanfor viser kor mange kandidatar som har fullført si opplæring dei siste 5 åra. 45 40 35 30 25 20 15 10 5 13 7 9 8 16 18 6 11 14 14 11 17 5 10 21 Andre BUA HEA 0 2012 2013 2014 2015 2016 Programområdet Helse og oppvekstfag utgjorde i 2016 86% av dei fullførte kontraktane, helsefagarbeidarfaget aleine 58%. I perioden 2012 2016 var det pr. 31.12. registrert følgjande tal kontraktar i alle fag med varierande kontraktslengde frå 6 til 48 månader og i ulik stillingsstorleik: 140 120 100 80 60 40 20 91 103 101 108 128 0 2012 2013 2014 2015 2016
6 Nye kontraktar og hevingar Medlemsbedriftene melder inn sitt behov for nye lærlingar til opplæringskontoret kvart år. OKOS formidlar oversikt over aktuelle arbeidsgjevarar og fag til avgangselevane i den vidaregåande skolen som grunnlag for elevane si vurdering og søknadar til aktuelle lærebedrifter. I 2016 blei det teikna 66 nye kontraktar (2015: 63). Av dette var 39 i helsearbeidarfaget. Oversikta under viser faktiske tal i perioden, men dei tilsette kan også være rekruttert på andre måtar (eigne tilsette, tiltak, m.m.). 70 60 50 40 30 60 57 52 54 50 60 36 63 43 66 47 Innmeldt Tilsett 20 10 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 -prog Rekrutteringa i 2016 blei vesentlig høgare enn dei tala medlemsverksemdene i sum hadde meldt inn til OKOS. Ei viktig årsak var at kommunane Bremanger og Gloppen til saman teikna 14 kontraktar over prognose, dei fleste kontraktar med vaksne tilsette i helsearbeidarfaget. Prognosen for medlemsverksemder pr. 01.07.17 er ekskl. vaksne tilsette. I helsearbeidarfaget er det for 2017 innmeldt ei auke på ledige læreplassar, samtidig med ein svak nedgang i barne- og ungdomsarbeidarfaget. Fordeling på dei enkelte fag: Helsearbeidar: 26 Barn- og ungdom: 9 Data/IKT: 8 Kontor: 3 Hest: 1 4 kontraktar (2015: 3) blei heva på grunn av flytting eller andre personlege årsaker.
7 Kurs og samlingar OKOS har auka sin kursaktivitet og tilbyr ei rekke ulike tiltak med lærlingar, lærekandidatar, instruktørar, faglege leiarar, administrative kontaktpersonar og andre tilsette i målgruppa. Tema Målgruppe Samarbeidspart Introduksjonssamling Alle nytilsette lærlingar NAV Instruktørkurs Førstehjelpskurs Fagprøvesamling Helsearbeidarfaget Fagprøvesamling Barne- og ungdomsarbeidarfaget Fagprøvesamling Dataelektronikarfaget Fagprøvesamling IKT-servicefager Introduksjonssamling spesialisthelsetenesta 21 Faglege leiarar og instruktørar i alle fag Lærlingar i heimetenesta (helsearbeidarfaget) Lærlingar, instruktørar og faglege leiarar i faget Lærlingar, instruktørar og faglege leiarar i faget Lærlingar, instruktørar og faglege leiarar i faget Lærlingar, instruktørar og faglege leiarar i faget Lærlingar i helsearbeidarfaget før praksis på sjukehus Høgskulen i Oslo og Akershus Prehospital klinikk, Helse Førde Prøvenemnda i faget Prøvenemnda i faget Prøvenemnda i faget Prøvenemnda i faget Fagpersonar ved Førde sentralsjukehus Det ble ikkje gjennomført førstehjelpskurs for lærlingar i barne- og ungdomsarbeidarfaget eller medlemsmøte i 2016. Totalt deltok deltok 233 personar (2015: 287, 2014: 197, 2013: 170) på våre tiltak. OKOS har så langt ikkje fakturert deltakaravgift til medlemsbedriftene. Instruktørkurset er delfinansiert av fylkeskommunen og har god deltaking. Internasjonalisering I perioden 24. oktober 19. november gjennomførte 3 lærlingar i helsearbeidarfaget si utplassering på sjukehus i Praha. Gjeldane samarbeidsavtale med vår tsjekkiske partnar, Střední Zdravotnická Škola, blei med dette fullført. OKOS er blitt invitert til å teikne ny avtale for ein 3-års periode, men ein har valt å utsette dette på grunn av stor arbeidsbelastning i administrasjonen. Det er derfor ikkje planlagt nokon utplassering i 2017, og ei vidareføring vil derfor tidlegast vere aktuelt i 2. halvår 2018. Andre fag kan også bli aktuelle, dersom interessa frå medlemsbedrifta er tilstrekkelig stor. Desse tiltaka er tilnærma sjølvfinansierande gjennom eksterne midlar og blir brukt i rekrutteringsarbeidet.
8 Lærling- og lærebedriftsundersøkinga Denne årlege undersøkinga gjennomførast i regi av Utdanningsdirektoratet og gir indikasjonar på læresituasjonen i bedrifta sett frå lærlingane og fagleg leiar si side. Undersøkinga blei utført i perioden 15. oktober 23. desember 2016. Resultata blir gjennomgått på våre instruktørkurs, introsamlingar og med styre. I undersøkinga kommer det fram at lærlingane har høg trivsel, men gjør mange enkle rutineoppgåver, ofte aleine og kan være sliten etter arbeidsdagen. Eigen innsats, sjølvstende og meistring er god. Lærebedriftene vurderer sitt læremiljø som positivt, gir god faglig støtte og at lærlingane blir tatt med i planlegging og vurderingsarbeidet. Felles for begge undersøkingane er at den administrative/faglege støtta og oppfølginga frå OKOS si sida må bli styrka på dei områda som det blir peikar på. Innføring av MinLogg - elektronisk kvalitetssikring av opplæringa OKOS har brukt ulike tilnærmingar når det gjelder kvalitetssikring av opplæringa i medlemsbedriftene, alt frå manuelle kontrollister til halvgode elektroniske variantar. Gjennom lærlingbesøka på arbeidsplassen har ein no konkludert at desse systema ikkje gir god nok felles oversikt for fagleg leiarar og instruktørar. OKOS, som kontraktseigar, har eit formelt ansvar for kvalitetssikringa og er derfor avhengig av eit tilfredsstillande system i sitt arbeid. Over ei periode har derfor OKOS arbeid med å definere og etablere eit system som på ein god måte gir full oversikt over planlagt og gjennomført opplæring; Min Logg. Systemet er utvikla lokalt i samarbeid med andre opplæringskontor med samanfallande filosofi for dokumentasjon, erfaringsoverføring og kvalitetssikring. Målsettinga er at MinLogg blir obligatorisk for alle fag i løpet av hausten 2017. Faglege leiarar vil bli involvert i dette arbeidet. Utbetaling til medlemsbedriftene Det blei utbetalt omlag 4,1 million til medlemsbedriftene i ordinært lærlingtilskot og tilskot til forsterka opplæring for opplæringskandidatar (spesped.).