FOLKEHØGSKOLERÅDET Norsk Folkehøgskolelag (NF) Noregs Kristelege Folkehøgskolelag (NKF) Årsmelding 1999 1. Sammensetning av Rådet Mai-Evy Bakken, NF, leder fram til august, nestleder fra august Leon Haugsbø, NKF, nestleder fram til august, leder fra august Anna Tørset, NKF Lars Bjaadal, NF Harry Wiig Andersen, NKF Hilde Svalbjørg, NF Vararepresentanter Dag Wollebæk, NF Wiggo Sten Larsen, NF Svein Bjørkås, NKF til juni Andreas Melberg, NKF fra juni Kristin Gilje, NKF fra juni Helge Kjøll jr., NKF Odd Arild Netland, sekretær 2. Underutvalg Folkehøgskolerådet har i 1999 hatt to underutvalg i arbeid: Internasjonalt utvalg og Økonomiutvalg. Utvalgene lager sine egne årsmeldinger. 3. Møtevirksomhet Folkehøgskolerådet har hatt 7 rådsmøter: 18. januar, 10.-11. mars, 5. mai, 14. 16. juni, 15. september, 13. oktober og 7. desember. Videre har FHSR hatt: Ett fellesmøte med KUF, 16.-17. september Ett fellesmøte med Økonomiutvalget, 10. mars Ett fellesmøte med Internasjonalt Utvalg,10. mars. 4. Rundskriv til skolene I 1999 er det sendt ut 29 rundskriv til skolene om bl.a. disse sakene: Oversikt over rundskriv i 1998 Interesse for oppstarting av undervisning for mennesker med afasi Informasjon om internasjonal aktivitet på skolene Krigen i Kosovo flyktninger og folkehøgskolene Ny refusjonsordningen for ikv-tillitsvalgte og tillitsvalgte i IF/IKF Refusjonskrav for vikarutgifter for arbeid for tillitsvalgt to rundskriv Innrapportering av avslag på søknad om oppholdstillatelse
Folkehøgskolenes opplysninger om kostnader ved et folkehøgskoleopphold to rundskriv Prosjekt om verdi- og samlivslæring Folkehøgskolene og "forskrift om offentlege arkiv" Folkehøgskolenes Verdigruppe Vedr. avtale om rett til opptak og bruk av kringkastingsprogram i undervisning Ny regnskapslov og konsekvenser for folkehøgskolene Fondet for folkehøgskolen Kurs med naturmiljøfaglig innhold Utenlandske utdanningssøkende elever på norske folkehøgskoler - omfordeling mellom skolene Asylsøkere som elever på folkehøgskoler Spørreskjema om kompetansereformen Utenlandske utdanningssøkende elever på norske folkehøgskoler - omfordeling mellom skolene Utlysing av eventuelle midler til felles pedagogisk utviklingstiltak for år 2000 Utlysing av eventuelle midler til reisestipend og elevutveksling i år 2000 Forslag til statsbudsjett 2000 to rundskriv Minstepriser skoleåret 2000/2001 Rektorsamlingen 2000 Gruppelivsordning for ansatte ved folkehøgskolene Stortinget og statsbudsjettet Kostnader for elever undersøkelse fra økonomiutvalget 5. Viktige saker 5.1 Rektormøtet 1999 Rektormøtet i 1999 ble avholdt på Royal Garden Hotel i Trondheim i uke 3. I Statsråd Jon Lilletuns sted møtte statssekretær Svein Helgesen og åpnet møtet. I tillegg til aktuelle saker fra departementet og Folkehøgskolerådet var det satt fokus på kompetansereformen. Kurset ble arrangert og gjennomført som et samarbeid mellom KUF og FHSR. Etter rektormøtet ble det holdt administrasjonskurs for alle rektorene i folkehøgskolen. Arr. av dette kurset var KUF, FHSR og Samnemnda. 5.2 Rektormøtet 2000 Rektormøtet 2000 ble vedtatt lagt til Royal Garden i Trondheim. Arbeidet med forberedelsene til programmet for rektorsamlingen har vært et samarbeid mellom Dep. og FHSR. 5.3 Utvikling av statistikk for folkehøgskolen Departementet inviterte i desember 1998 Folkehøgskolerådet til et samarbeid for å utarbeide rutiner for ny innhenting av statistikk via Statistisk Sentralbyrå. Tilpasning til allerede eksisterende statistikk for voksenopplæringssektoren (studieforbundene og fjernundervisningsinstitusjoner), forårsaket en hel del arbeid: Først med tilpassing og utvidelse av eksisterende beskrivelse og dernest i utarbeidelse av tjenlig filbeskrivelse også for folkehøgskolen. Målet fra Rådets side har vært at skolene skal slippe med én rapportering til én instans (SSB) og at KUF skal kunne hente inn alle opplysningene fra SSB. Videre har det vært viktig å gi et reelt bilde av innholdet i skoleslaget. Det er plukket ut 10 skoler til forsøksrapportering våren 2000. Informasjonskontorene har vært med i hele prosessen og gjort mye av arbeidet fra folkehøgskolens side. 2
5.4 Kompetansereformen Folkehøgskolerådet har vært med i de to departementoppnevnte organene, Kontaktgruppa for kompetansereformen og Realkompetanseprosjektet (på videregående nivå). Odd Arild Netland har representert FHSR i utvalgene. 5.4.1 Dokumentasjon av realkompetanse Folkehøgskolerådet har, sammen med Norsk Forbund for Fjernundervisning og Voksenopplæringsforbundet, startet opp et felles utviklingsarbeid om dokumentasjon av realkompetanse. Prosjektet er ledet av Arild Mikkelsen. Fire folkehøgskoler er med i prosjektet: Danvik Folkehøgskole, Follo Folkehøgskole, Numedal Folkehøgskole og Sunnmøre Folkehøgskole. Prosjektet skal i den form det er nå, avsluttes sommeren 2000. 5.4.2 Utfordringer Folkehøgskolerådet har drøftet hva som bør gjøres for å engasjere enda flere skoler til å ta del i kompetansereformen og ønsker, i forståelse med de to andre partene i prosjektet om dokumentasjon av realkompetanse, å søke om kompetansereform-midler til tre selvstendige prosjekter med egne prosjektledere under en felles paraply. Arbeidet med forberedelser til dette arbeidet ble startet i desember. 5.5 Lov og forskrifter Signal om revidering av lov og forskrifter ble gitt høsten 1998. Vinteren 99 var saken ute til høring i organisasjonene, IU, ØU, Samnemnda og lokallagene. Våren 1999 utarbeidet Rådet et notat hvor målet var tilpassing av lov og regelverk til dagens situasjon. Rådet var også i møter og kontakt med departementet i denne perioden. Departementet ønsket et arbeidsseminar i slutten av juni, men p.g.a. ferien ble dette utsatt til fellesmøtet i september. Her la departementet fram ønske om et mer omfattende arbeid og lanserte ideen om et offentlig utvalg. I sitt møte den 13. oktober fattet FHSR følgende vedtak: Folkehøgskoleloven av 1984 er en god lov for folkehøgskolen og sikrer folkehøgskolens egenart og aktive deltaking i kompetansereformen og kommende utfordringer. Folkehøgskolerådet ønsker primært en revisjon av lov og forskrifter i samsvar med dagens situasjon. Dersom departementet ønsker en offentlig utredning om folkehøgskolen, vil Folkehøgskolerådet aktivt være med og prege arbeidet. Folkehøgskolerådet ønsker en snarlig gjennomgang og revidering av forskriftene som har med kursordninger å gjøre. Leder og sekretær lager et notat om dette som sendes rådsmedlemmene til høring før det blir videresendt til departementet. 5.5.1 Offentlig utvalg I perioden september og ut året har Rådet hatt kontakt med KUF ved flere anledninger for å drøfte spørsmålet om et off. utvalg. Samtidig som vedtaket av 13. oktober er fastholdt, er det også pekt på at hvis det opprettes et slikt utvalg, er sammensetning, mandat og tidsperspektivet viktige elementer. Det har også vært pekt på at et evt. utvalg ikke må hindre en snarlig avklaring av kapittel tre i forskriftene om kursordninger, og innføring av nytt romprogram. 5.5.2 Romprogram og internatkapasitet Departementet satte i 1998 ned et utvalg bestående av representanter fra KUF og FHSR (Tobias Brodtkorb, Tarjei Tyssebotn/Jørgen Bjelle Smit, Lars Sigve Meling og Odd Arild Netland) til å se på det eksisterende romprogrammet ut fra følgende spørsmål: 1. kapitaltilskuddsordningen, 2. Maksimal internatkapasitet og maksimalt årselevtall og differensiering på grunnlag av geografisk ulike forhold. Utvalget la i juni fram en innstilling med følgende konklusjon: 1. Økning av kvadratmetertallet på ca. 30%. Hver skole får et kvadratmeterareal avhengig av maksimal internatkapasitet. Innenfor dette kvadratmetertallet bestemmer skolen selv hva og hvordan det skal bygges. 2. Økning av maksimal kvadratmeterpris med ca. 30%. 3
3. Endring av maksimal internatkapasitet og maksimalt årselevtall med virkning fra 01.01.1999. 5.5.3 Kapittel tre i forskriftene Kursordninger Høringsnotatene fra NF, NKF, Samnemnda, Økonomiutvalget, Internasjonalt Utvalg og skolene viste tydelig at det var behov for en rask gjennomgang og forbedring av kapittel tre i forskriftene. Folkehøgskolerådet har påpekt dette overfor departementet og bl.a. sagt at skolene må få et enklere og mer moderne regelsett å forholde seg til for å kunne gå aktivt og sterkt inn i den pågående kompetansereformen. 5.6 Folkeopplysningsprisen Voksenopplæringsforbundet har institusjonalisert en folkeopplysningspris. Folkehøgskolerådet ble invitert til å oppnevne en representant til juryen og Tor Grønvik har vært Rådets representant. Svanvik Folkehøgskole ved Svein Sørensen ble tildelt prisen for 1999. 5.7 Pedagogisk utviklingsprosjekter 5.7.1 Pu-midler for 1999 For 1999 ble det tildelt til sammen kr. 1 650 000 via statsbudsjettet til pedagogisk utviklingsarbeid, fordelt på følgende områder: 1. elevutveksling kr. 25 000 2. reisestipend kr. 100 000 3. organisasjonene kr. 1 250 000 4. skolene kr 230 000 5. Nordnorsk møte kr. 65 000 5.7.2 Prosjekt om verdi og samlivslære Etter initiativ fra Samlivssenteret på Modum, ble det i 1999 startet opp et samarbeidsprosjekt mellom Samlivssenteret og seks skoler for å utvikle undervisningsopplegg med tanke på å lære å leve sammen. De seks skolene er: Fredtun Folkehøyskole, Karmøy Folkehøgskole, Hardanger Folkehøgskule, Hurdal Verk Folkehøgskole, Nordhordland Folkehøgskule og Trondarnes Folkehøgskole. Kontaktperson er Odd Haddal. 5.7.3 Prosjekt om undervisningstilbud for afatikere Høsten 1999 ble det satt i gang et samarbeidsprosjekt mellom fem skoler og Afasiforbundet om utarbeiding av undervisningsopplegg spesielt rettet mot mennesker i skole- eller yrkesaktiv alder som er rammet av afasi. Målet er å starte opp kortere eller lengre kurs i løpet av år 2000. De fem skolene er: Arbeiderbevegelsens Folkehøgskole, Fredtun Folkehøyskole, Namdals Folkehøgskole, Soltun Folkehøgskole og Sunnfjord Folkehøgskole. Kontaktperson er Dag Wollebæk. 5.7.4 Tildeling av Pu-midler for 2000 For 2000 har Folkehøgskolerådet tildelt til sammen kr. 1 700 000 via statsbudsjettet til pedagogisk utviklingsarbeid, fordelt på følgende områder: 1. elevutveksling kr. 20 000 2. reisestipend kr. 93 500 3. organisasjonene kr. 1 260 000 4. skolene kr 250 000 5. Nordnorsk møte kr. 65 000 5.8 Tildeling av midler til vikar for tillitsvalgt Folkehøgskolerådet har i 1999 hatt til disposisjon kr. 1 000 000 til vikar for tillitsvalgt og har tildelt kr. 924 724. 4
Ordningen gjelder fra og med 1999 for både IKV og pedagogisk tillitsvalgt, også for tillitsvalgt til styrene for informasjonskontorene. 5.9 Minnefondet Noregs Kristelege Folkehøgskolag har også i 1999 hatt det administrative ansvaret for opptak og oppfølging av minnefondstipendiater se egen årsmelding. For år 2000 og framover er det bestemt at en kan ta av kapitalen og dele ut ca 25 stipendier i årene framover. Videre har departementet bedt Folkehøgskolerådet om å være styre for Minnefondet framover. 5.10 NOU Mjøsutvalget Som høringsuttalelse til Mjøsutvalget leverte Folkehøgskolerådet et notat som konluderte med en anbefaling å ta opp voksne til høgere utdanning og universitet på bakgrunn av alder, 27 år, dersom de ikke har generell studiekompetanse. 5.11 Høring om felles rangeringsregelverk for universitetet og høgskoler Folkehøgskolerådet støttet utkastet til felles rangeringsregelverk for universiteter og høgskoler. Regelverket konkluderte med status quo for folkehøgskoleelevene tre poeng og fremdeles inne under primærvitnemålskvoten. 5.12 Norsk språkråd Tor Grønvik har de siste to årene vært Folkehøgskolerådets representant i Norsk språkråd. For 2000 2003 har Rådet en vararepresentant og Dag Wollebæk er oppnevnt. 5.13 Valgt sekretær i Rådet I likhet med stillingene som daglig leder i henholdsvis NF og NKF ønsker Folkehøgskolerådet at sekretærstillingen skal være valgbar og har sendt saken over til årsmøtene i de to organisasjonene med anbefaling om at de to organisasjonene gir fullmakt til styrene i NF og NKF å velge sekretær i Folkehøgskolerådet. 5.14 Minstepriser for 2000/2001 Økonomiutvalgets forslag til minstepriser for skoleåret 2000/2001 ble vedtatt med små endringer og sendt ut som rundskriv til skolene. 5.15 Statsbudsjettet for år 2000 Regjeringens forslag til budsjett for år 2000 hadde i seg konsekvensjustering på bakgrunn av elevtall og lønns- og kostnadsutviklingen. Til tross for en lav prosentsats på kapitaldelen, 5,5%, var dette budsjettet et positivt budsjett for folkehøgskolene. Dessverre vedtok Stortinget, med regjeringspartienes og Aps stemmer et kutt på 1 mill. kroner. 5.16 Nye folkehøgskoler Folkehøgskolerådet har i 1999 gitt tilråding vedr. opprettelse av tre nye folkehøgskoler. Østerdal Folkehøgskole og Land Folkehøgskole ble anbefalt opprettet mens Solhov Folkehøgskole ikke ble anbefalt opprettet. 5.17 Samarbeid skolesektor helsesektor Haugetun Folkehøgskole har bedt Folkehøgskolerådet ta opp spørsmålet om samarbeid helsesektor skolesektor for å vurdere om det er midler til et forsøksprosjekt for å undersøke og arbeide for elever som av en eller annen grunn trenger ekstra ressurs på folkehøgskolen, får tilgang til dette. Rådet ønsker at saken blir tatt opp under arbeidet med lov og forskrifter. 5.18 Urinprøver 5
På bakgrunn av departementets skriv til skolene vedr. urinprøver, har rådet fått henvendelser fra skoler om at saken tas opp på nytt. Rådet mener at det ikke har grunnlag for eller mulighet til å komme med en uttalelse om saken utover det KUF har gjort rede for i sitt brev til skolene. Rådet viser også til brev fra Advokat Nybakk til Hallingdal Folkehøgskule. 5.19 PP-tjenesten og folkehøgskolen Folkehøgskolerådet er bedt om, på slutten av 1999, om å ta opp spørsmålet om hvilke rettigheter og muligheter elever og folkehøgskoler har til å benytte seg av PP-tjenesten. Saken vil bli tatt opp vinteren 2000. 5.20 Internasjonalt arbeid i folkehøgskolen Internasjonalt utvalg har utarbeidet en virksomhetsplan for 2000 og en strategiplan for 1998-2001 (se egen melding fra utvalget). Norsk støttekomite for Abrahamsenteret i Gaza (NOSAG) Folkehøgskolerådets to representanter i NOSAG er Harry Wiig Andersen og Arild Mikkelsen. NOSAG har seks medlemmer, fra Stortinget sitter Jørgen Holte, SP og Mimmi Bæivi, AP, og leder er Bjarne Schirmer, sekretær Trygve Eklund. NOSAG søker NORAD om midler til drift av Abrahamsenteret i Gaza, en folkehøgskoleliknende institusjon som driver med kortkurs for palestinere i Gaza, og sporadiske kurs for israelere. Ambisjonen til NOSAG er å skaffe midler til bygging av et internat. I 1999 fikk NOSAG ca. 750 000 NOK til drift av senteret. 5.21 Fondet for folkehøgskolen Tilsynsmannen og Folkehøgskolerådet utgjør styret for Fondet for folkehøgskolen. Styret har hatt to møter i 1999 se egen melding. 5. Avslutning Folkehøgskolerådet har vært inne i et aktivt år. Fokus har først og fremst vært mot å sikre skoleslaget et godt økonomisk fundament i tråd med lov og forskrifter. Satsbudsjettet for 2000 viser at tilskuddsordningen fungerer etter intensjonen. Videre har Rådet arbeidet mye med å få innpass for skolene og folkehøgskoletanken i den pågående kompetansereformen. Arbeidet med revisjon av lov og forskrifter har også vært et av hovedarbeidsområdene i 1999. Elevtilgangen til hovedkursene har vært ca. 4% lavere på landsbasis enn året før, men det er store variasjoner fra landsdel til landsdel og skolene imellom. Vanskeligst ser det fremdeles ut til å være å få fulle skoler i Nord-Norge og lettest i sentrale strøk av Østlandet og i Trøndelag. Oslo 28. januar 2000 Leon Haugsbø /s/ leder Odd Arild Netland /s/ sekretær 6