Gasnor AS Solheimsgt. 11 5058 BERGEN Att: Terje Iversen Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2007/264 Deres ref.: Saksbehandler: Ling Yuan Hem, telefon: 22573603 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 Gasnor AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Gasnors rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Gasnor har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 11 619 tonn CO 2. Gasnor AS må oversende en redegjørelse for hvilke tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik etter gjennomført ringtest for gassanalyser. Gasnor må redegjøre for om avvikene har betydning for utslippsfaktoren for kildestrøm 4. Frist for redegjørelsene settes til 1. mai 2013. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 28. februar 2007, sist endret 18. juni 2010. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg.
Side 2 av 7 Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Gasnor sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2013, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Gasnor er knyttet til virksomhetens energiproduksjon. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 28. februar 2007, sist endret 18. juni 2010. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr Kildestrøm Utslippskilde 1 Naturgass 2 hetoljebrennere 2 Kondensat 2 hetoljebrennere 3 Diesel Brannpumper 4 Fakkelgass Fakkel For utslippet av CO 2 fra kildestrøm 3 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippet, ettersom utslippet fra denne kildestrømmen er mindre enn eller lik 1 000 tonn årlig. Utslippet fra kildestrøm 3 i 2012 utgjør 12,95 tonn. De rapporterte utslippene fra kildestrøm 1, 2 og 4 fremgår nedenfor under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Vurdering av aktivitetsdata Gasnor har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Naturgass 324,87 5 % 3,2 % 2 Kondensat 457,21 5 % 3,7 % 4 Fakkelgass 4 231,53 17,5 % 6,5 % Kildestrøm 1 (naturgass) Bestemmelse av mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1, er basert på summen av dokumenterte månedlige målinger av naturgassen til to hetoljekjelene. Det er en måler installert til hver av kjelene. For hetoljekjel 1 er det en variabel areal strømningsmåler. For hetoljekjel 2 er det en turbinmåler. For å kunne bestemme massen, har Gasnor benyttet naturgassens tetthet. Tettheten blir beregnet ut i fra fast gasskomposisjon og målt trykk- og temperatur.
Side 3 av 7 Kildestrøm 2 (kondensat) Mengde aktivitetsdata for kildestrøm 2 måles ved hjelp av en flowmåler/ volumetrisk måler og er dokumentert på månedlig basis. For å bestemme massen av kondensatet, må tettheten bestemmes. Tettheten av kondensatet blir beregnet ved gjennomsnittet av fire analyserte prøver tatt i 2011 (se forklaring i vurdering av faktorer CMRs vurdering). Kildestrøm 4 (fakkelgass) Bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 4 foregår ved hjelp av tre ultrasoniske fakkelgassmålere med innebygget trykk- og temperaturmålere. Mengdene er dokumentert på månedlig basis. Gassens tetthet blir beregnet ut i fra målinger av gassens sammensetning. Bedriften har levert beregninger av usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1,2 og 4 for 2012. Beregningene er utført av Christian Michelsen Research (CMR) datert 26. februar 2013. I følge rapporten, er usikkerhetsmodellene og usikkerhetsberegningene utført i henhold til "Guide to the expression of uncertainty in measurement" og ISO 5168. Usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 er 3,2%, for kildestrøm 2, 3,7 %, og for kildestrøm 4, 6,5 %. Usikkerhetene er innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 har bedriften, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Gasnor skal i henhold til tillatelsen til kvotepliktige utslipp bestemme bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 2. Virksomheten skal analysere fire prøver årlig ved akkreditert laboratorium. Bedriften har ikke klart å finne akkreditert laboratorium i Norge for å kunne gjennomføre kondensatanalyser og har derfor ikke analysert noen prøver i 2012. For kildestrøm 2 har bedriften benyttet en utslippsfaktor på 3,26 tonn CO 2 /tonn og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Bedriften har bedt CMR om å gjøre en evaluering av mulig valg av utslippsfaktor siden det ikke finnes faste standardverdier for kondensat. CMR har i brevet av 16. november 2012 vurdert fast tetthet, nedre brennverdi og utslippsfaktor for kildestrøm 2 kondensat. CMR har basert på de fire laboratorieprøvene av kondensat fra 2011 og har funnet at en tetthet på 650 kg/m 3 er et konservativt anslag som ikke vil underestimere tetthet og dermed aktivitetsdata. For nedre brennverdi og CO 2 utslippsfaktor har CMR brukt standardverdiene for diesel og nafta som er gitt i EUs regelverk for måling og rapportering av kvotepliktige utslipp for perioden 2013-2020. Standardverdier for nafta er valgt for at utslippet fra forbrenning av kondensat ikke blir underestimert. En nedre brennverdi på 44,5 MJ/kg og energispesifikk utslippsfaktor på 73,3 tonn/tj gir en massespesifikk utslippsfaktor på 3,26 tonn CO 2 /tonn. Klif tar bedriftens redegjørelse for bruk av standard utslippsfaktor for kildestrøm 2 til etterretning, fordi den ikke har klart å finne akkreditert laboratorium i Norge for å kunne gjennomføre analyser ved beregningen av det kvotepliktige utslippet for 2012. Klif aksepterer bruk av denne utslippsfaktoren for kondensatet for 2012. Krav til utslippsfaktor for kondensat vil bli fastsatt i forbindelse med behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden 2013-2020.
Side 4 av 7 For kildestrøm 4 har bedriften i tråd med tillatelsen benyttet bedriftsspesifikk utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Kildestrømnr Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor 4 Fakkelgass 2,1794 tonn CO 2 / tonn Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 5,8 % 1% Utslippsfaktor for kildestrøm 4 (fakkelgass) er i henhold til tillatelsen, bestemt ved hjelp av online GC. Prøvetakingen skjer automatisk og utslippsfaktoren beregnes hvert 10. minutt. Usikkerheten i utslippsfaktor er beregnet av CMR og er på 1%. Usikkerheten er dermed innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningen til etterretning. Årlig sammenligningsanalyse: Sammenligningsanalysen er utført ved at Intertek West Lab (heretter IWL) sendte Gasnor en sylinder med gass (sertifisert og brukt til ringtest). Gasnor har analysert denne gassen (Norsok I-104) og deretter fått IWL til å utarbeide rapport om sammenligningsanalysen. Rapporten viser at resultatene fra Tog 1 og Tog 2 (gjelder tre fakkelgasslinjer) ligger innenfor repeterbarhets krav stilt i standarden ASTM D 1945 og presisjonsverdier oppgitt i ISO 6974-6, Anneks A. CMR har beregnet usikkerheten i utslippsfaktoren for fakkelgass og har i den forbindelse vurdert resultatet av sammenligningsanalysen. CMR konkluderer med at det ikke er nødvendig å ta hensyn til resultatene fra sammenligningsanalysen ved beregning av usikkerheten i utslippsfaktoren for 2012. Ut fra IWLs laboratorierapport om on-line GC av 16. januar 2013, ser Klif at sammenligningen opp mot ASTM 1945 og ISO 6974-6 gir akseptable resultater. Imidlertid kan vi se at sammenligningen opp mot analysesertifikatet på den sertifiserte gassprøven gir for stort avvik i forhold til nedre alarmgrense for flere parametere både for Tog 1 og Tog 2, og at det er for høyt avvik i forhold til øvre alarmgrense for en parameter for Tog 2. Dette kan bety at avvikene i de enkelte komponentene medfører avvik i de beregnede utslippsfaktorene. Gasnor har ikke redegjort for hvilken betydning resultatene fra ringtesten har for utslippsfaktoren for kildestrøm 4. Virksomheten har heller ikke redegjort for om det er gjort tiltak for å oppnå bedre samsvar i ringtesten. Klif vurderer at Gasnor ikke har dokumentert tilstrekkelig at kvaliteten på analysene fra on-line GC er tilfredsstillende. Krav til metode for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 4 vil bli fastsatt ved behandling av søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden 2013 2020. Gasnor AS må oversende en redegjørelse for hvilke tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik etter gjennomført ringtest for gassanalyser. Gasnor må også redegjøre for om avvikene i enkelte komponentene i sammenligningsanalysen har betydning for utslippsfaktoren for kildestrøm 4. Frist for redegjørelsen settes til 1. mai 2013. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012:
Side 5 av 7 Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn kildestrøm) Kvotepliktige utslipp (tonn) 1 Naturgass 324,87 2,75 893,39 2 Kondensat 457,21 3,26 1 490,50 3 Diesel 12,95 4 Fakkelgass 4 231,53 2,1794 9 222,19 Totale kvotepliktige utslipp 11 619 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 11 619 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Gasnor innebærer dette at 11 619 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013.
Side 6 av 7 Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter lav gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 13 500,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Gasnors rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslipp var 11 619 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Gasnor ikke har dokumentert tilstrekkelig at kvaliteten på analysene fra on-line GC er tilfredsstillende. Klif skal fastsette krav til metode for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 4 ved behandling av søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden 2013 2020. Gasnor AS må oversende en redegjørelse for hvilke tiltak som er gjennomført for å rette opp avvik etter gjennomført ringtest for gassanalyser. Gasnor må også redegjøre for om avvikene har betydning for utslippsfaktoren for kildestrøm 4. Frist for redegjørelsen settes til 1. mai 2013. Gasnor ilegges et gebyr på kr 13 500,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no.
Side 7 av 7 Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Ling Yuan Hem rådgiver Kopi: Øygarden kommune Fylkesmannen i Hordaland