Sira Kvina KRAFTSELSKAP SØKNAD OM KONSESJON FOR OPPFØRING OG DRIFT AV NYTT BYGG FOR KONTROLLANLEGGSUTRUSTNING, NY FULLPROFILBORRET SJAKT OG DIVERSE ANDRE TEKNISKE INSTALLASJONER VED TONSTAD FRILUFTSANLEGG I SIRDAL KOMMUNE I VEST-AGDER FYLKE. 3D IllUSTRASJO Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 1 av 11
Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo Tonstad 2016-03-11 Søknad om konsesjon for oppføring og drijt av nytt bygg for kontrollan/eggsutrustning, ny fullprofilborret kabe/sjakt og diverse andre tekniske installasjoner ved Tonstad frilujtsan/egg. Sira-Kvina kraftselskap må oppgradere kontrollanlegget i Tonstad kraftverk i Sirdal kommune i Vest-Agder fylke, og søker herved om følgende tillatelser: I: Etter energiloven 3-1, om tillatelse til oppføring og drift av nytt bygg for kontrollanleggsutrustning, ny fullprofilborret kabelsjakt og diverse andre tekniske installasjoner ved Tonstad friluftsanlegg. 1/: Etter oreingingslova 2, nr 19 om tillatelse til ekspropriasjon av manglende rettigheter dersom det ikke oppnås enighet om minnelig avtale mellom søker og rettighetshavere. 11/: Etter oreingingslova 25 om tillatelse til forhåndstiltredeise. Nødvendige opplysninger om tiltaket framgår av vedlagte utredning. Med hilse,/-: ~~r(/~4--- Adm. dir Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 2 av 11
Sammendrag Det søkes med dette om konsesjon etter energiloven 3-1 for oppføring og drift av nytt bygg for kontrollanleggsutrustning, ny fullprofilborret kabelsjakt og diverse andre tekniske installasjoner ved Tonstad friluftsanlegg i Sirdal kommune i Vest-Agder fylke. Anlegget skal erstatte dagens funksjoner i eksisterende bygg på friluftsanlegget. De bygningsmessige tiltakene forutsettes gjennomført i perioden 2016-2017, men overgangen fra eksisterende til nytt bygg vil skje i perioden 2017-2022. Bygget blir plassert på sørsiden av friluftsanlegget, og vil inngå som en integrert del av friluftsanlegget. Dagens gjerde rundt friluftsanlegget blir utvidet til også å omfatte det nye bygget. Det nye anlegget vil være eid og driftet av Sira-Kvina kraftselskap. Begrunnelsen for oppføring av nytt bygg og ny kabelsjakt er funn i ROS-analyser og at eksisterende bygg ikke oppfyller dagens krav til redundans ift rom- og branncelleinndeling og EMP/EMI krav som angitt i beredskapsforskriften. Videre vil bygget inneholde kontrollanleggskomponentene for de ombygde linjeavgangene mot Statnetts nye koblingsstasjon på Ertstmyr. Disse planlegges satt i drift i 2018. Tiltaket er vurdert som å ha ubetydelige negative virkninger for miljø og naturressurser. Samfunnsnytten med å gjøre tiltak som reduserer risikoen for uønskede hendelser i store kraftanlegg ansees som betydelig. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 3 av 11
Innhold l. Generelle opplysninger 5 2. Gjeldende konsesjoner for anlegget: 5 3. Nødvendige tillatelser fra offentlige myndigheter etter annet lovverk 5 4. Tidsplan for gjennomføringen 6 5. Utførte forarbeider 7 6. Beskrivelse av anlegget 8 6.1. Begrunnelse 8 6.2. Beskrivelse av hva som skal bygges 8 7. Sikkerhet og beredskap 9 7.1. Naturgitte skader 9 8. Teknisk/økonomisk vurdering 9 9. Virkning for miljø, naturressurser og samfunn 10 10. Avbøtende tiltak 10 11. Offentlige og private tiltak 10 12. Innvirkning på private interesser 10 13. Oversikt over vedlegg 11 Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 4 av 11
1. Generelle opplysninger Søkers navn: Sira-Kvina kraftselskap DA Organisasjonsnummer: 954 090493 Sira-Kvina kraftselskap ble stiftet 4. oktober 1963 med formål å bygge ut kraftkildene i Sira- og Kvina vassdragene. Kraftselskapet har sitt hovedkontor og driftssentral på Tonstad i Sirdal kommune. Kraftselskapet har totalt 7 kraftverk i de tre fylkene Rogaland, Vest- og Aust-Agder. Arsproduksjonen er ca 6300 GWh. Tonstad kraftverk, som omfattes av de omsøkte endringene, står alene for ca 4000 GWh av denne produksjonen. Kraftverket er Norges største (målt i årsproduksjon). Kraftverket ligger ca 2 km fra den nå påbegynte Ertsmyr koblingsstasjon og ca 30 km fra Feda koblingsstasjon. Begge disse er svært viktige knutepunkt for det nasjonale sentralnettet og for nåværende og framtidige forbindelser mot kontinentet. Det søkes med dette om konsesjon etter energiloven 3-1, for oppføring og drift av nytt bygg for kontrollanleggsutrustning, ny fullprofilborret kabelsjakt og diverse andre tekniske installasjoner ved Tonstad friluftsanlegg i Sirdal kommune i Vest-Agder fylke. Bygget og kabelsjakten vil helt eller delvis erstatte dagens tilsvarende installasjoner på Tonstad friluftsanlegg. Bygget planlegges ferdigstilt i forkant av oppgradering av kontrollanleggene i Tonstad kraftverk og Tonstad friluftsanlegg, og Statnetts omlegging av linjenettet i området. Dette for å få en smidig oppgradering av kontrollanleggene. I tillegg vil oppfyllelse av krav Beredskapsforskriften til systemsikring og redundans være svært vanskelig å oppfylle med dagens bygningsmasse. Anlegget vil etter ferdigstilleise være eid og driftet av Sira-Kvina kraftselskap. For kontrollutstyret for 300 kv linjefelt kan en framtidig eiendomsoverdragelse til Statnett være aktuelt, jfr implementering av EU's 3. elmarkedpakke. Anleggene vil bli tilrettelagt for dette. Kontaktpersoner i forhold til denne søknad er: Arne Sæterdal/Jan Ole Omland; email as@sirakvina.no /joo@sirakvina.no 2. Gjeldende konsesjoner for anlegget: Det er følgende gjeldende konsesjoner for anlegget: Vassdragskonsesjon for Sira- og Kvina vassdragene, gitt ved Kgl. res. av 05.07.1963. Anleggskonsesjon i medhold av energiloven (elektrisk konsesjon) for Tonstad kraftverk. Fornyet 02.12.2008 med varighet til 01.12.2038. Det omsøkte anlegget vil bli eid og driftet av Sira-Kvina kraftselskap, og inngå som en integrert del av Tonstad friluftsanlegg. 3. Nødvendige tillatelser fra offentlige myndigheter etter annet lovverk. I forbindelse med borring av ny kabelsjakt vil det bli benyttet vann til utspyling av masser og kjøling av borrekrone. Det er avklart med fylkesmannens mi/jøvernavdeling at det ikke trengs utslipps tillatelse for prosessvannet fra borringen av kabelsjakten. Det vil bli utarbeidet egen søknad til NVEs mi/jøvernavd. og fylkesmannens miljøvernavdeling for deponering av masser ifbm byggeprosjektene, jfr vedlegg 1. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 5 av 11
Etablering av toalett/avløp vil kreve tillatelse fra Sirdal kommune. Kraftselskapet er i dialog med kommunen om dette, jfr vedlegg 2 og 4. Det blir omfattende grøfteanlegg ifbm det nye bygget. Noen av traseene vil trolig krysse de bekkene som går ned mot friluftsanlegget. Teknisk løsning for kryssing av bekkene er ikke avklart ennå. Avhengig av løsning kan det bli aktuelt å søke fylkesmannens miljøvernavd om til/tatelse ift kryssing. 4. Tidsplan for gjennomføringen. De bygningsmessige tiltakene ønskes gjennomført i perioden 2016-2017. Deretter vil byggene gradvis tas i bruk ved at kontrollanleggene for oppgraderte aggregat og linjefelt installeres i det nye bygget/kabelsjakten. Dette vil skje i perioden 2017-2022. FerdigstilleIse av bygget er koordinert med Statnetts planlagte aktiviteter ift ombygging av dagens linjer mellom Tonstad og Feda, og etablering av nye forbindelser mellom Tonstad og ny koblingsstasjon på Ertsmyr. Dette er planlagt foretatt i 2018, jfr Statnetts konsesjonssøknad på spenningsoppgradering av strekningen Feda - Øksendal - Tonstad fra mars 2010, tilleggssøknad datert 31.08.2010 og anleggskonsesjon datert 29.05.2015. Figur 4.1. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 6 av 11
( F I ft"'anjegg Ton"tad ra grk I I.,, ~h. Figur 4.2. 5. Ut/ørte forarbeider. Norconsult er engasjert som bygningsteknisk konsulent for bygget og kabelsjakten. I tillegg til de vedlagte skissene er det utarbeidet en rekke deta/jtegninger for anlegget. Disse er vurdert som kraftsensitive og av denne grunn ikke vedlagt søknaden. Statnett er orientert om det planlagte tiltaket i møter 2014-11-06 og 2016-01-29. NVEs tilsyns- og beredskapsavdeling er orientert om det planlagte tiltaket i møte 2015-06-16, jfr vedlegg 3. Det har vært dialog/forhandlinger med berørte grunneiere. Dette er beskrevet nærmere i avsnitt 12. Sirdal kommune er orientert om tiltaket, se vedlegg 2 og 4. Det er vurdert alternative plasseringer av anlegget vest for friluftsanlegget. På grunn av lange kabelføringer til friluftsanlegget er dette alternativet lagt bort. Det er ikke gjennomført konsekvensanalyser eller andre undersøkelser for å kartlegge mulige skadevirkninger av anlegget. Anlegget vil som tidligere nevnt erstatte dagens funksjoner i eksisterende bygg på friluftsanlegget. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 7 av 11
6. Beskrivelse av anlegget. 6.1. Begrunnelse Tonstad kraftverk er landets største kraftverk målt i produksjon, og er et svært viktig kraftanlegg både for regional og nasjonal kraftforsyning. Dagens kontrollanleggsutrustning og hjelpeanlegg for linje- og aggregatfelt på Tonstad kraftverk er installert i eksisterende bygg på friluftsanlegget. Bygget ble oppført omkring 1968 og oppfyller ikke dagens krav til redundans ift rom- og branncelleinndeling og EMP/EMI krav som angitt i beredskapsforskriften. Kraftselskapet har gjort vurderinger om det i forbindelse med oppgradering av kontrollanleggene er mulig å bygge om eksisterende bygg slik at det oppfyller forskriftskravene. Dette ansees som svært komplisert om overhodet mulig. Det er derfor vurdert som mest hensiktsmessig og kostnadseffektivt å etablere nytt bygg der ny kontrollutrustning installeres. En slik løsning vil også medføre redusert ute tid ved oppgradering av anleggene, da eksisterende kontrollutrustning kan stå urørt mens ny kontrollutrustning installeres og testes i nytt bygg. Dagens kabelføringer mellom kraftverket og friluftsanlegget går i en kabelsjakt. Beredskapsforskriften samt egne interne krav innebærer at det skal være redundans for viktige stoppfunksjoner for aggregatene. Videre har kraftselskapet gjennom ROS-analyser konkludert med at hendelser (brann eller lignende) i dagens kabelsjakt kan ha betydelige økonomiske og samfunnsmessige konsekvenser. Det legges derfor opp til at det etableres en alternativ føringsveg for signalkabler og kraftkabler for 2 aggregat. 6.2. Beskrivelse av hva som skal bygges Anlegget består som tidligere beskrevet av ett nytt bygg for kontrollanleggutrustning og nødvendige hjelpeanlegg. Fasadetegninger framgår av vedlegg 5. Bygget blir utført med en etasje, grunnflate ca 200 m 2 Bygget blir utført i plasstøpt betong og/eller betongelementer, med ubehandlede overflater. Det blir eget EMP-sikret rom for kontrollanleggsutrustning og egne rom for 230VAC kraftforsyning. Videre blir det separate rom for 2 stk stasjonstransformatorer for transformering fra 22 kv til 230V samt ett 22 kv koblingsanlegg med 4 stk 22 kv felt. Disse høyspenningsanleggene vil bli en integrert del av kraftverkets eksisterende høyspenningsanlegg. Anleggene vil bli plassert inne i solide betongbygg og vil derfor etter kraftselskapets vurdering ikke ha negative virkninger for allmenne interesser. Bygget blir utstyrt med toalett, med avløp til tett tank. Det skal videre etableres kabeltraseer for kabler mellom nytt og eksisterende bygg, inn til eksisterende friluftsanlegg og mot nye endemaster for nye 300 kv forbindelser mellom Tonstad friluftsanlegg og Statnetts koblingsanlegg på Ertsmyr. Gjerdet rundt dagens friluftsanlegg forutsettes bygd om slik at det nye bygget og omliggende områder blir innenfor gjerdet, jfr vedlegg 6. Den nye kabelsjakten blir fullprofilborret (Ø2500 mm). Signalkabler mellom kraftstasjon og 300 kv friluftsanlegg blir gjennom prosjektet med oppgradering av kontrollanlegg fordelt mellom eksisterende og ny kabelsjakt for å oppnå redundans. Den nye kabelsjakten blir tilrettelagt for framtidig overflytting av 300 kv kraftkabler for 2 aggregat i Tonstad kraftverk. Området angitt som ((Midl.riggområde» i vedlegg 6 skal benyttes som riggområde i anleggsperioden. Det vil være behov for areal på utsiden av friluftsanlegget for framtidig drift og vedlikehold, bl.a til parkering av kjøretøy, midlertidig plassering av utstyr etc. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 8 av 11
Etter avsluttet anleggsdrift forutsettes dette området benyttet til slike formål. 7. Sikkerhet og beredskap 7.1. Naturgitte skader. Farefor snø, kvikkleire og stein ras er vurdert av NGI. Det er utarbeidet egen rapport, jfr vedlegg 7 og figur 7.1. Deler av området som eksisterende friluftsanlegg ligger i er rasutsatt. Det nye bygget er plassert slik at det ikke ligger i rasutsatt område. Farefor direkte lynnedslag i anlegget er vurdert av Norconsult, og det er konkludert med at det skal installeres lynvernanlegg på bygget. Farefor brann er søkt minimert ved at det er foretatt en omfattende branncelleinndeling og utstrakt bruk av ikke brennbare materialer som betong. Anlegget er plassert i en viss avstand fra eksisterende friluftsanlegg for å hindre/redusere eventuelle skader ved hendelser, som [eks kortslutninger, havari av brytere eller andre høyspentkomponenter. Nominell orug frekv"ns Figur 7.1. 8. Teknisk/økonomisk vurdering Norconsult har utarbeidet et kostnadsestimat på de omsøkte tiltakene, jfr vedlegg 8. Av konkurransehensyn er vedlegget unntatt offentlighet. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 9 av 11
9. Virkning for miljø, naturressurser og samfunn. Det er utarbeidet egen landskap og miljøplan for tiltaket, jfr vedlegg 1. # Tema Beskrivelse av 1 Arealbruk Beskrevet i landskap og miljøplan (vedlegg 1). 2 Bebyggelse og bomiljø Som over. 3 Infrastruktur og bianlegg Som over. 4 Friluftsliv og rekreasjon Som over. 5 Landskap og kulturminner Som over. 6 Naturmangfold Som over. 7 Andre naturressurser Som over. 8 Samfunnsinteresser Tiltakets sysselsettingseffekter ift det lokale og regionale arbeidsmarkedet antas å være marginalt. Tilsvarende for antatt lokalt/regionalt Samfunnsnytten sannsynligheten 9 Luftfart og Ingen påvirkning kommunikasjonssystemer 10 Utslipp og forurensning Ingen påvirkning. behov for varer og tjenester i anleggs- og driftsfasen. med å gjøre tiltak som reduserer for uønskede hendelser i dette meget betydelige kraftanlegget ansees som stor. Tabell 9.1. 10. Avbøtende tiltak Se tabell 9.1. 11. Offentlige og private tiltak Se tabell 9.1. 12. Innvirkning på private interesser Innvirkning på private interesser ansees som liten eller marginal. Det er kun to berørte grunneiere (Gnr 52 Bnr 1 og 2), hvorav det er inngått minnelig avtale om erverv av grunn med den ene. Det er forsøkt inngått avtale om rettigheter til grunn for ytterligere nødvendige arealer med den andre berørte grunneier, men det er ikke oppnådd enighet. Det er derfor nødvendig å søke om ekspropriasjonstillatelse for erverv av dette arealet, men kraftselskapet vil fortsette arbeidet med å oppnå en minnelig ordning. Kraftselskapet søker også om forhåndstiltredeise etter 25 fordi det ansees som påkrevd for å sikre gjennomføringen av Sira-Kvin as oppgraderingsprosjekt og Statnetts aktiviteter ift prosjektet «Vestre korridor», jfr avsnitt 4. Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 10 av 11
13. Oversikt over vedlegg. 1: Landskap- og miljøplan 2: Møtereferatfra møte med Sirdal kommune 2016-03-02. 3: Møtereferatfra møte med NVE 2015-06-16 4: Møtereferatfra møte med Sirdal kommune 2015-08-12. 5: Tegning B-130 B02 - Fasadetegninger nytt bygg 6: Tegning B-110 B08 - Arealplan for området. 7: Skredrapport NGI, datert 2015-12-17 8: Kostnadsestimat for de omsøkte arbeidene. (Unntatt offentlighet). 9: Brev fra fylkesmannen vedrørende utslipp drensvann 2015-12-08 10: Brev-Fylkesmannens-Miljøvernavd-2015-10-20 Konsesjonssøknad - Tonstad friluftsanlegg Side 11 av 11