Oppdragsgiver: Credo Eiendom AS Kommune: Namsos Rådgiver: Trønderplan AS Dato: 02.06.17 Revidert:
2 Rapportnavn: Planbeskrivelse, reguleringsplan «Norske Skog-Østre bydel, område I2» Prosjektnummer: 1725 PlanID: 17033262 Forslagsstiller: Credo Eiendom AS Oppdragsgiver: Credo Eiendom AS Oppdragsgivers kontaktperson: Sten Øien Rådgiver: Trønderplan AS Rådgivers oppdragsleder: Jan Ola Ertsås Rådgivers saksbehandler: Arnt Ove Ellerås Kommunens kontaktperson: Kjeld Erik Sandbakken
3 Innhold 1. ROS-ANALYSE... 4 1.1 FORMÅLET MED ROS-ANALYSEN... 4 1.2 METODE... 4 1.3 RISIKOFORHOLD (KARTLEGGING AV POTENSIELLE FARER)... 6 1.4 OPPSUMMERENDE ROS-MATRISE... 7 1.5 VURDERING AV RISIKOREDUSERENDE TILTAK... 7 1.5.1 Hendelser med lav risiko (grønt felt)... 7 2. REFERANSER... 8 3. VEDLEGG... 8
4 1. ROS-ANALYSE 1.1 Formålet med ROS-analysen Ved utarbeidelse av planer for utbygging stiller plan- og bygningsloven krav til at det skal utarbeides ROS-analyse for planområdet ( 4-3). Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Hensikten med ROS-analysen er å legge grunnlaget for en arealbruk som fremmer en god samfunnsutvikling. Det stilles derfor krav om at reguleringsplanen tar hensyn til forhold som kan true liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier. 1.2 Metode Metoden i ROS-analysen er bygget på veileder «Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen» utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Skjematisk kan arbeidsgangen og metoden i arbeidet framstilles som i Figur 1. Arbeidsmetode Kartlegging av mulige farer Relevante kilder gjennomgås og det lages en oversikt over hvilke potensielle farer som regnes som relevante (tenkbare) for analyseobjektet. I arbeidet er det benyttet flere kilder av fakta, spesielt www.miljostatus.no og andre nettsteder med informasjon fra offentlige instanser. Vurdering av het Sannsynligheten for hver type fare vurderes. Sannsynligheten for at en hendelse skal inntreffe klassifiseres ved at det anslås hvor hyppig hendelsen kan forventes å inntreffe. Denne vurderingen bygger på informasjon innhentet fra kildemateriale, kjennskap til lokale forhold, erfaring og eventuelt vurderinger fra ekstern ekspertise. Det er benyttet følgende kategorier i hetsvurderingen (se Figur 2). Sannsynlighetsgraden er beregnet som gjennomsnittlig frekvens av hendelser over tid. Sannsynlighet Hyppighet 1.) Lite Hendelse mindre enn en gang hvert 50. år 2.) Mindre Hendelse mellom hvert 10. og hvert 50. år 3.) Sannsynlig Hendelse mellom hvert år og hvert 10. år
5 4.) Meget Hendelse mer enn en gang pr. år Sannsynlighetsvurdering Vurdering av konsekvens Konsekvensene av en farlig hendelse beskrives og vurderes. Konsekvens er i denne sammenhengen et forventet () skadeomfang av den aktuelle hendelsen og beskriver mulige skader. I denne sammenhengen vurderes mulige skader på liv/helse, miljø, materielle verdier/økonomi og samfunnsviktige funksjoner/kommunikasjonssystemer. Det er benyttet følgende kategorier i konsekvensvurderingen (se Figur 3): Liv/helse Miljø Materielle verdier/økonomi 1.) Ufarlig Ingen Ingen Tap lavere enn 0,5 mill. kr. 2.) En viss fare Få og små Mindre skader, lokale skader 3.) Kritisk Alvorlige Omfattende skader, regionale konsekvenser med mindre restitusjonstid 4.) Farlig Alvorlige, en død 5.) Katastrofalt Flere døde Konsekvensvurdering Alvorlige skader, regionale konsekvenser med lang restitusjonstid Uopprettelige miljøskader lokalt eller regionalt Tap mellom 0,5 10 mill. kr. Tap mellom 10 100 mill. kr. Tap mellom 100 1000 mill. kr. Tap over 1 mrd. kr. Samfunnsviktige funksjoner/ kommunikasjonssystemer Systemet settes midlertidig ut av drift, mindre forsinkelser. Ikke behov for reservesystemer og ingen personskader eller miljøskader som følge av driftsstans. Systemet settes midlertidig ut av drift. Behov for reservesystemer, mindre person- og miljøskader kan forekomme ved mangel av dette. Driftsstans i systemet i flere døgn; konsekvens personskader og evt. omfattende miljøskader. Systemet ute av drift over lengre tid, avhengige systemer rammes midlertidig. Konsekvens kan være til alvorlige personog miljøskader og dødsfall (en person). Hovedsystem og avhengige systemer permanent ute av drift, konsekvenser kan være flere døde og alvorlige/langvarige miljøskader. Vurdering av risiko Risikoen uttrykkes i en risikomatrise som vist i Figur 4. Risiko beskrives som en funksjon av het og konsekvens (Risiko = Sannsynlighet x konsekvens). Sannsynlighet Konsekvens 4. Meget 3. Sannsynlig 2. Mindre 1. Lite Risikomatrise 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt - Rødt felt (høy risiko). Indikerer en uakseptabel risiko, og tiltak må iverksettes for hendelser som faller innenfor dette området. - Gult felt (middels risiko). Indikerer at risikoen må vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risiko.
6 - Grønt felt (lav risiko). Indikerer en akseptabel risiko, og tiltak er ikke nødvendig. 1.3 Risikoforhold (kartlegging av potensielle farer) Hendelse/situasjon Risiko Konsekvens Sannsynlighet Aktuelt Ja/Nei Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Er området utsatt for evt. kan plan/tiltak medføre risiko for: 1) Ustabile løsmasser/geoteknisk ustabil grunn J 1 1 Se egen vurdering 2) Snøskred N 3) Flom i sjø/elv/bekk eller springflo i sjø J 2 2 Se egen vurdering 4) Naturmangfold N Det vises til punkt 6.5 i beskrivelse 5) Vassdragsområder N 6) Kulturminner/miljø N 7) Ekstreme værforhold N Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan plan/tiltak få uheldige konsekvenser for: 8) Vei, bru, knutepunkt N 9) Flyplass, havn, kaianlegg N 10) Havn, kaianlegg N 11) Industri og næringsliv N 12) Helse- og omsorgsinstitusjoner N 13) Skole/barnehage N 14) Brann/politi/sivilforsvar N 15) Kraftforsyning N 16) Telefonkommunikasjon N 17) Vannforsyning N 18) Forsvarsområde N 19) Område for idrett/lek N 20) Park/rekreasjonsområde land/vann N Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 21) Støy (trafikk, industri, havn, andre kilder) N 1 1 Se egen vurdering 22) Akutt eller permanent forurensning N 23) Forurensning i grunn på land eller i sjø/sjøbunn N 1 1 Se egen vurdering 24) Høyspentlinje, elektromagnetiske felt (emf) N 25) Risikofylte anlegg (kjemikalier, eksplosiver, N olje/gass, radioaktivitet) Medfører planen/tiltaket: 26) Fare for akutt eller permanent forurensning N 27) Støy (fra trafikk eller andre kilder) N 28) Risikofylte anlegg (kjemikalier, eksplosiver, N olje/gass, radioaktivitet) Transport/trafikksikkerhet. Er det spesielle farer for: 29) Ulykke med farlig gods N 30) Vær- og førebegrensning av tilgjengelighet N 31) Ulykke i avkjørsler N 32) Ulykke med myke trafikanter N 33) Ulykke i sjø/båt N 34) Ulykke ved anleggsgjennomføring N 35) Andre ulykkespunkter N
7 Andre forhold: 36) Er tiltaket evt. nærområdet potensielt N sabotasje/terrormål 37) Regulerte vannmagasiner (usikker is ol) N 38) Farlige terrengformasjoner (stup ol) N 39) Gruver, åpne sjakter, steintipper N 40) Spesielle forhold ved utbygging N Risikoforhold (kartlegging av potensielle farer). 1.4 Oppsummerende ROS-matrise Figur 6 gir et samlet bilde av denne planens uheldige hendelser (Figur 5). Matrisen beskriver risikoen etter at mottiltaket er vurdert. Tiltak må iverksettes dersom hendelsene faller innenfor rødt område, og vurderes dersom hendelsene faller innenfor gult område. For flere aktuelle hendelser vil lover og forskrifter pålegge tiltak uansett i hvilket område hendelsen faller innenfor. Konsekvens 4. Meget 3. Sannsynlig 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt Sannsynlighet 2. Mindre 1. Lite 1,21,23 3 Oppsummerende risikomatrise 1.5 Vurdering av risikoreduserende tiltak 1.5.1 Hendelser med lav risiko (grønt felt) 1. Ustabile løsmasser/geoteknisk ustabil grunn Det vises til notat «Skredfarevurdering Østre bydel område I2, Namsos», utført av Norconsult datert 30.05.17. I konklusjon står det bl.a. følgende: «Jf. Boringer i nærområdet er det lite het for kvikkleireforekomster på tomta. Dersom det likevel skulle være kvikkleire på tomta eller i umiddelbar nærhet av denne, er sikkerheten mot løsmasseskred vurdert som tilfredsstillende for området». 3. Tidevann Det vises til rapporten Havnivåstigning, revidert utgave (2009). For Namsos er det for år 2100 beregnet en 100-års stormflo på kote +2,760 relativt til NN1954 (usikkerhetsmargin kote +2,560 kote 3,110). Det er da tatt i betraktning en landheving på 47 cm og en havstigning på 43 cm (usikkerhet -20 til +35 cm). Beregningen for år 2100 er relativt til år 2000. Planområdet ligger mellom ca kt +2,0-4,0 (NGO). Området risikerer derfor å bli oversvømt ved tidevannsflom/stormflo. Det forutsettes derfor at kotenivå på ny bygningsmasse og krav til tetthet følger gjeldende bestemmelser i Namsos kommune, dvs minimum kote +3,20.
8 21. Støy Planområdet grenser opp mot eksisterende veg Sandgata i nord og adkomstveg til Otto Moe AS og Moelven Van Severen i Øst. I områdene for bebyggelse og anlegg legges det til rette for «ikke støyfølsom bebyggelse» i form av næring/forretning/kontor. Det vurderes slik at trafikkmengden i Sandgata og adkomstveg i Øst er for liten til at støy får innvirkning på området. Det er derfor ikke stilt krav om støydempende tiltak i bestemmelsene. 23. Forurensning i grunn på land eller sjø/sjøbunn Søk i kartdatabasen Miljøstaus.no viser ingen registrerte funn av forurensning i planområdet. 2. REFERANSER Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 2011. Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 2009. Havnivåstigning. Estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner. Miljøstatus.no (www.miljostatus.no) 3. VEDLEGG Geoteknisk notat «Skredfarevurdering Østre bydel område I2, Namsos». Norconsult. datert 30.05.17.