1 Rapport nr.: 05.017 Virksomhet: Virksomhetens adresse: EMAS-registrert: ISO-1400-sertifisert: Peterson Linerboard AS Moss Verket 2 1534 MOSS nei ja Bedriftsnummer: 873073462 SFTs arkivkode: 2002/501 Anleggsnummer: A11101 Utslippstillatelse av: 13.12.1993, med endringer Antall sider i rapporten: 4 + vedlegg Bransjenr. (NACE-koder): 21.112 Forrige kontroll: 06.05.2004 Kontrollklasse: 1 Tidsrom for kontrollen: 14.09.2005 Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Ellen Hilde Grøm Inspektør: Angela Miller Andre tilstede: Linda Helliksen, SFT Rapportens status: Endelig Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Storulykke, risikokartlegging, informasjon til allmennheten og tiltak for å redusere fare for akuttforurensning ved vedlikeholdsstopp og i produksjonen. Hovedkonklusjon Det ble ikke konstatert avvik under inspeksjonen. Virksomheten har et forbedringspunkt når det gjelder systematisering av interne meldinger om unormale utslipp fra produksjonen. SFT ser det som positivt at virksomheten har: - Satt betydelig fokus på å hindre akuttutslipp fra produksjonen. Dette gjelder både i forbindelse vedlikeholdsstans og ved opplæring/bevisstgjøring av produksjonsmedarbeidere. Utarbeidet dato: 29.09.2005 Sign.: Inspektør: Angela Miller Godkjent dato: Sign.: Overordnet: Bjørn Bjørnstad
2 1. Innledning Denne rapporten er skrevet etter en rutine inspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor SFTs forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for utrykningen var: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Forskrift om tiltak for å avverge og begrense skadevirkningene av storulykker i virksomheter der farlig kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) - Tillatelse av 13.12.1993 med seinere endringer - Div. korrespondanse mellom virksomheten og SFT - Dokumentasjon mottatt fra virksomheten under inspeksjonen, bl.a.: o Miljöriskbedömning av nya kemikalier i produktionen, 2005-05-23 o Handlingsplaner til Kvalitetsmål for 2005 o Risikovurdering i Forbindelse med Stopp av Fabrikken. Juli 2004 o Miljølogg for Fabrikkstopp 20.08-30.08.05 o Forebyggende Vedlikeholdsrutiner for Automasjon o Møteinnkalling og møtereferatet fra Miljømål 2005 møte, 2004-10-14 3. Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Storulykke - Oppfølging etter utrykningsinspeksjon den 06.05.2004 For nærmere spesifisering, se skjema i vedlegg 1.
3 4. Avvik Det ble ikke konstatert avvik under inspeksjonen. 5. Anmerkninger SFT har følgende anmerkningen i forbindelse med inspeksjonen: Anmerking 1: Virksomheten har et forbedringspunkt når det gjelder systematisering av interne meldinger om unormale utslipp fra produksjonen. Kommentarer: For å få økt fokus på unormale driftsforhold i produksjonen har man innført et meldingssystem som skal fange opp unormale forhold i produksjonen som kan gi unormale utslipp. Meldinger er i tillegg til virksomhetens internkontroll avvik som registres i datasystemet. Det ble opplyst at hittil i år har det kommet in ca. 130 interne meldinger om forhold i produksjonen. Det ble opplyst at man ser positivt på at økt fokus på utslipp har gitt resultater på meldingssystemet, men at det er en utfordring å bruke meldinger på en systematisk måtte. 6. Andre forhold Storulykke Risikokartlegging: I 2004 har virksomheten gjennomført 2 risikokartlegginger/vurderinger med betydning for storulykke: Vurdering av nye kjemikalier i produksjonen og risikovurdering i forbindelse med stopp av fabrikken. Dokumentasjon ble mottatt under inspeksjonen. Det ble opplyset at i 2005 har virksomheten planer om å oppdatere grovanalysen for hele fabrikken innenfor storulykke, akuttforurensning og personskader. Handlingsplaner til kvalitetsmål for 2005 omhandler disse punktene. Storulykke Informasjon til allmennheten: Utarbeidelse av HMS-rapport står oppført på virksomhetens handlingsplan for 2005 under punktet om ekstern kommunikasjon. Det ble opplyst at denne rapporten er ment å dekke storulykkeforskriftens krav om informasjon til allmennheten. Rapporten skal oppdateres og vil bl.a. inneholder de elementer som er tidligere rapportert til DSB etter oppfølging av DSBs tilsynsnr. 748 (saksnr. 04/2729), avvik 2. Det er usikkert om denne informasjonen skal utgis i 2005 eller 2006. Gjennomførte tiltak for å hindre akuttutslipp: 1) Vedlikeholdsstopp og vedlikeholdsrutiner Virksomheten har gjennomført en konsekvensanalyse ved stopp og start av produksjonen med tilhørende risikovurderingen i juli, 2004. Dokumentet ble mottatt under inspeksjonen. Det er utarbeidet retningslinjer for hvordan sikkerheten mot akuttutslipp under nedkjøring håndteres. Prosedyre er tidligere sendt SFT. Det er utarbeidet en egen miljølogg for fabrikkstopp, som ble mottatt under inspeksjonen.
4 Miljølogg og erfaringer med vedlikeholdsstopp i 2005 ble gjennomgått under inspeksjonen. Miljøloggen inneholder: - tidsplaner for nedkjøring, stopp og oppkjøring til normal drift. - plan for miljøsystemer (vann og luft) - oppstartsbetingelser - dreneringsplan - daglig loggført tanknivå - rapporteringsskjema for miljølogg Bedriften opplyser at retningslinjer som er utarbeidet har hatt en positiv effekt og det ikke er rapportert om uønskede hendelser under vedlikeholdsstoppen i 2005. Det er dokumentert under inspeksjonen at forebyggende vedlikeholdsrutiner for testing av alarm for høyt nivå i fulloxs-lagertanken og overløpsalarm er utført og lagt in i FVsystemet. Det ble opplyst at dette gjelder for alle nivåmålere i virksomheten. 2) Daglig driftsrutiner Det ble opplyst under inspeksjonen at det er satt økt fokus på spilloppsamlingssystemer, driftskontroll og miljøansvar i produksjonen. Det er gjennomført intern kurs om miljø i 2004 for alle i cellulosefabrikken. Innholdet i kurset er fremlagt for SFT og omhandler bl.a.: konsekvenser av utslipp til vann og luft, hva er akutt utslipp, farlig kjemikalier, driftskontroll og miljøansvar. Kurs om varsling/konsekvenser (spesielt utslipp til vann) er planlagt for papirfabrikken og er fastsatt i Handlingsplan til kvalitetsmål for 2005. 3) Sikringstiltak Det ble opplyst at virksomheten har bygd en sikringsmur rundt KTV pumpegrop for å hindre utslipp til avløpsnettet og for å fange opp eventuelle oljelekkasjer. Det ble opplyst at det også er påsmurt et nytt tetningsbelegg i rommet til oljetanken. Opplysninger ble verifisert under inspeksjonen.
5 Vedlegg 1: Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: Hovedtema A. Internkontroll Sjekket 1. 4 Plikt til internkontroll 2. 5.1 Ha tilgjengelig/ha oversikt over lovverk og krav 3. 5.2 Opplæring av og informasjon til arbeidstakerne 4. 5.3 Medvirkning fra arbeidstakerne 5. 5.4 Implementerte og dokumenterte mål for miljøarbeid X 6. 5.5 Implementerte og dokumenterte ansvars-, myndighets- og organisasjonsforhold 7. 5.6 Dokumentert risikovurdering, planer og tiltak X 8. 5.7 Implementerte og dokumenterte rutiner for å avdekke, rette opp og X forebygge overtredelser av krav 9. 5.8 Dokumentert tilsyn og vedlikehold av internkontrollen 10. 6 Samordning B. Prosessanlegg Karakterisering 1. Utslipp regulert i krav, luft 2. Utslipp regulert i krav, vann 3. Utslipp ikke regulert i krav, luft og vann 4. Utslippskontroll luft 5. Utslippskontroll vann 6. Drift av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 7. Vedlikehold av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 8. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner 9. Støy 10. Diverse C. Produksjons-/forbruksavfall 1. Ulovlige utslipp til luft og vann fra deponi 2. Ulovlige avfallstyper som leveres til behandling/deponi 3. Utslipps- og avfallskontroll ved deponi 4. Drift og vedlikehold av deponi 5. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner ved deponi 6. Kildesortering 7. Forskrift om registrering av avfallshåndtering 8. Forskrift om brunt papir 9. Forskrift/avtale om kasserte dekk 10. Forskrifter/avtaler om emballasje 11. Annet regelverk som regulerer produksjons-/forbruksavfall 12. Diverse
6 Hovedtema Sjekket D. Farlig avfall E. Kjemikalier F. Beredskap G. Diverse 1. Forsvarlig oppbevaring av farlig avfall (forskriftens 5) 2. Levering og deklarering av farlig avfall (forskriftens 8 og 11) 3. Forskrift om miljøskadelige batterier og akkumulatorer 4. Spilloljerefusjonsordningen 5. Forskrift om grensekryssende transport av avfall 6. Forskrift om forbrenning av spillolje 7. Rammekrav (typer avfall, mengder, type prosess) for innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall 8. Krav til innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall om journalføring 9. Annet regelverk som regulerer farlig avfall og håndtering av farlig avfall 10. Diverse 1. Lagring av kjemikalier (PK-loven 3, F-loven 7) 2. Kjemikalieinformasjon råvarer/ferdigvarer (PK-loven 3) 3. Helse- og miljøfaremerking (forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier - merkeforskriften) 4. Forskrift om HMS-datablad 5. Deklarering til Produktregisteret ( 21 i merkeforskriften) 6. Regelverk for ozonreduserende stoffer 7. Forskrift om forhåndsmelding av nye stoffer 8. Forskrift om eksport/import av visse farlige kjemikalier 9. Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer 10. Begrensningsforskriften 11. Substitusjon / utfasingskjemikalier 12. Annet kjemikalieregelverk 13. Diverse 1. Varslingsplikt 2. Risikoanalyser X 3. Personellressurser 4. Materiellressurser 5. Opprydding/overvåking etter akutte utslipp 6. Beredskapsplan 7. Diverse. X 1. Endringsbehov i tillatelsen 1. Egenrapportering 2. Uhellsrapportering