Fylkesmannen i Østfold

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold 1 Rapportnr. 003 /2009 Status : foreløpig/endelig INSPEKSJONSRAPPORT BEDRIFT: Moelven Are AS Bedriftens adresse: Løvestad Ind.område 1820 Spydeberg FMVAs saksnummer: Organisasjonsnr. 2009/ Utslippstillatelse av: Forrige kontroll: Bransjenr.: Tidsrom for kontrollen: Kontrollklasse: 4 Inspektør: Toralf Deilhaug Tilstede fra bedriften: Morten Tunby Arne Torp Charles Mong Andre tilstede: Rapportens status: Utkast/foreløpig rapport Rapporten er foreløpig/endelig Det innebærer at dersom bedriften ikke har innvendinger til faktagrunnlaget, vil rapporten være å betrakte som endelig rapport 2 uker etter at den er mottatt. Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Internkontroll, avfallshåndtering og kjemikalier. Hovedkonklusjon Under inspeksjonen ble det konstatert følgende avvik: Bedriftens internkontroll er mangelfull på flere områder. Fylkesmannen har forøvrig følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: Bedriftens vurdering av produksjonsavfall fra grunningslinja er gjort på feil grunnlag, og bør tas opp til ny behandling sammen med avfallstransportør/ - mottaker. Bedriften bør ta en ny gjennomgang av isolerglassrutene, og merke de som kan inneholde PCB med påkrevd merking. Bedriften bør sikre utvendig dieseltank bedre for å hindre utilsiktet spill og lekkasje til grunnen. Fylkesmannen ser det som positivt at virksomheten har: Skiftet ut og levert alle PCB-holdige lysarmaturer. Bedriften har dessuten et nytt og moderne impregneringsverk med tørkekammer, som representerer liten fare for grunnforurensning. Utarbeidet dato: Sign.: Inspektør: Toralf Deilhaug

2 1. Innledning 2 Denne rapporten er skrevet etter en uanmeldt rutine inspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for utrykningen var: - Aktuelle lover og forskrifter - Tillatelse av Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Internkontroll - Prosessanlegg - Produksjons-/forbruksavfall - Farlig avfall - Kjemikalieregelverket For nærmere spesifisering, se skjema i vedlegg Avvik Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriftens internkontroll er mangelfull på flere områder. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse,- miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, (HMSinternkontrollforskriften).

3 3 Bedriften har en overordnet konsern HMS-internkontroll (felles for alle anlegg innen Moelven). Det er imidlertid ikke utarbeidet egne temaer som er spesielle for Moelven Are AS. Bedriften har gjennomført risikoanalyser rettet mot arbeidsmiljø og sikkerhet, men mangler risikoanalyser som dekker ytre miljø herunder håndtering av kjemiske produkter og spesialavfall. Bedriften har ingen skriftlige rutiner for nivåkontroll på hhv en nedgravd dieseltank (ny i 2005, kapasitet liter) og en eldre dieseltank (over bakken, kapasitet liter, oppsamlingskar, kontrollert sist i 2007). Det er heller ikke utarbeidet rutiner for tilstanskontroll/ kontrollfrekvens for disse tankene. Bedriften mangler detaljerte skriftlige rutiner for mottakskontroll av kjemiske produkter (med hensyn på fareetiketter,sikkerhetsdatablader og eventuell beskadiget emballasje). Bedriften benytter kun produksjonskjemikalier som Moelven sentralt velger ut, men det kunne under inspeksjonen ikke legges fram dokumenterbare skriftlige rutiner med hensyn på vurdering av muligheten for å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige kjemikalier (substitusjonsplikten). Bedriften mangler detaljerte skriftlige rutiner for oppsamling/ mottak, lagring og levering av farlig avfall. Bedriftens rutiner for avviksbehandling omhandler ikke kjemikaliehåndtering og farlig avfall. 5. Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: Anmerkning 1 Bedriftens vurdering av produksjonsavfall fra grunningslinja er gjort på feil grunnlag. Bedriften benytter helsefaremerkete og miljøskadelige vannbaserte beisgrunninger på grunningslinja. Rester med beis på fat (ca 0,5 liter pr fat) helles over i spann for lufttørking. Iht bedriftens egne anslag dreier dette seg om ca 50 kg pr uke. Ved bytte av grunning (annen farge), blir produksjonsutstyret vasket og vaskevannet filtrert gjennom filtersekker. Det er ikke foretatt analyser som viser typisk innhold av kjemiske stoffer i vaskevannet. Filtratet utgjør ca 50 kg pr uke (etter avrenning). Filtrat og inntørka beisrester (samlet ca 100 kg pr uke) hentes av Retura Østfold AS. Retura/ IØR har iht bedriften vurdert avfallet, og funnet at det ikke faller inn under kategorien farlig avfall. Avfallet inneholder imidlertid helse- og miljøfarlige komponenter (herunder stoffet propikonazol som står på myndighetenes Obs-liste) og

4 skal dermed iht gjeldende regelverk klassifiseres som farlig avfall. Dette er også i tråd med produsentens opplysninger gitt på sikkerhetsdatabladene (felt 13). Det stilles dessuten spørsmål ved om vaskevannet er tilstrekkelig undersøkt til at påslipp på kommunalt nett er i orden. Bedriften har ingen påslippstillatelse med kommunen, men hevder at kommunen har gitt muntlig tillatelse til påslippet. Bedriften bør gå opp denne saken med kommunen på nytt. 4 Anmerkning 2 Bedriften bør ta en ny gjennomgang av isolerglassrutene, og merke de som kan inneholde PCB med påkrevd merking. Bedriften har gjort en kartlegging av isolerglassrutene i samtlige bygninger. Ved stikkprøvekontroll ble det imidlertid avdekket flere ruter uten synlig årstall/ stempel, samt en rute med stemplet årtall 1979 (uten angitt produsent kan være importert?). Det gjøres oppmerksom på at alle norskproduserte isolerglassruter fra perioden , samt importerte isolerglassruter inntil 1980, som oftest inneholder PCB i forseglingslimet. Anbefalte merkeetiketter kan bestilles hos Ruteretur.no. Anmerkning 3 Bedriften bør sikre utvendig dieseltank bedre for å hindre utilsiktet spill og lekkasje til grunnen. Bedriften har en utvendig dieseltank med kapasitet på liter (inneholdt liter). Denne tanken fungerer som beredskapstank, og brukes ikke ved normal drift. Tanken er sikret med støpt oppsamlingskar som kan romme fullt tankvolum. Oppsamlingskaret er imidlertid for kort til å dekke hele tankens lengde. For å samle opp spill utenfor oppsamlingskaret, har bedriften laget et metalltrau med rørgjennomgang til oppsamlingskaret. Rørgjennomgangen har altfor liten diameter (ca 1") til å kunne ta unna et større tankbrudd. Denne løsningen anses ikke som tilfredsstillende, og bedriften må vurdere andre løsninger for å sikre seg mot grunnforurensning ved et evnt større brudd på denne tanken. 6. Andre forhold Iht. informasjon gitt under inspeksjonen er alle PCB-holdige lysarmaturer er skiftet ut og levert. Bedriften hadde tidligere en utslippstillatelse ( T) for et nå nedlagt barkfyringsanlegg på 4,6 MW. Tillatelsen trekkes derfor tilbake. Som erstatning for barfyringsanlegget har det blitt installert et nytt flisfyringsanlegg (tørr flis) på 2 MW (12 m pipehøyde). Bedriften trenger ikke søke om tillatelse fra Fylkesmannen for dette anlegget.

5 5 Visuelt inntrykk ved befaring av fyringsanlegg, impregneringsanlegg med tørke, lagerområder og produksjonshall for grunning av utvendige paneler, er gjennomgående at bedriften preges av god orden og et planmessig vedlikehold.

6 Vedlegg 1: (til bruk ved registrering i INKOSYS) 6 Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: (Kryss ut. Hele skjemaet skal følge rapporten!!) Hovedtema A. Internkontroll Sjekket 1. 4 Plikt til internkontroll x Ha tilgjengelig/ha oversikt over lovverk og krav x Opplæring av og informasjon til arbeidstakerne x Medvirkning fra arbeidstakerne x Implementerte og dokumenterte mål for miljøarbeid x Implementerte og dokumenterte ansvars-, myndighets- og x organisasjonsforhold Dokumentert risikovurdering, planer og tiltak x Implementerte og dokumenterte rutiner for å avdekke, rette opp og x forebygge overtredelser av krav Dokumentert tilsyn og vedlikehold av internkontrollen x Samordning B. Prosessanlegg Karakterisering 1. Utslipp regulert i krav, luft 2. Utslipp regulert i krav, vann 3. Utslipp ikke regulert i krav, luft og vann x 4. Utslippskontroll luft 5. Utslippskontroll vann 6. Drift av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 7. Vedlikehold av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 8. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner x 9. Støy x 10. Diverse x C. Produksjons-/forbruksavfall 1. Ulovlige utslipp til luft og vann fra deponi 2. Ulovlige avfallstyper som leveres til behandling/deponi 3. Utslipps- og avfallskontroll ved deponi 4. Drift og vedlikehold av deponi 5. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner ved deponi 6. Kildesortering x 7. Forskrift om registrering av avfallshåndtering 8. Forskrift om brunt papir 9. Forskrift/avtale om kasserte dekk 10. Forskrifter/avtaler om emballasje 11. Annet regelverk som regulerer produksjons-/forbruksavfall 12. Diverse

7 7 Hovedtema Sjekket D. Farlig avfall E. Kjemikalier F. Beredskap G. Diverse 1. Forsvarlig oppbevaring av farlig avfall (forskriftens 5) x 2. Levering og deklarering av farlig avfall (forskriftens 8 og 11) x 3. Forskrift om miljøskadelige batterier og akkumulatorer 4. Spilloljerefusjonsordningen 5. Forskrift om grensekryssende transport av avfall 6. Forskrift om forbrenning av spillolje 7. Rammekrav (typer avfall, mengder, type prosess) for innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall 8. Krav til innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall om journalføring 9. Annet regelverk som regulerer farlig avfall og håndtering av farlig avfall 10. Diverse 1. Lagring av kjemikalier (PK-loven 3, F-loven 7) x 2. Kjemikalieinformasjon råvarer/ferdigvarer (PK-loven 3) x 3. Helse- og miljøfaremerking (forskrift om klassifisering, merking mv. av x farlige kjemikalier - merkeforskriften) 4. Forskrift om HMS-datablad x 5. Deklarering til Produktregisteret ( 21 i merkeforskriften) x 6. Regelverk for ozonreduserende stoffer 7. Forskrift om forhåndsmelding av nye stoffer 8. Forskrift om eksport/import av visse farlige kjemikalier 9. Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer 10. Begrensningsforskriften x 11. Substitusjon / utfasingskjemikalier x 12. Annet kjemikalieregelverk 13. Diverse 1. Varslingsplikt 2. Risikoanalyser x 3. Personellressurser 4. Materiellressurser 5. Opprydding/overvåking etter akutte utslipp 6. Beredskapsplan 7. Diverse. 1. Endringsbehov i tillatelsen 1. Egenrapportering 2. Uhellsrapportering