Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@sft.no Internett: www.sft.no TWMA Norge, Mongstad Base 5. oktober 2009 Mongstad Sør 5954 Mongstad v/ John-Kåre Krokene Informasjon om virksomheten Virksomhetens navn: TWMA Norge, Mongstad Base Rapportnummer: 2009.238.I.SFT Postadresse: Mongstad Sør, 5954 MONGSTAD Dato for kontrollen: 23. september 2009 Besøksadresse: Mongstad Sør, 5954 MONGSTAD Organisasjonsnr.: 978619711 Kommune: LINDÅS Telefon: 56 34 31 30 SFTs saksnr.: 2008/432 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 Tillatelse datert: 13.7.1994 Virksomheten er: ISO-14001-sertifisert importør forhandler produsent bruker EMAS-registrert annet: behandlingsanlegg for farlig avfall Informasjon om kontrollen Kontaktperson fra virksomheten ved kontrollen: John-Kåre Krokene Tore Hopeland Fra Statens forurensningstilsyn (SFT): Hilde Sundt Skålevåg Geir-Rune Samstad Egil Strøm Fra Fylkesmannens miljøvernavdeling: Halvard Hageberg Følgende hovedtema ble kontrollert: internkontroll risikovurdering utslipp luft og/eller vann farlig avfall storulykke egenrapportering tillatelse vedlikehold støy forbudte og strengt regulerte stoffer substitusjon klassifisering, merking og emballering deklarering til Produktregisteret sikkerhetsdatablader tankanlegg annet: Resultater fra kontrollen Det ble avdekket 5 avvik og 2 anmerkninger under kontrollen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 3 i denne rapporten. Side 1 av 7
Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. SFT ser alvorlig på avvikene. dato inspektør Statens forurensningstilsyn seksjonssjef Side 2 av 7
Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvik beskrevet i denne rapporten. SFT ber om en skriftlig bekreftelse innen 1.desember 2009 på at avvikene er rettet. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp disse avvikene innen denne fristen, skal det redegjøres for årsaken og fremlegges en tidfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Varsel om tvangsmulkt SFT varsler herved at dersom vi ikke har mottatt en tilbakemelding innen 1. desember med en bekreftelse på at avvikene er rettet, vil vi vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. En eventuell tvangsmulkt vil tre i kraft 2. desember og være i størrelsesorden kr 100 000,- første dag. Kommentarer til varslet kan sendes til SFT innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten er plassert i risikoklasse 3, jf. forurensningsforskriften 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 11 100 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via SFTs postlister på www.sft.no. jf. offentlighetsloven. Rapporten sendes også til Fylkesmannens miljøvernavdeling i Hordaland og til Lindås kommune. Side 3 av 7
Avvik Avvik 1: TWMA Norge AS sitt arbeid med risikovurderinger er mangelfullt Avvik fra: Utslippstillatelsen dater 23.12.1999 pkt. 6.1, Forskrift om systematisk helse-miljø og sikkerhetsarbeid, 5, annet ledd, punkt 6 og 7 samt forskrift om brannfarlig og trykksatt stoff 9. Virksomheten fikk ved inspeksjon 23. april 2008 avvik på mangelfull risikovurdering. I bedriftens tilbakemelding til SFT datert 12. september 2009 sier bedriften at arbeidet er kommet i gang og planlagt fullført i løpet av 2008. Ved ny inspeksjon 23. september 2009 var dette arbeidet så vidt påbegynt. Virksomheten har ingen helhetlig oversikt over risikobildet ved sin aktivitet. Avvik 2: TWMA Norge AS selger et produkt, basisolje, uten at dette er deklarert til Produktregisteret. Avvik fra: Forskrift om klassifisering og merking av kjemikalier 21, REACH 31 Virksomheten fikk ved inspeksjon 23. april 2008 avvik på salg av olje til bedrifter uten tillatelse til å motta spillolje. I virksomhetens svar datert 12.september 2009 opplyste TWMA at det var utarbeidet et datablad og at produktet ville bli registrert i Produktregisteret og preregistrert i REACH innen utløpet av oktober 2008. Basisoljen er preregisteret i REACH, men var ved inspeksjonen fortsatt ikke deklarert i Produktregisteret (PR). Beskrivelse av viktig faremomenter indikerer at basisoljen er merkepliktig og derav pliktig å deklarere i Produktregisteret. Merkepliktige produkter skal være deklarert senest første gang det selges. Databladet opplyser at oljen innholder kerosin som er merkepliktig. Sikkerhetsdatabladet er mangelfullt. Det har kun 14. punkter. Punkt 15 (etikett) og punkt 16 (ytterligere opplysninger) mangler. Databladet mangler faremerking. Avvik 3 Virksomhetens lagring av farlig avfall er utilfredsstillende Avvik: Utslippstillatelsen pkt. 1.2.2 Sikring mot forurensning forsvarlig oppbevaring av spesialavfall Kommentar: Side 4 av 7
1. Virksomheten har startet et forsøksprosjekt med behandling av oljeholdig vann (slopvann). Nye tanker er satt opp og tatt i bruk uten at det er sikringsbasseng rundt tankene. Nye tanker er ikke merket med hvilken type farlig avfall de innhoder. 2. Virksomheten har to store tanker på kaia som innholder slopvann (7030) uten sikringsbasseng rundt. Avvik 4 TWMA Norge AS kan ikke dokumentere sine utslipp til sjø og luft. Avvik fra: Utslippstillatelsen pkt. 9.2 Målinger av utslipp og rapportering 1. Utslipp til sjø: Tillatelsen krever at oljeholdig avløpsvann som oppstår ved driften skal behandles i renseanlegget. Bedriften har ikke etablert et renseanlegg for prosessavløpsvann og leverer sitt prosessavløpsvann til annen godkjent behandler. Store mengder vaskevann fra rengjøring av konteinere og alt søl fra prosessen spyles i virksomhetens overvannsavløp sammen med annet overvann og føres til sjø via en oljeutskiller. Det foretas ingen måling av mengde vann som går over oljeutskiller. Virksomhetens internkontrollrutiner sier at det skal tas prøver av vannet fra oljeutskiller to ganger per år. TWMA kunne ikke legges frem dokumentasjon under inspeksjonen på at dette var gjennomført i 2009. SFT tok prøver av vannet fra oljeutskiller under inspeksjonen. 2. Utslipp til luft: Virksomheten har identifisert tre utslippskilder til luft: ved forbrenning av ukondenserte gassene damp fra vanning av tørrstoff i to linjer Luftutslippet er ikke prøvetatt eller kartlagt nærmere. Avvik 5 TWMA Norge AS mellomlagrer farlig avfall uten nødvendig tillatelse. Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11, 11-6 Tillatelse til håndtering av farlig avfall. Virksomheten lagrer farlig avfall på et felles kjemikalielager for Mongstadbase uten at det foreligger tillatelsen til mellomlagring på dette området. Anmerkninger Anmerkning 1: TWMA Norge AS sin dokumentasjon på gjennomført tilstandskontroll på tankanlegget kan forbedres. Side 5 av 7
Virksomheten kunne under inspeksjonen dokumentere gjennomført inspeksjon av tankene. Resultatet fra disse inspeksjonene forelå ikke og det var ikke utarbeidet en vedlikeholdsplan for tankanlegget. Anmerkning 2: TWMA Norge AS sin mottakskontroll og basiskarakterisering av mottatt farlig avfall kan forbedres. TWMA Norge AS gjennomfører en visuell kontroll av avfallet før behandling. De tar også retorte test som sier noe om oljeinnhold. De mottar deklarasjonsskjema fra avfallsprodusent, men de får ingen annen informasjon om avfallets kjemiske sammensetning. Det tas ingen stikkprøver som kan gi informasjon om den kjemiske sammensetningen. Andre forhold: SFT har under inspeksjonen prøvetatt utslipp fra oljeutskiller og tørrstoff. Bakgrunn for kontrollen: Inspeksjonen er en oppfølging av inspeksjon i 2008 og inngår som en del av SFTs kontrollprosjekt overfor behandlingsanlegg for farlig avfall i 2009. Dokumentunderlag Aktuelle lover og forskrifter, tillatelser, egenrapporter, utdelt dokumentasjon Side 6 av 7
Regelverk utdelt/informert om: Informert om: Veiviser til regelverk for virksomheter Kjemikalieveilederen Liste over prioriterte stoffer Produktkontrolloven Forurensningsloven Miljøinformasjonsloven Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvenser av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Forskrift om godkjenning av biocider og biocidprodukter (biocidforskriften) Forskrift om sikkerhet ved leketøy (leketøysforskriften) Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH) Brosjyrer/faktaark utdelt: SFT på kontrollbesøk (brosjyre) Veileder om substitusjonsplikten (1715/2000) Informasjonsark om deklareringsplikt for farlige kjemikalier (TA 1939/2003) REACH - Nytt kjemikalieregelverk i EU (2265/2007) Annet: Side 7 av 7