1 Rapport nr.: 2008.167.I. SFT Virksomhet: Fundo Wheels AS Organisasjonsnummer: 983851975 Virksomhetens adresse: 6991 Høyanger SFTs saksnr.: 2008/140-6 EMAS-registrert: Nei Anleggsnummer: 1416.004.01 ISO-14001-sertifisert: Ja Utslippstillatelse av: 22.6.2006 Antall sider i rapporten: 7 Bransjenr. (NACE-koder): 34.300 (produksjon av deler av utstyr til motorkjøretøy og motorer) Forrige kontroll: 27.9.2001 Risikoklasse: 3 Tidsrom for kontrollen: 27.2.2008 Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Olav Nordgulen (QA/HES Manager) Inspektør: Kjersti Anne Furset og May-Anita Dolmseth Hoel Andre tilstede: Henrik Fjeldsbø (Hovedverneombud) Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: - utslipp til luft - risikovurderinger - deklarering til produktregisteret - utfasing av lysarmatur/kondensatorer med PCB - oppfølging av siste kontroll Hovedkonklusjon Under inspeksjonen ble det konstatert følgende avvik: - Virksomhetens risikovurderinger for ytre miljø har mangler - Virksomhetens dokumentasjon av utslipp til luft har mangler Utarbeidet dato: 2. mai 2008 Godkjent dato: 2. mai 2008 Sign.: Inspektør: May-Anita Dolmseth Hoel Sign.: Overordnet: Bjørn Bjørnstad
2 1. Innledning Denne rapporten er skrevet etter en varslet rutineinspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor SFTs forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for inspeksjonen var: - Aktuelle lover og forskrifter - Tillatelse av 22. juni 2006 - Aktuell korrespondanse mellom Fundo Wheels og SFT 3. Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Internkontroll - Utslipp til luft - Risikovurderinger - Deklarering til produktregisteret - Utfasing av lysarmatur/kondensatorer med PCB - Oppfølging av siste kontroll For nærmere spesifisering, se skjema i vedlegg 1.
3 4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens risikovurderinger for ytre miljø har mangler Avvik fra: Utslippstillatelsen datert 22.6.2006 pkt. 10.1 og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2.ledd pkt 6. Kommentarer: Fundo Wheels kan ikke dokumentere at det er gjennomført risikovurderinger for ytre miljø for alle aktuelle områder/aktiviteter. Renseri, bearbeidingsavdeling (maskinering), lakkering og håndtering av avfall og farlig avfall er eksempler på områder som ikke er med i gjennomførte risikovurderinger. Gjennomførte risikoanalyser for omsmelteverket og støperiet i 2005 viser at forhold av betydning for ytre miljø i liten grad er med i analysene. Handlingsplanen for HMS-hovedaktiviteter i 2008 viser at det er planlagt en oppfølging av tidligere risikovurderinger i løpet av året. Avvik 2 Virksomhetens dokumentasjon av utslipp til luft har mangler Avvik fra: Utslippstillatelsen datert 22.6.2006 pkt. 13.2 (målinger av utslipp) Kommentarer: I tillatelsen er det fastsatt utslippsgrenser til luft for løsemidler (VOC), støv, PAH og HCl. Det er stilt krav om at det skal gjennomføres kontrollmålinger av utslipp. Målinger og beregninger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. Fundo Wheels gjennomfører ikke utslippsmålinger i tråd med krav i tillatelsen for følgende punkter: - Fra smelteovn 4 er det kun støvutslippene som måles og dokumenteres. - Det er ikke gjennomført utslippsmålinger eller vurdert om det er mulighet for dannelse av dioksin i ovn 4 (se for øvrig beskrivelse under andre forhold). - Ved rapportering av utslipp av løsemidler (konsentrasjon og mengde) tar Fundo Wheels utgangspunkt i det totale løsemiddelforbruket, antall driftstimer og avgassmengde ( worst case -beregninger). Det er ikke gjennomført VOCmålinger i utslippspunktene for å kontrollere beregningene. Avgassmengden fra ovn 4 utgjør bare 6 % av den totale avgassmengden fra smelteriet (ovn 5 står for 94 %).
4 5. Andre forhold Utslipp fra smelteovnene (ovn 4 og 5) Fundo Wheels har to smelteovner, ovn 4 og 5. Ovn 5 er relativt ny, installert i 2004, og har posefilteranlegg for rensing av røykgass. I ovn 4 brukes kun rent metall og legering. I ovn 5 tilføres oljeholdig spon, lakkvrak og metallblokker. Fluksemiddel tilsettes i begge smelteovnene for å oppnå rent nok metall. Det inneholder bl.a. klor. For å binde klor, bl.a. for å hindre dioksindannelse, tilsetter Fundo Wheels sorbalit i røykgasskanalen til smelteovn 5. Hovedbestanddel i sorbalit er kalsiumhydroksid. I 2007 har det vært flere ekstraordinære utslipp av HCl ( blå røyk ) fra ovn 4 og noen tilfeller fra ovn 5. Dersom fluksemiddel blir tilsatt når smelta i smelteovnen holder for høy temperatur, brenner fluksen av på overflaten av smelta og en får røykutvikling. Fluksemiddelet inneholder klor og røyken som oppstår inneholder hovedsaklig HCl ( blå røyk ). Problemet med ekstraordinære røykutslipp er hovedsakelig knyttet til driftsrutiner. Mangelfull oppfølging av rutinene og påfølgende HCl-utslipp kan medføre problemer for både ytre miljø og arbeidsmiljø. Fundo Wheels gikk over til å bruke naturgass som energikilde til de to smelteovnene i 2007 (erstatter bruk av fyringsolje). Virksomheten har i den forbindelse gjennomført en risikovurdering som omhandler innføringen av naturgass. Utskifting av posefilter Fundo installerte nytt posefilteranlegg i tilknytning til smelteovn 5 i 2004. Under inspeksjonen opplyste Fundo at posefilter normalt skal vare i 2 til 3 år, men at de i 2007 måtte bytte filter 2 ganger pga. tette filter. Fundo mener årsaken trolig var for mye rester av skjærevæske i spon som ble smeltet om, og at skjærevæsken ved fordamping har bidratt til å tette filtrene. De har videre tilsatt for lite sorbalitt i røykgassen, som har gjort at HCl ikke har blitt fullstendig reagert ut fra avgassen. Fundo innførte nye rengjøringsrutiner i spontørken høsten 2007. Etter dette har det ikke vært problemer med for tette filter. Utslippsmålinger i 2007 Det gjennomført 4 utslippsmålinger til luft i 2007 fra smelteovn 4 og 5. Fra ovn fire er det gjennomført støvmålinger. For ovn 5 er det gjennomført målinger av støv, HCl og PAH (to utslippsmålinger). Enkelte målinger viser overskridelse av utslippsgrensene (HCl og støv). Overutslippene er avviksbehandlet. Rapporterte utslipp for 2007 vil bli fulgt opp av SFT i forbindelse med behandling av virksomhetenes egenrapporter. Deklarering til produktregisteret (PR) Fundo Wheels har seks deklareringspliktige produkter i PR. Alle produktene har status godkjent (GOD). Fundo er oppført som kunde for flere produkter, tre av disse har status under behandling (BEH). Under inspeksjonen opplyste SFT om at virksomheter på kundelisten også har et ansvar for å sørge for at produkter de bruker er fullstendig deklarert. I etterkant av inspeksjonen er SFT informert om at PR har produktene til behandling og at status etter planen endres til godkjent i løpet av våren.
5 Fundo Wheels har i etterkant av inspeksjonen bestemt at det skal utarbeides en ny rutine som skal sikre at det ikke blir kjøpt inn kjemikalier som ikke er godkjent i produktregisteret. Utfasing av PCB-holdige kondensatorer Fundo Wheels har byttet ut 400 kondensatorer som er levert til godkjent mottaker. Investeringer Fundo Wheels fikk nytt anlegg for pulverlakkering høsten 2006. Det har medført høyere kvalitet og redusert vrakmengde og dermed redusert lakkforbruk. Produksjonen har imidlertid økt med 15 til 20 % slik at forbruk og utslipp av lakk totalt sett har økt de siste årene. Fundo Wheels har et gjennomsnittlig utslipp av løsemidler på ca. 8 kg VOC per time. Innen sommeren 2009 skal Fundo installere nye lakkeringspistoler. Nye pistoler vil redusere oversprayingen og vil medføre redusert forbruk og utslipp av løsemidler (VOC) med ca. 25 %. Fundo Wheels har planer om å bygge nytt takoverbygg på uteområdet til smelteriet for lagring av slaggkasser med varmt slagg. Det er viktig for å unngå at vann kommer i kontakt med varmt slagg. Virksomheten jobber med å få på plass nye eiere av virksomheten. Det ble opplyst at det ikke vil bli investert i nytt vannbasert lakkeringsanlegg før nye eiere er på plass. Nytt vannbasert anlegg vil derfor ikke være en realitet før om noen år (anslåtte investeringer på 150 200 millioner).
6 Vedlegg 1: Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: Hovedtema A. Internkontroll Sjekket 1. 4 Plikt til internkontroll 2. 5.1 Ha tilgjengelig/ha oversikt over lovverk og krav 3. 5.2 Opplæring av og informasjon til arbeidstakerne 4. 5.3 Medvirkning fra arbeidstakerne 5. 5.4 Implementerte og dokumenterte mål for miljøarbeid 6. 5.5 Implementerte og dokumenterte ansvars-, myndighets- og organisasjonsforhold 7. 5.6 Dokumentert risikovurdering, planer og tiltak x 8. 5.7 Implementerte og dokumenterte rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav 9. 5.8 Dokumentert tilsyn og vedlikehold av internkontrollen 10. 6 Samordning B. Prosessanlegg Karakterisering 1. Utslipp regulert i krav, luft x 2. Utslipp regulert i krav, vann 3. Utslipp ikke regulert i krav, luft og vann 4. Utslippskontroll luft x 5. Utslippskontroll vann 6. Drift av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 7. Vedlikehold av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 8. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner x 9. Støy 10. Diverse C. Produksjons-/forbruksavfall 1. Ulovlige utslipp til luft og vann fra deponi 2. Ulovlige avfallstyper som leveres til behandling/deponi 3. Utslipps- og avfallskontroll ved deponi 4. Drift og vedlikehold av deponi 5. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner ved deponi 6. Kildesortering 7. Forskrift om registrering av avfallshåndtering 8. Forskrift om brunt papir 9. Forskrift/avtale om kasserte dekk 10. Forskrifter/avtaler om emballasje 11. Annet regelverk som regulerer produksjons-/forbruksavfall 12. Diverse
7 Hovedtema Sjekket D. Farlig avfall E. Kjemikalier F. Beredskap G. Diverse 1. Forsvarlig oppbevaring av farlig avfall (forskriftens 5) 2. Levering og deklarering av farlig avfall (forskriftens 8 og 11) 3. Forskrift om miljøskadelige batterier og akkumulatorer 4. Spilloljerefusjonsordningen 5. Forskrift om grensekryssende transport av avfall 6. Forskrift om forbrenning av spillolje 7. Rammekrav (typer avfall, mengder, type prosess) for innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall 8. Krav til innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall om journalføring 9. Annet regelverk som regulerer farlig avfall og håndtering av farlig avfall 10. Diverse (PCB) x 1. Lagring av kjemikalier (PK-loven 3, F-loven 7) 2. Kjemikalieinformasjon råvarer/ferdigvarer (PK-loven 3) 3. Helse- og miljøfaremerking (forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier - merkeforskriften) 4. Forskrift om HMS-datablad 5. Deklarering til Produktregisteret ( 21 i merkeforskriften) x 6. Regelverk for ozonreduserende stoffer 7. Forskrift om forhåndsmelding av nye stoffer 8. Forskrift om eksport/import av visse farlige kjemikalier 9. Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer 10. Begrensningsforskriften 11. Substitusjon / utfasingskjemikalier (x) 12. Annet kjemikalieregelverk 13. Diverse 1. Varslingsplikt 2. Risikoanalyser x 3. Personellressurser 4. Materiellressurser 5. Opprydding/overvåking etter akutte utslipp 6. Beredskapsplan 7. Diverse. 1. Endringsbehov i tillatelsen 1. Egenrapportering 2. Uhellsrapportering