1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Møtested: Kommunestyret Kommunestyresalen, Enebakk Dato: 25.06.2012 Tid: 18:00 herredshus Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Tonje Anderson Olsen Ordfører H Dag Bjerke varaordfører FRP Jostein Årre Medlem H Ann-Kristin Siljeholt Medlem H John-Arne Nyland Medlem H Owe Gunnar Fagerli Medlem H Marie Tidemann Stenvik Medlem H Rune Borthen Medlem H Mona Taraldset Medlem FRP Wenche A. Storsveen Bjerke Medlem FRP (deltok ikke i årsmøtet) Beate Echmann Medlem FRP Maria Sylvia Riddarsporre Medlem FRP (deltok ikke i årsmøtet) Per Vangli Medlem FRP Leif Øystein Forfang Medlem KRF Kjell Dehli Medlem SP Hans Kristian Solberg Medlem SP Vilde Eriksen Bjerknes Medlem AP Kjell Magne S. Heidenreich Medlem AP Anita Elvenes Medlem AP Geir Tøråsen Medlem AP Anne Karin Ødegården Medlem SV Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Bente Krogstad MEDL SP Øystein Slette MEDL AP Jorunn Buer MEDL AP Kenneth Utsikt MEDL AP Prisca Bruno Massao MEDL VENSTRE Nina Elisabeth Wold MEDL H Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Aslaug Tidemann Nina Elisabeth Wold H Thorvald Ungersness Bente Krogstad SP Susann Langkaas Kenneth Utsikt AP
Tamara Jounes (deltok ikke i Jorunn Buer AP årsmøtet) Lars Kvalvåg (deltok ikke i Øystein Slette AP årsmøtet) Andreas Bjerkeland Hansen Prisca Bruno Massao VENSTRE 2 Fra administrasjonen møtte: Navn Kjersti Øiseth Rune Hallingstad Per Sandvik Rudolf Pettersen Bujar Shala Stian Grimsrud Kjell Sverre Jensen Liv M. Drange Nybakk Thorbjørn Nerland Sonja Nordhagen Stilling Rådmann Kommunalsjef helse og omsorg Kommunalsjef kultur og oppvekst Kommunalsjef teknikk og utvikling Økonomisjef Regnskapssjef Follo distr.rev. Follo distr.rev. Leder kontrollutvalget Utvalgssekretær Før ordinært kommunestyremøte, ble det avviklet årsmøte. Økonomisjefen og rådmannen orienterte om aktivitet og resultat for 2011. Spørsmål til ordføreren fra Hans Kristian Solberg SP Trafikk fra Kjensliområdet og BF 18 og 19 forbi Hauglia skole Hans Kristian Solberg har stilt spørsmål til ordføreren som det framgår av vedlegg. Han stilte spørsmålene muntlig. Ordføreren besvarte disse. Det vises til vedlegg. Miniklubben i Kirkebygda Hans Kristian Solberg har stilt spørsmål til ordføreren som det framgår av vedlegg. Han stilte spørsmålet muntlig. Ordføreren besvarte spørsmålet. Det vises til vedlegg. Saksnr. PS 44/12 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE PS 45/12 ÅRSREGNSKAP 2011 PS 46/12 ÅRSRAPPORT FINANSFORVALTNING - ENEBAKK KOMMUNE PS 47/12 RAPPORT 1. TERTIAL 2012 PS 48/12 PS 49/12 PS 50/12 DRIFTS- OG VEDLIKEHOLDSPLANER - TEKNISK AVDELING AVTALE OM POLITIRÅD STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET 2013 - FASTSETTING AV VALGDAG PS 51/12 SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI FOR LÅN - KIRKEBYGDEN/YTRE ENEBAKK VANNVERK SA PS 52/12 PROSJEKT TRYKKAVLØP LYSEREN - UTREDNING OM
PS 53/12 PS 54/12 PS 55/12 PS 56/12 PS 57/12 PS 58/12 PS 59/12 PS 60/12 PS 61/12 PS 62/12 VANNFREMFØRING HØRING - UTKAST TIL FORSKRIFT OM GRENSEJUSTERINGER I MARKA 3 FORSKUTTERING AV MIDLER TIL BYGGING AV GANG- /SYKKELVEI LANGS FV 155, FORNYET BEHANDLING HØRING PLANPROGRAM FOR REGIONAL PLAN FOR HANDEL, SERVICE OG SENTERSTRUKTUR VEDRØRENDE ÅPNINGSTID AV KANTINE PÅ IGNATUN BRUKERBETALINGER I HELSE- OG OMSORGSAVDELINGEN 2013 SAMHANDLINGSREFORMEN - UTSETTELSE AV SAK OMHANDLENDE FOREBYGGING OG FRISKLIV VEDR ENDRINGER I HJELPEMIDDELSORTIMENTET SØKNAD OM GODKJENNELSE AV BELIGGENHET FOR VINMONOPOLUTSALG I ENEBAKK PLAN FOR SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER I ENEBAKK KOMMUNE 2012-2016 BARNEHAGEDRIFT I ENEBAKK KOMMUNE PS 63/12 FORSLAG - SKJØNNSMEDLEMMER 2013-2016 PS 64/12 VALG AV FORLIKSRÅD - 2013-2016 PS 65/12 MELDING OM FLYTTING FRA ENEBAKK - SUPPLERINGSVALG PS 66/12 VALG AV MEDDOMMERE JORDSKIFTESAKER PS 67/12 VALG AV MEDDOMMERE FOLLO TINGRETT 2013-2016 PS 68/12 VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER/MEDDOMMERE BORGARTING LAGMANNSRETT 2013-2016 PS 69/12 BRUKERSTYRT PERSONLIG ASSISTANSE (BPA) - INTERPELLASJON REFERATSAKER EVENTUELT REVISJONSBERETNING FOR FOLLO OVERFORMYNDERI FOR 2011
4 PS 44/12 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte Det framkom ingen merknader til innkallingen. Saksliste Maria Syliva Riddarspoore fremmet interpellasjon fra Frp, H og Krf vedrørende Brukerstyrt personlig assistanse (BPA). Ordføreren stilte spørsmål til kommunestyret om saken skal settes opp til behandling i dagens møte. Enst. vedtak: Saken settes opp på sakskartet i dagens møte. Utsendt saksliste med tilleggssak 69/12 ble enst. godkjent. Møteprotokoll Protokoll fra kommunestyremøte 14.05.12 ble enst. godkjent. PS 45/12 Årsregnskap 2011 2012/108 Leder i kontrollutvalget, Thorbjørn Nerland, refererte kontrollutvalgets vedtak. (sendt ut på e-post til kommunestyret). Formannskapets innstilling 25.06.12 enst. vedtatt. 1. Enebakk kommunes årsmelding og årsrapport for 2011 tas til etterretning. 2. Kommunestyret fastsetter det fremlagte regnskapet som Enebakk kommunes årsregnskap for 2011. 3. Regnskapsmessig mindreforbruk for 2011 er på kr 18.856.165. Mindreforbruket foreslås disponert slik: a) kr 200.000 avsettes til nytt lydutstyr i H-salen b) 500.000 avsettes til system for elektroniske sakspapirer a) 18.156.165 overføres til disposisjonsfond 256990015. 4. Investeringsprosjekter uten budsjettmessig dekning finansieres ved bruk av ubundne og bundne investeringsfond og ubrukte lånemidler som vist i saksfremlegget. Totalt udekket i investeringsregnskapet 2011 er kr. 21 637 258. 5 Overføring av ubrukte bevilgninger i investeringsregnskapet som vist i saksframlegget godkjennes.
PS 46/12 Årsrapport finansforvaltning - Enebakk kommune 2012/108 5 Saken tas til orientering PS 47/12 Rapport 1. tertial 2012 2012/354 1. Tertialrapporten tas til orientering 2. Rådmannen gis fullmakt til å fordele avsatt lønnsreserve til dekning av økte lønnskostnader i 2012 som følge av årets lønnsoppgjør. Ikke fordelt reserve settes av til et eget lønnsreguleringsfond dersom regnskapsresultatet tillater en slik avsetning. PS 48/12 Drifts- og vedlikeholdsplaner - teknisk avdeling 2011/440 1. Vedlagt drifts- og vedlikeholdsplan kommunale bygg vedtas for økonomiplanperioden 2012-2015. 2. Brukeravtaler (SLA) for sykehjemmene og skolene i kommunen utarbeides innen sommeren 2012. 3. Det framlegges halvårsrapportering til TEK-utvalget.
6 PS 49/12 Avtale om Politiråd 2012/217 Forslag til avtale om politiråd mellom Enebakk kommune og Follo Politistasjon godkjennes. PS 50/12 Stortings- og sametingsvalget 2013 - Fastsetting av valgdag 2012/256 innstillingen enst. vedtatt. Stortings- og sametingsvalget 2013 i Enebakk avvikles over to dager, søndag 08.09. og mandag 09.09. PS 51/12 Søknad om kommunal garanti for lån - Kirkebygden/Ytre Enebakk Vannverk SA 2010/373 1. Enebakk kommune gir garanti for lån til Kirkebygden/Ytre Enebakk Vannverk SA i DNB, kr 8 900 000. 2. Garantien gis som simpel garanti over 25 år og trappes ned tilsvarende nedbetalingen av lånet. 3. Saken over sendes fylkesmannen til godkjenning.
PS 52/12 Prosjekt trykkavløp Lyseren - utredning om vannfremføring 2006/263 7 Dag Bjerke, Frp, framsatte følgende forslag: Saken utsettes og sendes tilbake til behandling i TEK. Det ble votert over utsettelsesforslaget: 7 stemte for forslaget (6Frp, 1SV) 20 stemte mot (8H, 7AP, 3SP, 1Krf, 1V) Jostein Årre, H, framsatte følgende tilleggsforslag: 3.medfører, kr 58.000 + mva., belastes prosjektet. Innstillingen med Jostein Årres tilleggsforslag enst. vedtatt. 1. Det gis tilslutning til å utrede eventuell fremføring av vann i Lyserenprosjektet. 2. Etter at utredningen er gjennomført blir det fremmet ny sak om hvorvidt vann skal inngå i prosjektet eller ikke. 3. Kostnadene utredningen medfører, kr 58.000 + mva., belastes prosjektet. PS 53/12 Høring - utkast til forskrift om grensejusteringer i Marka 2012/244 Thorvald Ungersness, SP, stilte spørsmål ved sin habilitet (far til grunneier). Kommunestyret fant han inhabil, og han deltok ikke i behandlingen av saken. 26 til stede. 1. Enebakk kommune gir sin tilslutning til Miljøverndepartementets forslag til grensejusteringer i Marka innenfor Enebakk kommune. 2. Miljøverndepartementets høringsutkast til forskrift om grensejusteringer i Marka for øvrig tas til orientering. Thorvald Ungersness gjeninntok sin plass. 27 til stede.
PS 54/12 Forskuttering av midler til bygging av gang-/sykkelvei langs fv 155, fornyet behandling 2010/52 8 Anne Karin Ødegården, SV, framsatte følgende tilleggsforslag: 3. utbyggingsavtale med framtidige utbyggere Formannskapets innstilling med Anne Karin Ødegårdens tilleggsforslag enst. vedtatt. 1. Enebakk kommune står for planlegging og bygging av gang-/sykkelvei langs FV 155 innenfor reguleringsplan for Gran NY2. 2. Det gis dispensasjon fra rekkefølgebestemmelsene i påvente av utbyggingen av gang- /sykkelveien. 3. Det inngås utbyggingsavtaler med framtidige utbyggere, hvor fastsatt beløp innbetales før brukstillatelse gis. Dispensasjon gis kun etter at utbyggingsavtale er inngått. 4. Når innbetalt beløp omfatter fastsatt beløp settes arbeidet i gang. 5. Dersom innbetalinger innen 5 år ikke når fastsatt beløp forskutterer kommunen resterende midler. PS 55/12 Høring - Planprogram for regional plan for handel, service og senterstruktur 2012/303 Innstillingen fra KPU enst. vedtatt. 1. Enebakk kommune støtter planens formål, som er å styrke eksisterende tettsteds- og bysentre, hindre by- og tettstedsspredning og bidra til effektiv arealbruk og miljøvennlige transportvalg, ved at arbeidsplasser innenfor handel og kontorvirksomhet primært skal lokaliseres i tilknytning til sentrene. 2. Det gis også tilslutning til ambisjonen om å forbedre planens styringsevne gjennom en systematisk vurdering av det planprogrammet kaller styringsbegreper og erfaringene med anvendelsen av de ulike planretningslinjene for hhv. handel/privat tjenesteyting, kjøpesentre og handel med plasskrevende varegrupper. 3. Enebakk kommune tar til etterretning det nasjonale kravet om at det etableres regional planbestemmelse for kjøpesentre som del av planarbeidet. Den forutsigbarheten en slik bestemmelse gir er en viktig forutsetning for at private aktører skal velge å satse på utvikling av handel i eksisterende tettsteder, slik det er forutsatt i målet for det regionale planarbeidet.
9 4. I tillegg til senterutvikling, legges det opp til at den regionale planen skal omfatte besøksintensiv virksomhet som skoler, arbeidsplasser, idrettsanlegg og offentlige tjenester. Det foreslås å vurdere behovet for bestemmelser eller retningslinjer knyttet til slik virksomhet for å begrense etableringer utenfor sentrumsområdene. Enebakk kommune mener opplegget for regional plan for handel, service og senterstruktur favner for vidt. Med så høye ambisjoner vil planen lett kunne overstyre beslutninger som kommunene er best skikket til å håndtere. Planen bør begrenses til å omfatte senterutvikling, lokalisering av bilbasert handel og kjøpesentre, samt lager/logistikknæringer som er de største truslene i forhold til byspredning, klima og miljø. Lokalisering av øvrige arbeidsplasser og servicetilbud, utover fylkeskommunale og statlige arbeidsplasser, bør utgå. 5. Enebakk kommune anmoder om at fylkeskommunen videreutvikler sin rolle som produsent av relevant statistisk materiale. Det anbefales at planarbeidet søker å avklare indikatorer som gjør det mulig å måle utviklingen både når det gjelder næringsutvikling og næringslokalisering. Utvikling av slik dokumentasjon og indikatorer bør skje i nær dialog med kommunene. Enebakk kommune støtter også forslaget om å etablere en omforent, regional modell for handelsanalyser. En slik handelsanalyse bør utføres for Akershus som grunnlag for planen. Planarbeidet bør også belyse nye trender i handelskonsepter og problemstillinger knyttet til bransjeglidning. 6. Enebakk kommune mener det er både ønskelig og nødvendig at strategier for lokalisering av kjøpesentre, handel med plasskrevende varer og større lager- og logistikketableringer avklares på regionalt nivå. Det forutsettes at regionale mål og strategier for næringslokalisering i Follo baseres på Follorådets regionale føringer for areal og transport (2009). 7. Enebakk kommune anbefaler at regional plan for handel, service og senterstruktur integreres i regional plan for areal og transport, fordi temaene i de to planene i stor grad er overlappende. Med så stor og uklar grenseflate som det er mellom disse to planene, vil dette sikre effektivitet og samordning. 8. I lys av planens viktighet for kommunene og planens tunge formelle status som grunnlag for innsigelse, bør kommunene involveres tyngre i planprosessen enn det planprogrammet legger opp til. Planens tema berører kommunenes politikk direkte, både knyttet til areal- og tettstedsutvikling, samferdsel og næringsutvikling. Representanter fra brukergrupper for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne skal tas med i arbeidet med planen. PS 56/12 Vedrørende åpningstid av kantine på Ignatun 2009/236 Anne Karin Ødegården, SV, framsatte følgende forslag: Enebakk SV ber om at det innarbeides tilstrekkelige midler i budsjett/øp fra og med dags dato slik at middagstilbud på Ignagard/Ignatun kantine kan etableres på nytt. Et tilbud som også gis lørdag og søndag. 1 stemte for Anne karin Ødegårdens forslag (1SV)
10 26 mot (8H, 6Frp, 1Krf, 1V, 7AP, 3SP) 1. Dagens åpningstid ved kantinen på Ignagard videreføres. 2. Kantinen stilles til disposisjon for frivillige dersom det ønskes å etablere et tilbud til beboerne på Ignatun. PS 57/12 Brukerbetalinger i Helse- og omsorgsavdelingen 2013 2012/304 Anne Karin Ødegården, SV, framsatte følgende forslag: 1. Enebakk SV foreslår at tjenestemottakere med inntekt 1 og 2G ikke betaler egenandel. Øvrige satser som nå. 2. Tjenestemottakere med inntekt 1 og 2 G betaler heller ikke egenandel for korttidsopphold på sykehjem. Øvrige satser etter statens øvre grense. Pkt. 1 og 2: 10 stemte for forslaget fra Anne Karin Ødegården (1SV, 6AP, 2SP, 1V) 17 formannskapets innstilling (8H, 6Frp, 1Krf, 1AP, 1SP) 3 Formannskapets innstilling enst. vedtatt. 1. Gjeldende satser for brukerbetaling innenfor Helse- og omsorg videreføres i 2013 2. Satser for egenbetaling ved korttidsopphold på sykehjem settes lik statens øvre grense gjeldende fra 01.01.2013. Nye satser tas i bruk fra 01.02.2013. 3. I fremtidige saksframlegg bør det vedlegges/opplyses om gjeldende og foreslåtte satser. PS 58/12 Samhandlingsreformen - utsettelse av sak omhandlende forebygging og friskliv 2009/909 Utsettelse av sak omhandlende forebygging og friskliv tas til etterretning.
PS 59/12 Vedr endringer i hjelpemiddelsortimentet 2012/156 11 Anne Karin Ødegården, SV, framsatte følgende forslag: Nødvendige hjelpemidler gjøres tilgjengelige uten kostnader for brukerne ved utdeling/utlån gjennom rehabiliteringstjenesten i kommunen. 1 stemte for forslaget fra Anne Karin Ødegården (1SV) 26 formannskapets innstilling. Enebakk kommunes ordning med håndtering av ADL hjelpemidler videreføres. PS 60/12 Søknad om godkjennelse av beliggenhet for vinmonopolutsalg i Enebakk 2008/546 1. Beliggenhet for vinmonopolutsalg i Vågsenteret, Ytre Enebakk, godkjennes, jfr. alkoholloven 3-3. 2. Bevilling gitt til AS Vinmonopolet i KST-sak 108/11 gis virkning fram til 30.06.2016. PS 61/12 Plan for salgs- og skjenkebevillinger i Enebakk kommune 2012-2016 2012/268 1. Plan for salgs- og skjenkebevillinger i Enebakk kommune 2012 2016 vedtas. 2. Rådmannen gis fullmakt til å oppdatere planen ved mindre vesentlige endringer.
PS 62/12 Barnehagedrift i Enebakk kommune 2012/12 12 Anne Karin Ødegården SV, framsatte følgende forslag: Saken utsettes til første kommunestyremøte etter sommerferien med framlegging av informasjon om vikarbruk, pensjonsordninger, forsikringer for barn og ansatte, samt avlønning av de ansatte, i de private barnehagene, og hvordan klarer 7 av 10 private barnehager å drive med til dels store overskudd? Det ble votert over utsettelsesforslaget: 1 stemte for forslaget (1SV) 26 stmet mot (8H, 6Frp, 1Krf, 1V, 7AP, 3SP) Formannskapets innstilling enst. vedtatt. 1. Tilskuddet til de private barnehagene for 2012 settes til 98% av tilskuddet til de kommunale barnehagene. Kr 2.472.655 finansieres ved bruk av barnehagefond. 2. Det innarbeides 100% tilskudd fra budsjettåret 2013. 3. Tilskudd til de private barnehagene baserer seg på utregning fra vedtatt budsjett. Ved budsjettjusteringer/-korrigeringer for de kommunale barnehagene, vil disse kun gjøres gjeldende for de private barnehagene dersom dette betyr en økning i tilskuddet. Ved årsslutt og endelig fremlagt regnskap vil det gjøres et endelig oppgjør for de private barnehagene for mye utbetalt tilskudd trekkes ikke tilbake, men skyldig tilskudd betales. Dette for å sikre de private barnehagene tilfredsstillende forutsigbarhet. 4. Administrasjonen bes utarbeide en sak til KOS-utvalget om felles opptakskriterier for private og kommunale barnehager i dialog med de private barnehagene. PS 63/12 Forslag - skjønnsmedlemmer 2013-2016 2011/847 Valkomiotèens innstilling enst. vedtatt. Til skjønnsmedlemmer 2013-2016 forslås: Per Erik Østlie, Anne Marit Næss, Elin Slette, Nina Wold, Einar Mullens Braathen, Jon Bergskaug.
PS 64/12 Valg av forliksråd - 2013-2016 2011/847 13 Valgkomitèens innstilling enst. vedtatt. Til forliksråd perioden 2013-2016 velges: Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Glenn Robert Skaug, leder 1. Terje Taraldset 2. Tor J. Bergersen 2. Nina E. Wold 3. Tove Øien 3. Per Vangli PS 65/12 Melding om flytting fra Enebakk - Suppleringsvalg 2011/903 Vilde Eriksen Bjerknes, AP, framsatte følgende forslag: 1. varamedlem i KOS-utvalget: Caroline Østby (flyttes opp fra plass nr. 5) Ny 5. varamedlem i KOS-utvalget: Kenneth Utsikt. 7. varamedlem i HOS-utvalget: Øystein Slette. Rådmannens innstilling med forslaget fra Vilde Eriksen Bjerknes enst. vedtatt. Det tas til orientering at Espen Bjørnes har flyttet fra kommunen. Han fritas fra politiske verv. Det foretas suppleringsvalg, 1. varamedlem KOS-utvalget, 7. varamedlem HOSutvalget. Følgende er valgt: 1. varamedlem i KOS-utvalget: Caroline Østby (flyttes opp fra plass nr. 5) Ny 5. varamedlem i KOS-utvalget: Kenneth Utsikt. 7. varamedlem i HOS-utvalget: Øystein Slette.
14 PS 66/12 Valg av meddommere - Jorskiftesaker 2011/847 Ordfører Anderson Olsen framsatte følgende forslag: 1. Forslag til valg av meddommere godkjennes. 2. Rådmannen gis fullmakt til å supplere listene ved behov. Ordførerens forslag enst. vedtatt. 1. Forslag til valg av meddommere godkjennes. 2. Rådmannen gis fullmakt til å supplere listene ved behov. PS 67/12 Valg av meddommere Follo tingrett - 2013-2016 2011/847 Ordfører Anderson Olsen framsatte følgende forslag: 1. Forslag til valg av meddommere godkjennes. 2. Rådmannen gis fullmakt til å supplere listene ved behov. Ordførerens forslag enst. vedtatt. 1. Forslag til valg av meddommere godkjennes. 2. Rådmannen gis fullmakt til å supplere listene ved behov. PS 68/12 Valg av lagrettemedlemmer/meddommere - Borgarting lagmannsrett 2013-2016 2011/847 Ordfører Anderson Olsen framsatte følgende forslag: 1. Forslag til valg av meddommere godkjennes. 2. Rådmannen gis fullmakt til å supplere listene ved behov. Ordførerens forslag enst. vedtatt.
1. Forslag til valg av meddommere godkjennes. 2. Rådmannen gis fullmakt til å supplere listene ved behov. 15 PS 69/12 Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) - Interpellasjon 2012/428 Ordfører Anderson Olsen fremmet forslaget fra interpellasjonen. Forslaget fra ordføreren enst. vedtatt. Kommunestyret ber om at det legges fram en sak om å innføre rett til Brukerstyrt Personlig Assistent (BPA) i Enebakk kommune, til første kommunestyremøte høsten 2012. REFERATSAKER Revisjonsberetning for Follo overformynderi for 2011 Notat av 20.06.2012 vedrørende ny brannstasjon i Enebakk ble delt ut. Brev fra Norges Blindeforbund vedrørende oppnevning av synskontakt ble delt ut. EVENTUELT Bosenter BY7 Thorvald Ungersness, SP, stilte spørsmål om framdrift i saken. Rådmannen og kommunlsjef for teknikk og miljø besvarte spørsmålet.