Årsmelding 2016 Følger format anbefalt i FNF styringsdokument 2016 Oppsummert FNF startet året med et dialogmøte om bruk og vern av Jærstrendene. Allemannsrett, opplevelsesturisme, slitasje og sikkerhet er tilhørende tema som har fulgt oss videre i utallige fora inkl. på landskonferansen i friluftsliv i Stavanger i juni og i møter med politikere. Forslag om å fjerne vannskuterforskriften føyet seg inn i rekken av saker som berører naturverdier, opplevelse, og livskvalitet. Kraftsakene som lenge dominerte er færre (enn så lenge). Nettutvikling og enorme veiprosjekt kommer for fullt. Aktørene er mektigere og prosjektene desto mer komplekse og konfliktfylte. I langtidsplanen vedtatt på årsmøtet i mars prioriteres derfor politisk arbeid og kompetanse i organisasjonene. Lokalt har FNF gitt innspill til kommunedelplaner som viser til motsetningsfylte EU direktiv, Paris-avtalen og AICHI mål. Verdenspolitikk for oss betyr at nærnatur kan bli fortrengt og skyggelagt av tettere og høyere. Årsmeldingen som følger her viser et stort spenn i saker og reflekterer kompleksiteten i arbeidet med å bevare og fremme natur og friluftsliv. Innhold: s.1 Innledning Hvem og hva er FNF Hovedmål og tiltak for 2016 Utvikling, resultater, og utfordringer s.3 Saker (eksternt) Viktigste saker i 2016 Høringsuttalelser (liste) Møter, representasjon, arrangement (lister) s. 5 Organisatorisk (internt) Tilsluttede organisasjoner i FNF-R styre og lokale FNF (inkl. møter) s. 7 Økonomi s. 8 Signaturer Innledning Hvem og hva er FNF FNF (FNF-R) ble opprettet i 2001 og er et samarbeidsnettverk for natur- og friluftslivsorganisasjoner. I samarbeider 15 frivillige organisasjoner og friluftsrådene om viktige saker og planer som berører naturen, friområder, aktivitet og opplevelse. Organisasjonene i representerer mer enn 55 000 medlemskap og 550 årsverk i frivillig arbeid. Hovedmål og tiltak for 2016 FNF-R ferdigstilte og vedtok en ambisiøs langtidsplan og startet arbeidet med å følge opp planen. Satsingsområdene er noe endret fra tidligere plan. Arbeid med store arealsaker og regionale planer er fortsatt viktig, men de store sakene dreier seg nå mer mot nettutvikling og veibygging. Det var færre vindkraft- og vannkraftsaker i 2016. Vi tror det blir enda viktigere framover å ha direkte kontakt med politikere og administrasjon på høyt nivå og har derfor valgt å prioritere møter og deltakelse på regionale arenaer. I denne sammenheng blir det også viktig å bygge Side 1 av 9
kompetanse i organisasjonene og oppmuntre til aktiv deltakelse. FNF koordinatoren fungerer da som fasilitator og forumet ofte som døråpner. Internt i FNF har koordinator brukt mye av sin tid på å bistå i omorganiseringen av FNF nasjonalt, både som ansattrepresentant og som tillitsvalgt. FNF-R prioriterte følgende: Forum for Aktivitet og bruk bla. i verneområder - dialogmøte om Jærstrendene, møter/dialog om naturbasert reiseliv og allemannsrett/plikt, oppfølging av spesifikke saker Monstermaster og voldsomme veier møter, oppfølging av spesifikke saker og kompetanseheving for koordinator og noen av organisasjonene Nasjonal friluftslivskonferanse koordinator og organisasjonene bidro lokalt til en vellykket konferanse Møter med politikere; parti for parti m. fylkesledd, i fylkesutvalg og med lokale politikere Deltakelse i flere regionale planprosesser og koordinere innspill Lokalt / kommunene hjelpe og inspirere organisasjonene til å bidra lokalt, spesielt ifm. kartlegging/verdsetting, kommunedelplaner (KDP) og viktige regulerings- og områdeplaner Hvert år dukker det også opp saker som er så viktige at vi er nødt for å utsette andre. Regjeringens forslag om å fjerne vannscooter forskriften ble en slik sak. Utvikling, resultater og utfordringer Saksmengden både regionalt og lokalt er en stadig utfordring. Nå som kommunene tar inn over seg klimaavtalen og følger opp med planer om tettere og høyere bygging, får FNF organisasjonene og koordinator nye tema å bryne seg på. Klima- og miljøplaner skal revideres og kommuneplaner skal rulleres. Her gjelder det å følge med. Vannforvaltningsplaner skal også følges opp og tiltak må sees i sammenheng med andre planer. Klima, vannmiljø og naturmangfold er tema som fremheves i nesten alle høringsuttalelser men vi opplever allikevel til dels tette skott. Bred tilnærming Som beskrevet i tidligere årsmeldinger; de sakene som lykkes best er der hvor vi samarbeider bredt og med andre aktører enn FNF organisasjoner. En bred tilnærming med mange møter og jobbing i kulissene har igjen gitt resultat. OED gav endelig avslag til Bukkanibba vindkraftverk i Vindafjord kommune, Karmøy vindkraftverk ble stilt i bero og søknaden om Sveio vindkraftverk ble trukket. FNF Haugalandet har jobbet lenge med disse sakene ledet an av naturvernkomiteen i Haugesund Turistforening FNF Stavanger og FNF Haugalandet Den lokale tilnærmingen med fokus på nære områder, KDPer, områdeplaner og viktige reguleringsplaner viser resultat. FNF koordinator og organisasjonene har god kontakt med rådgivere i kommunene og samarbeidet gir muligheter for pragmatisk tilnærming og tidlig innspill. Blant flere resultat i Stavanger vil vi gjerne fremheve fokus på vannmiljø og resulterende endringer i planer som tar hensyn til våtmark og andre sensitive vannressurser. På Haugalandet har kommunen startet et eget dialogforum for de frivillige organisasjonene (ikke bare FNF org.) etter forslag fra FNF. Side 2 av 9
Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder FNF-R og friluftsrådene har informert både organisasjoner og rådgivere i flere av kommunene om betydningen av kartlegging og verdsetting av friluftslivsområdene og om hvordan organisasjonene kan bidra. I Haugesundsområdet har FNF organisasjonenes innspill bidratt til viktige endringer i de første forslagene. Time kommune har også brukt innspillene og vi håper at flere kommuner snart kommer i gang med kartlegging. Mange av utfordringene er ellers de samme som tidligere år. Arbeidet framover, som skissert i ny langtidsplan, vil bære preg av mer kontakt og deling av kompetanse med politikere, påvirke og bidra til å styrke demokratiske virkemiddel, og avsløre samrøre og ubalanse når nødvendig. Saker (eksternt) Viktigste saker i 2016 FNF-R har vært involvert i mange saker som så vidt er i startgropen. Dette gjelder spesielt samferdsel og nettutvikling. De viktigste sakene som har blitt tatt opp av FNF-R styre og fulgt opp av koordinator og organisasjonene er som følger: - E-39 4 felts motorvei Sandnes Lyngdal - Nettutvikling Haugalandet nå, flere kommer - Jærstrendene landskapsverneområde - Vannscooter saken kunnskap/innspill og løftet saken nasjonalt via NOF og Norsk - Skurvedalen aksjon mot småkraftverk i Prekestolenområdet ledet an av Naturvernforbundet - Flere KDPer som berører de største naturområdene i Stavanger inkl. Bussveien - Kartlegging og verdsetting av Byheiene i Haugesund og Tysvær ledet av Haugesund Turistforening - Vindkraftsaker klagebehandlinger Høringsuttalelser m.m i 2016 Fellesuttalelser: - Time kommune KDP fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv planprogram - Strategisk belysningsplan for turveier, ridestier, parker, friområder og aktivitetsanlegg i Stavanger - Plan 2510, områderegulering for universitetsområdet, Stavanger - Stavanger kommune KDP Stavanger sentrum - Stavanger kommune KDP klima og miljø Andre innspill: - Vannscooter argumenter sendt til KrF - Bussveien i Stavanger innspill sendt til Vegvesenet fra Naturvernforbundet for flere org. - Regionalplan for friluftsliv og naturforvaltning kommentar og forespørsel til regionalplansjef Side 3 av 9
Organisasjonene har i tillegg sendt egne høringsuttalelser på et par av disse samt flere vannkraftsaker. Møter, representasjon, arrangement Politiske møter koordinator deltok og/eller koordinerte i forkant: MDG møte med FNF-R styre Haugesund kommune bystyrerepresentanter møte med FNF Haugalandet fylkeskommune regional og kulturutvalg presentasjon v. FNF Haugalandet fylkeskommune regional og kulturutvalg presentasjon v. FNF i sør- Politisk arrangement i ets uke, tur med bystyret i Byheiene v. FNF Haugalandet KrF - møte med FNF-R styre Forum for Koordinator deltok/representerte alene eller sammen med en eller flere fra organisasjoner på følgende: Nasjonal friluftslivskonferanse møter i lokal gruppe Time kommune KDP fysisk aktivitet møte i referansegruppe Vardafjell og Sandnes vindkraftverk klagebefaring Stavanger Næringsforening møte om naturbasert reiseliv SRN seminar Samarbeidsrådet for naturvernsaker - Oslo Nettverksbygging friluftsliv og integrering Oslo Norsk årsmøte - Oslo Regionalplan sjøareal; havbruk referansegruppe E-39 alternative traseer møte m. konsulent hos Jæren Friluftsråd Landskonferansen i friluftsliv Stavanger - innlegg Regionalplan massehåndtering på Nord-Jæren referansegruppe Stavanger sykkelstrategi ressursgruppe Acqua Accept forskningsprosjekt ved IRIS, Stavanger Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder oppstartsmøte v. fylkeskommune Ryfylke friluftsråd møte med kommunene Regionalplan for friluftsliv og naturforvaltning - referansegruppe Seminar om naturmangfoldloven v. Fylkesmannen i ssamling hos Miljødirektoratet i Trondheim Nasjonal vannmiljøkonferanse v. Miljødirektoratet i Trondheim Sentralnett linjer til Haugalandet - Statnett i møte hos Stavanger Turistforening Side 4 av 9
Arrangement, befaringer, aktiviteter der organisasjoner deltok og ble planlagt eller deltakelse ble koordinert av FNF eller i FNF sammenheng: Avslutning av ets År i Stavanger Landskonferansen friluftsliv befaringer Faurefjell vindkraftverk klagebefaring Bussvei 2020 - Vegvesenet i møte hos Naturvernforbundet sammen med NOF Organisatorisk (internt) FNF-R koordinator er ansattrepresentant i FNF styret nasjonalt. Hun er også tillitsvalgt for FNF Naturviterne med tils. 16 medlemmer blant koordinatorer og prosjekt/vikar-ansatte. Resterende koordinatorer og andre ansatte er også fagorganisert og deltar på møter sammen med FNF Naturviterne. Den nye organiseringen av FNF nasjonalt er fortsatt i startfasen og det nasjonale styrearbeidet har tatt mye av koordinators tid og kommet i tillegg til det vanlige arbeidet i. Koordinator har deltatt på de fleste styremøter avholdt hos Norsk i Oslo, deltatt på drøftelsesmøter for de fagorganiserte, og vært forhandlingspart vedr. FNFs første lønnsforhandlinger. Koordinator har arrangert og ledet koordinatorenes egne timer på de nasjonale samlingene. Hun har også fungert som mentor og rådgiver for flere av de nyeste koordinatorene og har brukt et stort antall timer med å svare på spørsmål og følge opp forespørsler vedr. bla. virksomhetsoverdragelse, økonomimodell, vedtekter for fylkene, rutiner og saker. Deltakelse på møter inkl. følgende: FNF nasjonalt styre 8 møter FNF nasjonalt årsmøte + ekstraordinært årsmøte Koordinatorenes timer på nasjonale samlinger (organiserte og ledet) 2 Skype og telefonmøter m. FNF Naturviterne (ledet) - 4 Avklarings- og drøftingsmøter vedr. tariffavtale og personalhåndbok - 7 Lønnsforhandlinger for alle FNF ansatte i Norge - 3 Tilsluttede organisasjoner i : Følgende organisasjoner var med i FNF-R i 2016: Stavanger Turistforening, Haugesund Turistforening, Norges Jeger og Fiskerforbund, Norges Speiderforbund Vesterlen krets, KFUK-KFUM-speidere, Syklistenes landsforening Sør-, Norsk Ornitologisk Forening avd., Norsk Botanisk Forening savd., Sørmarkas venner, Orienteringskrets, Stavanger Kajakklubb, Dalane friluftsråd, Jæren friluftsråd, Ryfylke friluftsråd, Friluftsrådet Vest, Gandsfjord Seilforening, Haugesund Kajakklubb, Haugaland KFUK-KFUM speidere, Naturvernforbundet i, og Stavanger Kiteklubb. Følgende av disse har skrevet under på og levert tilslutningserklæring: Side 5 av 9
KFUK-KFUM speidere, Ryfylke Friluftsråd, Jæren Friluftsråd, Dalane Friluftsråd, Norges Speiderforbund Vesterlen Krets, Haugesund Turistforening, Stavanger Kajakklubb, Gandsfjord Seilforening, Stavanger Kiteklubb, Haugesund Kajakklubb og Haugaland KFUK-KFUM speidere. Stavanger Turistforening har sendt brev med gjenoppretting av tilslutning. Naturvernforbundet har styrevedtak på gjentilslutning og har sendt epost om dette til FNF-R. De fleste andre organisasjonene har gitt tilslutning pr. skjema fra oktober 2007. FNF-R styre og lokale FNF: Følgende var med i styret 2016 2017: Ivar Anton Nøttestad, NSF Vesterlen krets - vara, John Ottar Motland, KFUK-KFUM speidere Karl Andreas Knutsen, Haugesund Turistforening (HT) vara, Sven Oscar Larsen, HT Ragnhild Ottesen, NJFF Hans Olav Sandvoll, Ryfylke Friluftsråd vara, Øystein Dahle, Jæren FR Edward Prestholm, Stavanger Turistforening (STF) vara, Ann Kristin Kro, STF Ståle Harald Opedal, Norsk Ornitologisk Forening savd. (NOF) - vara, Elisabeth Årsnes, NOF Ivar Anton Nøttestad ledet styret Følgende var med i Faglig Råd (FR) for FNF Stavanger: John Ottar Motland, KFUK-KFUM speidere - vara, Ivar Anton Nøttestad, NSF Vesterlen krets, Ann Kristin Kro, STF vara, Edward Prestholm, STF Øyvind Gjerde, NOF - vara, Svein Imsland, Botanisk forening Ragnhild Ottesen, Stavanger og JF (SRJF) vara, Lena Johansen, SRJF Ingunn Vika, Stavanger Kajakklubb (SKK) vara, Hanne Vagle, SKK Ragnhild Ottesen ledet rådet En representant fra Stavanger kommunes Park- og veiavdeling stilte på 2 av møtene Følgende var med i FNF Haugalandet AU: Sverre Bakkevig, HIL Orientering Ivar Vevang, Haugesund Turistforening Sveinung Valen, Haugesund speideravdeling Einar Selvåg, NOF Haugaland Bjørn Henriksen, Haugesund og Omegn JFF Gunnar Kulseng, Haugesund Kajakklubb Ivar Vevang ledet utvalget Møter i 2016: FNF-R styre - 6 FNF Stavanger FR - 4 FNF Haugalandet AU - 3 2 nasjonale FNF samlinger på Østlandet koordinator og styrerepresentanter deltok på begge 2 DNT-Vest møter i Bergen koordinator + HT + STF deltok I tillegg kommer flere møter og befaringer med enkeltorganisasjoner. Administrasjon Forum for Side 6 av 9
Emily L. Halvorsen er koordinator i full stilling. fast ansatt i FNF Fellesmøter og andre møter med organisasjonene i FNF- R Årsmøtet Årsmøtet ble holdt tirsdag 1. mars hos Stavanger Turistforening. Leder for fylkeskommunens regional- og kulturutvalg, Anja Berggård Endresen (V), hadde et innlegg om hennes tanker om friluftsliv og naturforvaltning i og presenterte skisse av ny regionalplan under arbeid. Hun ba FNF organisasjonene utfordre fylkeskommunen og inviterte til møter med utvalget. Dette har blitt fulgt opp. Dialogmøte om Jærstrendene FNF og Jæren friluftsråd inviterte til åpent møte og vertskap var Stavanger Turistforening. Det ble fullt hus med deltakere fra de fleste FNF organisasjonene, andre idretts- og friluftslivsorganisasjoner, universitetet, kommuner og fylkeskommune. Tema var aktivitet i et landskapsverneområde som får stadig flere besøkende beregnet til ca. 600 000 i 2015. Mange av problemstillingene som er aktuelle for Jærstrendene kjenner vi godt igjen i debattom om de store naturikonene. Innledere var Per Kristian Austbø fra Fylkesmannen i, Arne Follestad ved NINA, og ved flere av organisasjoner inkl. Stavanger Surf Klubb, La Jærstrendene leve og Norsk Ornitologisk Forening. Ordstyrer var tidligere fylkestingsrep. Jon Arne Silgjerd (V). Økonomi Vurdering: Driftsmidlene rekker akkurat til det vi trenger og med ekstra bidrag fra Stavanger kommune og fylkeskommunen klarer vi å ta unna prisøkning og kunne planlegge tiltak underveis uten å være avhengig av prosjektmidler. FNF-R er ikke robust nok til å kunne takle store uforutsette svingninger eller hendelser og er derfor også avhengig av å kunne søke FNF nasjonalt spesielt dersom regionale eller lokale midler skulle bli redusert eller falle vekk. Midler: - Driftsmidler fra Miljødirektoratet via FNF nasjonalt (for det meste lønn til koordinator) - Midler til samfunnsnyttige frivillige organisasjoner fra Fylkeskommune - Driftsmidler fra Stavanger kommune (delvis øremerket FNF-Svg. faglig råd og arrangement i Stavanger eller for Stavanger foreninger og grupper) - Midler fra Norsk til organisasjoner som arrangerer ets uke eller dag (inn/ut i sin helhet via FNF-R) - Midler fra Norsk til FNF sekretariat og/eller organisasjoner som arrangerer politiske møter ila. ets Uke Ellers vises det til regnskap for 2016. Side 7 av 9
v. Emily Leontine Halvorsen, koordinator, FNF Stavanger, 29. januar, 2017 Side 8 av 9
Signaturside Styret i FNF 2016-2017 Edward Prestholm, Stavanger Turistforening Karl Andreas Knutsen, Haugesund Turistforening Hans Olav Sandvoll, Ryfylke Friluftsråd Ivar Anton Nøttestad, NSF Vesterlen krets Ragnhild Ottesen, Norges Jeger- og Fiskerforbund - Ståle Harald Opedal, Norsk Ornitologisk Forening avd. Sted: Dato: Side 9 av 9