Miljøvernavdelingen Norsk Pulver AS Lindebergveien 10 2016 FROGNER Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2014/2932-1 M-FO Saksbehandler: Helene Mathisen Direktetelefon: 22003643 Dato: 17.3.2014 Norsk Pulver AS - Kontrollrapport Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 974170957 0226.0010.01 2014.032.I.FMOA 2014/2932 17/3-2014 Opplysninger om virksomheten Navn Norsk Pulver AS Organisasjonsnr. 879393922 Bedriftsnr. 974170957 Gårdsnr./Bruksnr./Kommune/Kom.nr. Sørum Kommune UTM-koordinater 617906 Ø, 6657716 N Besøksadresse Lindebergveien 10, 2016 Frogner Postadresse Lindebergveien 10, 2016 Frogner Telefonnr. 63822300, 93019443 E-post vidar@norskpulver.no NACE-kode 28.510 Overflatebehandling av metaller Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 6.2.2014 Virksomhetens Vidar Hareton, Daglig leder representanter Fylkesmannens kontrollører Jens Hertzberg, Senioringeniør Helene Mathisen, Overingeniør Bakgrunn for kontrollen Oppfølging av tidligere kontroller og egenrapporteringer Frist for tilbakemelding: 30.5.2014
Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: Avvik 1: Norsk Pulver AS mangler et dokumentert måleprogram for målinger av utslipp til vann. Virksomheten har ikke gjennomført alle målingene av utslipp til vann som forskriften krever. Avvik 2: Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik 3: Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. Det ble videre gitt 2 anmerkninger: Anmerkning 1: Virksomheten har mangelfull egenrapportering Anmerkning 2: Lagring av flytende farlige kjemikalier kan forbedres Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-6. (For definisjon på avvik og anmerkning, se under). Innledning/Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med virksomheter som driver kjemisk/ elektrolytisk overflatebehandling. Fylkesmannen gjennomførte i 2012 tilsyn ved Norsk Pulverlakk AS med bakgrunn i manglende egenrapportering i henhold til gjeldende utslippstillatelse. Fylkesmannen har i etterkant av tilsynet ikke mottatt dokumentasjon som tilsier at forholdene er utbedret og avvikene lukket. Høsten 2013 gikk Norsk Pulverlakk AS konkurs og et nytt selskap, Norsk Pulver AS, ble opprettet. Norsk Pulver AS driver virksomheten videre med samme utslippstillatelse som Norsk Pulverlakk AS. Kravene til lukking av avvik fra forurensningsforskriften kapittel 28 og utslippstillatelsen gjelder selv om et nytt selskap er opprettet. Daglig leder av Norsk Pulver AS Vidar Hareton var også daglig leder av Norsk Pulverlakk AS, og er godt kjent med Fylkesmannens krav til tilbakemelding etter kontrollen i 2012. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Oppfølging av avvik fra Fylkesmannens kontroll 28.2.2012 Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner.
Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Utslippstillatelse av 17.3.1999. Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Norsk Pulver AS mangler et dokumentert måleprogram for målinger av utslipp til vann. Virksomheten har ikke gjennomført alle målingene av utslipp til vann som forskriften krever. Avvik fra: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 28-4 b) og g), Forskrift om systematisk helse- miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 pkt 7 Virksomheten skulle innen 1 år etter at forurensningsforskriftens kapittel 28 trådte i kraft (1 jan 2010) ha iverksatt et måleprogram for kontrollmåling av utslipp til vann som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Norsk Pulver AS kunne ved kontrollen ikke vise noe dokumentert måleprogram. Målinger og beregninger skal gjennomføres i henhold til et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal beskrive fastlegging avmålemetode og prøvetakingsmetode, utvelgelse av måleperioder samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Som en del av måleprogrammet skal det også foreligge rutiner for kalibrering, vedlikehold og renhold av utslippsrelatert utstyr. Måleprogrammet skal beskrive og begrunne prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver i de ulike trinnene for målinger: 1. metoder for måling av avløpsvannmengde, ph og relevante utslippskomponenter 2. prøvetaking 3. analyse 4. utregning og rapportering av utslipp, med vurdering og diskusjon av resultatene Ved kontrollen i 2012 kunne ikke virksomheten vise til kontrollmålinger av utslipp til vann etter 2009. Norsk Pulver AS igangsatte målinger i 2013 og 8 ukeblandprøver ble tatt i 2013. Imidlertid skal det i følge kravet i forskriften tas prøver av avløpsvannet 12 ganger pr. år. Prøvene skal tas som mengdeproporsjonale ukeblandprøver i en på forhånd fastsatt driftsuke hver måned.
Avvik 2: Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse- miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, annet ledd, punkt 6 Funn: Virksomheten har ikke en tilfredsstillende risikovurdering for ytre miljø I kontrollrapporten fra 12.3.2012 fikk virksomheten avvik fra internkontrollforskriften på grunn av at risikovurderingen som var foretatt var mangelfull med hensyn på ytre miljø. På kontrollen 6.2.2014 opplyste daglig leder Vidar Hareton at risikovurderingen som ble fremvist i 2012 ikke var oppdatert eller redigert. Norsk Pulver AS må snarest, og senest innen fristen for tilbakemelding utføre en oppdatert risikovurdering med hensyn på ytre miljø. Oppfølging: Dokumentasjon på miljørisikovurdering oversendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen fristen for tilbakemelding. Avvik 3: Virksomheten har mangler ved sin håndtering av farlig avfall. Avvik fra forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), 11-8 Funn: Virksomheten har ikke levert farlig avfall årlig. I følge NORBAS (http://www.deklarasjon.no) har ikke virksomheten levert farlig avfall siden 2011. Virksomhet hvor det oppstår farlig avfall, skal levere dette til godkjent mottak for farlig avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr. år. Ved nedleggelse av virksomhet eller driftsstans utover 3 måneder inntrer leveringsplikten umiddelbart. Oppfølging: Norsk Pulver AS må deklarere og levere sitt farlige avfall til godkjent mottaker snarest. Dokumentasjon på levering oversendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen fristen for tilbakemelding. Anmerkninger Det ble gitt 1 anmerking under kontrollen. Anmerkning 1: Virksomheten har mangelfull egenrapportering Virksomheten hadde ved tidspunktet for kontrollen ikke levert egenrapportering siden 2009. Rapportering skal skje årlig til Miljødirektoratet via ALTINN portalen i følge utslippstillatelsen. Egenrapport for 2013 er pr 26.2.2014 mottatt. Norsk Pulver AS må imidlertid påse at rutinene for egenrapportering skjerpes for å sikre årlig rapportering.
Anmerkning 2: Lagring av flytende farlige kjemikalier kan forbedres Norsk Pulver AS hadde i etterkant av forrige kontroll gått til innkjøp av låsbart kjemikalieskap til forsvarlig oppbevaring av kjemikalier. Dette kjemikalieskapet ble imidlertid brukt til kjemikalier i fast form som ikke var faremerket mens flytende kjemikalier med faremerking sto mer eller mindre tilfeldig hensatt i driftslokalene. I følge daglig leder var de flytende kjemikaliene satt slik fordi de nettopp var levert fra forhandler. Norsk Pulver AS bør uansett rydde opp i rutinene for mottak og lagring av farlige kjemikalier slik at disse til en hver tid er lagret forsvarlig.